天水行政学院学报 ２０１５年第４期（总第９４期） 当前“四个全面＂战略布局研究综述 陈文剑 （华东师范大学社会科学部，上海２００２４１） ［摘要］**总书记提出“四个全面”战略布局以来，理论界对“四个全面”的研究呈如火 如荼之势，各学术平台从多角度、多层次、多方位对“四个全面”战略布局进行解读和研究。 梳理现有研究成果，有利于更加全面地把握“四个全面”战略布局，从而为推进“四个全面” 战略布局奠定理论基础。 ［关键词］“四个全面”；内涵；意义 ［中图分类号］Ｄ６１０ ［文献标识码］Ａ ［文章编号］１００９—６５６６（２０１５）０４—０００６—０５ 一、“四个全面”的内涵与形成脉络研究 （一） “四个全面”的基本内涵 “四个全面”战略布局是一个科学的完整的理论体系，每一个“全面”都有其特定的基本内 涵，目前学界对“四个全面”内涵的论述主要有两种角度： １．从把握“全面”的角度。研究者们认为，把握“四个全面”的内涵，关键是要把握每一个 “全面”的意蕴。全面建成小康社会之全面，体现在覆盖人群是全面的，也体现在涉及领域是全 面的，是涵盖经济、政治、文化、社会、生态等各方面的全面小康 ；全面深化改革之全面，不 仅体现在改革覆盖了“５＋１＋１”的广泛领域，即覆盖中国特色社会主义“五位一体”总布局的改 革，以及党建设制度改革和国防军队改革，还体现在改革的方法上，即必须充分考虑各项改革 措施之间的关联性、耦合性＿２ ；全面推进依法治国之全面，体现在对于“法治”一词的深刻理解 和准确把握上：党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法治国和以德治国相结合等， 从顶层设计的角度，回答了法治的统一性问题； “五大法治体系” “三个共同推进” “三位一 体建设”，从国家治理的角度，回答了法治协调性的问题； “科学立法，严格执法、公正司法、 全民守法”，从参与主体的角度，回答了法治系统性问题［３］。最后全面从严治党之全面，体现在思 想建党和制度建党的紧密结合，体现在建章立制和执行落实的有机统一，体现在自上而下和自 下而上的双向互动 。 ２．从关注“目标”的角度。从该角度看， “四个全面”的基本内涵与其目标是紧密联系的。 全面建成小康社会目标的基本内涵是：经济持续健康发展，人民民主不断扩大，文化软实力显 著增强，人民生活水平全面提高，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展，并在２０２０ 年左右实现国内生产总值和城乡居民人均收入比２０１０年翻一番。全面深化改革目标的内涵是 完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面推进依法治国 目标的内涵是加快建设中国特色社会主义法治体系，即形成完备的法律法规体系、高效的法治 实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。最后全面 从严治党目标的内涵是增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，确保党始终 ［收稿日期］２０１５—０６—２２ ［作者简介］陈文剑（１９９１一），男，安徽铜陵人，华东师范大学社会科学部硕士研究生，研究方向为马克思主义与社会思潮。 一６一 成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 （二） “四个全面”的形成脉络 改革、全面依法治国、全面从严治党分别是围绕 目标系统实现而提供的动力系统、法治保障系统 和控制系统。