泰安发展

卅年巨变入新境

岱下放歌颂升平

——泰安市城乡建设改革开放30周年发展纪实

巍巍泰山，驰誉世界，千百年来为无数帝王将相、雅士墨客所朝拜、吟咏，孔子“登泰山而小天下”，杜甫临岳极目“一览众山小”；山城泰安，一座因神奇而焕发无穷魅力的现代旅游城市，更有“水是眼波横，山是眉峰聚，欲问行人去哪边，眉眼盈盈处”的无限魅力。现如今，这座山水盈盈的城市已然成为无数人的一个向往，依山而建、山城相融的泰安，跨越了30年的风雨之程，公元21世纪初的泰安，注定要被历史咏叹。山城泰安，以前所未有的气魄，在变迁，升华，涅槃。泰安人睁大眼睛，目不暇接地四处张望：一间间土平房秋风扫落叶般消失，一座座漂亮的住宅小区如雨后春笋般遍地开花；荒丘变成了公园，野地建成了广场，以前的垃圾坑摇身一变成了大商场；坑洼不平、尘土飞扬的马路，如今成了宽阔平坦的柏油公路；原来寸草不生的不毛之地，如今灌木丛生，绿草如茵，百花争奇斗艳……泰山怀抱里的人们，早已在这座山城的曼妙和弦中久久沉醉，而一代代泰城的建设者，承载着30年的美丽梦想，诉说着无限的追忆和情怀，一路引领山的精灵，城的魂魄，在泰山脚下奏响了一曲永不落幕的梦幻交响乐……

第一幕 炫舞城市建设风情的华尔兹

春意盎盎，草木融融。古老的泰山再次披上了轻盈的舞裙，踏青的人们纷纷到山间去聆听万物的萌动。行色匆匆的游人穿梭在泰城的大街小巷，大概所有的目光已被泰山招唤，他们不曾察觉脚下的道路，不会留意城市的色彩，可建设者的眼睛却默默关注着这一切，为能让城市环境面貌更具魅力，城市色彩更富吸引力，使游人在向往泰山的同时，更多地

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将青睐的目光投向泰安的城市建设，他们搭建着一个舞台，找寻着一个渲染舞姿的射灯，让泰城展开多姿多彩的舞步，开始她最美丽的绽放。

基础设施是城市的重要载体，没有现代化的基础设施，

就没有城市的现代化。在步入21世纪的关键时刻，道路改造建设是加快城市化进程的重要途径，建设者们在“保护历史文化名城、开发建设新区”建设思想的指导下，投入使用一大批规模大、质量高、作用明显的基础设施，开始了“发展通衢”的铺筑。

2002年，瑞雪初融，草绿萌发，一场围绕建设“便民路、畅通路、发展路”的蓬勃之战拉开帷幕。年初，普照寺路、温泉路、擂鼓石大街、迎胜南路等18条道路相继开工建设，掀起了泰城的新一轮道路建设热潮。6月20日，城区通向泰山名胜景点的“直达线”——普照寺路第一个全线贯通；13天后，泰城东部线路最长、贯穿道路最多的城市主干道——温泉路全线贯通；到瑞雪再次飘舞时，18条道路全部如期完工。2003年，以“一线、两湖、三河、十路”为主要内容的重点工程建设又在泰安城区铺开，文化路、岱宗大街等10条主次干道和相关支路相继开工，这标志着泰城道路建设步入了新的发展阶段。2004年，全长19.7公里、泰城南部的重要通道、现代化城市重要窗口的泮河大街建设工程开始实施。对于泰城道路的变化，人民群众看在眼里，喜在心头。温泉路贯通后不久，一位久居泰城的花甲老人在给市委、市政府的信中这样写道：“我生在泰安，长在泰安，不夸张地说，这辈子能走上这么好的路，从前真是想都没想过。泰安这几年的巨大变化让我打心底里高兴，我为自己是一个泰安人而骄傲和自豪！”

“你站在街上看风景，看风景的人在街上看你”，用这句话来描绘红门路再恰当不过了，尤其是在华灯初上的春日，夜色下的红门路被斑斓闪烁、流光溢彩的景色笼罩着，各地的游客徜徉其间，烂漫春花与暖色建筑完美融合，历史传统与现代文明辉映碰撞，真是一道

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美不胜收的风景。然而两年前，人们走在这条街上时，总有一种不尽如人意的感觉，那时的红门路，人车混杂，路灯暗淡，路面破损，杂乱无序……必须彻底改变现状。建设者们马上投入到了综合改造工程的激战中，时间紧，工期只有48天，必须赶在即将来临的“泰山国际登山节”前完工；任务重，路面施工难度大，天气恶劣，正值汛期。“红门路青年突击队” 成立了，“文明化、人性化、高效化、整洁化”的指导思想确立了，他们坚持高标准、高质量，从细节入手，不放过工程建设的任何一个薄弱环节，坚持以人为本，注重听取市民和社会各界的意见和建议，广泛运用新材料，新工艺，新技术，科学组织，科学施工，推动道路整体功能和形象实现新的突破。每当谈到这里，助理工程师马松涛总会发出几多感慨：“那时候，我们实行24小时昼夜轮流作业制度，做为‘红门路青年突击队’的一员，大家个个憋足了劲想大干一场，可天公不作美，本来工期就很紧张，竟连续下了5天雨，那几天啊，感觉雨不是落在地上，而是砸在心上，不过我们最终还是拿下了这场攻坚战。”如今，漫步在融艺术性、观赏性、娱乐性和商贸性于一体的金色大道上，人们感受到别样的高雅风情，整洁高档的大理石路面，细致别样的盲道，净明透亮的橱窗，五六色的花草树木，使得这条“金街”展现出了浓浓的人性关爱。

