2004-01-07 12:58
目 录
序 言
第一章 发展现状与问题 一、发展现状 二、存在的问题
第二章 发展面临的环境、优势和制约因素 一、环境和优势 二、制约因素
第三章 指导思想、基本原则和发展目标 一、指导思想 二、基本原则 三、发展目标
第四章 发展基本思路
第五章 发展重点
一、加强“两区两带两级城镇”建设，优化商业网点布局 二、加强商品交易市场的建设 三、大力推进连锁经营 四、统筹建设物流园区
五、加快推进商业信息化进程，提高电子商务应用水平 六、发展宾馆（饭店）业
第六章 发展重点行业，满足热点消费
一、大力发展以汽车、房地产、电脑、食品、服装、通讯、建材等为主的热点商品市 二、积极发展饮食服务业，拓展消费领域 三、努力开拓会展业，发展会展经济
第七章 重点项目的建设 一、项目实施原则 二、重点项目资金来源
第八章 实施规划的政策和措施 一、提高认识，加强组织与管理
二、加强法制建设，规范流通秩序，加强宏观管理和调控 三、加强网点规划管理，促进结构调整
四、鼓励多渠道、多形式的投资，加强基础设施建设 五、加快国有商贸企业的改革和重组 六、坚持以开放促发展
七、实施科教兴商战略，加快现代化步伐 八、发挥行业协会的监督、调控作用
附件
附表1 南宁市商业零售业态分类建设要求一览表 附表2 南宁市商业区、街商业网点建设要求一览表
附表3 南宁市商贸流通业2003—2010年主要建设项表
序 言
自古以来，南宁市就是我国西南地区的重要商埠之一，是华南通往东南亚的物资集散地。作为自治区的首府，南宁市是全区政治、经济、文化、科技、金融和信息中心。今后一个时期，南宁市商贸流通业发展面临重大机遇。率先实现跨越式发展，是关系南宁市国民经济与社会发展的一项基本任务，也是关系到南宁市商贸流通业抓住西部大开发和建立中国－东盟自由贸易区历史性机遇的重大工程。
一、制定南宁市商业网点规划的意义
商贸流通业是国民经济的先导产业和支柱产业，是反映一个城市经济发展和社会繁荣的窗口。现代商贸中心和物流中心的建立，体现了商贸流通业的现代化、规模化、集约化的发展趋势。它对于加速南宁市经济建设、推动城市工业化和农业产业化、全面建设小康社会、提高城市功能和地位、增加就业、满足不断提高人民生活的需要，都具有十分重要的意义。
商业网点是城市商贸业发展的一个重要载体，也是城市繁荣的重要标志。因此，搞好城市商业网点规划有利于商贸业快速和可持续发展；有利于适应我国加入WTO后商贸业对外开放和激烈竞争的新形势；有利于规范城市的市场竞争环境、合理利用社会资源、降低全社会的成本、提高经济效益；也有利于发挥城市的功能，展现城市的繁华景象。
二、制定本规划的依据
（一）国务院批准的《南宁城市总体规划》
（二）国家经贸委《关于城市商业网点规划工作的指导意见》
（三）中共南宁市委、南宁市人民政府《关于进一步加快发展服务业的决定》
（四）南宁市委办公厅、市人民政府办公厅《关于南宁市在全区率先实现跨越式发展全面建设小康社会的实施方案》
（五）《南宁市经济社会发展第十个五年计划纲要》
（六）《南宁市环境保护“十五”计划和2010年远景规划》、《南宁市生态环境保护与建设规划》
（七)《全国连锁经营“十五”发展规划》 （八）《关于加快广西现代流通业发展的意见》 （九)《南宁市综合发展空间战略规划》
三、规划范围:
南宁市5个城区（兴宁区、新城区、城北区、永新区、江南区）、3个开发区（经济技术开发区、高新技术开发区、华侨投资区）、7个县（邕宁县、武鸣县、横县、宾阳县、上林县、马山县、
隆安县）。
四、规划对象： （一）区域规划对象
以中心城区为中心，包括县城、小城镇的“两区两带两级城镇”。 （二）行业规划对象
批发零售贸易业、餐饮业、商品交易市场、连锁业、物流园区、电子商务、宾馆（饭店）。
五、规划期限：
规划自2003—2010年。
第一章 发展现状与问题
一、发展现状
改革开放以来，特别是“八五”、“九五”期间，南宁市商贸业得到了迅猛发展，流通规模、基础设施建设、经营管理水平等方面得到了显著提高。商贸业已成为南宁市社会经济发展的支柱产业之一。
（一）商贸业快速增长，在社会经济发展中的作用显著增强
“八五”以来，南宁市商贸业以较快的速度增长，社会消费品零售总额由1990年的35.36亿元上升到2002年的227亿元，年均增长16.76%，2002年增幅为11%，高于全国平均水平（详见表1、图1）。
商业网点数量增加。据统计，2002年南宁市有商业网点14.05万个，商业从业人员37万人（近几年增长情况见图2），商业营业面积320万平方米。每人拥有的商业面积从1990年前的0.24平方米增加到2002年的0.51平方米。
资料来源：《南宁市统计年鉴》（2003）和南宁市商业贸易局有关资料，包含新划归的5个县数据
（二）各类市场发展迅速，初具规模
据统计，2002年全市各类商品市场511个，营业面积398万平方米。其中农副产品市场409个，专业批发市场43个，工业品市场25个，生产资料市场19个，消费品市场12个，生产要素市场3个。面积达1万平方米以上各类市场80个，年交易额超亿元的商品交易市场21个，超10亿元的商品交易市场3个。广西食糖中心批发市场是全国首家运用电子商务技术开展交易的食糖
批发市场。自1999年5月创立以来，共发展交易商410家；2002年食糖交易量达187万吨，成交额达48.6亿元，是全国最大的食糖交易市场。2002年城乡集贸市场交易额达194.75亿元，比上年增长19.34%。
资料来源：根据《南宁市统计年鉴》（2003）、南宁市工商局、商贸局有关资料整理，包含新划归5个县的数据
（三）商贸业对国民经济的贡献率不断提高
南宁市商业增加值占GDP的比重从“九五”到“十五”期间一直稳定在15%左右。2002年商业增加值64.16亿元，虽略有降低（占GDP的14.2%），但占服务业增加值的比重仍达27.08%，排在第三产业各行业的榜首。2002年对服务业增长贡献率达到25.91%，推动服务业增长2.86个百分点。2002年商贸业从业人员已达37万人，占服务业就业人员的41.18%，是南宁市各行业中就业容量最大、就业增长较为迅速的行业，为缓解就业压力做出了很大贡献。2002年商贸业上缴国家的税收11.19亿元，占全市税收的21.33%。
资料来源：《南宁市统计年鉴》（2003），包含新划归的5个县数据
（四）多种所有制并存，初步实现了商贸业经营主体多元化
南宁市加快了商贸业所有制结构的调整，目前已形成了多种所有制共同发展的局面。有条件的国有大中型商贸企业国有资本正在有序地退出，并采取兼并、拍卖、重组、法人企业参股等多种形式进行所有制调整；最近几年还积极引进了外国商业资本进入南宁市。2002年国有商业实现的社会消费品零售总额所占比重仅为14.56%；个体、私有商业在商贸业中的比重占到41.7%。所有制结构的优化对南宁商贸业的发展起到了很大的推动作用。
资料来源：《南宁市统计年鉴》（2003）
（五）新型业态发展迅速，成为南宁市新的经济增长点
商业经营方式和业态发生巨大变革，超市、便利店、仓储式商场、各种中西式连锁快餐店等新型商业业态发展迅速（新型业态参见附表1）。具有各种先进理念的经营方式如总代理、总经销、厂商直销、网上购物、电子商务、物流配送、拍卖等正在逐步得到推广和应用。据不完全统计，目前全市实行连锁经营、物流配送的企业35家，连锁经营网点300多家。南宁康迈公司从1995年创建利客隆以来，已发展超市27家，分布在全市和自治区的百色、田东、大新等县，年销售额达5亿多元。
（六）商业现代化水平有所提高
改革开放以来，特别是外资的引进，使南宁市商贸业现代化水平有了很大的提高。拥有现代
化设备、科技含量高的商业网点已相当普遍。电子收款机（POS）、计算机、中央空调、自动消防、步行电梯、灯光照明、背景音乐等现代技术设施和管理在不少大中型商场得到运用。现代商业理念、营销方式和现代管理技术已不同程度地进入企业，商业管理水平和服务水平有了较大提高。
二、存在的问题
南宁市商贸业发展虽然已经取得了较大成绩，然而与我国发达地区城市相比仍有一定差距。商贸业仍是急需提升的行业，必需加快发展。
（一）商业网点的统筹规划、合理布局急待解决
由于商业网点规划滞后，使商业网布局不够合理。目前中心区网点集中，新区、新开发区以及居住区网点偏少，行业不全，社区功能较弱，商业网点重复建设的现象仍然存在。
（二）商贸企业的规模和竞争实力急待扩大、提升
南宁市具有较大规模和竞争实力的商贸企业较少，限额以上零售贸易企业销售额仅占全市社会消费品零售总额的20%左右。全国零售百强中没有南宁市企业，连锁企业也没有进入全国连锁百强。受限于规模、实力和产业的开拓能力，商品的辐射和集聚度相对较弱，阻碍了南宁市经济的发展。
（三）商品交易市场体系、结构、功能尚需完善，辐射力有待提高
在现有的市场中，生活资料市场多，生产资料、生产要素市场少；综合性市场占比重大，专业性市场相对少，且规模偏小（分散），其中近一半是集贸市场，有的还占街为市，成为马路市场。市场交易、管理方式落后，仍采用集市贸易的机制和管理办法。市场建设与主导产业发展联结不够，对主导产业的带动作用不强，聚集和辐射力较弱，在全国知名的、有影响力的商品交易市场少。由于重复建设、选址不当，有的市场已是有场无市。市场的信息、运输、配送、仓储、服务、金融、邮电等功能还不完善，资金、人才、技术等市场相对滞后。
（四）商贸行业管理力度急待加强
商贸行业法规不配套，行业管理组织如行业协会、总会、地区性的行业协会、专业协会等不健全，造成管理“断层”。
第二章 发展面临的环境、优势和制约因素
一、环境和优势
（一）南宁的城市环境和区位优势为发展商贸业带来巨大的发展空间
1、南宁的区位优势