如果将“四个全面”比作一只鸟或 架车的话，全面建成小康社会就是鸟或车要去 的方向和目的地，全面深化改革和全面依法治国 一１．第一个阶段：从“一个全面”到“两个全 面”。２００２年召开的党的十六大提出了“一个全 面”，即“全面建设惠及十几亿人口的更高水平的 小康社会”。２００７年党的十七大重申了“一个全 就是鸟的两翼、车的两轮，鸟无翼不飞，车无轮 不走，除了要明确飞和走的方向和目标外，两翼 面”的奋斗目标，并且把“全面建设小康社会” 改为“全面建成小康社会”。２０１２年，党的十八大 则提出了全面建成小康社会和全面深化改革开放 的目标，从而把党的十六大、十七大报告提出的 “全面建设小康社会”这“一个全面”扩展为“两 个全面”。在后来的十八届三中全会上，又把“全 面深化改革开放”简化为“全面深化改革”。 ２．第二个阶段：从“两个全面”到“三个全 面”。２０１４年１０月，党的十八届四中全会审议通 过了《关于全面推进依法治国若干重大问题的决 和两轮要保持平衡，要同时用力、着力、发力； 全面从严治党则是鸟之头、车之体，决定着鸟和车 的前进方向和行进的速度、力度和平稳度 。 在这一逻辑结构里，每一个“全面”作用不 同、定位明确，既有目标，又有举措，是目的与 手段的统一。总的说来就是，全面深化改革、全 面依法治国、全面从严治党共同支撑着全面建成 小康社会的实践进程。 （－－）“相互嵌入”说 定》，提出： “全面建成小康社会、实现中华民族 伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展 在“相互嵌人”的逻辑结构里，每一个“全 面”都与其他三个“全面”发生联系， “四个全 面”是一个不可分割、互相支撑的关系。这就意 味着，“四个全面”一共有四组对应关系，对之 学者们从不同的角度进行了阐述。 有的学者从动力因素、治理因素、领导因素 中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和执 政水平，必须全面推进依法治国。”ｔ５￣２０１４年１１ 月，**总书记到福建考察调研时，再次重申 了“三个全面”，这样一来， “两个全面”就进一 步发展扩充为“三个全面”。 ３．第三个阶段：从“三个全面”到“四个全 面”。２０１４年１２月１４日，**总书记在江苏考 察调研时，第一次提出： “要全面贯彻党的十八 大和十八届三中、四中全会精神，落实中央经济 工作会议精神，主动把握和积极适应经济发展新 常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改 革、全面推进依法治国、全面从严治党，推动改 革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶。” 至 此， “三个全面”首次扩展为“四个全面”。 二、“四个全面”的逻辑关系研究 。 分析了全面建成小康社会的实现与其他三个“全 面”的紧密联系，从改革方向、改革依据、改革 基础三个方面论述了全面深化改革的顺利进行有 赖于其他三个“全面”的协调推进，并从意义和 作用层面分析了全面依法治国和全面从严治党分 别与其他三个“全面”的关系， “全面推进依法 治国是全面建成小康社会的迫切要求，是全面深 化改革的必然之举，是全面从严治党的制度之基； 全面从严治党为全面建成小康社会、全面深化改 革、全面推进依法治国提供良好环境和保障”Ｉ８ｊ。 有的学者则更加细化表述了“四个全面”相互嵌 （一） “一目三举”说 所谓“一目三举”，即一个目标三种举措。