为使道路更加完美，2005年春节刚过，东岳大街、长城路、擂鼓石大街、温泉路等17条路街的综合整治便陆续铺开。

“时代发展线”是跨世纪城市建设的标志性地段。位于泰山傲徕峰下，北起环山路，南至中央公园，全长约4公里，东起望岳东路，西至望岳西路，宽320米。由行政中心、会展中心、文化中心、商贸中心和中央公园五大部分组成，望岳东、西路顺线贯穿南北。其北部是城市的行政中心、泰山广场，中部为大型公益性、专业性娱乐和商务设施，南部为水面宽阔的中央公园，是一条集广场绿化、文化娱乐、行政办公于一体的城市绿色轴线。

时代发展线的规划，从城市景观效果上看，北部有泰山广场，南部有中央公园及广场，

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以林荫大道相通。泰山广场位于泰山写字楼前，为游憩集会广场，面积13公顷，是泰安的中心广场。中央公园广场位于望岳路南端，正对中央公园正门，是文化、景观、游憩为主的综合性广场，规划面积3公顷。望岳路位于泰山广场和中央公园广场之间，是现代景观集中体现区。道路两侧布设各种大型公益性、专业性文化娱乐设施和商务中心，如会展中心、音乐厅、图书馆、展览馆、青少年宫等。中央公园位于时代发展线南部的泮河大街以南、田园大街以北、徐家楼村以西、长城路以东区域，面积195公顷，其中水面80公顷，为市级综合公园；园内建高大的望岳塔，分别与傲徕峰、蒿里山、南关广场、大河旅游中心、新火车站形成通视走廊。时代发展线突出强调绿轴、生态、现代的概念，形成北山、南湖、绿轴的空间序列，与老城区历史文化轴形成人与自然、传统与现代的对比。

长城路，北起104国道泰安石化饭店，南至河北大桥（104国道与京福高速公路交汇处），是104国道山东段的一部分。该路段建于1980年底，是在古驿道的基础上多次改建而成，为省内建设时间较早的高等级公路之一。由于车辆流量大，年久失修，道路破损严重，致使车速降低，拥挤现象严重。2002年重建该路，全长13.1千米，总投资3.18亿元。设计宽度66米，中间机动车（含非机动车）道36米，路面为“一块板”结构，两侧由里向外依次为4米的绿化带、3米的人行道和8米的绿化带，沿线建筑红线控制在17.5米。全线共拆除各类建筑物23.7万平方米，完成路基挖填方50.9万立方米，安装各类管线67千米；铺筑基层稳定砂和沥青路面层47万平方米；新建和改造大、中、小桥涵54座，其中立交桥8座。

东岳大街，是泰城总体规划确定的一条旅游贸易大街，为横贯市区的交通干道。原为稠密居民区，分四次（青年路至龙潭路、小井花坛至青年路段、龙潭路至望山宾馆段、望山宾馆至界首段）拆迁铺筑，于2001年全面竣工。成为西起界首，东至泰莱公路，横贯全城，长达 15千米的市内东西交通动脉。1985年有行道树210株。1986、1991、1992、1996年分别进行行道树补植。1999年实施东岳大街综合整治绿化美化工程，沿街48个

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单位门前花坛和公共绿地共更换泰山花岗岩花坛护栏1230平方米，清除占压红线绿地2437平方米，移植大规格行道树400余株。2002年在东岳大街西段植国槐401株。2004年，有街旁绿地6.19万平方米，绿化分车带2.34万平方米，行道树国槐2182株，大叶女贞313株。

泮河大街，泰城西南部重要的快速过境道路。西起东岳大街西段，东至京沪、泰莱高速公路连接线，全长19.6千米，其中长城路以西段长9.3公里,长城路以东段长10.3公里。2004年3月对该街进行改造，2005年5月完成龙潭路（儿童医院）以东段7.5公里道桥、绿化及附属工程，2005年底完成龙潭路（儿童医院）以西段1.8公里的车行道沥青路面铺筑和部分管线的敷设。2006年，铺筑沥青路面6万平方米，完成绿化面积17万平方米。2006年11月1日，泮河大街建设工程全线实现贯通。