南宁市土地面积22,293平方公里，其中城区面积115.7平方公里。2002年末全市户籍人口634.7万人，其中城区人口140.39万人。随着城市的建设和发展，南宁已成为国家卫生城市、园林城市、优秀旅游城市，并于2000年获迪拜国际改善居住环境奖，2001年获中国人居环境奖。南宁一年四季绿树成荫，繁花似锦，形成了“半城绿树半城楼”，绿在城市，城在绿中，绿化、美化与亚热带风光融为一体的园林风貌特色，被誉为中国“绿都”。
南宁市是具有“近海”、“近边”、“沿江”、“沿线”条件的省会城市。其东接粤、港、澳，南临北部湾，西壤印支半岛，北靠云、贵、川，是我国大西南地区与粤、琼、港、澳以及整个东南亚的连接点和枢纽。
（1）近海开放城市。南宁距广西三大深水优良港口城市—北海市、防城港市、钦州市分别为204公里、173公里和104公里，是中国离东南亚地区以及非洲最近的出海口，广西已确定了“南北钦防”沿海经济发展战略。随着“中国—东盟自由贸易区”的建成，这里将成为中国大西南经济发展最为活跃的地带。
（2）近边首府城市。广西边境有8个县与越南接壤，陆地边境线长1020公里，边境口岸11个。南宁距边境较近，发展边境贸易有优越的地理条件。
（3）沿江的内河口岸城市。南宁是邕江水系广西境内的4个内河口岸之一。邕江水系是大西南地区通往港澳的一条黄金水道，目前南宁至广州、香港、深圳、梧州等内河航线已开通。 （4）沿线的枢纽城市。南宁是湘桂、黔桂、粤港和南昆铁路交汇处、粤港澳西进的门户、川黔滇鄂南下出海的枢纽。
2、南宁的交通运输优势
南宁拥有完善的航空、铁路、公路、水路立体交通网络。
航空：南宁机场是国家二级国际机场，年吞吐量250万人次，目前已开通20多条国际国内航线；
铁路：五条铁路在南宁交汇；
公路：南宁是全国45条公路的主要枢纽之一；
港口：南宁是邕江航道上的重要港口。目前，船队可直达广州、香港和澳门年吞吐量达1000万吨以上。
3、南宁发达的邮政电信
南宁的邮政通讯门类齐全，邮政通达世界各国和地区，建有全国著名的邮件处理中心；程控电话可直达全国及200多个国家和地区；建成了以光缆为主，微波、光纤、卫星为辅的数字化传
输网络；采用TCP/IP协议的因特网网络系统，开办移动通讯、声讯服务、有线电视系统、可视图文等业务。2002年南宁市电话普及率（不含5县）达每百人拥有55.76部，计算机互联网用户28.03万户。另外，南宁的信息化建设迅速。据中国城市信息化水平的测评分析，包括基础设施、发展环境、信息技术应用等三大类14个指标，南宁市在2001年参评的18个省会城市中综合排名第二位。
上述事实表明，南宁市商贸业具备进一步发展的空间和广阔的市场条件，它能带来巨大的商流、物流、信息流和资金流。
（二）南宁市商贸业的现有基础为建设区域性商贸中心、物流中心创造了有利条件通过改革开放，南宁市在市场建设、基础设施建设、商贸企业信息化建设和商业新型业态的发展等方面取得了较大成就，为今后进一步发展奠定了较为雄厚的物质技术基础，也为把南宁进一步建成区域性商贸中心、物流中心创造了有利条件。
（三）南宁市在西部地区的优势
南宁市在西部十一个省会城市中，有一定的优势。2002年，按包括新划归的5个县的汇总统计，在9项主要指标的排名中（见表2），南宁市土地面积、城镇居民人均可支配收入排在第2位；人口总数排在第3位；国内生产总值、第三产业增加值、社会消费品零售总额均排在第4位；财政总收入排名第5位；农民人均收入排在第9位。在总排名中，南宁市的经济、商贸业发展处于西部地区的中等水平，具有较大的发展空间和发展潜力。
（四）人民生活水平不断提高，小康社会加速发展，为进一步扩大市场需求开辟了广阔空间
随着经济的腾飞和南宁市在全区率先实现跨越式发展以及全面建设小康社会的要求，人民生活水平得到进一步改善。2002年南宁市人均GDP如果不包括5个县，已达12024元，包括5个县，达7145元；恩格尔系数低于全国平均水平，2002年为37.46%，这标志着南宁市人民生活水平已有很大提高，居民购买力增强，成为拉动消费品市场发展的主要力量（见图7）。
资料来源：《南宁市统计年鉴》（2003），包含5个县数据
今后，南宁的市场将进入新的消费上升阶段，商品更新将进一步加快；假日经济、旅游事业的发展，也将促使南宁市的外来购买力进一步增长。
（五）国家以及南宁市高度重视发展服务业
南宁市加快发展服务业，制定服务业发展总体规划，出台有利于服务业发展的相关政策，这都为南宁市商贸业的拓展创造了良好的政策与管理环境。
表2 2002年南宁市与西部其他省会城市主要经济指标对比表
(点击图放大)
（六）“中国—东盟自由贸易区”的建立，特别是中国—东盟博览会从2004年起每年在南宁召开，将为南宁市商贸业发展提供新的契机
按照我国和东盟达成的协议，在未来十年要建立“中国—东盟自由贸易区”。这个地区拥有18亿消费者，1408万平方公里土地，近2万亿美元的国内生产总值，1.3万亿美元的贸易额，将成为全球第三大经济体。南宁作为我国走向东南亚市场的枢纽城市和东盟进入中国的前沿城市，是中国与东盟经贸往来的物流中心，“中国—东盟自由贸易区”的建立特别是南宁市已成为东盟博览会的常设举办城市，这为南宁市商贸业发展带来了千载难逢的机遇。它将大大促进南宁市商贸流通业基础设施建设，物流园区、大市场、大商场、商业街、名牌专业店、大宾馆（酒楼）等将会应运而起。商贸业人员素质的提高，外语的普及，优质的服务，舒适的购物环境等，将会使南宁市商贸业现代化水平上一个新的台阶。
二、制约因素
（一）思想解放不充分，观念更新滞后
南宁市政府职能的转变还没有完全到位。尤其面临我国入世后带来的经济和社会发展的新竞争，在管理方式和服务手段等方面还缺乏必要的准备。
（二）南宁市经济引擎对商贸业拉动作用不足
在2002年全国省会城市排名中，南宁市国内生产总值排在第17位；人均国内生产总值排在第26位；第三产业增加值、社会消费品零售总额为第16位；财政收入第18位。以上可以看出南宁市总的经济发展在全国处于中下水平，对商贸业发展有一定的制约作用。由于主导产业的优势不够明显，南宁市在全国有影响的著名品牌不多，导致商品市场的聚集和辐射功能较弱，尚未形成在全国有影响的大规模商品交易市场。另外，市场建设与主导产业的发展联结不够，对南宁市主导产业的带动作用也不强。
（三）缺乏高素质的人才
长期以来，南宁市商贸业从业人员整体素质偏低，业务水平及技术熟练程度不高，制约了商贸业的快速发展。
（四）缺乏统一规划，布局欠合理
南宁市商贸业发展和布局规划没有得到应有的重视，未能纳入城市总体规划，而且缺乏一定的权威性、前瞻性和可操作性，因此商贸业发展和布局有一定的随意性和可变性。同时，南宁城市布局结构、功能划分不明显，不是组团式，因而城市较为分散，在一定程度上影响了商业网点的分区布局。
（五）加入WTO后，南宁市商贸业面临的挑战
按照加入WTO达成的协议，我国承诺入世后3－5年内逐步取消外商从事商品流通经营的一切限制，除个别商品外，外商可以从事各种商品的零售、批发、代理和特许经营。入世承诺的核心问题是市场准入问题。根据以上承诺，我国商贸流通业入世后将受到一定的影响。从行业看，传统批发业将受到巨大的竞争压力；从地区看，外商将继续把投资分销业的重点集中在沿海地区；从业态看，外商在大型综合超市、仓储式商场、便利店等方面占有明显优势。随着国外商业“航母”逐步进入南宁，南宁商贸业将会面临很大冲击。
第三章 指导思想、基本原则和发展目标
一、指导思想
以邓小平理论、江泽民“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实经国务院批准的《南宁市城市总体规划》和《南宁市关于加快发展服务业的决定》以及《南宁市在全区率先实现跨越式发展全面建设小康社会的实施方案》，以创建具有南宁特色的现代化商贸流通业为目标，建设大市场，发展大贸易，搞活大流通，加快城市工业化和农业产业化步伐；不断提高人民生活质量；扩大对外开放；积极推进体制创新、科技创新、业态创新和管理创新；重点发展连锁经营和新的营销方式；提高商贸业现代化、网络化、信息化水平；逐步建成经营布局合理、网络健全完善、业态结构优化、服务功能齐全、方便居民生活的区域性商贸中心和现代物流中心。
二、基本原则
商业网点规划要坚持以人为本、利民便民、符合城市环境综合治理和环保以及交通通畅的要求；与城市总体规划相结合，与城市功能、经济发展、产业结构调整相适应；坚持行业、业态、规模、所有制结构的合理性与促进市场公平竞争和保护投资者利益相结合的原则，规划应具有较强的指导性和可操作性。
三、发展目标
（一）总体构想
到2010年初步实现商贸业的现代化，总体达到国内发达城市的商业水平；基本形成“两区两带两级城镇”具有南宁特色的商业网点空间布局；将南宁基本建成为立足广西、面向西南、联结华南、辐射东南亚的区域性现代化商贸中心和物流中心。
（二）基本目标
1.商品流通总规模增长2.7倍
社会消费品零售总额2005年达到346亿元，比2000年增长0.8倍，年均增长13%；2010年达到696亿元，比2000年增长2.7倍，2006到2010年年均增长15％。
商品购销总额与社会消费品零售总额基本保持同步增长。 饮食服务业营业额到2010年要达到240亿元。
2.商业增加值增长2.7倍
商业增加值2005年达到98亿元，占服务业增加值的30%,比2000年增长0.8倍，年均增长13%；2010年达到198亿元，占服务业增加值的30%，比2000年增长2.7倍，2006到2010年年增长15%。
（三）网络商业的比重达到40%
包括连锁商业和电子商务的网络商业实现的零售额占社会消费品零售总额的比重，从2000年的10%提高到2005年的25%（连锁商业占23%，电子商务网络占2%），2010年达到40%（连锁商业占35%，电子商务网络占5%）。
