用心办案-用情执法

用心办案 用情执法

康保县委政法委力促涉法涉诉信访案件息诉罢访

涉法涉诉信访工作是党和国家的一项重要工作，是政法机关联系群众的桥梁和纽带，全力以赴做好这项工作，对保持社会和谐稳定，提升政法机关形象具有十分重要的意义。特别是在新的历史时期，政法机关要完成维护社会和谐的重要使命，就要深入分析和准确把握新形势下涉法涉诉信访工作的特点、规律，积极探索“用心办案，用情执法”的新方法、新途径，千方百计促使涉法涉诉信访案件息诉罢访。截止目前，我县已化解6件涉法涉诉信访案件。

一、立足三点认识，树立用心办案、用情执法理念。一是维护社会和谐要求用心办案、用情执法。民间纠纷、群体性事件、重大疑难信访等问题给涉法涉诉工作带来许多新情况、新问题，对政法工作提出了新的更高要求。二是提高执法质量必须用心办案、用情执法。执法实践中，执法过程简单化，照搬条文，就事论事，说服不了当事人，造成“法了事不了、案平情不平”的情况普遍存在。保证依法行政，防范争议纠纷，实现法律效果和社会效果的统一，用心办案、用情执法势在必行。三是提升群众满意度需要用心办案、用情执法。执法工作中存在的执法思想不端正、执法理念滞后、执法能力不强等问题，容易导致群众不满意，引发信访和投诉。减少这些问题，必须变机械执法为用情执法，增强政法机关亲和力。

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二、讲清三个道理，体现用心办案、用情执法效果。一是辨明法理。坚持以事实为依据，以法律为准绳，用群众的语言、浅显的道理，对案件事实、情节、定性、处理情况进行说明，以法断案，以案说法。二是讲清事理。及时全面收集和掌握证据，用证据说明事实，用事实说明责任，真正让群众明白孰是孰非，化解群众的不满情绪，最大限度地让群众心服口服，理性接受和承担法律责任。同时，对极个别无理取闹的人，坚持依法处理，彻底打消其不合理的想法和念头。三是说透情理。注重从亲情、友情、人情入手，通过道德教育，激发他们的同情心、自尊心和荣辱感，解开群众心结，理顺群众情绪，努力使长期缠访闹访的涉法涉诉信访案件息诉罢访。

三、探索三种途径，提高用心办案、用情执法能力。一是因情施策，体现个性化。准确把握不同案件特点，坚持因事、因时、因地、因人制宜，采取灵活多样的形式，把握时机，切中要害，让当事人心悦诚服。二是双方互动，体现人性化。尊重当事人和群众的合法权益，用心倾听他们的陈述申辩，适时以案释法、开导思想，并及时采纳当事人和群众的合理要求，从而消除误解，增进了解，赢得谅解，得到化解。三是巧借外力，体现社会化。在说服工作出现困难或处于僵持的时候，邀请乡亲邻里中德高望重的人以及律师等专业人士，帮助进行情感说服和理性分析，疏导、打通僵持环节，化解矛盾纠纷。

四、推广六种方法，提升用心办案、用情执法技巧。一是释疑解惑法。向当事人宣讲法律，讲清处理依据、处罚尺度，防止当事人断章取义、片面理解法律，打消疑虑，消除顾虑。上访人方尚明反映本人是1988年办理退休手续，2004年参加社会养老保险，到目前，单位欠发其1993年至2004年7月社会养老保险期间大约20000多元工资，

