关于民办高职院校贫困生资助体系存在的问题及对策探讨

幸福生活指南

关于民办高职院校贫困生资助体系存在的问题及对策探讨

仇海念

钟山职业技术学院 江苏 南京 210000

《民办教育促进法》的颁布与实施更加强调了民办摘 要：民办教育是我国教育体系中重要的组成部分，是我国人才培养体系中的重要一个环节，

教育的重要性。近些年来，我国的民办教育得到了空前的发展与进步，充分地满足了教育产业化的需求，为我国的社会主义教育体系增添了新的力

量。截止到2018年年底，我国的民办高职院校的在校生数量已经达到了240万人，在这庞大人群中贫困生的数量也在不断地增加，所以，从这个角度来说，如何健全民办高职院校贫困生的资助体系已经成为了当前民办高校工作的重点，该工作的落实情况将直接影响到贫困生群体的发展，本文立足于实际，结合国内民办高职院校的实际情况，对民办高职院校贫困资助体系的相关内容进行了分析与阐述，希望能够促进民办高职院校健康、有序发展。

关键词：民办院校；高职；贫困生；资助体系

1、前言

民办高等院校的出现是我国特色社会主

义教育体系发展的产物，也是当前中国社会

对高等教育的现实需求，是完全符合广大师

生以及家长的利益诉求。民办高职院校的出现很好地解决了高等教育稀缺性的问题，是教育产业化的本质体现，尤其是国家颁布了民办教育的地位。在这样的社会背景下，民办教育得到了空前的发展，为国家培养了大量的人才。但是在发展的过程中，学生的数量每年呈指数增长，而在这庞大的学生人群中，贫困生的数量也在与日俱增。如果不能够很好地解决好贫困生的资助问题那么势必就会影响到我国高等职业教育的培养质量因此，如何健全民办高职院校的贫困生资助体系已经成为了民办高职院校的发展重点。随着社会的发展，教育的公平性问题也日益成为了社会讨论的焦点，高校贫困生的问题也已经摆在了重要的位置，社会的高速发展不可避免地出现了较大的贫富差距，而贫困生作为一个特殊的群体，他们是否能够顺利地完成学业直接关系到了教育公平性的问题，因此，本文从实际出发，结合相关的学术研究内容，对民办高职院校贫困生资助体系的相关内容进行了阐述与分析。 2、高职院校贫困生资助的相关内容

分析

2.1、民办高职院校贫困生资助政策

民办高校是我国特设社会主义教育体系

中重要的组成部分，它主要是指使用企业或

者事业单位以及公民的一些非国家财政性的

教育经费而开展的面向全社会的高等教育机

构。从发展历史来看，我国的民办高等院校

已经有了30多年的历史，其中涵盖着专科、

本科等层次的教育，而高职院校则是属于民

办高职院校中的专科教育。自从高等教育体

系的建立之初，国家就已经从政策方面建立

了经济困难学生的自助政策体系。从政策的

规定来看，国家对于贫困生的资助政策体系

包含着国家奖学金、国家励志奖学金、助学

金、师范生的免费教育、助学贷款等相关政

策，国家对于这些资金的用途也做出了充分

的说明：对于贫困学生的学费、住宿费等问

题主要是通过助学贷款来实现，对于贫困学

生的生活费问题主要是通过助学金来实现，并且鼓励贫困学生进行勤工俭学，并且学校也应当提供给贫困生一些勤工俭学的岗位。对于学费减免的对象主要是针对烈士子女、孤儿等，其他类型的对象不能包含在学费减免的范围之中。 2.2、我国高等教育贫困生资助体系的发展演变 我国的贫困生资助体系有着一定的演变过程，新中国成立之后到1988年年间，我国对于高等教育是完全免费的，而贫困生的主要经济困难主要是集中在生活费方面，为此，国家成立了单一化的人民助学金制度。自从1989年起，我国开始尝试探索高等教育的收费制度改革，在高校内部出现了免费生和收费生两种不同的管理模式，在1997年，国家再次进行改革，实现了全面收费的制度，出于对贫困生群体的考虑，国家专门出台了多项的资助政策。在1994年，国家专门出台了相关的文件要求高校应当在学校内部设立一定数量的勤工俭学岗位，让贫困生能够自食其力，除此之外，国家还进一步提高了助学贷款金额，部分省区已经由原来的6000元无息贷款提升到了8000元，有效地解决了贫困生的就学问题。 在1999年至2006年年间，我国高校的贫困生资助体系已初现雏形，在1999年，国家在北京等重点城市启动了助学贷款的试点工作，并且在一年之后在全国推广，到2004年，国家进一步完善了助学贷款的相关内容体系建设，并且完善了以风险补偿为核心的国家助学贷款机制。不仅如此，在2000年，教育部要求各大高校开展绿色通道制度，对于贫困生可以先办理入学手续，再根据每一位学生的具体情况展开资助。在2002年，国家建立了资助学金制度，并且出台了《国家奖学金管理办法》，到了2005年，国家进一步加大只资助的力度，并且将国家奖学金细分为助学金和奖学金，但是规定一个学生在同一个学年中只能申请其中的一项。2007年至今，高校的贫困生资助体系已经发展完善，国家一方面改革了原有的奖学金制度，国家奖学金主要是奖励给学习成绩优秀的学生，每年8000元，而国家励志奖学金则主要是奖励给那些品学兼优且家庭困难的学生，每年5000元。同时，国家还加大了助学金的覆盖力度，由原来的1500元提升到了3000元，获得助学金的同学还能够根据自身的成绩情况获取国家奖学金或者国家励志奖学金。 3、我国目前民办高职院校贫困生资助体系存在的问题分析