（四）各类市场交易额达到700亿元
各类市场成交额2005年达到400亿元，比2000年增长2.3倍，年均增长27.2%；2010年达到700亿元，比2000年增长4.8倍，年均增长19.3%。
（五）2010年人均拥有零售商业网点营业面积达到1平方米
（六）商业人员达到73万人
2005年商业人员达到52万人，比2000年年平均增长12.26%； 2010年商业人员达到73万人，比2000年年平均增长9.6%。
第四章 发展基本思路
要牢牢把握西部大开发的历史机遇，不失时机地把南宁市商贸流通业的发展与西部大开发战略结合起来，把西部地区的发展潜力转换为流通生产力，把潜在的市场转换为现实市场，把南宁市商贸流通产业布局调整为适应西部大开发要求的产业布局；要牢牢把握我国加入WTO和建立中国－东盟自由贸易区以及南宁作为东盟博览会常设城市的机遇，扩大国际经济合作交流，积极引进新型业态和国际名品、名牌，发展特色服务，直接融入东盟自由贸易区经济发展战略中去，造就南宁市与国际接轨的现代流通体系；要牢牢把握国家推进流通现代化的机遇，大力推进连锁经营、电子商务，发展新型商业、饮食服务业，促进物流业、会展业的发展，健全市场体系，提高现代流通业信息化、网络化、科学化水平；要按照“两区两带两级城镇”的商业网点空间布局，结合城市改造建设，根据南宁市信息化、工业化、城镇化、农业产业化发展实际，及时调整商贸流通业的发展方向，拓宽发展思路，推进中小超市进社区、进乡镇，为城乡市民营造更为良好、安全、科学、方便的购物环境。同时在快速环道和高速环道之间规划建设一定数量的物流园区和大的专业批发市场，逐步使南宁形成层次鲜明、布局科学合理的批发市场体系和零售商业体系，走出一条具有南宁特色、城市建设与商贸流通业互促共进、协调发展的新路子。
第五章 发展重点
根据上述总体目标和发展思路，从构造南宁市区域性现代商贸中心的大商圈出发，南宁市商贸业今后发展的重点是：提高“两区”，即提高2个城市商业中心区和6个区域性商业中心区，以及10条特色商业街和178个社区商业中心的商业现代化水平（商业区域的划分见附表2）；发展“两带”，即发展邕江带的集休闲、娱乐、观光与餐饮、购物于一体的商贸业带和快速环道、高速环道带的大型购物中心、商品交易市场、物流园区的商贸业带；开拓“两级城镇”，即重点开拓5个城区内城镇、7个县级城镇和若干个小城镇的商业中心；促进连锁业、商品交易市场、物流园
区、电子商务、宾馆业的发展，形成层次鲜明、布局合理的具有南宁特色的商贸流通业发展体系。
一、加强“两区两带两级城镇”建设，优化商业网点布局
（一）两区：城市商业中心区和区域性商业中心区
1.城市商业中心区（繁华商业区）
城市商业中心区是城市的形象，是城市商业繁荣发达的标志，具有较强的聚集和辐射功能，为本城市和外来流动人口服务。因此，要具有一定规模、档次和集聚度。全市规划有2个城市商业中心，它们是：
（1）朝阳路商业中心区：本区从火车站起向南到万达商业广场止，以朝阳路为轴心呈鱼骨状向两边辐射，东到新民路、公园路，西至华强路、解放路，南沿民族大道西段，北抵中华路。
朝阳路商业中心区的核心商圈呈环绕形，是南宁市最繁华的商业中心区。这里商店密集，流动人口多，名、特、优商品齐全，为全市提供集购物、餐饮、娱乐、金融、休闲等于一体的全方位服务。现有百货大楼（3.8万平方米）、万隆百货、向阳商场、交易场、民族商场、和平商场、平等商厦、裕丰商场、南宁书城、友谊电器城、诺马特超市、富业天地旅游商品交易广场等，民生路、兴宁路步行街贯穿其中。在建的有万达商业广场，建筑面积12万平方米，新朝阳商业广场近8万平方米。该区现有营业面积15万平方米，加上在建的估计可达40万平方米。本商业中心区5到10年内的规划原则主要是控制总量、调整结构、提高档次。控制规模，防止过度膨胀，过度开发。对大型商业网点的设置要根据城市发展、商业容量和居民购买力的需求适度发展。今后着重在调整业态、完善功能上下功夫，继续保持以大型百货店为主体，集购物、餐饮、休闲、娱乐为一体的商业服务中心区的基本结构，突出中高档的精品、名品、新品经营，改造传统百货向精品店、专业商场或百货加超市、加饮食转变，提升传统百货业；重点抓好南宁万达商业广场、新朝阳商业广场等一批大型商业项目建设；大力发展老字号商店、专业店、精品店，实行品牌经营，体现南国情调，塑造一流的商业服务中心区。为创造一个良好的商业氛围和有文化气息的商业中心区，在今后的规划中，首先要大力改善交通条件，调整和增加交通线路，特别是要扩大、改善停车场地。由于南宁市拥有摩托车的消费者较多，为此要规划面积较大的停车场，以方便消费者前来购物。在有条件的商店和地段，还可因地制宜，兴建绿化地带、盆景，为消费者提供休闲场地。
（2）新民路商业中心区：本区是以民族大道为轴心，东到园湖路口，是以古城路、新民路、七星路、星湖路、东葛路、桃源路、园湖路为核心的商业中心区。这里是一处新兴的商业繁华区，现有永嘉名店广场、卧龙岗百货、华联超市、梦之岛购物中心、梦之岛百货、大热门购物中心和七星路服装一条街以及星湖中路电子产品一条街和东葛路通信产品一条街。在建的有华星时代广场（15万平方米）、百老汇商城、外滩新城等。这里今后发展方向以经营国内外名品、品牌专业店和有特色的百货店、购物中心为主，满足消费者的超前消费需求，凸现高雅和引领时尚消费的特色，使本区成为南宁又一具有特色的商业繁华区。
2.区域性商业中心区
区域性商业中心一般位于地域中心、交通枢纽地段、旅游、大学院校区以及居民比较集中的地区，对繁华商业中心区客流起分流作用，又兼有辐射和带动周围地区商业发展的功能。全市规划有6个区域商业中心，它们是：
（1）琅东琅西中央商务区：从南湖以东，民族大道东段直到南宁国际会展中心以东，包括滨湖路、青山路、竹溪路、民族大道东段延长线，是以国际会展中心为核心的中心商务区。这里是待开发的新区，是南宁市政治中心，南宁市党政机关所在地。目前该区商业网点不多，在建的有金湖广场（7万平方米）、琼林家之湾家饰广场（7.5万平方米），国际会展中心已于今年10月份建成投入使用。鉴于此处的优越区位，规划为南宁市的中央商务区与国际会展中心（南博会的主会场）。“十五”“十一五”要在这里建设作为面向西南、辐射东南亚、开展商务活动、具有一流的基础设施，包括会展、商务、电信、金融、宾馆、写字楼、餐饮、娱乐、休闲以及具有文化特色的商业服务设施于一体的具有国际水平的新型商业区。大力抓好金湖广场、琼林家之湾家饰广场等大型商贸项目建设。同时，在本区规划建一个10万平方米以上的大型购物中心区（即SHOPPING MALL），成为中央商务区的又一个“形象”工程。
（2）城北商业中心区：本区是以明秀路为核心的商业中心区。它北起快速环道城北段，南到火车站，西至秀灵路、明秀西路、北大路，东以铁路为界。这个区现以批发市场为主，现有南园商场、广西汽车交易市场、机电市场、家具市场、饲料禽苗兽药市场、友爱农贸市场、北湖副食品市场、白苍岭综合市场以及深南城百货等，形成了安吉路汽车、机电产品一条街。规划期内，本区要充分发挥“三纵三横”交通主干道网络优势，利用环道经济效应，重点结合安吉物流园区开发，大力发展现代物流业，积极发展民营经济，大力引进新型商业业态，发展大型综合超市、仓储式商场、专业店、专卖店，配套建设2-3个星级宾馆酒楼，改善商贸业发展环境。同时，在适当位置建一个集购物、餐饮、娱乐、休闲于一体的大型（10万平方米以上）的购物中心。对现有的商品市场进行调整结构，完善功能，提高档次。重点发展生产资料、汽车及汽车配件、货运、家具、装饰、药材药品等市场。对于在本区的马路市场，要逐步“退路进厅”，变为厅式市场，主要经营蔬菜、粮油、肉类等农副土特产品，以方便居民生活。
（3）江南商业中心区：本区是以亭洪路为核心的商业中心区，西到南建路、亭洪路，东到邕江堤路，包括亭洪路、南站路、福建路、五一东路、江南路、白沙大道等。由于南宁经济技术开发区位于江南区内，所以一同进行规划。本区是批发市场与南宁市物流园区接壤之处，南宁南站是西南最大的铁路货运编组站，是西南地区货物进出口的集散地。现有华联超市、白马商城、海鲜批发市场、淡村市场，形成了白沙大道汽车销售一条街，在江南路北段汇集了数十家体育用品专业店，在建的有荣宝华商城（12万平方米）。本区规划在亭洪路建成东盟第一商业街，街长2.86公里，各种商业、饮食、服务文化娱乐等设施齐全，成为南宁市最具影响力的景点。同时，要充分利用仓储、交通资源优势，以构建现代物流基地为方向，大力抓好江南物流园区建设。重点发展钢材、家电、医药等仓储运输配送项目以及汽车、粮食、农资、花卉等专业批发市场。要以区体育场、南宁剧场为依托，进一步发展体育、文化、餐饮、娱乐、休闲商贸设施，完善配套服务功能。还要在本区适当地点建一个集购物、餐饮、娱乐、休闲为一体的多功能大型（10万平方米以上）的购物中心。要结合邕江南岸“堤路园”建设，做好沿江商贸项目的规划和开发。南宁经济技术开发区要利用大西南出海通道优势，加快开发区物流中心建设，抓好荣宝华商城、汽车专营店等大型商业网点建设，发展餐饮、旅馆业，以满足区域旅游观光、休闲度假、商务会议发展
需要。
（4）永新商业中心区：本区是以新阳路、人民西路为核心的商业中心区，东起华强路、解放路，西至明秀西路、南沿邕江大堤（邕江大桥至中兴大桥之间）、北至北大路、中华路。本区是南宁市食品、机械、化工、轻工业基地，现有五里亭蔬菜批发市场（是广西最大的农副产品批发市场）、二桥装饰市场、物资机电产品市场、水街市场、深南城百货永新店，形成了华西路、华强路小商品批发一条街，新阳路、人民路装饰材料一条街。本区依托邕江沿岸景观优势，建设沿江商业，重点抓好堤路园步行街、朝阳溪商业街建设，使之成为繁华的商业带。加快建设装饰材料生产销售基地。改造、扩建五里亭蔬菜批发市场，提高档次，完善其配套功能。发展1-2家大型百货店、综合超市，并增设一定数量的专业店、专卖店、连锁店、酒楼、宾馆。形成以服务邕江北岸为主的集购物、旅游、娱乐、休闲、饮食于一体的区域性商业中心。
