维普资讯 http://www.cqvip.com 科教兴国 南红科ｊ吏２００８年第１－ ０期 全； 构建全民健身服务体系的探索 何志军 ｆ江苏省无锡市雪浪中心学校） 摘要为了更合理地推进《全民健身计划纲要》第二期工程第二阶段有关工作的开展，本文采用调查法、文献资料法、逻辑推 理法等，对构建全民健身服务体系的内涵和外延进行了探索，对全民健身服务体系的特征进行了界定，并对构建全民健身服务体系的 措施进行了分析 关键词全民健身服务体系合理构建 构建全民健身服务体系是实施《全民健身汁划纲要》第二期工程 的重要任务，也是群众对体育发展的必然要求 相关文献报道尚无对 “构建全民健身服务体系”的界定，也无对它ｌ＾Ｉ涵的研究．在全面实 施《全民健身汁划纲要》第二期工程（２（Ｘ）１年一２０１０年）规划第一阶 段（２｛｝０１年一２（Ｘ）５年）即将结束之际，本文对全国各地体育主管部ｆ｛ 近儿年的体育工作情况，以及体育总局和地方体育局的相关文件进行 了研究，对构建全民健身服务体系进行了界定和探索，为全民健身服 务体系的合理构建提供借鉴 １ 全民健身服务体系提出的背景 早在１９９５年国务院颁布的《全民健身汁划纲要》中就提出“到 ２（｝１０年基本建成具有中国特色全民健身服务体系“ 在２（Ｘ）１年，全国 体育局长会议上对构建全民健身服务体系提出明确要求 大量资料表 明，努力构建全民健身服务体系是把“三个代表”重要思想和党的 “十五”精神贯彻到体育领域的一个重大行动 ２（ｘ Ｊ２年党的十六大报 告提出全面建没小康社会的目标之一就是全民族的思想素质、科学文 化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代化国民教育体育体 系、科技和文化创新体系 从这里可以看出，党 ｝，央把构建“全民健 身服务体系”纳入到全面建没小康社会之中 ２全民健身服务体系的内涵及其基本特征 全民健身服务体系指在国家宏观调控下，政府与社会、个人共 同兴办、人民群众广泛参与的社会体育运行机制，在此基础上逐步形 成政府保障人民群众享有基本的体育公共产品和服务，市场满足不同 人群的多样化、多层次体育消费需要的一种体系 全民健身服务体系是体育服务体系的一个组成部分，主要指社会 为了满足广大人民群众日益增长的体育健身、健美 娱乐和休闲等方 面的要求和消费而构建起来面向大众的一种体系 其特点是以动静态 的形式向社会大众提供各类体育服务。全民健身服务体系的特征有以 下儿点： （１）大众性、全民健身服务体系的主要服务对象是社会各阶层 的广大人｝ 群众 随着人们的体育需求和体育意识不断增强，参』Ｊｕ体 育运动的人数会不断增ＪＪｕ，全民健身服务体系随之产生，为广大人民 群众提供各类体育服务是全民健身服务体系的基本特征 （２）区域性。 文献研究表明，人们的体育意识和行为与经济 发展水平相适应．体育健身服务体系是建立在一定经济发展水平上的 产物，凶此不同的地区由于经济发展水甲的差异，必将导致配备不同 的体育健身服务体系 这需要动员该区域范围内一切社会力量，广泛 构建具有区域特征的全民健身服务体系，实行全社会资源共享，逐步 形成公共服务的综合优势 （３）经营性和非经营性 、社会主义社会的根本任务是解放生产 力、发展生产力，生产力的解放和发展本质上是人的解放和发展。