3.1、奖助学金资金来源单一，社会力量参与不够

从目前民办高职院校的贫困生资助体系内容来看，主要是围绕奖学金、助学金、助学贷款、勤工俭学等方面展开的，虽然门类有所不同，但是这些奖金的来源均是依靠国家财政，其来源非常单一，国家奖学金和国家励志奖学金的数额相对比较大，但是其受众范围则比较狭窄，一个班级甚至一个系里面才能有一位同学活动，而助学贷款则是需要学生在毕业工作之后的几年内偿还本金和利息，这对于刚工作的学生来说压力还是比较大的，所以，助学贷款对于一些贫困生的吸引力并不是很大。而且在社会力量参与的过程中，大多数企业和个人在进行赞助的时候，往往会更加重视学校的名气，而民办高职院校在这一方面劣势凸显，尤其是校友发展不好、建校时间短、知名度不高等因素导致民办高职院校很难得到社会的认可，奖助

学金的来源也就非常地单一。 3.2、贫困生受资助面比较狭窄 民办高职院校和公立高职院校相比，学费以及住宿费等方面都明显较高，而且社会对其资助力度也小于公立高校，相关的统计数据表明，民办高职院校的学费已经达到了1.5万元每年，而助学贷款以及国家励志奖学金才8000元，也就是说国家的资助仅能够满足一半的需求，除此之外，学生的各项费用例如生活费、住宿费等各方面的费用依然困扰着广大贫困学生群体，这也是造成了民办高职院校招生情况不佳的重要原因，每年均有大量的考生因为民办高职院校费用高昂而放弃入学。 3.3、院校重视程度不够且缺乏科学的贫困生认定机制 在我国普通高校的运作中，国家教育部曾再三强调对贫困生实行免、减的政策，但是民办高校由于办学经费比较紧张而没有将这些政策切实落实到位，从民办高校的资金幸福生活指南 2018年第47期

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《民办教育促进法》更是从法律的层面认可了幸福生活指南 来源上来看，民办高校中无政府教育经费贷款，其教育经费的来源往往是来自于董事会的投资以及学生学费，其资金仅仅能够维持学院的正常运转，这也就导致了民办高职院校对于贫困生资助的范围比较小，而且对贫困生资助这一事项重视程度也非常不够。除此之外，民办高职院校还缺乏科学的认定机制，而且对贫困生的认定一直以来都是民办高校中比较敏感的话题，有的高职院校对贫困生的认定只需要一张贫困证明、民政局的公章等就可以完成认定，但是在现实的学校生活中，我们也常常看到一些家庭条件良好的学生却拿着贫困证明来领取助学金，产生了新的社会不公平现象。而且在对贫困生的认定中，人为干扰的因素也是非常明显的，贫困生的认定往往会受到辅导员以及班级干部的影响，一些学校中不贫困的学生但是爱好钻营的学生却得到了国家的资助，那些真正贫困的、不爱言语的学生却得不到自己应得的资助，这就使得贫困生资助的公平性受到了质疑。因此，建立完善的贫困生认定制度迫在眉睫。

3.4、贫困生对勤工俭学岗位认识存在偏差

勤工俭学岗位也是为广大贫困生提供资助的一个重要的平台，但是目前在民办高校内部，有很大一部分学生对国家这一举措的认知存在着较大的偏差，使得学生参与这项活动的动机不纯，尤其是在现实生活之中，处理不好勤工俭学与学业之间的关系，在一些学生的认知中，认为勤工俭学岗位就是为了赚钱，将勤工俭学岗位过分地功利化看待。还有一部分学生自尊心比较强，不愿意其他同学和老师了解自己的贫困状况，也不愿意接受别人的资助，甚至认为勤工俭学岗位比较丢面子。

3.5、严重忽略贫困生的心理问题

在贫困生的资助中我们往往重视的是贫困生的经济问题，而对于心理问题却少有人问津。从工作的本质来看，贫困生问题是一个综合性的问题，虽然经济问题是首要的工作，但是心理问题也不容忽视。在实际的工作中，贫困生的认定、资金的划拨、勤工俭学岗位的申请往往会耗费大量的人力物力，而对于贫困生的心理问题却很少涉及，这就导致了在现实的生活中国，虽然贫困生得到了经济上的资助，但是这些贫困生还是认为自己在学生群体中抬不起头来，甚至放弃国家对自己的资助，甚至不惜用校园贷来满足自己的需求。