整治活动紧紧围绕现代化园林旅游城市这个定位，坚持精心策划、精心实施，全面推行了“绿、亮、净、美”四大工程。绿化工程：增加绿量，提升水平，对不能拆迁的破旧建筑等实施绿化遮挡，改善城市局部景观效果；亮化工程：实施了“一线两片六点”的重点亮化，在重点区域、路口设置高标准灯光小品，在主要路段和大型公共场所设置大屏幕显示器；净化工程：全面治理乱搭乱建、乱贴乱画、乱倒乱排、乱停乱放、乱扯乱挂、乱圈乱占等“十二乱”，完善市政、园林、环卫基础设施，加快污水、中水管网建设和停车场建设；美化工程：拆除城市建设中遗留的残墙旧壁，按照统一标准对陈旧建筑物进行穿衣戴帽，按照统一设计改造户外广告标牌。到6月底，17条路街的综合整治胜利竣工。从7月份开始，又实施了泰东路（城区段）、老泰莱路、青年路、傲徕峰路、万吉路、斜马路等6条支路的综合整治工程，除泰东路（城区段）整治工程年底完工外，其余路段整治工程全面完成。单绿化一项，就新增绿地133万平方米，使泰城环境质量实现了质的提升。一位市民曾发表文章道：“一场雨下得那么滋润又那么清爽，让泰安整座城都水灵灵的；沿街大树郁郁葱葱，亭亭如盖；路边长长的绿化带青翠欲滴；车在画里驰，人在景中行……”

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那就去这水灵灵的城市走一走、看一看吧，在这变靓变美的城市道路上，会切身感受到建设者的爱民情结和良苦用心：港湾式公交车停靠站的设立，给乘客提供了安全舒适的乘车环境；人行道板采用新型防滑透水材料，特别是盲道的铺设顺滑平直，满足了特殊人群的需要；随处可见的街头绿地和安全实用的健身器材，给市民创造出更多的休闲空间；沿路配套完善的公交亭、电话亭、消防栓、隔离栏等设施，处处体现着“以人为本，与民同心”的建设理念……如今泰城的道路，不仅是一条条交通干道，而且是一条条绿色长廓，是一条条市民可以休闲活动的带状公园。与此同时，社区环境综合整治活动深入开展，市、区（县）联动，迎春、花园、市场、岱西等一大批旧小区完成了综合治理，村镇整治也逐步推开，实现了城乡互动、统筹发展。

道路建设中，建设者们坚持基础设施建设、项目建设和生态建设同步并举，从完善设施、提高功能、提升档次上下功夫。道路建设中涉及的各类管线、光缆，全部改为地下敷设，增强了城市上空的视觉透明度；雨污及中水管网敷设与道路改造建设同步进行，市政、环卫设施一并完善，增强了城市道路的综合功能；沿街建筑物一并改造，独具风格，特色突出；路灯架设坚持一路一式，造型美观新颖，多姿多彩。看看我们脚下的这一条条道路吧，几乎每天都在发生着深刻的变化，新路在打通建成，老路在更新完善，破路在改造养护，踏着这一条条道路，仿佛在翻阅着泰安的历史，这一条条道路，真实地记录着城市建设30年的记忆。

一条条大道陆续呈现眼前，建设者的目光这时却更多地关注着那些角落里的、瘦小的、被人冷落的背街小路，他们要为“灰姑娘”量体裁衣，梳妆打份，让她出落成为光鲜动人的“公主”。2005年11月的一天，位于泰山大街南侧的荣疗东路南段建设工程竣工通车，这条支路全长不过500米，但是由于关系着附近单位和居民的出行以及周边企业的经营，备受社会关注。建设者们仅仅用了1个月的时间，就使这条道路彻底变了模样，焕然一新的容貌让每个熟悉这里的人们都欣喜不已。住在附近的居民周志国一句话道出了广大人民

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群众的心声：“路不在有多长，从对这条路的改造，我们亲身感受到了党和政府对人民群众的关怀。”唐訾路、北新街、岱西街……一条条背街小巷的整治建设，架设起党和政府同人民群众之间的新桥梁，谱写出泰城道路建设史上的一曲曲动人乐章。

道路的变化只是城市快速发展的一个缩影。伴随着泰城新区建设的全面展开，市政中心、泰山广场、御碑园等设施相继建成，时代发展线不断向南延伸、向两侧辐射，现代化新区的魅力日益增强，特别是泰山广场，气势雄伟、设施先进、功能完善，与泰山景色浑然一体，已成为展示现代化城市风貌的窗口和加快城市发展的载体。泰山区东部新区路网“四纵八横”，“四纵”指天烛峰路、碧霞湖路、汉明堂路、芝田河路；“八横”指泰前大街、东岳大街东段、东湖大街、灵山大街、发展大街、科技大街、创业大街、繁荣大街。道路分级为城市快速干道、主干道、次干道、支路四级。城市快速干道分别为东环路、南环路，红线宽度为40米；主干道红线宽度为40米、36米、32米三种；次干道红线宽度为30米、24米；支路红线宽度为15～20米。2002年，完成创业大街、科技西路、泰前大街、天烛峰路、碧霞湖路、向阳北大街白凤路建设，道路总长18千米。南部高新区全面启动，基础设施、项目建设和生态建设三管齐下、同步并举，显现出强大的生机与活力。泰山站、大汶口供水工程、天然气输气干线、热电集中供热、垃圾无害化处理等公用设施日趋配套齐全。各县、市、区和小城镇也都相继建成了一批规模大、质量高、作用明显的道路、供水、治污等基础设施，承载力和辐射带动力明显增强。泰城中心城市、县级城市和中心城镇分工明确、特色突出、布局合理、设施完善、相互协调、相互促进的城镇体系框架已初步搭起。