具 人的逻辑关系：全面建成小康社会是全面深化改 革、全面依法治国的目的所在，是全面从严治党 的价值所向；全面深化改革是全面建成小康社会 体说来，就是全面建成小康社会是“四个全面” 战略布局预设的战略目标，全面深化改革、全面 依法治国、全面从严治党是实现该目标的三个重 要举措。根据这一逻辑视角， “四个全面”战略 布局实际上是一个“目标一举措”的二分逻辑结 的抓手与工具，是全面依法治国的客体对象，是 全面从严治党的实践舞台；全面依法治国是全面 建成小康社会的重要内容和支撑，是全面深化改 革的强大后盾、可靠保障，是全面从严治党的倒 逼机制；全面从严治党是全面建成小康社会、全 面深化改革、全面依法治国的根本保证［９］。 （三） “四轮驱动”说 一 构，目标统领着举措，举措支撑着目标。持该观 点的研究者认为“四个全面”是一个完整的有机 系统，全面建成小康社会是目标系统，全面深化 一７如果说前两种逻辑结构遵循的是一种内向型 逻辑视角，那么“四轮驱动”的逻辑结构就是一 种外向型逻辑视角。这一逻辑视角跳出了“四个 全面”的内部框架，着眼于某一外在战略性目标， “四个全面”就像是一辆汽车的四个轮子，共同牵 引着汽车驶向目的地。关于这个“目的地”是什 么，学界主要有两种观点： 一合理有序地开展各项工作提供了科学的理论遵循， 将更好地指导中国特色社会主义伟大实践。”ｌ１４］ ２．从辩证法的角度。学者们从不同的方面论述 了“四个全面”中的辩证法思想，有的学者从联 系的观点进行分析，指出“四个全面”是一个相 辅相成、互相促进、相得益彰的科学的完整的理 论体系， “是马克思主义联系观在当代中国的具 体运用，具有科学而坚实的哲学基础。”［１５ 有的学 者从发展的观点进行论述，认为“四个全面”不 种观点认为“四个全面”应该与“中国梦” 相联系，比如有学者提到“中华民族伟大复兴的中 国梦是总书记系列重要讲话的主线， ‘四个全面’ 与中国梦有着密切的内在的根本的联系。”＿ｌ０ 另一种 观点将“四个全面”与“社会主义的建设与发展” 联系在一起，比如有的学者指出“协调推进全面 是理论突变，也不是教条组合，而是有其严密的 发展逻辑、科学的演变过程。其中有的从理论逻 辑发展的角度指出“四个全面”战略思想对中国 特色社会主义理论体系的继承与发展，有的从形 成脉络的角度回顾了“四个全面”战略思想的发 端、建立和形成。还有的学者从矛盾观方面进行 阐释，指出“四个全面”体现了“两点论”与 “重点论”的统一， “既要注重总体谋划，又要注 重牵住‘牛鼻子’，这一表述既是**总书记对 事物矛盾运动原理的生动阐释，也是对‘四个全 面’战略思想哲学基础的揭示。” 建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、 全面从严治党，必将推动改革开放和社会主义现 代化建设迈上新台阶”［１ ，虽然两种观点的侧重点 不同，但每一个“全面”所发挥的驱动作用基本 是不变的，无论是“中国梦”的实现还是“社会 主义的建设与发展”，全面建成小康社会都是起着 基础性的战略目标的作用，全面深化改革是强大 动力，全面依法治国是可靠保障，全面从严治党 是根本支撑。 ３．从认识论的角度。主要从两个方面进行分 析，一方面“四个全面”是认识与实践的辩证统 一在某种程度上说， “中国梦”的实现和“社 会主义建设与发展”是统一的，中国梦的实现需 ， “‘四个全面’是从实践中得出的正确认识， 是我们党在实践创新基础上积极进行理论创新的 产物，使我们对中国特色社会主义规律的认识达 到一个新的高度，必然对实践起到巨大的指导作 用。”＿】 另一方面， “四个全面”是真理尺度与价 要社会主义的建设与发展，社会主义的建设与发 展促进中国梦的实现， “四个全面”共同驱动着 中国特色社会主义的发展和中华民族伟大复兴的 中国梦。 