4、完善民办高职院校贫困生资助体系的对策分析

4.1、政府应加大对民办高职院校的资助 几十年来，我国的民办教育蓬勃发展，尤其是民办高职院校为我国输送了一批又一批人才，而民办高职院校的数量也与日俱增，在政府的帮助与支持下，民办高校有着良好的发展势头，但是从资源来源这个角度来看，民办高校的资金来源主要为学生的学费和董

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事会，其资金来源十分有限，这也是当前民办高职院校贫困生资助体系发展不完善的重要原因。在以后的发展中，首先，政府应当给予民办高校一定的支持，包含着财力支持、技术支持以及设备支持等，在我国的高考制度中，学生们经过考试分别进入了不同层次的学校，民办高职学校本身就处于劣势地位中，而选择进入民办高职院校学习的学生也应当具有一定的教育权，从高等教育的本质来看，高等教育是具有公共产品的性质的，而政府作为公共产品的投资者应当给予其必要的帮助，尤其是资金方面的帮助。其次，政府应当鼓励更多的社会力量参与到高职院校办学中，并且对其加大管理。从目前国内高职院校的数量来看，国内高职院校的数量已达800多所，但是与公办学校相比，民办高职院校依然存在着先天性的不足，因此，政府应当加大对民办高职院校的引导力度，对于一些没有特点、办学质量低的学校应当进行市场退出机制，从而全面提升民办高职院校的办学质量。

4.2、健全贫困生认证体制

首先，要全面掌握学生的家庭信息，第一，要多角度、多渠道地采集学生家庭信息，要以定量和定性两个维度入手，定量信息主要是获取学生家庭的收入情况、学生的消费情况等内容，第二，要动态化地管理学生的信息，学生的家庭信息情况是会随着时间的变化而发生变化的，所以，学院在管理的过程中要实施动态化管理的手段，尤其是学生遇到了较大的家庭突发灾难时应当立即更新学生信息。其次，要在学院内部建立起民主评议指标体系。在认定贫困生工作中，要在班级内成立民主评议小组，小组的组长一般均为辅导员担任，并且选取学生代表、任课教师作为组员。在评议的过程中首先要实行自评与他评相结合的手段进行，从学生的吃喝用度以及娱乐等方面的消费情况出发，对学生的整体家庭情况进行综合地评定，接着要保证民主评议小组严格遵循公平公正的原则，辅导员也应当更加深入地了解学生们的状况，尤其是要掌握学生们的思想动态和生活动态，避免出现某些学生表里不一的现象，同时要及时发现学院中的贫困学生，及时帮助。

4.3、为贫困生提供更多勤工俭学岗位 高职院校重点培养的是学生的专业技能，所以勤工教学对于高职院校学生而言是具备天然的优势的，所以，学校应当充分地利用这一资源增加勤工俭学的岗位，并且提高勤工俭学岗位的薪金待遇，吸引学生主动参与到勤工俭学中来。在安排的过程中应当从学生们的实际情况出发，例如对于低年级的学生应当安排一些重复劳动为主的、简单性的工作，而对于高年级的学生应当推荐他们到相关的企业中顶岗学习，让他们不但能够在勤工俭学中获取一定的生活来源，而且还能够提前熟悉业务内容，对于未来的发展有着非常好的帮助。

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4.4、加强贫困生的心理教育

贫困生的心理压力不但来源于经济方面的压力，其中很大一部分还来源于家庭、社交以及心理方面的压力。家长们为了供孩子上学往往会节衣缩食，这样就会在学生心理留下一定的心理压力，久而久之会影响到学生性格的发展。民办高校教育的目的并不仅仅是为了传授给学生一门谋生的技能，其最重要的目的就在于使得学生的心理更加成熟，所以，在贫困生的资助中，院校相关人员还应当进一步关注他们的心理动态，对于贫困生的敏感、孤独、忧郁等心理进行重点的辅导，对于一些贫困生出现的极端行为应当及时疏导，要针对学生的心理特点定期地开展心理健康讲座等心理健康辅导方式，从而消除贫困生那种自卑感，使其能够健康、积极地学习与生活。

5、结语

民办高职院校是我国特色社会主义教育体系中的重要组成部分，30多年来，民办高职院校为国家输送了一批又一批的专业性人才，很好地缓解了教育资源不平衡的问题。但是在民办高校的运作过程中，资金的来源主要是依靠董事会和学生学费的收入，这也就导致了民办高校中贫困生资助体系的不完善。随着社会的进步与发展，人们越来越重视教育，而民办高职院校就必须重新审视自己的运作过程，加大对贫困生资助体系的建设，进一步保证贫困生的受教育权利。从目前国内民办高校的贫困生资助体系来看，其中还存在着较大的问题，严重阻碍着民办高职院校的发展，本文立足于实际，结合一定的学术研究内容，对该问题进行了深入地探讨，并提出了相应的解决措施，希望能够进一步推动民办高职教育的发展与进步。 参考文献：

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