伊朗新石油合同模式解读与法律风险分析

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伊朗新石油合同模式解读与法律风险分析

＊刘　青

（中石化胜利石油工程有限公司海外工程管理中心 山东 257000）

摘要：本文针对伊朗在油气领域即将推出的新石油合同模式特点，结合中石化海外石油工程项目运行实际，对新合同模式基本框架进行

了解读，对其涉及的关键法律风险点进行了分析和研判，并提出了有效的应对措施，对境外石油工程项目的顺利开展具有借鉴意义。关键词：伊朗；新石油合同；海外；法律风险

中图分类号：D󰀡󰀡文献标识码：A

Liu Qing

(Overseas petroleum service centre, Sinopec Oilfield Service Shengli Corporation , Shandong, 257000)

Abstract：Based on the characteristics of New Iran Petroleum Contracts and overseas projects operated by Sinopec, the article mainly

interprets the basic framework of New Iran Petroleum Contracts, analyzes and judges the key point of the legal risks involved, and puts forward some effective measures, is of great significance for overseas projects smoothly operated.

Key Words：iran；new oil contract；overseas；legal risk

The interpretation and legal risk analysis of New Iran Petroleum Contracts

2015年11月，伊朗石油部在德黑兰举行的“德黑兰峰会——新伊朗石油合同(IPC)说明”(Tehran Summit-The Introductionof New Iran Petroleum Contracts)上，对其拟推行的新版石油合同框架进行了推介，就新合同基本条款和相较于回

购合同的重大改良向全球投资者和石油公司进行了介绍说明。同时对外发布了拟招标的70多个项目，包括18个勘探区块和52个开发区块，开启了伊朗油气工业对外引资的新进展和试图重新融入全球油气工业的新征程。与此同

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量改进的意见和建议，对于每一条建议，无论对质量改进的作用大或小，企业领导都要给予高度重视，不能因为作用小而忽略了他们的观点，否则，很容易对小组成员造成挫败感，这就要求企业领导必须及时与小组成员进行沟通，取得员工的理解与支持，使员工保持参与QC小组活动的热情，培养和强化员工质量改进的意识和责任感。

质量是企业的生命，企业产品的竞争力取决于产品质量，质量对于企业的生存和发展至关重要，,把质量管理作为企业管理的重中之重，已被国内外企业所接受。我们必须清醒地认识到，市场如战场，当今市场的竞争已转化为质量的竞争，一个企业能否在激烈的市场竞争中立于不败之地，产品质量无疑是关键因素之一，它关乎着企业的未来发展。因此，在企业全员范围内广泛开展QC小组活动，改进产品质量，提高产品的市场竞争力，其重要性可想而知。QC小组活动是企业全面质量管理的重要组成部分，在改进质量过程中有着不可替代的作用，企业员工必须积极主动投入到QC小组活动中去。全面质量管理是企业全员、全过程的质量管理，QC小组是质量管理的有效组织形式，企业必须通过广泛组织开展QC小组活动，调动全体员工质量改进的积极性、主动性和创造性，促进企业产品质量的不断提高，只有这样，企业才能在市场竞争中取胜，才能做到持续有效发展，员工才能实现自己的理想。

•【参考文献】

[1]中国质量协会.QC小组基础教材.2008年3月第二版.[2]邢文英主编.QC小组基础教材.中国社会出版社,2008年.

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秀QC小组骨干。员工素质是QC小组能否正常开展活动的决定性因素。因此，企业必须坚持做好对员工的专业知识培训，通过持续培训，使QC小组成员掌握全面的专业技术知识，并逐步培养出一批QC小组活动骨干成员，影响和带动广大员工参与QC小组活动，提升员工开展QC小组活动的水平。

(3)建立和完善QC小组成果发布、经验交流和激励机制，激发员工参与QC小组活动的积极性。企业应定期召开QC小组成果发布会，以经验交流为主要目的，成果发布后要对优秀的QC成果进行推广应用。要建立对QC小组活动的激励机制，可以采取荣誉激励、物质激励等手段，调动员工参加QC小组活动的积极性。另外，由于许多QC小组活动都是利用员工的业余时间来完成，企业在进行表彰奖励时，除了对那些成绩突出、确实取到实效的小组活动成果进行奖励外，对那些在QC小组活动中表现优秀的员工，也应给予适当奖励，这样会使员工感受到自己在开展QC小组活动中的重要性，不会因为自己所参与的小组成果没有获奖而失去信心，由“要我做”变为“我要做”，促进QC小组活动持续有效开展下去。

(4)让企业领导重视QC小组活动的开展并参与其中，为员工起带头表率作用。QC小组活动需要领导的支持和参与，没有领导的推动与支持，QC小组活动很难持续开展下去。因此，企业各级领导需要加强对全面质量管理知识的学习，并积极参加QC小组活动，对QC小组活动进行指导，为小组活动解决一些困惑和疑难问题。企业领导对QC小组活动的支持，会极大地影响员工参与质量改进的积极性。企业领导高度重视QC小组活动并积极参与其中，会使QC小组成员开展活动的积极性更高。

(5)加强与QC小组成员的沟通与交流，培养员工的质量意识和责任感。企业注册的QC小组每年都会提出许多条质

•【作者简介】

张章（1991~），女，中国寰球工程公司质量安全环保处；研究方向：质量安全管理工作。

((责任编辑李田田)

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2017·03

时，2016年《联合全面行动计划》正式执行，使得更多的外部资金流入伊朗，为其本国改善民生和创造更多就业机会提供了难得机遇。

1.伊朗油气资源概况

能源产业是伊朗国民经济发展的支柱产业，作为世界重要的油气资源国和全球地缘竞争的必争地，根据《2016 BP世界能源统计年鉴》显示，其探明石油储量达1578亿桶居世界第四；探明天然气储量达到34万亿立方米，高居世界榜首，占全球总储量的18.2%。该国油气资源主要富集于扎格罗斯山前褶皱带及波斯湾盆地，主要的大型油气田如阿瓦士、加奇萨兰等。