值尺度的统一， “四个全面”战略思想是马克思 主义中国化的最新成果，是当前坚持和发展中国 特色社会主义的真理性认识，体现了真理尺度； 实现全面小康社会和中华民族的伟大复兴是全党、 全国各族人民的价值目标，体现了价值尺度。 （二） “四个全面”与唯物史观 三、“四个全面”哲学方法论研究 （一） “四个全面”与辩证唯物主义 １．从唯物论的角度。从该角度看，有的学者认 为， “四个全面”体现了一切从实际出发，实事 求是。比如学者们所提到， “辩证唯物主义关于 世界的统一性在于物质性、物质决定意识的原理， 指出了深刻认识‘四个全面’战略思想的客观基 １．“四个全面”遵循了社会基本矛盾的规律。 点”ｌＩ２ ；“‘四个全面’的重大战略思想就是在‘实 社会基本矛盾原理揭示了生产关系一定要适应生 产力，上层建筑一定要适应经济基础的规律，因 此，我们必须要不断适应社会基本矛盾运动变化 来推动社会发展，着力解决发展起来后出现的新 问题。比如有学者就提到：“‘四个全面’遵循了 这一基本矛盾运动规律，要求清醒认识和着力解 决不断产生的新的不适应问题。”新的不适应的问 题就是社会主要矛盾的阶段性特征，而社会主要 矛盾由社会基本矛盾决定的，正如学者所提到： 事’基础上，即对国际国内形势以及党的各方面 情况进行正确的分析研究、概括总结、通过‘求 是’的所得出的科学结论。”＿ｌ３ 有的学者则指出 “四个全面”彰显了意识具有能动作用。 “‘四个全 面’的战略布局，进一步深化和丰富了我们对共 产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发 展规律的认识……它为我们当前和今后一个时期 一８一 “‘四个全面’是依据社会基本矛盾，立足于社会 主义现代化的紧迫感 。还有的学者从阶段目标、 主义初级阶段这个最大国情，针对当前我国社会 发展动力、重要保障、领导核心四个方面分析了 主要矛盾发展的阶段性特征而提出来的。”ｎ’］ 每一个“全面”对于中国特色社会主义事业的意 ２．“四个全面”体现了人民是历史的创造者。 义Ｅ ”。 全面建成小康社会、实现中国梦既体现了人民的 ３．“四个全面”是实施党治国理政方略的行动 呼声，又必须紧紧依靠人民来实现；全面深化改 纲领。有的学者从治国理政的目标、实质、难题 革，让人民群众更好地分享改革的红利，有更多 和关键四个方面进行阐述，认为全面建成小康社 的获得感；全面依法治国，让公平正义的阳光普 会是治国理政的总目标，为我们党在新形势下治 照人民；全面从严治党，根本目的是保持党的先 国理政提供了思想和理论的指导；国家制度化建 进性、纯洁性和人民性，真正维护好最广大人民 设和制度化管理的过程是治国理政的实质，正契 群众的根本利益， “‘四个全面’都和人民的幸福 合了全面深化改革的总目标；对公共权力的制约 紧紧地连在一起，充分体现了人民至上的执政理 和监督是治国理政的最大难题，全面推进依法治 念和价值追求。” 国，为厘清中国特色社会主义治理体系中执政党、 四、“四个全面”意义研究 国家、社会的不同定位及其关系制定了基本的规 （一）实践意义 则；提高国家治理能力是治国理政的核心内容， １．“四个全面”对于实现中华民族复兴具有重 而提高治理能力的关键在于执政党，因此全面从 要的现实意义。学者们纷纷指出： “‘四个全面’ 严治党尤为重要 ］。有的学者认为， “四个全面” 是实现中国梦的战略指引”，“‘四个全面’战略布 从系统思维、整体推进的把握上对治国理政方略 局是实现中华民族伟大复兴的行动指南”＿１引，“‘四 予以更为全面的定位，从目标任务、重点要求的 个全面’是民族复兴的保障”，“‘四个全面’统一 统一上对治国理政方略予以更为明确的展示。