的确，在城市建设这场华美绝伦的舞剧中，泰城的道路风格是一幕不可或缺的独舞。如今，欣赏品味这座城市里的建设舞曲，同登临泰山一样，成了众多游客必备的行程，这一条条街道在建设者的创意与描绘下，变得更加浪漫多姿、绽放新容。

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第二幕 渲染绿与水的民族舞

一座城市的风情传递北国绿色的梦幻魅力，路的两旁是挡不住的山城风情，而路的两端，则是继续向前延伸的绿色之歌。在这一条条魂牵梦萦的道路上，建设者们在精心裁剪着彩色的衣裳，演绎春之烂漫、夏之茵绿，挥就秋之斑斓、冬之无瑕。花草不语，山河无言，她注视着周遭匆匆的步履，记录着城市前进的韵律，和着她的节奏，泰城的建设者们踏歌起舞。

园林绿化和水系治理是提高城市整体生态环境质量的有效途径，是构筑大环境综合整治的中流砥柱。漫步泰城街头，浓浓的绿意随处可见，各个广场游园，四季常青的绿化植物洋溢着盎然生机。多少家庭扶老携幼走出户外散步、健身，人们打羽毛球、晃呼啦圈、放风筝、跑步，道路旁，广场上，游园里，到处是欢声笑语，一派和谐景象。

2005年7月，全省城乡环境综合整治活动新闻采访团来到泰安，对城市环境综合整治工作进行了实地采访，随团采访的一名记者在手记中这样写道，“踏上泰安的土地，就被这座充满生机与活力的城市深深吸引。花草树木摇曳，碧水喷泉激荡，楼群鳞次栉比，街道整洁有序，让人强烈地感受到‘天蓝了，地绿了，水清了，街亮了，路宽了’。这里是美丽的花园，文明的乐园，舒适的家园。”是啊，泰城的建设者们一刻也不曾停止过建设的步伐，他们高标准推进城市环境综合整治，改善城市环境，提升城市形象，打造城市品牌，逐步营造出山城和谐、独具特色的城市环境。

多年来，建设者将“贴近群众、有利发展、突出生态、良性循环”作为园林绿化工作一项基本原则，他们牢固树立资源化观念，将园林绿化列为城市环境建设的重要内容，以“一河、两山、三线、四区、五场、六园”为重点，全力构筑大环境绿化、城市绿带、城市公园、道路绿化、防护林带、街头绿地、广场绿化、庭院居住区绿化、垂直绿化“九大

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绿化系统”，以“绿线”（城市绿地系统）和“蓝线”（城市水系）的延伸和拓展为重点，构筑良好的城市生态系统，逐步形成以泰城为中心，以泰山为背景，以绿色为主调，北有青山，南有秀水的城市绿化系统。

道路绿化中，按照“一路一树、一街一景、三季有花、四季见青”的原则，努力做到美化一条道路，建设一件精品，开辟一个窗口，营造一道风景，使泰城道路景观发生了很大变化。迎胜路以简洁明快的大片模纹作底色，中心铺植丰花月季，大型柿树和雪松点缀其间，各种花灌木搭配地相得益彰，把巨涌的色流铺展延伸，使整条道路气象恢弘而富于变化。长城路以自然设计为主，充分利用泰安乡土树种和山石，结合自然地形，兼顾四季景观，突出植物造景，使其成为城市生态绿地系统的重要组成部分。泰山大街西段全长6公里，是泰城连接京沪、京福、泰肥高速公路的重要出口。按照园林风格和生态型、景观型城市大道的定位，将房屋改造、园林绿化、广告整治、设施完善等“四项工程”揉合于一体，道路两侧结合自然地形地貌，利用泰安乡土树种和山石，营造出“景不断链、绿不断线、景色各异”的景观效果，形成了与泰山风景协调一致、与城市风格融为一体的城市绿地系统和路街景观系统。

通过对迎胜路、泰山大街等的成功塑造，让建设者们积累了路街整治的经验，探索到了一条符合泰城地域特色的景观整治新路子。随后，虎山东路及岱庙周围“一路三街”等城市主次干道的绿化整治工程相继实施。在每一项整治工程中，建设者们都始终坚持“工程精益求精、体现城市个性、突出泰山特色、创造良好形象”的原则，循序渐进，逐街推开，实现了整治一条街、带动一大片的目标。东岳大街西段、擂鼓石大街、岱宗大街、普照寺路、温泉路等一条条新建、改造的道路特色鲜明，景观多变，犹如一条条绿色走廊，编织成风格多样的绿色路网。