（5）相思湖新区商业中心区：新区东至安吉大道、快速环道、鲁班路，南至沙井火车南站，西面和北面至高速环道。南宁高新技术开发区位于相思湖新区内，因此，可一并规划。本区是以发展高等教育和高新技术产业的大学城为主，集科技、商贸、教育、旅游、生态于一体的新区，是待进一步开发的新型商业中心区。本区具有较强的购买力。现有利客隆超市、南宁粮油批发市场、广联肉类冷冻食品批发市场、西乡塘农贸市场、位子渌农贸市场和农业科技市场、农业科技示范园、现代农业展示中心等。本区商业网点不足的矛盾较为突出。现有商贸业设施档次较低，规模不大，业态单调，这与本区的职能、作用不相称。为此，按照新区的总体规划，拟在一定适宜地区，规划4-8平方公里的启动区，在此启动区内建设商业中心，包括建1个10万平方米以上、集购物、餐饮、娱乐、休闲于一体的多功能大型购物中心。同时，大力发展大型综合超市、仓储式商场、中小型超市、便利店、专业店、饮食店、三星级以上的宾馆以及大型农产品交易市场。为了实现科技产品流通“无障碍”，应以科技产品为导向，以促进科技创新和科技成果转化为重点，建立和发展技术交易网络，发展科技产品专业市场，为高科技园区和大专院校区作好商贸流通工作，推动科技园区的发展。南宁高新技术开发区要进一步加强两个农业科技市场和两个现代农业示范园的规范化管理，扩建市场规模，重点搞好高新区汽车城、二手机动车辆交易市场、城西钢材市场、大型综合物流配送中心项的开发建设，配套发展综合超市及星级宾馆，以满足多层次需要。
（6）东沟岭商业中心区：本区东起快速环道，南到长?岭路，西以铁路为界，北到快速环道。本区是以明秀东路延长线为核心的商业中心区。该区地处南宁市东北部门户，是四川到北海、桂林到北海高速公路的进出通道。本区离火车站只有2公里，与市中心区紧密相连，交通和商业环境优越，现有南宁市最大的旧货物资市场，形成了望州南路汽车配件一条街和以钢材、建材、装饰材料为主的商业区，有虎邱钢材市场、建材装饰市场、明东市场、花鸟市场等。本区规划为南宁市货物集散地，要结合东沟岭开发，大力发展现代物流业，重点抓好金桥物流园区建设，配套发展综合超市、市场和星级宾馆酒楼。同时要相应地按区域性商业中心标准发展商贸业，以满足本区居民生活服务的需要。
3.社区商业中心
社区商业中心是住宅区商业网点相对集中的小型商业区，是满足居民日常生活起居和基本需求的主要商业区。南宁市社区商业中心不是很明显，在城市规划与建设时，没有像一些大城市那
样把生产和生活的功能严格区分。随着城市的发展，人民生活水平的提高以及住房的改善，今后将会有一大批社区发展起来。为此，在规划中，要大力推进中小超市、商场进社区。根据经验，原则上居民在4000-10000人左右，可建立一个社区商业中心。目前全市有178个社区。社区商业中心的规模可按人口密度、居所的集中度或辐射半径进行布局。通常半径在一公里范围，按每人0.5平方米布局。每个社区商业中心网点面积一般在2000—5000平方米，多的可达1万平方米。社区商业中心行业配套是：1家综合超市，营业面积1500平方米左右，经营食品、蔬菜、杂品、小百货等日常生活用品为主，兼营生活服务项目；其它小型店铺，如面积一般在50—100平方米的小日杂店、音像店、洗衣店、食品店、美发美容店、书店以及银行、邮局等。社区商业中心一般布置在商业居住区、交通便利的地段。
(二)特色商业街
商业街是城市商业的缩影和精华，它汇集了某一专业的精品店；以中小型为主，品种齐全；品牌经营，特色服务以及售后服务优良；可满足人们多样化需求，符合人们未来的消费发展趋势。商业街建设既是对城市原有商业资源的一种整合，也是商业向更高级阶段发展的一种趋势。商业街是城市化的必然产物，是城市中最繁华、最绚丽的商业旅游景观，所占地一般是城市的中心地带，有大量的公共设施存在。它的建设有很强的规划性，需要政府部门实施统一规划和建设管理。商业街的建设应注意保护和继承城市所拥有的历史、人文和文化传统，注意整体风格的营造，使其与城市风格浑然一体。随着消费水平的提高，人们需求的多样化，商业街应向有特色的多方面发展，从满足衣、食、住、行向文化、休闲娱乐、健身、旅游发展；从满足物质消费的特色街向满足精神消费的特色街发展；从既有满足中高档收入的名品街、专业街又有面向对普通大众消费的商业街发展。总之，商业街应具有特色、品位和档次，应能形成一定的规模和辐射力。南宁市要在现有商业街的基础上，在本规划期内重点建设和完善具有鲜明特色和重大影响力的10条特色商业街。现有的和正在建设的商业街为：堤路园步行街、星湖路电子产品街、东葛路—民生路通讯产品街、亭洪路东盟商业第一街、白沙大道汽车及配件街、新阳路装饰装修材料街、中尧路药品街、七星路服装街等。
在今后几年的规划中，要积极引导和开发文体用品、女士用品、男士用品、酒吧、儿童用品、花卉、图书音像等适合现代消费趋势的商业专业特色街。条件成熟时，还要发展一些地下（利用防空洞等）特色商业街。
（三）两条商贸业带
1.邕江两岸商贸业带
邕江商贸业带包括邕江两岸纵向地区，总长度为37公里。沿江有商业中心区、区域性商业中心、县城、小城镇、乡村等。结合邕江堤路园购物中心的建设，大力开发、改造、建设邕江两岸。邕江两岸（至少在城区这一段）可建设成为南宁市最繁华、最亮丽、具有南国情调的城市景点，结合邕江两岸的公共基础设施建设同步进行商贸业的开发。在这里主要以休闲、娱乐、观光和零售、餐饮服务网点为主，包括饮食一条街、旅游产品一条街、风情酒吧街、休闲街等，形成邕江带的特色。代表南宁市山水生态城市的风貌特征，打造南宁市最亮丽的休闲服务为主导的商业功能带。在靠近城市中心区的堤路园一带要配套建设1-2个大中型高档的百货店或购物中心，主要
以体育、娱乐、休闲、会议、健身、购物等为主，包括酒楼、星级宾馆、旅游纪念品和工艺品店、快餐厅、酒吧、茶室、咖啡厅、健身房、鲜花店、放映厅、电影院；发展一批小型超市、美容美发店、冰室、各式中西餐饮店等等。邕江带的建筑应具有南国情调，错落有至，美观大方，经济实用。同时，应兼顾交通条件，要有若干条公交线路直达邕江岸边，并建有一定规模的停车场，方便消费者停车。通过加强商业网点建设，带动沿江商贸、餐饮、旅游、交通等行业的发展，形成特色鲜明、国内一流的邕江商贸带。
2.快速环道、高速环道商贸业带
快速环道、高速环道带包括两环道之间及周边的地带，具有较强的集聚能力和带动周边经济发展的功能优势。随着城市向外延伸发展和住宅郊区化，这一带将会成为南宁市商贸业最具发展潜力的地带。按照城市总体规划，将来会有一部分区域性商业中心和社区商业中心建于这一带。鉴于目前市区交通拥挤，原市区内的商品交易市场将加重交通堵塞和环境污染，已不适于在城市中心区经营。为此，有条件的、特别是农产品批发市场以及一部分大型生产资料市场要逐步从城区迁往这一带。随着市场建设的不断发展，要在这一带建一些永久性的、规模大、档次高的交易市场以及物流园区。如：大型农副产品批发市场、大型工业品和原材料市场、再生资源集散市场、旧货交易市场和租赁市场、生产资料（钢材、机电设备等）市场、汽车贸易市场以及大型的卖场如货仓式商场、购物中心、家居广场等。
（四）两级城镇
南宁市除5个城区和3个开发区外，还管辖邕宁、武鸣和新划入的横县、宾阳、上林、隆安、马山共7个县。这7个县现有494万人口，占全市总人口的77.9%；2002年国内生产总值182.9亿元，占全市40.49%；社会消费品零售总额67.4亿元，占全市29.7%；商业网点7.2万个，商品交易市场307个，分别占全市的51.24%和60.08%。南宁市行政区划的扩大和大南宁经济圈的形成，使城区和7个县可以优势互补，经济功能分工更加明确，相互促进，协调发展，这必定有利于推动大南宁商贸经济圈的形成和快速发展。为此，在商业网点规划中，应把所辖县的城镇商业网点和市场建设同城市市区的商贸业发展一并纳入其中，一同规划，一同建设，一同管理，使之与城市同步发展。
两级城镇商业网点规划总的发展思路是：县城要按照建设大市场、发展大贸易、搞活大流通的发展思路，结合城镇化、工业化、农业产业化建设，发挥县城在县域商贸流通业发展的龙头作用，带动县域商贸流通业发展。要依托各县的区位优势和产业优势,加大政府职能转变，加快国有商贸业的改制步伐，积极发展新型流通业态，发展和完善商品交易市场和商贸业配套设施，促进全县商贸流通业的快速发展。乡镇商业网点要按照中小超市进乡镇的发展思路，大力推动连锁超市下乡镇、进农村，以方便本地居民的生产生活需要，要根据各乡镇的产业特色，做强做大一批特色鲜明、辐射力强的农产品批发市场，完善集贸市场，形成沟通城乡、批零结合、专业与综合配套的市场网络体系。
1、邕宁县商业网点规划
（1）县城（蒲庙镇）：县城距南宁17公里，是南宁市的“卫星城”，镇辖19个村委会、人口
8.3万人，现在规模较大的市场有：蒲庙和平市场、邕宁商场、新西洋超市等。规划期内，要按照“依托大南宁，勾画大蒲庙，建设大邕宁”的发展思路，利用县城靠近南宁市的区位优势，积极接受中心城市的辐射带动，加大国有商业企业改革力度，大力引进新型商业业态，重点发展2-3个中型超市，配套发展便利店、专业店、专卖店，建设1-3家星级宾馆酒楼，完善现有市场功能设施，规划在新建广场周围建设一条上规模、上档次的商业文化街。
