能源管理 ＬＯ ＣＡＲＢ０Ｎ ＯＲＬＤ ２０１７／．５ 浅谈地籍管理工作中的问题及对策 黎莉娜（田林县国土资源局，广西百色５３３３００） 【摘要】地籍管理是解决土地权属问题的重要途径，对于保障国土资源工作的顺利开展具有非常重要的作用。本文就此展开了讨论，先分析了当 前地籍管理工作中存在哪些问题，然后又详细分析了如何解决这些问题，以提高地籍管理工作质量。 【关键词】地籍管理；工作；问题；对策 【中图分类号】Ｆ３０１ 【文献标识码ｌＡ 【文章编号】２０９５—２０６６（２０１７）１５—０１１６—０２ 刖茜 地籍管理的主要工作内容是对土地的位置、界址、权属等 工作进行登记．并以此为基础采用灵活的方法提高地籍管理 工作质量。况且随着我国经济的发展。地籍管理工作的环境和 形势都发生了变化．在此背景下深入研究地籍管理工作中存 在的问题．并采用合理的措施加以解决是非常重要的。 ｌ当前地籍管理中的问题 一般在土地管理的过程中．基本上要以地籍资料作为土 地管理基础资料．从而更好的维护公众权益，从而提高国土资 源管理的质量。另外．地籍管理工作是国土资源管理中的基础 工作。应当坚持社会主义公有制，确保土地的合理开发和利 用。目前地籍管理中存在的问题主要体现在以下几个方面：① 地籍管理工作比较滞后。随着我国社会经济的发展．国家政策 和市场环境在不断的变化，而地籍管理工作也应当随着国家 土地管理体制的变化而变化。也就是说地籍管理工作具有一 定的被动性，测量、登记等工作相对来说比较滞后。（ 地籍内 容存在失真、不完整的情况。地籍管理较为系统，其建立和完 善工作也比较精细 但是我国地籍管理工作起步较晚．无法依 据国家政策的变化而变化。通常，地籍管理中的数据信息基本 上是由一线工作人员在外测量获得的，其巨大的工作量，恶劣 的工作环境难免会造成测量和调查工作的失真。⑧地籍信息 化程度较低 目前信息技术已经被广泛应用在各个行业之中． 但是在地籍管理工作中，信息技术的应用逐渐流域形式。造成 这一问题的主要原因是管理人的不重视．缺乏对基层工作人 员的信息技术培训． 另外，在地籍的测量和调查中。需要专业 的技术人员才能确保地籍测量工作的质量。但是实际情况是 当前专业人员的数量不足，无法满足地籍测量工作需求。 缺 乏统一的地籍数据标准．．虽然信息管理系统已经被广泛应用 在地籍测量工作中．但是我国仍然缺乏统一的标准，无法进行 地籍的集中管理 这严重影响到我国地籍管理工作的开展。 ２解决地籍管理工作中问题的对策 ２．１完善地籍管理制度 在现代化背景下，只有完善地籍管理制度才能确保地籍 管理工作的规范开展，才能提高地籍管理工作效率。更何况， 近年来我国土地政策在不断的变化，进一步完善地籍管理制 度也是非常有必要的。 （ １）应当确保地籍管理制度的法制化。按照责任明确、归属 清晰的产权制度要求，制定与之相适应的土地地籍管理制度， 明确土地登记、土地调查和统计等法律，从而建立起完善的地 籍管理工作体系 （ 重视实现地籍管理工作的规范化。如从全 局角度出发，建立国家统一的地籍管理数据标准，并加强对基 层地籍管理部门的考核，从而形成从上到下完整的地籍管理 体系 在此过程中．还应当注意国家还应当尽量与国际管理标 准接轨。⑧应当健全各项土地登记制度。实现土地的规划管 理。比如近年我国实现的土地确权制度。便是明确农民的土地 １ １６ 所有权、土地使用权和他项权利。除此之外，还应当建立其它 管理和工作制度，明晰每个工作环节的方法。例如某省从完善 产权制度、健全社会主义市场经济体制的角度来把握地籍管 理和不动产登记工作．要从推进国家治理体系和治理能力现 代化角度来把握地籍管理和不动产登记工作。