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畜牧局等相关单位针对其片面理解法律，对其进行了耐心的解释，最终给予了其最大限度照顾，为其解决了11000元的资金，使其基本生活、医疗保险等费用得到了基本保障。二是事例比照法。通过部分典型案（事）例，对当事人进行说理教育，使其从具体的案件、事例中认识到自己行为的性质和社会危害性，进而约束自己的行为，理解和接受政法机关的处理决定。上访人史秉富反映单位从1989年5月单位未给其发放退养费，要求补发退养费并办理退休手续，其子史万永于1989年按政策接班，录用为单位全民合同制工人，单位一直未安排其上班，要求上班并补发以前工资。相关部门根据反映的问题及调查情况，对其进行了教育及从全县具体的事例中比对、分析，最后，按照共同负担的原则，解决了该同志的养老保险问题。关于史万永一直未到单位上班，也未按《劳动法》有关规定向有关部门主张权力，视为自动放弃劳动合同，不再给其安置工作和发放工资。三是换位思考法。自觉站在当事人的位置上考虑问题，帮助其分析利弊，积极引导当事人以己度人，换位思考，达成谅解，从而促使调解工作水到渠成。上访人张华反映转公办教师问题，全县当即成立了领导小组，就张华反映的问题本着“以人为本”的原则，并进行了换位思考，多次与本人进行了协商，考虑到其一直工作在农村教学第一线，由所在学校每学期给予其一定的工作奖励，并给予一定的生活补助，真到其退休为止。同时，张华达到退休年龄时，将为其按国家有关政策办理退休手续。

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四是情感打动法。用真挚的情感、真诚的话语，对当事人进行劝说和引导，从精神、生活等方面对当事人给予关心和帮助，解开心结，消除隔阂，化解争议。上访人孙富萍要求其公公将耕种她本人的土地归还，并解决其生活困难问题。经相关部门多次对二位当事人进行真城的劝说，其公公同意将耕地归还其本人，并从2008年开始，“一退双还”粮款补助由孙本人领取。由于其母子生活困难，又为其申请了农村低保补助。五是据理力争法。及时收集固定证据，查清案件事实，把说理建立在事实清楚、证据确凿充分的基础上，有效防止光说理不取证问题的发生。对无理胡缠蛮缠的当事人，态度坚决，义正辞严，选择合适的时机出示证据，教育警示当事人。上访人岳海霞反映全县招聘老师条件不公开、不公正、不透明，相关部门出示了详细的招聘方案、从招聘名额、招聘条件、招聘的原则和方法、招聘程序、聘用方法、待遇等六个方面作出了具体的规定和说明，并进行了公示，同时成立了招聘工作领导小组，负责对招聘工作的组织领导和实施，整个招聘工作的全程由县政府、县纪检委负责监督、领导。但为了照顾其家庭困难，暂时将其安置到康保二中任临时代课老师。六是道歉抚慰法。对工作中出现的不足和失误，勇于正视，敢于担当，主动向信访当事人进行检讨和道歉，与当事人坦诚沟通，真实通报案情，做好回访和说明，求得当事人的谅解。上访人冯建华要求原单位为其交纳从1983年参加工作至1998年3月企业改制前应由单位承担的部分养老金。经社保局测算，从1988年4月至1998年3月食品加工厂应为上访补交养老金24405元，鉴于食品加工厂改制后资产全部出售，再无筹集资金渠道，欠缴其养老金，相关部门主动向当事

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人进行了解释、道歉，并答应待系统其它未改制企业以后改时一并考虑解决。

五、强化三项机制，夯实用心办案、用情执法根基。一是强化规范管理。政法各部门制定出台了一系列用情执法制度规定，收集和提炼了“用情执法常用规范用语和忌语”，明确了各个环节的方式方法和执法要点，解决了执法中“说什么”和“不说什么”的问题。二是强化学习培训。通过采取每日一练、每周一学、每月一考、案卷展评、案件评查等形式，组织干警练好执法技能，提高执法能力。三是规范执法行为。把规范执法作为推行用心办案、用情执法的基础，要求每位政法干警严格按照法律法规和内部规定执法，重视群众的合理诉求，维护群众的合法权益。目前，全县政法各部门都出台了《关于二0一一年执法规范化实施方案》，以切实提高广大政法干警的执法能力和执法公信力。

（注：可编辑下载，若有不当之处，请指正，谢谢!）

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