（2）重点乡镇：规划期内，五塘镇以发展农副产品批发交易、农业生产及生活资料市场等为主，建设1个猪花专业市场；大沙田及玉洞集镇周边有良庆、那马、大塘、南晓四个乡镇，总人口约15.3万人，本区域作为南宁市出海通道，与南宁市建城区连成一片，规划期内，要依托乡镇企业加工产品和丰富的农副产品资源，发展玉洞物流园区，扩建玉洞商贸城，新建2-3个农副产品批发市场，配套发展餐馆、旅馆业等；吴圩镇是南宁市蔬菜生产的重要基地，现有初具规模的吴圩西瓜果菜市场，规划发展农副产品批发市场和无公害蔬菜市场。
2、武鸣县商业网点规划
（1）县城（城厢镇）：县城距南宁30公里，是南宁市的“卫星城”。由于南宁华侨投资开发区在武鸣县城附近，因此，可一并规划。武鸣县城12平方公里，规划22平方公里，人口8万人，现有经营百货、五金、果菜、建材、农资、猪花、摩托车等一批较大型商场和市场，形成了明东路步行街，有新西洋超市、万佳超市等一批中小型超市。规划期内，要围绕“南宁市中心城市后花园”、“漂亮的卫星城”目标，大力发展商贸、旅游服务业。要继续深化国有商业企业改革，积极发展连锁店、超市、专业店、便利店等新型商业业态，重点发展2-3家综合超市，要充分利用伊岭岩、灵水等旅游优势，配套发展2-3个特色商品市场、3-4个二星级以上宾馆酒楼。在人流量较集中的地段规划建设一条商业街，完善现有市场功能,扩建县城中心江滨市场，使之建成大型家禽专业市场。南宁华侨投资区规划期内要根据自身产业发展和周边地区的实际，重点开发建设1个水果蔬菜批发市场和1个以日用品及食品批零为主的综合市场，建设一条特色食品和饮食专业街。
（2）重点乡镇：要依托农业和交通优势，建设一批规模大、档次高功能全的综合市场和农产品专业批发市场，规划在府城镇建设龙眼市场和陆阳水果专业批发市场，在陆斡镇建设商品牛市场，在双桥镇建设香蕉专业批发市场，在锣圩镇建设水果专业批发市场，在灵马镇发展完善猪花市场等。
3、横县商业网点规划
（1）县城（横州镇）：县城距南宁约124公里，面积15平方公里，辖区人口10万人。横州镇规划今后往北部和东部发展，并与附城镇合并，使人口达到18万，城区面积达到30平方公里。横州镇是全国最大的茉莉花生产和花茶加工基地，茉莉花生产和花茶加工产品占全国一半以上，被誉为“中国茉莉花之都”。现有横州交易场、茉莉花市场、城北批发市场、横州商场等，其中茉莉花市场、横州交易场年交易额均超亿元。规划期内，要按照“商贸旅游活县”的发展目标，做大做强商贸流通业，要加快国有商业企业的改制步伐，引入新的经营理念，引进新型商业业态，重点发展3-4个中型超市及星级宾馆饭店，加强茉莉花市场规范管理，完善功能，提高辐射力。依托横县盛产优质谷、水果、甘蔗、桑园、食品加工等优势，在横州建设2-3个农副产品批发市
场。
（2）重点乡镇：规划期内，重点搞好校椅、云表、六景镇的商业网点建设。校椅镇青桐盛产蔬菜，而且离南梧高速路校椅出口仅2公里，交通便利，规划新建1个校椅青桐农贸市场； 云表镇靠近高速路，交通便利，现已建有新微罐头食品厂，规划建设1个大型农副产品批发市场；六景镇要充分利用交通便利优势，依托工业园区发展，规划建设1个工业品仓储中心。
4、宾阳县商业网点规划
（1）县城（芦圩镇）：县城距南宁市中心城区约80公里，镇辖16个社区（居委会）、28个村委、人口19万人，是广西重要的小商品集散地，现已建成宾阳商贸城日杂百货小五金和服装专业市场、芦圩副食品市场、新宾家具市场等7个年成交额超亿元的市场。针对目前宾阳县城商业网点存在的布局不合理、主要市场、超市过于集中、为市场网点发展预留的空间不够等问题，规划期内，要按照“构筑桂中南新商埠”、“现代化商贸城市、民营经济强县、南宁卫星城”的发展方向，优化商业网点布局，提升商贸业档次和水平。要深化国有商业企业改革，大力发展民营经济，开展诚信经营，积极引进新型业态改造传统产业，规划在县城建设农副产品、工业品、农机农具、粮油、水果、家禽家畜、生猪猪仔、五金电器、家具木材、综合百货等10个专业批发市场，发展2-3个综合超市，配套发展专业店、专卖店、便利店等，在广场新区建设1个大型购物中心，发展2-3家星级宾馆。通过规划，促使县城商业网点布局趋向合理，市场功能完善，进一步增强辐射力。
（2）重点乡镇：黎塘镇作为宾阳县的工业重镇，以其交通便利的优越条件吸引着四面八方商客，规划发展大型综合超市和小商品、果菜、粮油、农资、建材等专业批发市场，配套建设星级宾馆酒楼；新桥镇规划发展以手工业产品批发市场为主，配套发展餐馆、旅馆业等；大桥镇重点发展农副产品批发市场，配套发展餐馆、旅馆业等。
5、上林县商业网点规划
（1）县城（大丰镇）：县城距南宁132公里，面积 4.5平方公里，人口3万人。县城规划起点较高，按四个功能区规划建设，现已形成办公、商住区，并预留有商业用地，现有上林市场、百货大楼、农贸市场等较大型商业网点，连锁店、超市已起步，有二星级宾馆2个。规划期内，要围绕“南宁市后花园”和“绿色农副产品重要供应地”的目标，依托旅游优势，大力发展商贸流通业，要引进新的经营理念，重点发展连锁店、综合超市、便利店、专业店、专卖店，发展3－4个二星级以上的宾馆（饭店）。要继续完善现有市场功能，提高市场档次，规划建设1个八角专业批发市场、1个建材市场以及1条旅游购物商业街，使县城形成一个大中小配套、本地产业型、功能齐全的商贸流通网络。
（2）重点乡镇：依托上林县盛产优质谷、甜笋、大红八角、桑蚕、迷迭香、无公害蔬菜、淡水鱼、水牛奶、茶叶等优势，规划在百圩镇建设1个以优质米、无公害蔬菜为主的名特优农产品批发市场；在乔贤镇城东开发区建设一个农贸市场;在澄泰乡建设1个农贸批发市场;为配套发展大明山、大龙洞、三里洋渡、不孤村四大旅游景点发展，规划建设与之配套的旅游产品市场、餐饮业、星级宾馆、旅店等，推进旅游商贸服务业发展。
6、马山县商业网点规划
（1）县城（白山镇）：县城距南宁市96公里，现规模较大的市场或超市有：马山集贸市场、马山商贸市场、马山江宾夜市、利客隆超市、百货大楼、五金公司市场、华联超市，这些市场建筑面积共约2.2万平米。规划期内，要充分发挥本地资源优势，切实转变政府职能，积极引导消费，加快国有商业改制步伐，理顺市场管理中投资和管理的关系，明确市场的权、责、利，按行业管理要求，加强市场管理。规划建设1个上规模、上档次的农贸市场，1个建材市场，配套发展中小型超市、便利店、专业店、专卖店、星级宾馆，以满足市场需要。并依托黑山羊生产发展，鼓励兴办各类农业中介服务组织和“公司＋农户”的农业
产业化龙头企业。通过城镇化、工业化和农业产业化来推动商贸业的发展。
（2）重点乡镇：规划在乔利乡乐圩村建设以蔬菜为主的农副产品批发市场,做强做大乔利、林圩两个乡镇的蔬菜种植业；在古零镇依托黑山羊优势,发展相应的农产品批发市场；在金钗镇建设以桑蚕为主的农产品交易市场;；在周鹿镇发展以蔗糖为主的综合交易市场。
7、隆安县商业网点规划
（1）县城（城厢镇）：县城距南宁市区88公里，现有城区面积6.5平方公里，城镇人口2万人，未来发展规划面积 20平方公里，人口10万人。现有隆安商城、百货大楼、美廉百货超市、新华超市、农贸市场、恒源市场等规模较大的商业网点，建筑面积约有13000平米。规划期内，要围绕“建成集商贸、旅游、观光农业为一体的休闲消遣基地”的思路，加快商贸业发展。要加快国有商业改制步伐，促进“国退民进”，鼓励和引导发展私营商贸企业，加大商贸业招商引资力度，提高现有市场批发和配送能力，规划在县城东面建设1个大型建材市场，在县城中心区建设一条商业步行街，建设2个星级宾馆酒楼，大力发展连锁店、超市、便利店等新型商业业态，以满足市场的需要。
（2）重点乡镇：加强对南圩的畜牧市场、古潭的水果市场、乔建的蔬菜批发市场的规范化管理，以此带动各乡镇、各类集贸市场的协调发展。规划在那桐镇建设1条长2.33公里的商业步行街，使之建成一个集农、工、贸于一体的现代化综合城镇。
8、市区五个城区重点乡镇商业网点规划
兴宁区重点规划在三塘镇发展1个集加工、仓储、物流配送为一体的农产品物流中心；城北区规划在金陵镇建设1个农副产品综合交易市场，配套发展一批中小型便民店、连锁店、超市和酒楼，在双定镇、那龙镇各建1个香蕉水果批零市场。永新区规划在坛洛镇建设1个以香蕉、木薯、南瓜、冬瓜为主的农产品综合批发市场，在石埠镇建设1个以经营副食品、小商品、五金机电、装饰材料为主的综合批发市场。新城区重点规划在津头乡长岗岭一带建设1个以经营板材、木材加工品为主的批发市场。江南区规划在沙井乡建设1个大型花卉专业市场和1个果菜深加工批发市场。通过做好乡镇商业网点规划，使之与城区商贸业同步发展。
二、加强商品交易市场的建设
南宁市商品交易市场建设应以调整布局、整合资源、规范管理、完善功能、提高辐射力为发展思路。今后主要是通过调整、改建、扩建、重组等提高商品市场的规模水平和档次。在城区，主要发展规范化的、专业的、规模大的批发市场。不再建新的综合的工业品市场和初级的农贸市场（包括马路市场），对农贸市场要有计划地进行“农改超”、“农加超”。在县和县以下的乡（镇）要办好农产品批发市场及集贸市场，做好服务工作，以适应农村农产品交换的需要。在本规划期内，重点抓好现有批发市场的建设和开发工作。
（一）调整布局
对位于市中心的批发市场，有条件的要向外环快速道迁移，没有条件的要积极调整、改造、重组，有的可以转变功能，向其他方向发展。今后重点在快速环道东段外围发展生活消费品（电子、家电、粮油、服装、日用工业品等）批发市场；在快速环道南段外围发展生产资料（如汽车、燃料、化工、再生资源、建材、金属材料等）批发市场；在快速环道西段外围发展农产品（蔬菜、水果、肉食、水产、家禽等）批发市场；在快速环道北段外围发展汽车、机电、家具、饲料等商品批发市场。
（二）资源整合