凶 此，为广大人民群众提供各类体育服务，满足广大人民群众体育健身 的需求，是社会主义优越性所在，从而体现部分体育健身服务体系非 营利性、非经营性的特征；全民健身服务体系又是在社会主义市场经 济条件下形成，直接和问接为广大人民群众提供各类体育需求和消费 而出 的一种体系 ，随着我国社会主义市场经济的不断完善和发展， 全民健身服务体系出现市场化的特点，从而突现出经营性的特征，、 ３构建全民健身服务体系的主要措施 （Ｉ】政府部门的宏观调控作崩 构建全民健身服务体系是国家 倡导和开展的，涉及全社会各阶层的国民，必须有坚强有力的组织和 科学管理。政府部门的广泛支持，是构建全民健身服务体系的重要保 证 各级政府必须认真履行职责，在方针政策、组织领导、经费投 入 工作措施等方面建立健全全民健身工作机制，才能保证全民健身 体系的建成 （２）健身法规制度的保障作用 健身法规是促进全民健身活动 健康有序开展的重要保障，是全民健身服务体系运行的法律依据 ，在 全民健身服务体系的运行过程中，国家和体育主管部门都应从实际从 发，健全和完善各种规章制度，使全民健身服务体系合理运行。 ｆ ３）建立足够的各种场馆资源，．健身场馆是广大群众从事健身 活动的物质基础和基础条件，这在构建全民健身服务体系过程中至关 重要 体育作为公益性事业，国家政府在修建和维护场馆方面拥有责 无旁贷的责任，这是一个主要渠道，、此外，要充分发挥社会各方面的 积极性，采用多种投资形式。鼓励企业、个人和外企建立体育场馆没 施，积极探索场馆多渠道建立的实现形式，为人民群众健身锻炼提供 条件 （４）充分利用自然资源．．健身活动的主体人群并非到健身场馆 健身，而是利用各种自然环境而健身， 凶此，要想法设法开发山川、 河流，公园，绿地、广场，街道等的体育功能，使之为广大群众健身 服务 （５）充分发挥群众体育组织的作用 群众体育组织是全民健身 活动开展的主体力量，是全民健身活动深入开展的依托。现代城市社 区结构的准确定位，功能的合理分化，要求社区群众体育组织的建没 要遵循社会化、自助、自治的原则，、建波全民健身活动中心有利于打 破条块分割、封闭的群众体育组织体系，建立真正意义上 根据兴趣 自愿形成、开放以及不受地域限制的体育锻炼群体。 ｆ ６）健身服务满足不同人群的需要。为了满足不同人群的健身 需要，就要建立多元化健身服务体系。多元化服务体系的建立需要建 立多元化的服务设施，注重提高服务人员的服务水平，以满足群众多 元化的健身消费需求 ｆ ７）注重发挥社会体育指导员的骨干作用。体育指导员对健身 人群进行指导是推动全民健身的一种重要措施。要不断增加体育指导 员人数，从而能够确保各类健身站，健身点有体育指导员的指导；同 时要注重培养提高体育指导员的业务水平，提高体育指导员的服务能 力。 （８）体育健身活动开展项目的多样化。开展健身活动的项目是 推动全民健身的重要手段，是能够吸引群众健身的重要途径，开展健 身活动的项目要多样化，从而适合不同年龄、性别、不同职业的人群 广泛参与。建身活动项目的开展又要体现区域性的特点，注重吸收当 地的体育传统项目。 ４小结 构建全民健身服务体系是为了满足广大人民群众健身需要而提出 的，同时又是全面建没小康社会的目标之一。为了使全民健身服务体 系合理运行，必须充分发挥政府的宏观调控作用，建立完善的法律规 章制度，保障群众享有体育健身服务的权利、在 垂件和软件的投资方 面，政府部『】要ＪＪｕ大投资力度，同时要鼓励卡ｔ会各界人士投资， ．而 发挥社会主义市场经济对资源的优化配置作用。 参考文献 …扬国庆，王志光．