天外村是泰山西路进山的重要枢纽。2000年在此兴建竣工了一座多功能标志性广场，

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广场由方形广场、圆形广场和周围绿地组成，寓意“天圆地方、天人合一”，故称天地广场。方、圆广场连接带中央，建长27米、宽3米的唐玄宗封禅泰山大型浮雕，寓三阳开泰之祥瑞；两侧安装高7.2米、直径0.9米精雕龙柱12座，应周而复始、帝王之象，底座四面雕刻封禅泰山的具代表性的12位帝王与泰山的故事，下端刻有该朝代的货币和纹饰。方形广场四周栏板采用诗配画形式，用各种书体刻制历代名人吟颂泰山的名诗名句。地面镶嵌大汶口文化出土文物祭器上的标志。广场绿化因地制宜，采用松石组合造景、纯林造景等自然培植形式，乔、灌、花、草结合，植物取材以泰山松为主构建框架，黄栌、柿树等阔叶树种点缀其间，体现“松石为骨”、“清泉为心”、“以人为本”的主题。巍然耸立的泰安市委、市政府办公大楼南面就是恢弘壮观的泰山广场，那里绿树成荫，花团锦簇，喷泉飞雨，游人如织。站在广场的高台上放眼望去，宽敞平坦的马路四通八达，一片片厂房高低错落，一幢幢楼房鳞次栉比，一座新兴的现代化城市巍然展现在眼前。

时代发展线的“龙头工程”——泰山广场，位于泰安新城区“时代发展线”北首、市政大楼南侧，总面积约30万平方米，广场依山就势，北高南低。中轴线北端为可容纳万余人的扇形露天舞台；往南为大型音乐喷泉，四周设有石质的泰山风水球；再向南为120米的叠水瀑布，层层跌落；最南端为下沉式广场，主要用于招商引资，并以文化长廊与泰山广场过渡衔接。整个广场共完成绿化13.6万平方米，栽植各类乔木1939株，灌木22.2万株，铺植草坪4万平方米。泰山广场的绿化特色分明：儿童区春华秋实，健身区夏荫花繁，老年区秋韵色丰，休闲区冬阳见青。按照“以人为本、泰山文化、现代风格、艺术品位”的指导思想，广场绿化以泰山文化为出发点，以疏林草地为主，选择泰山松、柿树等乡土树种为基调，并按功能分区，配植红枫、紫薇等花灌木，以矮化紫薇为主调，结合迎春、连翘等时令花卉，模纹与片植相结合。在此基础上，在广场4个不同区域的12个小广场上栽植不同品种的大型乔木，大树冠径8～14米、胸径25～40厘米，均带冠移植，周围栽植相同品种的树木，形成12个不同绿化景观的绿荫广场。另外，在广场中轴线两侧建设16盆大型泰山盆景，做到点、线、面相结合，成为独具泰安特色的广场绿化。

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水是城市的眼睛，透过一汪汪清澈的城之眼，可以看清这个城市的历史和未来。多少年来，建设者们把解决市民关注的水污染、水短缺、环境差等热点问题，同提高城市整体生态环境质量、构筑大环境综合整治的格局紧密结合起来，坚持治污与造景相结合，努力为市民拓宽休闲空间，同时下大力气创建节水型城市，做足了“水”的文章。

“山有水则灵，城有水则秀。”位于城区东部居民集中区的东湖、五马湖，原是五十年代开挖的人工湖，多年来已经成为周围居民、单位的排污坑，死水积存，臭气熏天，昔日的波光潋滟一去不返，这双眼睛流出了悲伤的眼泪。2003年，泰安的建设者们开始了拯救湖水、治疗“眼疾”——东湖公园建设工程，他们下决心搬迁单位和居民130多户，拆除房屋4.6万平方米，彻底清淤，截流污水，引进中水，扩大水面，打通两湖，高标准建设休闲设施，营造山水相映、绿树鲜花的优美意境。公园融入大众喜闻乐见的城市文化，充分体现地域文化和地方特色，实现了人与自然的和谐。2004年元旦，东湖公园正式开园，这个占地10万平方米的大型公共开放游园，笑逐颜开地迎接着前来观光的市民，用她独具魅力的眼眸牵引着周边近5平方公里的环境面貌发生了巨大变化。

2005年11月1日，秋高气爽。就在这一天，市民们迎来了南湖公园开园的日子。就在一年前，这里还是臭水一潭，垃圾淤塞，蚊蝇肆虐，从附近经过都要捂着鼻子走。建设者们认真听取广大市民和社会各界的意见和建议，落实科学发展观，确定实施了南湖公园建设工程。他们坚持“以人为本、贴近群众；生态为本、遵循自然；地域为本、体现泰山”的指导思想，从整体布局、景观设计、施工选材等各个方面创新理念，打造出与东湖公园风格迥异的新品牌，实现了公园建设的新突破。如今的南湖，山环水绕，绿树阴浓，鸟语花香，已经成为市民休闲娱乐的新场所、泰山旅游的新景点、展示泰安形象的新窗口，与东湖公园交相辉映。西部天平湖公园、南部凤凰湖公园也相继建成开放，成为市民休闲娱乐的重要场所。

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针对水源缺乏、水面较小的实际，从2002年起，奈河、梳洗河、泮河等城区河道综合整治工程相继展开，通过彻底截污、沿河筑堤、实施绿化、中水回灌，建设河滨公园，全面改善了沿河环境和水体质量。水污染治理方面，在第一污水处理厂增容扩建的基础上，最大限度实行市场运作，实施了第二污水处理厂建设工程，于2005年11月26日竣工投产，日处理污水8万吨，其中2万吨回用于工业和市政景观，进一步提高了泰城污水处理能力和质量，向污水处理的市场化、资源化迈出了新的步伐。