结合市场布局调整，应实施必要的兼并和重组，以解决市场重复建设和改变“低、小、散”的状况。重点培育发展有鲜明特色的专业市场：档次高、辐射广的大型农副产品批发市场、专业化的工业品市场、生产资料市场、生产要素市场。到2005年建成年成交额30亿元的大型综合商品批发市场2个，20—30亿元的市场5个，5—20亿元的市场10个。到2010年，建成年成交额达30亿元的大型市场4个，20—30亿元的市场8个，5—20亿元的市场20个。
（三）管理创新
提高批发市场的规范化管理水平。对现有的批发市场要严格规范管理，规范交易，建立适应市场要求的管理规则、交易规则、运行规则、标准化等制度。建立严格的市场管理和市场监督制度，形成公平竞争环境，提高规范化管理水平。
（四）组织创新
分散的个体摊位经营模式，是批发市场进一步发展的主要障碍。要引导市场主办者、经营者向企业化、集约化和规模化方向发展，通过市场主体的法人化、公司化，使批发市场向现代批发企业转变。市场交易方式要不断更新，突破传统的对手交易方式，积极探索期货交易、电子商务、连锁、代理、配送等营销方式，实现有形市场与无形市场有机结合。
（五）功能创新
批发市场要全部实行微机管理，建立和完善与市场配套的运输、结算、食宿等配套设施。要积极采取总代理、总经销、特约经销等经营方式，大力引进国内外著名品牌商品，塑造市场品牌
的形象。积极采用现代先进的信息技术手段，发展电子商务，拓展市场发展空间。
三、大力推进连锁经营
大力推进连锁经营，是南宁市商贸业发展的重要任务，也是流通现代化的主要标志。目前南宁市连锁业规模小、档次低、业态少，不能适应南宁市城市发展的要求。今后连锁商贸业的发展要通过合资、合作、收购、兼并、加盟、管理输出等形式，进行资源整合，进一步提高连锁企业的组织化和规模化水平，把连锁业做大做强，发展多业态，提高档次，使南宁市连锁业在本规划期内上一个台阶。
在规模上，要培养一批实力雄厚、辐射力强的大型“龙头”企业，支持大型企业向连锁经营发展，形成规模优势，以带动整个连锁业竞争力的提升。积极鼓励餐饮连锁业创出品牌，实行品牌经营、特色经营；在业态上，从超市向便利店、专业店、大型综合超市、仓储式商店以及百货店发展；在行业上，从传统零售、餐饮业向医药、家电、家居、汽车、装饰材料、图像、音像制品、旅游、运输以及家庭服务（保姆、家教、清洗等）拓展，推动连锁向更广泛的行业发展和延伸。规划到2004年医药连锁业发展到1000家，约占全自治区医药连锁业的1/4；鼓励中小店铺通过各种途径实行加盟和特许连锁经营；推进超市和生活服务连锁企业向社区发展，实现每个社区都有一个小型综合超市和几家餐饮服务连锁店。尤其要鼓励方便农民日常生活消费和生产消费的连锁企业向农村乡镇延伸，使连锁商贸业遍布城市社区和乡村。发展“大企业小店”和特许连锁网，引导连锁企业加强规范化、标准化建设，建立低成本、高效率的运营体系。
到2010年前培养和引进6家大型连锁企业。其中包括3家经营突出、核心竞争力强的跨地区、跨行业经营、年销售额在20亿元以上的大型连锁集团，3家年销售总额在10亿元以上的连锁企业。
四、统筹建设物流园区
现代物流业，是指利用信息和网络技术，运用现代组织和管理形式，将运输、仓储、装卸、加工、整理、配送、信息等方面有机结合为一体经营的新兴产业，是经济的支撑和依托。建设现代物流园区，是大力发展服务产业，实现商贸业跨越式发展的关键措施，是南宁市商贸业现代化的基础性建设。近年来，南宁市商贸业物流有了一定发展，为发展第三方物流奠定了一定基础。
（一）物流园区建设指导思想
南宁市物流园区应当坚持以交通运输条件和产业依托为基础，以潜在市场向现实市场转化为依据，以统筹规划、适度超前、滚动建设为工作原则，以提高经济效益为目的。坚持政府引导、企业参与、市场运作的办法开发物流园区，满足物流资源社会化、物流过程合理化的基本要求。物流园区主要有商业配送物流、工业物流、农产品物流和流通加工物流等四种模式，规划建设以江南物流园区为核心、相互联系的四个物流园区。
（二）统筹规划基础设施建设
以江南物流园区为核心，实施南宁市“大物流园区”的发展规划，统筹规划专业仓储、商业分拣、流通加工等“硬”基础设施建设。统筹规划建设物流信息化“软”平台,包括统一物流技术标准、集中物流信息的数据管理、规范基本的物流作业流程、提供应用服务和维护服务的基本能力。
物流信息化平台是实现电子商务的基本条件。南宁市物流信息化平台的建设应将发展电子商务为目标，成为南宁市电子商务应用体系的重要组成部分，成为物流企业和其他企业发展电子商务的“服务器”。
（三）努力开发四个物流园区的优势业务
1.江南物流园区：以仓储加工、运输配送、代理分销、连锁配送为优势业务
江南物流园区是自治区政府批准的首家省级物流园区，位于珠江支流—邕江南岸，南宁市区南部，靠近西南最大的铁路货运编组站—南宁南站。这里有货物集散的铁路专运线20多条，仓储运输企业30多家，是广西最大的商品集散地。规划面积25平方公里。
江南物流园区是南宁市“大物流园区”的核心，应把南宁市物流管理、重要产品的物流代理与分销、面向连锁企业的配送作为优先开发的核心业务。
（1）南宁市的物流管理。应包括物流发展规划管理、技术标准管理、服务规范化管理、信息管理、物流服务提供商的行为评估管理以及其它必要的管理。
（2）重要产品物流代理与分销。应依托南宁市经济技术开发区、富宁工业园、铝型材加工工业园等产业基础，争取市场销量大、持续性好的产品的代理分销权，开展市场开发、仓储加工、物流配送一体化的第三方物流业务及重要产品的物流代理与分销业务。
（3）面向连锁企业的配送。面向国内连锁企业和跨国连锁企业，提供第三方配送服务，把江南物流园区建设成连锁经营的服务基地，作为引进国内、国际知名企业，发展本地连锁经营规模化水平的有利条件。
2.安吉物流园区：以木材、钢材、建材、塑料制品、家具等市场、流通加工与机电产品物流服务为核心业务
安吉物流园区位居南宁市北部，东侧有邕武老公路、北湖路，西有安吉大道，南距城市快速环路800米，北离城市高速公路2公里。该区以南宁重型机器厂、虎丘钢材市场和汽车销售企业为依托，重点发展木材、钢材、建材、塑料制品、家具等市场，规划面积1平方公里。
（1）创新传统批发市场改造与物流园区建设相结合的新模式。安吉物流园区应是提升木材、钢材、建材、塑料制品、家具等批发市场组织平台与技术平台，提高批发市场的规范化程度和市场交易的规模，提高仓储、加工、配送、结算和其他配套服务的能力，明显改变大量对手交易、现金结算的落后交易方式，基本实现批发市场的信息化管理，增强园区的影响力和市场的辐射能力。
（2）发展流通加工和机电产品物流综合服务相结合的新模式。挖掘“南宁重型机械厂”的加工潜力和行业优势，发展专业化、规模化的流通加工业务，在与大型工业企业集团合作的基础上发展品牌机电产品的分销代理、产品展示、委托服务等物流综合服务，利用资源优势，以物流综合服务作为切入点，成为工业品制造与流通中的一个增值环节。
3.玉洞物流园区：以工业原材料和生活用品运输、配送、包装、装卸为主要业务玉洞物流园区位于南宁市的西南部，地处南宁-北海二级公路旁，距南宁国际机场30公里，钦州港35公里，北海港145公里，防城港70公里，南宁市第二大火车客货运站也坐落在这里。该区集港口、铁路、公路、航空优势于一体，规划面积1平方公里。
玉洞物流园区坚持以市场为导向，以建材工业园、饲料工业园、有色金属深加工工业园、医药工业园和食品工业园为依托，积极发展仓储、配送、运输等服务。
4.金桥物流园区：以生活用品、中草药仓储、果菜加工多式联运、委托配送等物流服务为主的业务
金桥物流园区位于南宁市东北部，东起环城高速，南到衡阳路延长线，西至邕武路，北到外环高速路，是四川-北海、桂林-北海的高速公路出入口。规划面积8平方公里。
金桥物流园区面向市内、区内主要企业的委托仓储、委托配送等开展第三方物流服务。
(四)四个物流园区分阶段实施
1.第一阶段：以物流园区为新兴力量改造完善市内的物流配送服务体系，提高相关行业的物流配送效率
调研物流园区及周边的人文地理状况、物流形成的历史渊源、商品集散种类和数量等，论证其发展前景与经济效益，制定物流园区详细规划。评估物流园区和市内物流已有资源的种类、数量、现存状况和配送体系的使用效率，以开发市场、满足客户需求为主要目的，根据先进管理理念和技术，加强客户需求的组织、市场信息的组织、代理服务的组织和物流资源的组织，结合详细论证资料与国内外物流园区发展的趋势，整合当前物流园区相关业务和可开发的潜在资源，提高物流配送效益。
2.第二阶段：以特色服务为突破口建成区域性物流服务中心
强化、健全、完善物流园区已有的及其辐射地区的交通、仓储、配送等硬件设施，提高物流服务产品创新能力。依托区位优势，发展产业服务并改造传统制造业，创新面向“农业、农村、农民”的物流服务，着眼于物流服务的集成，突出抓好物流园区服务产品的创新，夯实物流园区的运营基础。以网络优化配送、快递、工控仓储流程监控等特色服务，提升其自动化管理与服务水平，形成具有地域优势的物流服务中心。
3.第三阶段：发展成为面向东南亚的物流枢纽之一
突出比较优势，实现持续性发展。物流园区的建设以形成产业比较优势为重要目标，对于重要商品的流通要加强商品检测、提高专项配送的功能。
构建现代化的、以地理信息系统为依托的物流配送平台，运用空间定位与集群监控技术动态管理物流运作全部流程，充分利用和发挥各类通讯手段和运输工具，实现一站式联运服务，降低仓储和物流成本，在东南亚形成规模化物流配送优势，建成面向东南亚的物流枢纽之一。
（五）加快培育有区域竞争力的核心物流企业
南宁市物流园区的发展前途取决于有区域竞争力的物流企业的成长与实力，加快培育核心物流企业应当抓住“三个突出”：
1.突出核心企业的特色业务
物流企业的特色业务应当集中有核心竞争力的主营业务。
2.突出核心企业对资源和物流服务流程的整合能力