2.回购合同模式特点及局限性

多年来，回购合同是伊朗油气领域对外合作的一种主要机制和模式。该合同指伊朗国家石油公司（NIOC）授予投资者或国际石油公司的一种有限获利风险服务合同，投资者按合同及资源国要求在合同规定的区块和合同期内，以NIOC的名义先期垫付合同所需投资并代表NIOC在合同区内实施油气作业，等项目投产移交后从产品销售收入中回收成本及收益。

回购合同对外国投资者而言商业效益低下。投资额、回收额和开发进度等都受到严格监控，正是该模式高风险性和弱可控性的特点往往让外国投资者望而生畏。他们通常不会投入很多资源进行风险较大的勘探开发。

3.新版石油合同基本框架与解读

(1)对伊朗新石油合同的总体认识

新石油合同中关于油气储量、产出的主权及所有权和回购合同一样，都归资源国所有，投资方在垫资油田建设后，从产出收益中回收成本。同时，新石油合同作了进一步优化变得更为可控和吸引力。包括延长开发合同期至20年，推出勘探开发生产一体化合同，允许外国投资者在生产阶段共同操作和管理，取消原来预设的资本投资转为报酬与油价相挂钩，形成一套更灵活的给酬制度，同时鼓励先进技术转让和共享，对高风险和提高采收率项目给予特别激励等。

(2)投资者重点关注事项及法律风险分析

一是新合同要求，外国石油公司或投资者从招标和谈判阶段起就要确定当地合作伙伴并按照伊方要求组建联合作业公司，这一组建最迟要在生产阶段完成。因此在遴选优秀的合作伙伴时要慎之又慎，该过程不仅要考虑制裁因素也要顾及其技术和财务能力及相互协调和适应问题。对于投标要求和时间应密切关注伊朗国家石油公司的资格预审，充分做好准备确以便顺利入场。要结合目标项目招标（或谈判）轮次、时间表，有的放矢地制定适当合作及竞争策略。新合同中单位报酬费将是关键性评价指标。此外，对于一体化合同另一主要参数是最低工作义务量。

二是如果要组建合资公司，投资者需关注当地公司占据股权数额，是否持有最低比例干股，同时在当地公司合作伙伴的选择上有多大的实际自主权还是屈服于东道国的拉郎配也要密切观察。

三是对于本地化成分最低比例要求，外国投资者要争取通过沟通实现“如果伊朗本地无法提供合格资源，从国外采办部分应自动视为本地成分；如果本地材料和服务不符合质量和进度要求，外国投资者有权寻找替代，替代部分无论来

源如何都应视为本地成分”。

四是对于争议解决，回购合同中规定争议提交国际仲裁首先须以伊方取得必要的内部批准为前提，这些机构可能来自最高经济委员会甚至是议会，建议将批准取消或改为对方默示义务。同时修改临时仲裁庭为直接指定某常设仲裁机构作为受理机构并将仲裁地在合同中提前予以约示。

五是关于不可抗力，外国投资者要充分评估制裁再启动的可能性和后果并要求伊方予以系统考虑安排并做好应急预案。

六是关于有因提前终止条款，应尽量修改回购合同中对于伊方有因提前终止合同导致外国投资者投资被完全沉没；无论项目是否进入生产期，一律按公平或预期合理收益原则以适当方式及时补偿，而不在等伊方或其指定的第三方完成所有开发并投产后才得以获得补偿。

七是关于技术转移和管理本土化。具体需要什么技术转移目前仍未明确。后续应跟进关注：受体是否只限于油气公司，对分包商是否适用；如果制裁一旦再启动投资者是否能豁免继续履行该义务，如因制裁不能持续技术转移有无罚款；技术转移对应哪些权利。同时，如何保证取得管理权的伊朗员工有效利用和实施外国投资者的技术和方案，成为确保投资者顺利履行其在联合作业公司中义务关键。

八是关于采办和分包，要跟踪回购合同下伊对采办和分包的严密控制是否有所放松。在审查和设计具度时需关注：一是报批额度能否提高（提至千万美元甚至更高），二是控制环节能否简化，三是透明度和效率能否提高。

此外，对于新石油合同中涉及财务经济条款、报酬费、资本投资上线被取消等重大变化也需密切关注。合同是规范各方权利义务的最终表现，也是签约各方最终享受权利、履行义务的依据。对于新版石油合同，要密切关注其后续的调整和修改，注意其对外发布的“通用条款”、基本框架等在内容、表述、形式、程序等多方面的细小变化。同时要结合拟投资海外工程项目特点，对重点条款要在细节上精准拿捏，如对东道国法律合同以外的大的法律环境的考量，对该国法律体系的理解，对项目结算或支付所选货币是否会因汇率变动造成收入上的影响，都要求法律人员及相关的项目人员进行综合考察。

在海外项目运作过程中，需要外国投资者和国际石油公司结合项目实际，运用专业知识，拥有敏锐的判断能力，准确的风险识别、把控和研判防范能力，快速融入到项目国油气生产环境当中。

•【参考文献】

[1]中国石油化工集团公司经济技术研究院课题组编著.中东海湾国家油气资源及投资环境分析（第1版）北京:中国石化出版社,2013.

[2]徐建山,蒋学峰等著.一带一路”油气合作国别报告（第1版）北京:石油工业出版社,2016.

•【作者简介】

（1984~），男，中石化胜利石油工程有限公司海外工程管理中心；研究方向：海外法律事务。

((责任编辑李田田)