２００９年，第２期 贵州广播电视大学学报 ・２１・ 金融危机对我国加工贸易的影响及对策 孙鲁痕 （贵州广播电视大学，贵州贵阳５５００００） 摘要：由美国次贷危机引发的全球性金融危机愈演愈烈，开始对我国实体经济产生冲击，首当其冲的就是加工贸易产业。 文章分析了金融危机对我Ｎ￣．ｘ－贸易的影响，在此基础上提出了一些应对措施和政策建议。 关键词：金融危机；加工贸易；影响；对策 进人２００８年下半年以来，由美国次贷危机引发的全球 体对产品的需求急剧下降。而我国加工贸易出口主要面对 性金融风暴正在不断蔓延和深化，美欧日等世界主要经济 的市场就是美日欧等发达国家，以２００７年上半年为例，我 体相继陷入困境，世界经济下行趋势明显。而对于人世７ 国加工贸易出口总额为２７５７亿美元，对美国加工贸易出口 年，进出口总额位居世界第二，外贸依存度高达６０％的中 总额为６６８．４万美元，对欧洲为５４１．５亿美元，对日本为 国来说，外需一直是经济增长的重要拉动力量。我国经济 ２７５．３亿美元，占总比例的５３．８％（见表一），产品有陶瓷、 正面临巨大的挑战。加工贸易一直在我国的进出口结构中 纺织、服装、玩具、体育器材、电子产品、机电产品等，几乎涵 扮演重要角色，随着金融危机的负面影响逐渐向实体经济 盖了全部的加工贸易产品。由于受金融危机的影响，从 扩散，我国的加工贸易首先会受到严峻的考验。 ２００８年下半年开始，企业订单数量明显减少，并且呈现加 一、金融危机对我国加工贸易的影响 剧下滑态势。虽然从整体上看，金融危机对我国加工贸易 金融危机对我国加工贸易的影响主要表现在以下兀 方面： 出口的影响还不是特别严重，但是预计到明年一、二季度， （一）外需减弱，出口受阻。金融危机引发的经济衰退， 我国许多行业特别是纺织服装、玩具、鞋类、电子组装等行 造成世界总需求量的减少，尤其是美日欧等发达消费经济 业的加工贸易出口将会出现较大幅度的下降。 表一２００７上半年我国加工贸易主要市场情况① 单位：亿美元 进出口总额 出口 、进口 主要市场 总额 比例 金额 比例 金额 比例 美国 ７５５．４ １７．１％ ６６８．４ ２４．２％ ８７．１ ５．３％ 香港 ６４７．５ １４．９％ ６１２．３ ２２．２％ ３５．２ ２．１％ 欧盟 ６３１．５ １４．３％ ５４１．５ １９．６％ ９ｏ．０ ５．４％ 日本 ５４７．４ １２．４％ ２７５．３ １Ｏ％ ２７２．１ １６．５％ 东盟 ４０２．３ ９．１％ １８５．９ ６．７％ ２１６．４ １３．１％ 韩国 ３５６．６ ８．１％ ｌ１２．９ ４０．９％ ２４３．７ １４．８％ 台湾省 ３５６．３ ８．１％ ５３．５ １．９％ ３Ｏ２．８ １８．３％ （－－）企业陷入困境，生产经营困难。２００８年上半年， 企业生存形势严峻，沿海地区特别是珠三角地区今年三季 由于人民币持续升值，汇率风险增加；新劳动合同法实施， 度以来很多加工贸易企业出现了破产、停产、转产、转移等 劳动成本大幅提高；原材料和资源性产品价格上涨，企业成 情况。 本压力加大；国家出口退税调整等众多不利因素影响，加工 （三）信心受挫，外商投资意愿低迷。我国加工贸易的 贸易等出口型企业的利润空间被大幅压缩，到了下半年，金 投资主体以来自港澳、日本、韩国、中国台湾、东盟等亚洲国 融风暴蔓延全球，国外市场需求急剧下降，造成出口产品价 家和地区的外商为主，商务部提供的数据显示，２００７年，外 格大幅下跌，同时，金融危机加大了企业收汇风险，客户付 商投资企业、国有企业和民营企业加工贸易数量占全国加 款和赎单不积极，拖欠货款的情况时有发生。