在地籍管理方 面，政府进一步规范完善了２０１６年变更调查成果，完成了农 村集体土地所有权确权登记成果行政验收，全面开展了城镇 地籍库数据更新及一般建制镇地籍调查工作，扎实推进农垦 国有土地使用权确权登记工作，全面完成城乡一体化土地调 查数据库建设。并按照国家总体方针、标准进一步完善了地籍 管理工作制度。由此可见，在现代化背景下，相关政府部门应 当结合最新的土地管理政策，从地籍管理工作实际入手。进一 步细化地籍管理工作内容，并最终完善地籍管理工作制度 ２．２创新工作方式，提高地籍管理工作的质量 由于受到各种因素的影响，地籍管理中存在着失真和不 完整的问题。因而，在信息时代，工作人员应当重视不断创新 工作方法．尽可能地提高地籍管理工作质量。 ①相关政府部门应当加大宣传力度，提高群众的参与意 识，从而解决地籍管理工作的不完整问题。对此．政府部门可 以利用媒体、报纸等多种方式，提高群众对地籍管理工作的认 识。例如利用每年的“４・２２”地球日、“５・１８”行政执法服务月、 “６・２５”全国土地日，设立普法宣传咨询台，进行现场土地管理 咨询，还充分利用ＱＱ、微信、短信等现代网络媒体、户外显示 屏、横幅等渠道全方位开展宣传活动．掀起开展地籍管理法律 法规政策的宣传高潮。②地籍工作人员应当尽可能选择较为 准确、高效的工作方法。比如从地籍的产生开始．就离不开土 地经界的丈量和面积量算。随着现代科学技术的发展，地籍测 量工作逐步从最简易的丈量，发展到用光学仪器测量，再发展 到用电子全站仪测量：同时测绘技术的进步。使得测绘手段与 方法不断得到更新。提高了成果质量。显然，现代化的地籍测 量方式其精确性更好。⑧应＇３－及时做好地籍变更工作。毕竞土 地的地块位置、范围、用途、面积等情况会随着时间的变化而变 化，及时做好变更工作也是提高地籍信息真实性的重要措施 ２．３加大地籍管理工作信息化的建设 随着我国信息技术的发展，地籍工作中的信息技术也得 到了有效的应用 长期实践证明：应用信息技术不仅可以提高 地籍管理工作的精确性．还能进行地籍的动态管理，及时了解 到地籍变更、数据更新等动态信息，以便于管理人员制定出针 对性的管理方法 例如３Ｓ技术应用在地籍管理工作中。能进一步提高地籍 管理工作的数据化、信息化。所谓３Ｓ技术是指地理信息系统、 遥感技术以及全球定位系统。其中地理信息系统能够模拟地 理演化、辅助空间决策：遥感技术能够用于测定地表植物、温 度、土壤定期情况．是一种获取地籍数据信息的有效手段：全 球定位系统能够提供精确的位置坐标，极其方便地籍测量工 Ｌ０Ｗ ＣＡＲＢｏＮＷｏＲＬＤ ２０１７／５ 建筑 能 市政管道工程中复合式排水管网技术 李宝利（湖南建工交通建设有限公司，湖南长沙４１００００） 【摘要】市政排水管网是城市主要配套设施，对区域交通系统改造起到了促进作用，满足了地区交通运输作业需求。随着城市改造步伐不断加 快，市政排水管网施工规模及技术标准更加严格，维持市政排水管网施工与建设指标，必须全面落实排水管网施工管理方案，提出切实可行的工程 改造建设模式。据此，结合市政排水管网施工管理现状，提出切实可行的施工管理模式。 【关键词】市政排水管网；施工管理；问题；原因 【中图分类号】ＴＵ９９２．０５ 【文献标识码】Ａ 【文章编号】２０９５—２０６６（２０１７）１５一ｏ１１７一ｏ２ 市政排水管网是政府投资建设的公共性设施。对区域交 通运行系统改造具有促进作用。由于市政排水管网建造规模 不断扩大．线路结构布局日趋复杂．对排水管网工程实施综合 管理是不可缺少的。为了更好地执行排水管网施工方案，要全 面落实市政排水管网作业管理流程．提出切实可行的管理方 式，才能更好地完成施工管理目标。同时。建立综合性的质量 管理机制．也是加快区域交通建设的基本保障。 ｛ ｌ； 也 撵 嫩 ÷ ｛ 营１ 土 １市政管道排水设计现状 复合式排水管网规划的制定应符合城市总体规划和区域 规３Ｌ，】．