还 于实现中国梦全过程”［ ］，等等。虽然学者们具体 有的学者从社会学的角度论述了“四个全面”对 表述有所不同，但基本上都是从每一个“全面” 于社会良性运行的重要意义，认为“四个全面” 在中国梦的实现进程的地位作用方面进行论述。 分别是社会良性运行的整合机制、激励机制、控 也有的学者从“四个全面”在激励作用和凝集共 制机制和保障机制 。 识方面进行分析，认为“四个全面”战略思想能 （二）理论意义 够充分激励广大人民群众为实现中国梦而奋斗， 学界普遍对“四个全面”战略思想的理论意 能够激励中华民族不断创新活力，还能够坚定全 义给予充分的肯定，其中人民日报评论员文章立 国人民共同理想信念、筑牢精神支柱，凝聚中国 意最高，指出“四个全面”战略思想“是我们党 力量。 治国理政方略与时俱进的新创造、马克思主义与 ２．“四个全面”是坚持和发展中国特色社会主 中国实践相结合的新飞跃。” 大多数学者是按照 义的战略抓手和根本遵循。有的学者从中国特色 人民日报评论员文章的基调对“四个全面”战略 社会主义道路、理论和制度三个方面分析了“四 思想的理论意义作进一步挖掘，也有的学者从其 个全面”是对中国特色社会主义发展规律的科学 他角度进行论述。目前学界对“四个全面”是一 认识，并进一步指出，使“四个全面”伴随着中 次理论创新基本达成一致，但对于创新点在哪 国特色社会主义道路的拓展、中国特色社会主义 （回应了什么理论问题）学界仍有分歧，主要可以 理论体系的丰富、中国特色社会主义制度的完善 概括为三种观点： 而不断发展进步，才能不断开创中国特色社会主 １．“四个全面”是马克思主义中国化的最新理 义事业的新局面。有的学者指出， “四个全面” 论成果，探索回答了“什么是民族复兴，怎样实 战略布局，就是坚持和发展中国特色社会主义的 现民族复兴”的问题。 战略布局，并指出“四个全面”提升了我们在中 持该观点的学者指出， “四个全面”立足中 国特色社会主义道路上全面建成小康社会的全面 国实际、总结中国经验、针对中国难题，进一步 性、整体性、协同性；增强了我们在中国特色社 探索和回答了“什么是民族复兴，怎样实现民族 会主义道路上加快全面建成小康社会、实现社会 复兴”的基本问题，从而在整体上进一步深化和 一９一 丰富了我们对中国共产党执政规律、社会主义建 设规律、人类社会发展规律的认识，进一步推进 了马克思主义中国化，坚持并丰富了党的基本理 论、基本路线、基本纲领和基本经验，开辟了马 克思主义中国化的新境界。 ２．“四个全面”是中国特色社会主义理论体系 已有成果的继承和发展，统一回答了“什么是社 会主义，如何建设社会主义”的问题。 有学者基于中国特色社会主义理论体系视阈 考量，认为“四个全面”战略思想与中国特色社 会主义理论体系中的邓小平理论、 “三个代表” 造。● 参考文献： ［１］人民日报评论员．让全面小康激荡中国梦——二论协调推进“四 个全面”［Ｎ］．人民日报，２０１５—２—２６． ［２］人民日报评论员．让全面小康激荡中国梦——三论协调推进“四 个全面”［Ｎ］．人民日报，２０１５—２—２７． ［３］人民日报社评论部编著．“四个全面”学习读本［Ｍ］．北京：人民出 版社．２０１５． ［４］人民日报评论员．让全面小康激荡中国梦——五论协调推进“四 个全面”［Ｎ］．人民日报，２０１５—３一１． ［５］中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定ＩＮ］．人民 日报．２０１４—１０—２９． 重要思想、科学发展观一脉相承，同质共向，是 中国特色社会主义理论体系已有成果的继承与发 展。 “四个全面”战略思想继承了中国特色社会 主义理论体系的指导思想，即马克思主义基本理 论；继承了中国特色社会主义理论体系的共同理 论主体，都是在前后相继的基础上，对“什么是 ［６］**雇江苏调研时的讲话［Ｎ］．人民日报，２０１４—１２—２５． ［７］曲青山．“四个全面”：新形势下党治国理政的总方略［Ｊ］．党建， ２０１５。（０２）． ［８］张建．“四个全面”：治国理政的战略布局［Ｊ］．中共天津市委党校学 报，２ｏ１５，（ｏ２）． ［９］张书林．斌析“四个全面”战略架构的内在关系［Ｊ］．宁夏党校学报． ２ｏ１５，（Ｏ１）． 社会主义，如何建设社会主义”做出了时代的回 答。“四个全面”还发展了中国特色社会主义理 论体系中的小康社会思想、战略步骤思想、改革 ［１０］景俊海．“四个全面”：解读中国梦的四个维度［Ｊ］．党建，２０１５， （０２）． ［１１］张明．“四个全面”：中国特色社会主义的战略布局［Ｊ］．井冈山干 部学院学报，２０１５，（ｏ２）． 思想、法治思想以及党建理论等。总之， “四个 全面”战略思想必将进一步丰富与完善，成为中 国特色社会主义的指导思想 ］。 ３．“四个全面”是治国理政方略的新创造，集 中回答了在建设中国特色社会主义道路上，我们 ［１２］柳宝军．“四个全面”战略思想的辨证唯物主义解读［Ｊ］．观察与思 考，２０１５，（０５）． ［１３］唐志龙．“四个全面”的方法论特色［Ｊ］．唯实，２０１５，（０３）． ［１４］李瑞鹏．“四个全面”战略布局的哲学分析［Ｊ］．发展，２０１５，（０５）． ［１５］刘文华，范志轩，朱炎．“四个全面”战略思想的哲学意蕴［Ｊ］．四川 ．￣ｘ－－学院学报（社会科学版），２０１５，（０２）． “应该建立一个什么样的国家治理体系，怎样治理 国家”的问题。 ［１６］冷溶．协调推进“四个全面”的哲学思考［Ｎ］．人民日报．２ｏ１５－－４— ２９． 李君如是这个观点的代表之一，他指出以习 **为总书记的党中央要解决的最大课题是应该 ［１７］双传学．论“四个全面”战略布局的哲学基础［Ｎ］．光明日报，２０１５— ３－２６． 建立一个什么样的国家治理体系，怎样治理国家。 这从十八大以来党中央采取了一系列重大步骤可 以得出，一是思想先行，统一全党和全国人民思 想，将“两个一百年”的奋斗目标与实现中华民 族伟大复兴联系起来，提出了为“中国梦”而奋 斗的宏伟理念；二是秉持“治国必先治党，治党 ［１８］喻新安．“四个全面”战略布局的理论意叉［Ｎ］．郑州：河南日报， ２０１５—３—４． ［１９］韩振峰．“四个全面”统一于实现中国梦全过程［Ｊ］．党建，２０１５， （０２）． ［２Ｏ］李君如．“四个全面”是治国理政的战略布局［Ｊ］．西部大开发， ２０１５，（Ｏ４）． ［２１］罗星．“四个全面”：中国特色社会主义建设事业新布局［Ｊ］．大连 干部学刊，２０１５，（０３）． ［２２］高建生．“四个全面”：党中央治国理政方略的深度展示［Ｊ］．前进． ２０１５，（０１）． 务必从严”的要求，大力整顿党的作风和干部队 伍；三是通过“全面深化改革”和“全面推进依 法治国”两个纲领性文件，一个是要通过制度现 代化从根本上破解治国难题，一个是要通过法治 谋求长治久安，两者贯穿着同一个主题词治国。 正是在这个意义上， “四个全面”集中体现了以 **为总书记的党中央的治国理政方略的新创 ［２３］胡水．对“四个全面”之间关系的社会学解读［Ｊ］．世纪桥，２０１５， （０４）． ［２４］Ａ－民日报评论员．引领民族复兴的战略布局——一论协调推进 “四个全面”［Ｎ］．人民日报，２０１５—２—２５． ［２５］王玉珏．“四个全面”战略思想：中国特色社会主义理论体系新发 展［Ｊ］－四川理工学院学报（社会科学版），２０１５，（ｏ２）． 一１０—