同时银行对 工贸易的比重分别为８４％、１０％和６％。受金融危机的影 放贷更为谨慎，加工贸易企业特别是中小型企业融资困难 响，一方面，外商投资意愿减弱，不少在谈项目已经中止或 增加。我国的加工贸易企业大多属于规模小、产品附加值 延期签约，不少企业都采取了谨慎、等待的态度，招商引资 低，利润空间小的中小型企业，面对种种不利因素的挤压， 难度增大。另一方面，由于目标消费市场如欧美市场需求 作者简介：孙鲁痕（１９６０～），贵州贵阳人，贵州广播电视大学科研处处长兼学报主编，研究方向：国际经济。 ・２２・ 经济学研究 ２００９年，第２期 减少，不少在华投资外商经营困难，撤资、破产等现象时有 发生，如１０月１５日中国最大玩具工厂“合俊”倒闭引起社 会高度关注。据广东对外贸易协会调查，在粤２０％的外资 加工企业经营存在不同程度的困难，这也严重影响了外商 投资的信心，给加工贸易后续发展带来不利影响。 （四）社会矛盾激化，不稳定因素增加。金融风暴不断 蔓延深化，实体经济受到的影响逐渐显现，不少企业为持续 生存，采取了精减人员或让员工放长假等手段来降低管理 费用和人工成本，使得加工贸易企业由于需求减少引发的 连锁反应更为突出。无论是破产、倒闭，还是停产观望，由 此引发的劳资纠纷增多，沿海部分省市提前出现民工返乡 潮，给当地政府和社会带来了不小考验，随着金融危机在明 年的持续，各种矛盾将更加突出。 但是也应当看到，另一方面金融危机也给我国加工贸 易的发展提供了契机：首先，外源性的世界性通胀得到缓 解，原材料价格下降，例如原油价格就由于市场不景气下降 了６ｏ％，铜价从每吨６万多元跌到现在每吨３万多元，很多 化工材料大幅降价，这无疑会大大缓解ＪＪＩｌ＇Ｉ贸易企业的成 本压力；其次，一些低附加值、处于产业链末端的加工型企 业破产、转移对于沿海部分省市来说也是加工贸易转型升 级的好机会。 金融危机的影响远未结束，它给我国加工贸易的更长 远的深层次的影响将会随着时间的推移而越来越明显地表 现出来。 二、我国加工贸易应对金融危机的对策和措施 （一）调整政策方向，鼓励加工贸易发展。我国经济发 展正在经历重要的转型阶段，此时，保持出口快速增长和就 业机会的增加是顺利实现转型的必要条件。而加工贸易对 于扩大出口、增加就业的作用是显而易见的。鉴于当前的 国际市场形势，结合我国实际情况，需要对前期出台的一系 列限制性政策的进行一些调整，研究出台鼓励性政策，引导 加工贸易企业加快转型升级，帮助企业渡过难关。具体包 括以下领域：１．财政政策。设立优惠政策，鼓励企业创新品 牌，引导加工贸易企业由ＯＥＭ向ＯＤＭ、ＯＢＭ发展；鼓励加 工贸易企业设立研发中心，进行技术改造和开展清洁生产； ２．资金政策。对于海关的加工贸易制度可以作出一些调 整，扩大银行保证金台账“空转”、“半实转”管理制度的范 围，让更多的加工贸易企业开展业务合同备案时，无须或者 少缴纳台账保证金，减轻企业资金压力。在控制风险的同 时以适当方式鼓励和支持商业银行放贷，解决加工贸易企 业融资困难；３．税收政策。调整出口退税政策，提高对于一 些劳动密集型产业如玩具、纺织业的出口退税；支持加工贸 易企业扩大内销市场，调整加工贸易产品内销补税政策，对 于采用进口料件的产成品内销，按照原材料和零部件而不 是产成品补税。 （二）实施市场多元化战略，积极开拓新兴市场。“不 要将所有鸡蛋放在同一个篮子里面”，这是经济学的一个基 本常识。长期以来，我市出口市场过份集中在美日欧等经 济体，回旋余地就小，也容易受到这些经济体波动的影响。 加工贸易企业一方面可以积极拓展国内市场。贸易、投资、 内需是推动一个国家经济增长的三驾马车。但从整体来 看，我国是一个外贸依存度偏高的国家，长期以来用一条腿 走路，过分依靠外贸来带动就业和经济发展。因为国家保 障体制仍需完善，民众长期以来形成储蓄的习惯来防范各 种社会生活风险，内需发展后劲严重不足，成为了制约国家 经济发展的短板，对国家经济发展的贡献还有很大的提升 空间，因此国内的消费需求潜力还是非常巨大的，加工贸易 企业可以可以利用国家目前鼓励内需的政策，加大内销比 例，开拓国内市场。另一方面发展迅速、潜力巨大的非洲大 陆、南美大陆、中东、俄罗斯都大有可为。非洲资源矿产丰 富，生活物质资料匮乏，已经成为各国竞相争夺的市场；持 续四年多的石油价格大幅攀升，让中东富上加富，阿联酋的 迪拜是世界性的转口贸易自由港，辐射整个非洲和中东，其 市场容量之大难以估量；俄罗斯经济近年来重振雄风，，东 欧国家近年来政局趋于稳定，购买力早已今非昔比；南美国 家如巴西、阿根廷近些年也都经历了黄金发展期 。这些新 兴市场蕴含着巨大商机。 （三）加快产业转型升级，增强加工贸易的波及效应。 加工贸易转型升级需要着力吸引跨国公司把更高技术水 平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国， 提高出口加工产品的质量和附加值；特别需要支持企业发 展深加工结转业务，增强加工贸易的波及效应。在当前受 金融危机影响下，不少初级产品出口困难的情况下，通过深 加工最终出口，不仅可提高出口产品的技术含量和产品附 加值，增￣ｎｇｌ－汇收入，而且能扩大劳动就业，加快手册核 销；同时需要提高加工贸易的原材料本地化率。目前我国 的加工贸易大部分都是来料加工和进料加工，而原材料本 地化不仅可以解决我国现在加工贸易大量进口和我国市场 上原材料过剩的矛盾，也可以通过打开市场从而拉动我国 原材料企业的发展，增加了加工贸易对国内经济的外溢效 应。这既要求提高国产原材料的质量和技术含量，同时也 要求为国产料件提供与进口料件相竞争的公平合理的外部 环境。进口料件的“超国民待遇”严重影响了原材料本地 化战略。因为加工贸易企业实际上被鼓励从国外进口中间 投入品，原因在于国内的料件生产企业在国家税收政策上 受到不公平的对待。这种状况不改变，将会继续对提高我 国加工贸易生产料件的本地化率产生不利影响。 参考文献： ［１］曲建．我国加工贸易转型升级的内涵与对策［Ｊ］．开放导报， ２００８（５）：４９—５１ ［２］．甑润赞．解析东莞加工贸易企业升级轨迹［Ｊ］．中国外汇，２００７ （９）：５５—５６ ［３］．施莹莹．促进我国加工贸易健康发展的思考［Ｊ］．现代商贸工 业，２００８（Ｏ９）：１２４—１２６ ［４］．龚锋．李传志，本土化：提高我国加工贸易赢利能力［Ｊ］．中国 国情国力，２００７（ｏ４）：８９—９Ｏ ［５］．金融风暴对郴州加工贸易的影响及对策，ｈｔｔｐ：／／ｅｈｅｎｚｈｏｕ． ｍｏｆｃｏｍ．ｇｏｖ．ｅｎ／．２００８—１１—１６