江苏省推出全民健身服务体系“八（转４页） 维普资讯 http://www.cqvip.com 科学管理 南红科技２ｏｏ８年第１ ｏ期４ 加强企业统计工作的几点思考 任军 ”生利石油化工建没有限责任公司管道容器厂） 摘要企业统计工作是对企业实行科学管理、监督整个企业活动的重要手段，是企业制定政策和计划的主要依据 当前随着现 代企业制度的建立和现代化管理的发展，我们一ｆ，－须加强统计队伍建设，提高统计人员素质，进一步改进工作方法，健全统计法制，形 成一套合理有效的统计管理模式，真正体现统计的“信息”、 “咨询”、 “监督”三大职能、 关键词企业统计科学管理体制指标 长期以来，不 类型的企业，各种统汁业务分别山不ｆ刮的部门负 念、统汁口径、审核关系、取数来源等方面进行统一规范和要求，力 责，分￣ｌＪｌｈＪ主管领导呈送并对外报出这种管理体制及运行方式存在 求指标没置更ＪＪｕ科学化．．三是及时性原则 随着企业生产规模的不断 昔诸多弊端 如没有一个专ｆ Ｊ的部ｆ Ｊ从企业适应市场竞争的多侧面、 扩大，新型业务的不断出现，市场竞争格局的不断变化，指标体系应 多角度和从经营管理的全方位来综合考虑企业需要的各种统汁信息， 及时进行渊整 统计指标的没置，应以满足整个企业特别是业务发展 对企业目前搜集汇总的各种统计信息进行更高层次的配套综合分析， 部门的需求为主，坚持适度超前，并不断扩大统计指标规模，力争以 那么企业各部ｆ Ｊ之问就难以实现有效的信息交换与共享、至于部分近 规模效应为企业决策提供服务支撑，、四是客观性的原则 指标体系要 年来新成立的企业，根本就没有考虑建立统汁制度，仅是由财会或业 能客观有效地反映本企业在建立现代企业制度过程中和市场经济条件 务人员代报统计报表，当然更难以在企业经营决策中发挥统计工作的 下的经济效益、市场竞争能力、主要业务的发展前景等重要信息． ．作用，、 ３加快统计信息网络建设，强化企业统计信息决策 １ 建立和完善企业统计的管理体制与运行方式 随着现代信息技术的飞速发展，信息洲络时代已经进入到各行各 （１】没立综合统汁部ｆ Ｊ并明确其职责、没立综合统ｉＩ ｔ０Ｌ构的主 业，并发挥了越来越重要的作用、企业统汁应充分利用信息化技术的 要作用体现在：没汁并制定本企业的统汁指标体系及统汁信息的报送 优势，建立健全统汁信息ｆ纠络，实现主要统计数据的及时更新．ＪＪｕ怏 要求，收集、审核、汇总、提供各种统汁信息，利用各种统汁信息进 企业统计信息 络与部ｆ Ｊ统汁网络的连接，实行企业联网直报，使统 行综合分析研宄、 汁信息既可及时地为政府和行业统汁部ｆ Ｊ提供必要的统汁资料，满足 （２）明确各个职能部ｆ Ｊ的统汁职能及责任 在现代企业中，对 国家和行业的统汁需要；又可立足本企业，建立适合本企业特点和市 企业发醍至关重要的统汁信息不仅来自汁划统汁部ｆ Ｊ，其他职能部ｆ Ｊ 场需要的数据库与内部报表，及时反映本企业的业务发展和经济效益 也有统汁职能，如劳资部ｆ Ｊ掌握机构人员数字，基建部¨掌握投资数 情况 这就要求企业统汁信息系统必须做到规范、统一 总之，企业 字，技术部ｆ Ｊ掌握披改数字，营销部门掌握销售数字等．为确保企业 应充分运片ｊ现代科技管理水平和汁算机技术，广泛收集信息，ＪＪｕ怏信 统汁资料的系统性和完整性，应该在各部ｆ Ｊ工作职责中明确相应的统 息处理、传递和反馈速度，进一步提高统汁数据质量，ＪＪｕ快统汁信息 汁责任，要求其按统一ｕ径、范围及时 Ｊ提供相应的统汁资料及分析 的传递与应 ｝Ｈ，强化企业统汁信息决策功能。目前，政府统计部门的 报告． ．信息网络和企业的信息网络建没发展很怏，但现在还是两条互不交叉 （３）将统汁信息自一Ｆ而 地单向运行变为卜下左右之间的多向 的平行线，即使有交叉也只停留在报表的单向交流卜。