核心企业应当利用其特色业务、知识产权和企业品牌的优势，提高对物流资源优先整合的能力；利用企业管理、设施和信息的优势，带动其他企业形成合理的社会物流协同体系；利用资金与经营的综合优势，取得对其他企业的影响力。
3.突出核心企业现代物流人才的引进与培养
现代物流人才是物流园区发展的决定性因素，应当采取更开放、积极的政策，引进高级人才，建立专家顾问组织；应当采取多种方式培养物流管理与物流技术开发的专门人才，实施现代物流人才工程，改善人才成长的环境，创造人尽其材的条件。
五、加快推进商业信息化进程，提高电子商务应用水平
南宁市商贸业信息化与电子商务应用是城市国民经济与社会发展信息化的组成部分，是南宁市流通现代化的重要推动力与重要标志。
南宁市商贸业信息化建设有了初步发展，各大商贸企业已初步将计算机技术应用于企业经营与管理中，但应用水平不高，有的计算机只起到了收款、统计和财务结算的作用，计算机还不普及，不少中小商贸企业还没有计算机。信息平台、计算机联网、信息资源共享还有较大差距。所以必须加快推进商贸业信息化进程，使南宁市商贸业成为信息基础设备完善、信息资源丰富、信息服务便捷、电子商务活跃的朝阳产业，进一步提高南宁市商贸业现代化水平。
（一）南宁市商贸系统信息化建设
利用南宁市现有信息平台，对商贸业系统的信息化建设分三个阶段进行。
1.基础信息建设阶段
根据商品标识规范化标准，对商品实行统一代码和分类，借助已有信息平台建立商贸流通业专业化的关系型数据库，对商贸流程管理、核算管理、商品周转、商品标识、税控监管等信息进行记录、存储，提高关键信息技术的应用水平，基本改变“信息孤岛”现象。
2.信息整合利用阶段
在完善和健全商贸信息数据库的基础上，构建商贸地理信息系统，承载供应链定位管理流程与物流配送系统，扩大电子商务应用范围，实现规范采购制度、跟踪优化补货作业、普及品类管理，为流通企业提供咨询服务，发布流通效率信号，并进行流通产业发展状况分析，基本建成信息化技术服务体系。
3.商业流通信息预警、预报、预测阶段
在商业地理信息系统平台上，构建商业安全预警管理功能模块，健全应急反应机制，制度性预报、预测、预警市场动态，支持市级商贸系统的运行调控与宏观决策。反映流通产业发展状况，引导产业结构调整与技术进步。服务于一、二产业，促进经济整体运行质量和效益的提高。及时发挥应急反应信息系统的作用，服务于城市防灾减灾工作。
（二）重点商业企业信息化建设
重点商业企业信息化建设可分三个阶段进行。
1.企业信息化基础设施建设阶段
根据商品统一分类标准和标识，建立企业的商品数据库和OA系统，运用计算机、POS机和税控监管机等对进、销、存、资金流转、财务等营销过程和人力资源配置进行自动化管理。真正实现信息管理向生产力的转化。到2005年，大中型商贸企业要普及计算机应用，大型商贸企业实现电脑化管理。到2010年，全面推进信息开发应用，提高商贸企业信息处理能力。推广单品管理、供应链管理、客户关系管理以及网上采购、网上交易、网上服务等信息管理技术。
2.企业信息平台与南宁市商业信息平台链接阶段
将企业信息平台与南宁市商业信息平台链接，进行动态信息交换，做到信息共享，并实现由满足简单业务向提升企业竞争力、由基于企业内部管理向基于网络的供应链管理的两个转变。
3.鼓励商贸企业与高科技企业联手，快速进入电子商务实施阶段
鼓励有实力的商贸企业和其他社会资本投资电子商务。扶持优势企业做大规模，成为网络与
实体相结合的电子商务龙头企业。
（三）物流园区信息化建设
物流园区的信息化建设应该与物流园区的建设同步进行：
1.初期硬件规划与建设阶段
在规划、建设物流园区的过程中，根据物流园区的发展目标和核心业务，设计与其相配套的具有智能化的硬件设施（如：通讯网络、监控设备、自动报警和消防装置等）的指挥中心、仓储中心和安全管理中心。根据物流的最佳行运路线设计园区内及其与外部联接的道路和出入通道，在停车场设计自动计时和收费装置。
2.软件配置与安装、运行阶段
根据物流园区的主要业务类型设计、安装、开发可多户并行应用的网络平台数据库。设计物流数据库共用的物流数据标准、数据交换格式、报表格式、调用与查询条件和方式。设计数据库授权级别与数据保密措施。建立应用规范，进行数据库应用和管理培训。
3.信息资源整合与共享阶段
统筹考虑构建园区整体的智能化管理系统和物流配送地理信息系统平台，在与物流数据库链接的同时与南宁市以及国家主管部门商贸管理系统链接，实现信息共享和信息监管，真正实现运用信息资源及其增值空间提高物流生产力。
总之，推动商贸业信息化进程应该把南宁市商贸业现代化目标与信息化带动商贸业现代化的实现方式统一起来。到2005年争取电子商务网络实现的零售额占社会消费品零售总额的比重达到2%，2010年达到5%，使其成为南宁市商贸业发展的新的增长点。
六、发展宾馆（饭店）业
宾馆（饭店）是南宁市商贸服务业的形象标志和窗口，目前已具有较好的基础，但区域分布不够合理，季节性、大型节日接待能力不足和高档次的宾馆少的矛盾较突出，这与南宁市作为东盟博览会举办城市的地位是不相应的，2004年要完成对全市30家宾馆（饭店）进行改造，提升档次，增强接待能力。同时，要适度兴建一批星级宾馆、酒楼，提升南宁市城市现代化水平，以适应进一步对外开放的需要。在城区规划建设3-5家五星级宾馆，以满足国际性会议和大型活动接待需要，每个县城规划建设1-2家三星级以上宾馆，营造良好的招商环境，并规划在白沙大道、高新技术区、大学园区、安吉大道、沙井大道、富宁路、金桥物流园区、堤路园、琅东、邕宁仙湖开发区、沿海经济走廊、经济技术开发区、相思湖新区等建设一批星级宾馆（饭店），以适应大南宁发展会展、商贸、旅游等需要。
第六章 发展重点行业，满足热点消费
一、大力发展以汽车、房地产、电脑、食品、服装、通讯、建材等为主的热点商品市场
目前南宁市消费市场活跃，作为支撑发展商贸业的条件继续在改善。这说明随着收入水平的提高，消费结构和消费方式将会出现许多变化，城镇居民的消费结构已从温饱型的农产品消费过渡到初步小康型的工业品消费。除了传统的食品、服装仍要加大力度和促进销售外，汽车、房地产、电脑、通讯、建材等已经或将要成为城镇居民消费的热点、重点。城镇居民的消费将要从千元级向万元级水平递进。我们应不失时机地抓好上述这些商品行业的发展，以适应城镇居民不断提高生活质量的需要。
农村市场是不可忽视的广阔市场。南宁市已划归的5个县，社会消费品零售总额2002年只有43.9亿元，平均每个县销售不到9亿元，其中马山、上林县仅3亿元，虽然统计尚不全面，但说明农村购买力仍处于温饱阶段。其消费支出仍以衣食等生活必需品为主，在耐用品方面的消费还相当低。这是我们应注意的一个现实。为此，应区别对待，要大力支持发展农业，提高农业产业化水平，提高农民的收入，才能进一步扩大农村消费品市场。
二、积极发展饮食服务业，拓展消费领域
南宁市餐饮业独具特色，具有做工精细，讲究色、香、味，规模一般不大，接近居民生活区和交通要道，十分便民，价格适合大众消费。大多数市民在外进早餐，婚庆、朋友聚会、宴请以及节假日也大都在外进餐。因此，南宁餐饮业经久不衰，大力发展餐饮业，满足人们生活需要是商贸业发展的一项重要任务。目前，餐饮业发展很快，但还存在着设施差、管理水平低、环境和卫生状况急待改善等问题。对此，今后要按照合理布局、规范发展的要求，逐步实现街头巷尾饮食摊点进室入户，对影响社区环境的饮食业要重新调整和改造；新建社区应统一规划餐饮网点设施；积极推进“厨房工程”，大力发展“放心早餐”，扩大供应网点，实行固定网点与流动车相结合。到2005年，全市早餐供应点发展到500家，基本普及“放心早餐”；要增加花色品种，由目前的20个品种扩大到50个品种，不断提高早餐食品质量，搞好卫生，使广大市民吃到安全、放心、卫生、可口的有营养的早餐。要不断开发以大众化为特色的餐饮市场，发展风味小吃、快餐、早点、家常菜、送餐等，以适应旅游业和人民生活质量提高的需要。
同时，要创新消费服务方式，扩大服务消费范围，全方位为消费者服务。大力发展以家庭和新型住宅格局为群体的家庭服务业，鼓励私营、个体和社会各方面力量兴办家庭服务业，开拓家庭服务、修理服务、保健服务、家教服务等，促进家庭服务社会化。应努力开拓假日经济服务消费新领域，扩大假日消费、休闲消费、大众消费等新的消费热点，培育餐饮服务业经济增长点。
三、努力开拓会展业，发展会展经济
根据南宁市的区位优势和东盟博览会在南宁召开，南宁将成为南博会的常设城市的契机，把会展业做大、做强，把南宁市办成享有较高知名度的区域会展中心、会展城市。要加强与国际博览会联盟（VFI）和其他国际会议组织以及国内会展机构密切合作，提供会议、展览。南宁国际会
展中心正在建设，应加快进度，进一步完善与会展相配套的设施，如三星级以上的宾馆、星级酒楼、商住楼、商务中心以及交通、邮电、通讯、旅游业配套设施建设。培植会展市场经济主体，扶持3-5家有一定实力的展览公司，成为会展中坚力量。努力把现有南宁市国际学生用品交易会、南宁市国际民歌艺术节经贸洽谈会、南宁？大地迎春购物文化月办好，办出特色，营造“会展城市”氛围，促进会展商业圈形成。
第七章 重点项目的建设
加快发展商贸业，关键还在于策划和实施一批大项目，也包括重点改造一些项目，以便扩大流通基础设施建设，拓展流通规模，为进一步满足提高人民生活质量的需要奠定物质技术基础。根据本规划的思路和发展重点要求，我们列出了南宁市商贸流通业2003-2010年主要建设项目（详见附表3）。
一、项目实施原则
上述规划的发展重点和主要建设项目，要视资金的可能与市场、人民生活需要等情况，坚持实事求是，量力而行。要坚持政府引导，市场化运作。要按照轻重缓急的原则，重点开拓以下一些关键性的项目：
（一）信息化建设项目；