随着城乡建设的飞速发展，城乡面貌、服务功能和承载能力都实现了新的突破，但是，水资源的缺乏严重制约了城乡建设的快速发展。加强城市节约用水工作，提高城市用水效率，保障城市用水安全，加快建设节水型城市，迫在眉睫，刻不容缓。必须按照总量控制、定量供应、分类计价、超量加价的原则，全面优化并严格落实各项城市节水措施，形成全覆盖、多举措、严管理的城市节水管理体系。同时，要突出关键环节，全面提高用水效率，调整优化产业结构，发展节水型经济，根据本地区水资源状况、水环境容量和城市功能，科学合理地确定城市发展规模和产业布局。大力压缩耗水量大、用水效率低、水污染严重的产业，严格限制新上高耗水工业项目。通过技术改造等手段，加大企业节水工作力度。积极推广再生水利用，实施污水资源化。科学确定污水处理厂（站）的布局和规模，规划建设再生水回用管网，逐步提高再生水的供应能力。搞好公共建筑、居住小区中水设施建设。要加快城市供水管网改造，降低管网漏失率。在对供水管网全面普查的基础上，建立起完备的供水管网技术档案。以使用年限长、管线材质差的供水管网为重点，加强管道的检漏、更新和技术改造步伐。要积极开展雨水利用工作，大力发展节水型绿化。在广场、小区、绿地、停车场、人行道等推广采用渗水地面，建设房屋、路面雨水截蓄设施，实现雨水拦、蓄、用、排的有机结合，城市绿化选用涵养水源、耐干旱型绿化品种，多种乔木，少植草皮，优先使用再生水进行灌溉，采用喷灌、微灌等节水灌溉方式。

如今，“三大广场、六大公园”散布泰城，“六条玉带”环绕泰山，将人们带入了如诗

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如画的优美意境。是的，几年来的“增绿治水”，让生活在这座城市的人们实实在在地触摸到了城市前进的脉动，享受着期盼已久的绿色清风，真乃“青山碧水绕城转，鲜花绿树伴人行。欢歌笑语和谐地，疑是北国江南城。”

第三幕 行业腾起演绎经典群舞

如果泰山是一位老者，用深邃的眼眸庇佑着脚下的子民，如果泰山是一道屏障，挡住风雪雨霜为的是让探索的脚步更加稳健，那么，做为他的孩子，泰安的建设者们在这道屏障下加快了探索的脚步。

一组数字结下累累硕果：2005年底，全市建设行业从业人员突破30万人；建筑和装饰装修业：5年新增产值32亿元；勘察设计业：5年新增产值5亿元；房地产业：5年新建住宅473万平方米，目前泰城人均居住面积达到26平方米；公用事业：5年新增供水管网80公里，燃气管网192公里，供热管网17公里，公交线路11条、274公里，目前城区供水能力达53万度吨/日，气化率98.8%，集中供热率48.67%，公交线路27条353公里。

数字虽然枯燥，但却振奋人心，同时也阐明了这样一个不争的事实：2000年以来的5年，是泰城建设行业开拓进取的5年，飞速发展的5年，更是硕果累累的5年。

泰安建筑业历史悠久，岱庙、碧霞祠等一大批古建筑充分显示出建筑工匠们巧夺天工的建筑技艺。而今，当代建筑和装饰装修业的工作者们又以高昂的热情，构筑着更加美好的泰城。2005年底，全市建筑和装饰装修业年产值达到125亿元，实现连续5年超百亿元，保持了稳定快速的发展，成为名副其实的支柱产业。

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市场秩序的规范程度关系着建筑和装饰装修业的健康发展，偌要确保行业的长足发展，只有坚持突出重点、严格管理、依法管理的原则，从抓规范入手，依法整顿建筑和装饰装修市场秩序，给市场违法违规行为以狠狠打击。仅2005年，共检查建筑和装饰装修项目502个，下达限期整改通知书120份，查处力度之大，前所未有，有力地震慑了违法违规行为，给从事建筑和装饰装修活动的各方主体敲响了警钟，有力地保护了守法经营者的合法权益，为建筑和装饰装修业的发展创造出良好的环境。在此基础上，紧接着立足于抓整顿，调整产业结构，推进建筑和装饰装修企业改制步伐，目前520家企业中，已有468家改为民营企业，占企业总数的90%。加大建筑和装饰装修工程质量监管力度，不断完善工程质量管理体系，工程质量实现大幅度提高，工程合格率始终保持100%，有8项工程荣获山东省建筑工程质量“泰山杯”。加强建筑和装饰装修施工安全管理，逐步建立起管理部门主动抓、企业主管负责抓、项目经理直接抓、安全人员具体抓的管理体系，有力地保证了全市建筑和装饰装修工程施工的安全平稳运行。同时，泰安建筑业实施“走出去”战略，以市场为导向，内强素质，外拓市场，全市建筑业外出施工获得长足发展。目前，外出施工人数已超过13万人，年产值45亿元，占建筑安装总产值的35%，施工区域遍布全国30个省、市、自治区，打入20多个国家和地区承接工程和提供劳务。2005年10月，泰安市建筑工程管理局成立，进一步理顺了全市建筑和装饰装修市场管理体制，全市建筑和装饰装修业又步入了新的发展阶段。