政府统计Ｍ站 运行一这种信息运行方式应该包括三个层次：一是各种基础信息由各 为宏观决策考虑得多，为企业服务得少，如何利用政府统计网站为加 基层单位（如班组、拒台）ｒｕＪ各职能部门汇报，满足各职能部¨的汇 强企业『ＨＪ的信息交流、信息发布、信息查询是统汁部门应高度重视的 总需要；二是各职能部ｆＪ的专项信．ｇｊａｊ综合统汁部¨汇报，满足其综 问题 如果企业与政府之问真正实现互联互通和信息共享Ｍ络，企业 合对比及分析研究的需要；三是经过ＪＪｕ工、分析的各种综合信息由综 所需的大量信息能从统计渠道取得，政府统计服务于社会的作用得到 合统计部ｆ ＪｌｈＪ企业领导、各职能部¨及基层单位通报，分别满足其管 充分发挥，企业统汁的功能也会增强，地位也会提高。 理决策、研究『口Ｊ题和了解情况的需要 ４ 加强统计队伍建设。提高统计人员素质 ２ 科学设置和完善指标体系，规范企业统计工作 加强企业统计工作需要具有一定统汁业务基础、专业技术和相对 随着市场经济的不断发展，企业的所有制形式不断丰富，原有的 固定的统计队伍做基础。相对稳定的统汁队伍，可以积累经验，为企 统汁指标体系在很大程度上已不能适应企业自身的发展要求。科学设 业管理！做出更大、更怏捷的贡献 如何保证统计队伍高素质、高水 置和完善指标体系，已成为企业统汁工作的当务之急 我们必须根据 准、高效率的办事能力呢？首先要领导重视，提供发展空问。其次要 企业管理需要没汁企业统汁报表和指标体系，要克服贪大求全的作 注重学习，提高理沦修养。统计人员要善于学习，不断提高自己的政 法，处理好宏观与微观、需求与可行的关系，删繁就简，讲究高效务 治理沦水平和业务知识水平，做到持证上岗 第三要加强理论与实践 实．．如大中型科技统汁Ｌ｝Ｉ，科技人员按职称学历分组，再按性别分 相结合，多听、多写、多看、多交流，使其上升到理论高度 组；科技项目按项目统计人力、物力、财力等这类指标，对于企业微 观管理部不需要、宏观管理又无多大作用的要坚决删除 企业增ＪＪｕ值 ５结语 核算．从生产法角度核算，核算很完备的大型企业部很难满足其核算 综上，只有转变企业统计观念，健全企业管理体制，完善统计指 要求，凶此改成分配法核算于企业核算有利，于统汁数字质量有利 标体系，有效利用统汁信息网络，ＪＪｕ强统汁队伍建没，进一步改进工 在具体没置于ｕ完善指标体系时，应当遵循以下原则，既要满足国 作方法，形成一套合理有效的企业统计管理模式，才能真正体现统计 家宏观的要求，也要满足企业微观的要求 一是全面性原则 指标体 的“信息”、 咨洵”、“监督”三大职能，统计工作才能在企业管 系的内容应包括企业业务发展状况，企业运营收入、效益和投资情 理Ｌ｝Ｉ发挥其应有的作用。 况，企业人力资源以及当地社会经济等方面的信息．．并且尽量使指标 按市场要求细化 二是规范性原则。指标体系应从指标名称、指标慨 作者简介任军（１９７４一），经济师，胜利石油化＿ｒ－建设有限责任公 司管道容器厂副厂长 （收稿日期：２０（｝８・０７－１１） …………………………… …………………………… （接２页）个一工程”Ⅲ体育＿ｒ－作情况，２（）『）１，（１ ５）：１１—１４ 【４１李建国社区全民健身服务网络的理论框架【Ｎｌ上海体育学院学 【２ｊ扬云章努力构建ｉ￣Ｆ，，４ｔ身体系．为增强人民体质服务Ｕｊ体育 报。１９９９，（４）２３：５ ７—６０ ＿ｒ－作情况．２００２．（…）：ｎ一１０ 作者简介何志军（１９７６一），江苏省无锡市雪浪中心小学高级教 【３】全国政协教科丈卫体委员舍调查组北京、天津、浙江全民健身 师，研究方向：学校体育教育学 服务也情况调查ｌ『ｌ体育工作情；兄．２ｆ１Ｉ）３，ｆ １＾｝：４—１ ５ （收稿日期：２…８・０７・１４）