它与城市其他单项工程建设要密切配合．如城市功能分 区布局、建筑界限、道路规划、地下其他设施规划等，要从全局 观点出发合理解决，使其构成有机整体。同时，排水系统规划 设计是动态的．在排水体制、排水量标准、排水主干管的定线 图１管道实验设计 ２复合式排水管网工艺流程 由于多方面因素影响，现阶段排水管网质量鉴定结果发 工作完成以后，可以根据实际情况进行调度实验，如图１．以 利十工程的具体实施。另外，复合式排水管网建设有其自身的 特点，因为它建设完成后使用期限有时长达四五十年以上。因 此．城市复合式排水管网规划设计应比城市总体规划年限更 长些，排水量的计算应从多方面预测并要留有发展余地。 现诸多问题，尤其在市政排水管网结构安全、质量、性能等方 面，与行业合同指标存在较大的差异性。“可靠性”是排水管网 质量鉴定的核心标准，涉及到安全、质量、性能等多个方面内 容。为了进一步提高排水管网建设质量水平．要编制切实可行 的鉴定标准及控制方法，才能推动排水管网的可持续发展。 随着交通设施开发规模不断扩大，对排水管网质量管理 作。另外，目前地籍信息管理系统也逐渐受到地籍管理政府部 门的青睐．通过完善的管理系统不仅能够将海量的数据信息 存入其中。还能有效提高地籍数据信息的管理效率，最重要的 是极大地方便了地籍管理工作，节约了人力资源。目前常见的 ＧＩＳ平台有ＡＲＣＧＩＳ、ＭＡＰＩＮＦＯ、ＭＡＰＧＩＳ等。无论是那种信息 管理系统．其功能都是比较完善的。如图ｌ所示，信息管理系 平，增强“为民便民”服务本领，提升服务水准。需要注意的是 目前地籍管理工作已经实现信息化，管理人员还应当不断提 高自身的信息化水平，并及时了解当前地籍信息管理新方法、 新思想，从而实现地籍管理工作的创新。只有这样才能全面提 升地籍管理人员的工作水平和服务水平，使其真正助力于地 籍管理工作质量的提高 统的每个分支系统具有不同的作用，正是因为这些分支系统． 信息管理系统的功能才足够完善。由此可见．加大地籍管理工 作的信息化建设是非常必要的。 Ｉ地凰觳聿化Ｉ ｌ舛ｌ井ｊ耕置整羹；Ｉ 传辅ｌ跟醇ｌ扫描 ３结语 综上所述，地籍管理是我国国土资源工作的最基础内容。 在新时期，政府管理部门应当结合政策、形势进一步完善地籍 ｊ谢壹、暨记 折数据Ｊ ｝ 『管理制度，并充分利用现代化技术创新地籍管理工作模式．从 而进一步提高地籍管理工作的信息化、科学化．最终提高我国 国土资源的开发和利用水平 蔓 ～～ …～ … ．～…… ｆ囝彤处理幕绒 ｋ＇＜室翔丹析＞ ＇ｆ一属性数撮处理系｛ｉ毫１ —］ 一—— ———一 烹 ｊ ｊ室闷藏撮管理平台 ……一 — — — 一—— 参考文献 ［１］王娜．地籍管理工作中存在的问题及具体解决对策［Ｊ］．科技与企业 ２０１５，０３：３１． ——Ｉ ＯｏＢｃ ．一 ～ ｝～… 宣同徽据童设 皇 皇 ｌ苎丝墨篓曼墨茎 厢 Ｅ 图１ ｌ苎堡堡璺墨鉴｛ 【２］罗毅．探索我国地籍管理工作中的常见问题和对策［Ｊ］．企业导报 ２０１４．０４：ｌ１１＋１３２． ２．４加大对地籍管理人员的培养 地籍管理人员是确保地籍管理工作质量的关键。为此．应 ［３］高振宇．地籍管理中的问题思考及对策研究叨．中国房地产，２０１７，０６ ４９￣５３ 当加大对地籍管理人员的教育和培训．使其能够掌握更多的 收稿日期：２０１７—３—２７ 专业知识和技能．更加有效地开展地籍管理工作。 如分批次对地籍管理人员进行多渠道、全方位的专业培 作者简介：黎莉娜（１９７２一），女，壮族，百色田林人，助理工程 训，培养了一批具备较高理论水平和业务能力的专业队伍 另 师，大专，主要从事不动产登记的工作。外，还应当重视全面提高工作人员的受理素质和一次告知水 １ｌ７