（二）大型批发市场、大型商场、购物中心、物流园区、商业街、宾馆酒楼等基础设施项目； （三）新型商业业态、连锁经营等设施建设项目； （四）与人民生活关系密切的 “放心工程”项目。
二、重点项目资金来源
采取多种方式筹措重点项目的建设资金，积极引导和鼓励区内民间资本、区外和外商资金投入。项目资金来源采取多渠道筹措的方法，如采取股份制等。在项目的招商引资上加大力度，争取有所突破。在此基础上也要用活、用好南宁市政府的服务业引导资金。
第八章 实施规划的政策和措施
一、提高认识，加强组织与管理
（一）提高认识，高度重视商贸业的发展
现代商贸业是国民经济的先导产业，已经成为市场经济运行的起点，促进生产的助推器。发展社会主义市场经济，搞好流通、大力发展商贸业极为重要。消费通过流通决定生产，只有现代化的流通方式才能带动现代化的生产，大流通才能带动大生产，中流通带动中生产，小流通只能带动小生产。现代流通对工业化、城市化、城镇化、农业产业化等的促进作用越来越大。加快商贸流通业发展是适应我国加入WTO的需要，是确保南宁市率先实现跨越式发展，全面建设小康社会的需要。因此，必须提高认识，解放思想，与时俱进，树立亲商、爱商、扶商的意识，大力推进商贸流通业的发展。
（二）加强领导，把南宁市商业网点规划的建设、管理等纳入南宁市发展服务业领导小组的工作职责范围内，统一领导管理
各区县也要相应加强对这一工作的领导，纳入议事日程，由分管负责人、主管部门建立起目标责任考核制度。各区县都要在本规划的总体框架下抓紧制定各区县的商业网点规划，并组织落实。
（三）加强商贸业行业协会的建设
商贸业行业多，分散，规模小，市场准入门槛较低，与人民生活十分密切。为了加强对这一行业的领导，在政府转变职能的前提下，要加快建立和健全各行业协会、学会、研究会，各区县也要相应建立起分会组织。要积极探索完善行业协会管理的职能、职责和工作方式，不断加强行业的自律，充分发挥行业协会的桥梁、纽带作用。
二、加强法制建设，规范流通秩序，加强宏观管理和调控
政府要加强对商贸业的领导和宏观管理，加强制定和完善地方商贸业运行管理和网点管理方面法规、规章、行业标准等，强化法律、法规的权威性，完善监督机制，促进生活消费品和生产资料市场的规范有序运行，保证市场机制正常、有效地发挥作用。强化农产品和重要商品的流通管理，建立以食品、日用品为主的流通安全体系。进一步规范对商贸企业的收费，各级有关部门和行业组织均不得向企业乱收费。在收费标准和优惠政策上，要同工业一致。改善投资经营环境，放宽审批权限，只要投资商贸业项目，属于国家产业政策允许的，企业自行平衡资金来源，均由企业自主决策，自担风险；改审批制为备案制，确需审批的，要坚持从快和透明的原则。加强城市基础设施建设，保证供水、供电、道路、通讯的畅通。强化市场管理，维护正常经营，严厉打击各种扰乱市场秩序和侵犯消费者权益的不法行为。加强对市场的管理和监控，规范市场准入，按照市场主体资质和标准，制定公开透明、管理规范、行业统一的市场准入制度。要尽快建立对特种商品、特种行业、大型企业准入听证审批制度。
为了进一步加快发展服务业，南宁市人民政府已颁布了“南宁市人民政府关于加快服务业发展的政策措施”（暂行）。这是引导商贸业加快发展、做好商业网点建设规划管理的重要政策措施，应认真贯彻执行。
三、加强网点规划管理，促进结构调整
商业网点的建设规划，一经政府批准，即应列入城市建设规划一并组织实施，凡规划涉及的商业用地都应预留。要加强对商贸业规划的调控、监督和管理。重点加强对各级商业中心、重要商业街和商业设施物流配送中心规划、规模、布局的管理。建立项目可行性论证和对城市环境影响的评价，防止污染，保护环境。要提出流通产业发展分类指导目录，阐明鼓励支持与限制发展的项目，以利于结构调整，合理布局，防止盲目发展和恶性竞争。
城市商业中心区和区域性商业中心区的网点建设规模一般不得突破规划的最高限度。新增营业面积在3000平方米以上的大中型商业设施，原则上只能布局在区域性商业中心区和规划的特色街区，其中营业面积在1万平方米以上的大型商场，只能在商业中心区内和大型购物中心（即SHOPPING MALL）内。全市1万平方米以上的大型设施，控制在20个左右，营业面积总规模在50万平方米左右，朝阳路繁华中心区近期不宜再兴建大型百货店项目。繁华商业区严禁“占街为市”的摊贩（报刊亭、电话亭除外）。限制在城市商业中心区内开办商品交易市场或者“马路市场”，大型仓储超市只能建在快速环道。一般情况下，两个大型超市之间距离不得小于4000米。社区商业中心和城镇要以中小型商业网点为骨干，主要发展小型网点、便民网点，如7-11便利店。凡规划的社区商业用地和商业用房，不得改变使用性质。
凡在本市兴建3000平方米以上商业设施，都要实行听证制度。听证会要由流通行业主管部门组织，聘请政府有关部门代表、行业协会代表、有关方面专家、企业代表、居民代表参加组成听证会，对项目进行咨询评议和可行性论证，才能由有关部门立项、建设、开业。
四、鼓励多渠道、多形式的投资，加强基础设施建设
要鼓励多渠道、多种形式投资，改造商业设施。对于新建的居民住宅小区，均要按照国家有关规定留有相应配套的商业服务设施，实行“谁投资，谁所有”，产权归投资者。
南宁市政府每年安排1000万元资金作为发展服务业的引导资金。商贸业要利用这笔引导资金搞好重要基础设施如重要商品储备设施、大型农产品批发市场、大型社会性物流配送中心、市场信息网络、商务平台等的建设，实行政策倾斜。这些设施由于具有一定公益性，所需资金一次性投入大。为此，从引导资金中拿出一定比例资金，专项用于上述设施开发建设的贴息或担保。通过贴息、减免税收等优惠鼓励引进新业态、需要支持新行业以及新的营销方式。积极开展对外招商引资、鼓励国内外企业购置或合资、合营、改造国有商贸业等。加强重点商业街（区）道路等市政设施的改造，改善交通和环境条件。抓紧对现代物流配送和电子商务的规划，构筑平台，实行鼓励政策，吸引多方投资建设，为促进商贸业发展创造基础条件。
五、加快国有商贸企业的改革和重组
要积极推进国有商业资本的战略性调整，加快国有资本有序地从竞争性领域的商贸企业中退出。国有商贸企业要积极引进规范的公司制改革，鼓励其通过引进内外资、上市、法人交叉持股，经营者持大股，内部员工持股等多种方式实现国有股减持投资主体多元化，形成规范的法人经济结构和现代企业制度。对核心竞争力强、规模大、竞争性强的大公司、大企业集团，可以放开股权比例，创造条件上市，从多方面支持，使企业成为拥有著名品牌、符合《公司法》的现代大型商贸企业集团。对于一般中小商贸企业，可以通过股份制、股份合作、嫁接民资、出售、拍卖与
外资、内资合资、合作经营等多种形式放开搞活企业。
大力发展非公有制商贸业。鼓励非公有制企业参与对国有商贸企业的重组、改制和改造，引导非公有制商贸企业上规模、上水平，提高经济实力。通过体制创新、机制创新、技术创新，进一步加快商贸业的发展，鼓励传统零售业调整经营结构、在向新业态和特色店发展的同时，塑造能代表南宁市城市形象和水平的现代零售企业。鼓励批发商发展代理批发、专业批发，发展分销网络，开拓会展业务。实行内外贸结合，内外贸一体化，积极参与国际化竞争。
国有商贸业要“与时俱进”，积极参与旧城改造，在统一规划下努力开拓和发展新型商业，发展便民网点。不能使现有的网点数量减少和经营萎缩。要保护老字号，有的老字号不能因为旧城改造而丢失，要鼓励其发扬传统特色，继续发展下去。
六、坚持以开放促发展
按照我国加入WTO的承诺，规范市场准入制度，逐步形成公开、透明、管理规范和行业统一的市场准入制度，根据中国进入东盟前沿城市的要求，深入实施开放带动战略，坚持对外开放与对内开放并举，“引进来”与“走出去”并举，努力提高商贸业吸引外资的质量和水平。利用外资，结合南宁商贸业实际，重点发展现代物流配送业、新型商贸业业态、电子商务和大型购物中心；吸引外资改造传统的服务业，推动展览、拍卖、租赁、典当等的升级发展；吸引外资参与国有商业以及资产运作，鼓励外资参股现有商业企业。积极推动大型商业集团建立国际采购网络，大力引进国外的新品、名品，着重发展总代理和总经销。鼓励重点街（区）引进国外知名商业企业。今后10年争取吸引一大批国际一流品牌落户南宁市。鼓励市内企业“走出去”到全国各地和境外发展。
七、实施科教兴商战略，加快现代化步伐
目前，南宁市商贸业利用信息等现代科学技术的水平不高。今后十年要大力实施科教兴商战略，积极推进商贸业信息化工程，广泛运用计算机进行信息管理。大力采用先进的现代技术设备，改造商贸业设施，重点商业设施和食品流通的各个环节要尽可能利用世界最先进的科技成果。实施科教兴商，关键是人才。首先必须造就一批高素质、懂经营、会管理、熟悉国际贸易规则的人才队伍。为此，要重点抓好人才的开发和培训，一方面要积极引进人才，另一方面加强对现有人才，特别是商贸人才的培训，举办各种培训班，学习现代流通知识，学习WTO规则和有关业务知识。学习外语。要建立起适应商贸业发展的人力资源激励机制，培养商贸业企业高级管理人才和经营人才，制定鼓励商贸企业加强员工培训和知识更新的措施，提高商贸业从业人员素质。
八、发挥行业协会的监督、调控作用
随着政府职能的转变，许多行业管理的自律性、协调性、服务性的职能要由各个行业协会或中介组织去完成。因此，积极支持商贸业的各个行业建立行业协会和各种中介组织，这些组织要发挥对商业网点投资、管理、监督的有效作用，在资金、店主、营业人员、商店规模、店址选择等方面提出“准入”的指导性建议，开展听证和同行业评审。要制定相应的行规、行约、经营规则等自律性规章，使各行业能够健康的发展。
附件
附表1：南宁市商业零售业态分类建设要求一览表
附表2：南宁市商业区、街商业网点建设要求一览表
附表3：南宁市商贸流通业2003—2010年主要建设项目表
因篇幅问题不能全部显示，请点此查看更多更全内容