几 点 建 议
一、金寨县关庙乡沙坪沟钼矿基本情况：
◎钼金属量220万吨以上，潜在价值逾6000亿元；
◎位于金寨县关庙乡，是我省建国以来发现的最大金属矿床； ◎按年开采矿石量1000万吨计，可连续开发120年。 经过313地质队几代人的苦苦探索和不懈追求，金寨县沙坪沟钼矿终于揭开了神秘面纱。2011年7月21日，从省矿产资源储量评审中心召开的评审会上传来特大喜讯，经过详查综合评价，沙坪沟巨型“斑岩型”钼矿探明钼金属量220万吨以上，储量亚洲第一、世界第二，潜在经济价值超过6000亿元。
沙坪沟钼矿位于金寨县关庙乡，距离金寨县城(梅山)80公里。经过313地质队普查、详查，该矿床已控制矿体东西长1000米、南北宽900米，单孔最大见矿厚度945米。矿体形同大苹果，集中易采。全矿床共估算矿石量12.75亿吨，最终可提交钼金属量220万吨以上，矿床平均品位0.157%。选矿实验结果显示，钼精矿品位49.80%，回收率高达90%，属于极优质的矿床。 二、存在问题：
下一步如何开发利用好金寨县关庙乡沙坪沟(大别山深处)的钼矿资源，在国家调控政策上、开发模式上、生态环境上、土地利用上正确把握各种矛盾与问题，需要省市县各级政府认真对待，研究分析。
一是调控政策方面。2010年6月，河南省地矿局第三地质调查
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队在信阳光山县千鹅冲发现一特大钼矿床，钼金属量约60万吨，潜在经济价值超过2000亿元。千鹅冲钼矿与我省沙坪沟钼矿同属大别山北麓，钼资源探明的总量已跻身全国乃至世界的前列。从国家“保护资源、保障发展”科学的、可持续发展角度来看，两个特大型钼矿能否同时上马？看谁抢得先机。
二是开发模式方面。沙坪沟钼矿多元投资的主体，前期主要由省国土厅、地质勘查局以国家地勘资金投资为主，2009年10月安徽铜陵有色公司以首批探矿权转让价款的方式投入十亿元人民币，并与安徽省地质勘查局所属的省地矿投资公司签定了战略合作协议。下一步沙坪沟钼矿步入开发阶段后，公开出让的采矿权如何体现探矿多方投资人的利益？企业投资人按市场方式如何优先取得采矿权？需要省市县各级领导拿出正确决策。
三是生态环境方面。钼资源在地球储量上十分稀少，沙坪沟钼矿平均品位达0.17%已属富矿，在通过浮选收回钼精粉以后，大约98%的尾矿需要堆放，稍有不慎，极容易造成泥石流地质灾害；加上每天数千吨工业用水如何做到不与民争水、合理排放尾水？需要省市县各级政府仔细谋划，从长计议。
四是土地利用方面。沙坪沟钼矿矿区占地约有1000余亩有林地，在开发过程中既要保护植被，又要依法依规合理用地，是矿山开发建设者今后面临的重要课题，处理不好就会处在被上级政府问责的窘境。这是开发之前需要省市县各级政府必须正确处理的政策性门坎。
五是利益分成方面。主要是省、市、县在探矿权、采矿权价款的比例分配上，如何执行好政策规定，对于主管部门先期吸纳的部分探矿权价款，虽然全部用于项目前期工作经费，地方应分成的部
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分价款费用如何得到体现？需要省市县各级政府认真研究，制订好相关政策和措施。 三、几点建议：
为解决上述矛盾问题，使沙坪沟钼矿资源尽早能够开发利用，本人认为应从以下几个方面探索对策措施。
一是要尽快制定金寨县关庙乡沙坪沟钼矿矿区建设详细规划。做好矿区规划，是向国家申报钼矿建设项目、争取早日开工建设的前提和保证。由于矿区所在地关庙乡处于两山一沟、不足两公里的狭长地带，上千户居民生产、生活均在其间。因此，矿区建设规划尽快制定，并与关庙乡土地利用规划、公益林保护规划、小集镇建设规划有机衔接起来。
二是沙坪沟钼矿要快上、早上。沙坪沟钼矿地处革命老区金寨县，战争年代那里是工农红军四方面军的发源地，现在虽有良好的生态植被，由于高速公路和快速铁路2008年才贯通，旅游资源开发起步较晚，加上群众可耕地人均不足二分，群众主要收入来源仅靠外出劳务。因此，沙坪沟钼矿快上、早上是国家扶持革命老区、体现党的富民政策的重要举措。金寨县关庙乡沙坪沟钼矿地处承接中国中西部与中东部的交接带，应紧紧抓住机遇，将金寨县关庙乡沙坪沟钼矿建设成为拉动中国中西部与中东部经济发展支柱产业的战略高度，来推动这一项目快上、早上。从科学发展角度，河南光山县千鹅冲钼矿详查工作已走在沙坪沟钼矿外业工作前头，如果沙坪沟钼矿开发工作不迎头超越，将会在“十二五”期内，很难上马。
三是开发模式必须与矿业权有偿取得相接轨。为使钼矿开发快上马、早上马、顺利上马扫清障碍，国家应将原探矿权拍卖时所得的价款，提取一部分作为对找矿工作前期多元投资各方的补偿。
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四是充分重视大量尾矿处理工作。由于矿区所在地地理空间十分狭小，很难解决大量尾矿堆场用地。因此，在采矿设计上必须采用尾沙冲填法实施回填，少部分尾沙可作为建筑材料循环利用。
五是注意矿区水生态平衡。建设上游储水库，全面实行循环用水，做到不向下游排放工业污水，用水排放必须符合国家排放标准。同时还要充分考虑下游河道流域的生态平衡。
六是严格执行国家耕地、公益林地保护政策。矿区建设能够不占农用地、林地的，坚决利用荒地、劣地；能够少占耕地、公益林地的，少占或不占农用地、有林地；严格控制占用基本农田和公益林，确需使用的，必须待规划修定或调整后实行。
本人认为，正确对待矿区发展过程中的矛盾问题，认真处理、积极应对，也是进一步深入贯彻《中共安徽省委、安徽省人民政府关于进一步促进安徽大别山革命老区又好又快发展的若干意见》（皖发[2011]15号）文件精神，加快金寨老区，贫困山区经济发展的重要举措。总之，立足长远，科学谋划，才能使深山里的金凤凰展翅腾飞。
金寨县关庙乡政府 孙用兵 二〇一一年九月十四日
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