对于普通老百姓来说，“勘察设计”似乎是一个陌生的字眼，而事实上，勘察设计对于每个人来说，近在咫尺。勘察设计是工程建设最基础的工作，是灵魂和“龙头”。泰城的决策者们大力推行勘察设计体制改革，实施科技进步战略，整顿规范市场秩序力度，推动勘察设计业走上了规范化、制度化的发展轨道。施工图审查工作中，按照省建设厅的规定，每项工程在7—15个工作日内完成，为了进一步加快审批进程，施工图审查中心科学筹划，加班加点，在保证质量的前提下，将每项工程的审查审批时间压缩到了2-4天，为工程建设各方节约了时间。2002年年初，泰安市在全省率先推行了勘察设计资质“无污点”管理

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办法，有效遏制了违法违规行为，促进了企业自律和职业道德建设。在全省首创了工程勘察钻机挂牌入市管理制度，有效制止了非法劳务队伍对勘察市场的冲击。全面实行了勘察纲要审查制度、现场质量监督检查制度，落实了勘察报告审查审批制度，完善了工程质量勘察质量监督机制。整理和规范市场秩序更是连出重拳，促进了勘察设计业的健康发展。引导广大勘察设计单位在转换经营机制和内部管理机制上下功夫，全市勘察设计行业建立起科学的决策体系和高效、机动、灵活的生产经营系统，目前，改企建制面已由2000年的75%提高至90%，大大高于全省70%的平均水平，走在了全省的前列。

房地产开发建设作为新的经济增长点和消费热点，必须着眼于规范和繁荣房地产市场，全面提高城市居住区的品位和档次。以规范市场主体行为、完善监管制度、强化行业监督为重点，加强行业管理，促进居住区建设规模和建筑质量明显提高。房地产开发投资稳步增长，一大批环境优雅、各具风格、管理规范的住宅小区相继建成，呈现出积极、健康、稳定的发展态势。坚持以人为本的原则，全力优化住房供应结构，大力实施安康居住工程，建立完善了科学合理、保障有力的住房供应体系。加大物业管理力度，开展了物业管理规范化建设试点工作，努力提高物业管理企业的服务水平，为居民提供了便捷优质的服务。“硬件”、“软件”都有了，住房观念也随之一新。越来越多的泰安人开始更新消费理念，或拿出多年的积蓄，或用上几年前还“离自己很遥远”的住房公积金贷款，“旧房换新房”，开开心心地享受着美好的生活。

历史底蕴深厚的古城演绎着现代文明的辉煌灿烂，一幅幅美丽的画卷勾勒出泰城美好的明天。而对于生活在这座城市的市民来说，感同身受的是天蓝、水清、地绿。正如“我喜爱泰安的100个理由”征文中一篇文章的题目所说：生活在泰安，是一种幸福。

第四幕 一出和谐民生的歌舞剧

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已是夜里21点，办公室的值班电话响起。

“温泉路财政局对面发生一起交通事故，路灯灯杆被撞坏，灯头荡荡悠悠的，随时有掉落的可能，附近学校上晚自习的学生马上要放学，经过这里可能会发生危险！”

电话是市便民服务电话受理中心打来的。急事急办，值班人员立即调度路灯维修人员和车辆赶赴现场，在最短的时间内排除了事故隐患。

“南湖公园内儿童秋千的螺丝已经松动，且板与杆的衔接处磨损严重，孩子荡起来晃得很厉害”；“南关热电厂桥洞子北边10米左右处，有一个四方的井盖（下面是污水），由于四周松动，车辆轧上去井盖便向一边翻起，非常危险”……

一件件实事办理得圆满漂亮，一声声赞誉送到了建设者们的心头。在广大泰城市民信任的目光中，他们以创建“服务优质、作风优良、环境优美”的文明机关为目标，认真履行职责，加强行风建设，优化发展环境，热情为民服务，树立了“创新、规范、服务、奉献、廉洁”的机关新形象，广大建设者的整体素质和工作水平得到不断提高，全市建设行业连续多年被评为全市十大“文明行业”、市建设局机关连续被评为“市直文明机关”，局属10个单位分别被授予省、市级文明单位或市直文明单位。

百尺竿头，更进一步，荣誉的指引加足了前进的马力。他们进一步调整充实了创建文明机关领导小组，制定了《泰安市建设局创建文明机关实施方案》，创建工作由“一把手”负总责，分管领导靠上工作，有关科室负责日常调度，各科室主要负责人为第一责任人，全局上下处处营造“文明服务”的良好风气，坚决杜绝出现影响机关形象的事件。为给创建工作提供强有力的制度保障，五驾“马车”并驾齐驱。监督督查机制：成立了机关工作人员考核监督领导小组，随时对机关工作人员依法行政、文明服务等情况进行抽查暗访，

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聘请了社会监督员，广泛听取社会各界意见和建议。规范行政机制：制定了《加强自身工作意见》、《加强机关工作作风实施方案》，《机关工作人员年度考核意见》等文件。通报批评机制：对影响发展环境、影响市建设局形象、工作不认真等现象及时进行督查通报，敢于揭短拍板子。自律约束机制：针对局机关各科室的职能职责，细化了《廉政建设进机关进科室实施意见》，与局机关各科室都签订了《党风廉政建设责任书》，局机关工作人员人人建立了廉政档案，增强了个人行为的透明度。述职述廉机制：局党委每年部召开2次以上的机关干部述职述廉会，现场就机关干部的工作业绩、廉洁自律等10余项内容进行测评考核，确保将问题消灭在萌芽状态。在各项制度的保驾护航下，已经形成了创建文明机关有组织领导、有任务目标、有具体措施、有人抓落实的良好格局。

为打造一流的作风，更好地为民服务，市建设局党委书记、局长李际山向建设系统全体干部职工发出指令：“要坚决摒弃不良工作作风，将学习教育与实际工作紧密结合，培养干部职工为人民服务的无私奉献精神。”他们成立了作风建设领导小组，制定了《中心组学习计划》、《学习制度》、《关于加强领导干部作风建设的实施意见》、《关于加强工作人员管理的实施意见》、《关于加强机关作风建设的实施意见》等5个文件，多次组织学习党章知识、胡锦涛同志一系列讲话，并结合学习胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话精神，深入开展了学习教育活动，自觉在思想上、政治上、行动上与上级党组织保持高度一致，并且合理安排重点工程建设任务和自身各项工作，共同提高，相互促进。目前建设系统干部职工学习党的理论知识、科学文化知识、专业技术知识已蔚然成风，专业技术人员参加继续学习教育率达到了99％以上，全局上下涌现出浓厚的学习气氛，学风建设取得了实质性突破。

只有高素质的队伍，才能创造出发展的奇迹，只有会创造的队伍，才能谱写出前进的舞曲，一场“创新、规范、服务、奉献、廉洁”的大幕正徐徐拉开。为增强干部队伍的文明服务意识和干事创业能力，先后开展了学习党章“五个一活动”、学习胡锦涛同志加强领

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导干部作风建设讲话、学习《江泽民文选》等10项活动。局党委理论中心学习组每年都制定学习计划，每个季度明确一个研讨专题，带头记学习笔记，按时参加党委、党小组双重组织生活。机关党员人手一本读书笔记，合理安排学习时间，达到了相互切磋，相互交流，提高工作的目的。此外，机关工作人员始终牢记了为民服务意识，人人争当优秀公仆。市建设局行政审批窗口推行8小时意外便民服务举措，方便办事单位和群众；按照《行政许可法》的有关规定，多次修订印制了便民服务承诺手册；通过行风热线、便民服务电话等方式，了解解决群众关心的问题30余件等，赢得了社会各界的广泛赞誉。

为全面优化为民服务水平，做到依法行政落实到位，全面实施了“三大工程”。“阳光工程”：坚持依法公开、内容真实、循序渐进、有效监督的原则，进一步把各级、各单位的职责范围和所有相关政策规定、办事程序、服务项目等向社会公开，主动接受服务对象和社会各界的监督，取信于民。 “便民工程”：按照方便群众、规范工作、加强管理的要求，深化行政审批制度改革，有效杜绝了滥用职权、违法行政、徇私舞弊、损害群众利益的行为。政府便民服务电话受理工作，妥善办理各类事项1040件，满意率达到100%，市建设局连续两年在同类部门评比中名列第一，被评为全市“便民服务电话受理工作先进单位”，建设审批窗口在市行政审批中心的考评中连续被评为“红旗窗口”。“桥梁工程”：通过认真办理人大建议、政协提案，上门征求意见等方式，加强了同社会各界的沟通。加大舆论宣传，在报纸、电视上开辟了专栏，成为反映建设工作的重要窗口，大力宣传城乡建设取得的显著成就，近年来累计在各类宣传媒体中刊发宣传稿件数千余篇。

此外，还强化经济适用房和廉租房建设保障，以解决中低收入家庭住房困难为重点，坚持“统一规划、合理布局、综合开发、配套建设”和“总量控制、市场导向、以销定建、限价出售”的原则，采取“政府监督，企业运作”的建设管理机制，所申报批准实施的经济适用住房小区项目全部纳入了基本建设程序管理。累计经济适用住房竣工面积55万平方米，城区人均住房建筑面积达27.9平方米。建立了以发放住房租赁补贴为主，租金核减

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为辅的廉租住房保障制度，实现了城市最低收入家庭住房的“双保障”。到目前，对符合发放条件的家庭均发放了租金补贴。推进清理拖欠工程款和农民工工资工作，建立起长效监管机制，预防新的拖欠的发生。加强拆迁规范化管理，切实做好“三合法、四到位”，保障了拆迁双方的合法权益。加强了燃气、供暖、公交、供水等公用行业的安全监督，推行了特许经营制度，确保了社会公众安全。

巍峨的泰山与温情的城市相互辉映，就这样构成了山城的独有魅力，这里有芳草萋萋，有繁花似锦，有红叶似火，更有银装素裹，这里的美就在于四季分明的迥然景色，这里的美就在于特有的北国情调。岁月悠悠，时光荏苒，三十年的时光沉淀犹如瞬间，泰安，已经成为递向世人的一张靓丽名片，一个以城市建设为主角的美轮美奂的山城之舞正翩然而起……

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