研究报告ｒｊｊ蠢ｌ二０暑一 美国高等教育＼数字鸿沟和分裂的互联网 文／Ｂｒｙａｎ Ａｌｅｘａｎｄｅｒ 如今，大多数教育技术都需要用户使 互联网、要使用教学管理系统、数字测 、数字鸿沟简史及现状 不均等的互联网接入并不是新 日题， “未来已经出现了，只是还没有均衡分配” 、 到了２０世纪９０年代，互联网的重要 性、规模，以及它的新面孔万维网（Ｗｏｒｈｔ 而是从２０世纪６０年代晚期伴随互联『斓 Ｗｉｄｒ Ｗｅｈ）都已经得到了广泛认¨ ．同样 的ｍ现而…现 １９６９年，美田国防部的 被广泛认可的还有使用上的不平等。相应 年代，计算机、调制解ｊＪ古ｌ器、网络连接和 称为“数字鸿沟”的情况，启动了一系列 点都在缓慢增长拥有或耆能够以其他 的研究、活动、政策和实践行动 、在克林 顿政府时期．为了从多个方面扩大互联网 方式使用联网汁算机从来就不是普遍的， 学生信息系统、数据库和各种网站， 牛、职员和教师必须要上网。他们不仅 ＡＰＡＲＮＥＴ启动，此后在２０ ｉ｝ｊ＝纪Ｌ八ｔ‘ 的，美国采取了措施来确认和减缓那 被 确保『ＩＩ鞋联网，而且要有高速的连接。 字化联网的世 越来越以宽带网络的用 为琏础 然而在美国，互联网接入的分布依然 网络生态逐渐变得生机勃勃，使ｆＩ｛网络的 的接人范闻，联邦政腑和州政府联合非营 极度小均衡和不平等的，这对于高等教 机会也迅速增ｌＪＪｌＩ，然而这些机会只行那些 利和商业组织，实施Ｊ 若１：计划 、例如， 有非常重要的含义。数字连接的不平等 有能力获得硬件、网络和软件的止确组合 ｌ９９６ ｑ：的Ｅ—Ｒａｔｅ项ｆｊ（Ｅ—Ｒａｔｅ Ｐｒｏｇｒａｍ） ｝Ｉｆ【｛扫学习机会，并因此推动和加强社会 的人才能拥仃．当网络连接开始超越了拨 就迫使电信公司调配资源来将公 学校接 平等性 实际上， “新的”数字鸿沟造 术社群面临的最重要问题之一。 号时代的速度时，它仃Ｊ的分布仍然是小均 人到蓬勃发展的互联网之中。 ２Ｉ世纪的前二卜年．应对数字鸿沟的 努力仍然 持续。出现了如“每个孩子一 Ｇｉｂｓｏｎ）对此有一 Ｕ受到广泛引Ｊ－＠９评沦： ｒ互联网的割据，将成为美国高等教育 等的。科幺Ｊ作家威廉·古 森（Ｗｉｌｌｉａｍ ２口１日１中国教育网络３３ 台笔记本电脑”（Ｏｎｅ Ｌａｐｔｏｐ ｐｅｒ Ｃｈｉｌｄ） 等项目和州政府推动的宽带计划。同时， 员会（ＦＣＣ）最近收到的投诉，有些ＩＳＰ 受到更高的宽带网速和更激烈的ＩＳＰ竞争 可能已经开始针 对贫困情况而提供歧视性 环境，而农村人口则更可能要忍受更慢的 互联网速度和本地ＩＳＰ的垄断。这个差距 的背后很大程度上是商业原因：城市提供 种族不平等也影响了互联网的使用。 互联网技术也在持续变革。手机上网先是 的Ｊ碉速 在世界其他地方大量应用，然后在美国姗 姗来迟，因为美国拥有卓越的固定电话服 在家庭宽带速度和使用方面，黑人、拉美 了更密集的、更集中的消费者、更易于连 务和比其他国家都多的联网计算机 不过， 裔和印第安人持续落后于白人和亚裔美国 接的人群；农村区域则相对人炯稀少，每 手机革命一旦发生，就成为了同定线路、 人。前者更可能使用移动电话进行联网， 平方英里的收益也更低。商业驱动对当前 光纤和电缆箱的替代品。互联网的最高速 这就形成了类似于２Ｏ世纪在房地产行业 阶段的互联网发展进程是至关重要的、 因 度提高了，部分是由于互联网服务提供商 中的住房贷款歧视的数字化版本：将特定 为政府已经不再像上世纪９０年代推广宽 （ＩＳＰｓ）之间的竞争，还有部分原因是由 的人群排除在他们期望的区域之外。种族 带和上世纪３０年代推广电力那样动力十 于研发的进步带来了Ｉｎｔｅｒｎｅｌ２这个先进的 和此前提到的经济问题也有关联，黑人和 足地引领扩张了。问题的另外一个复杂之 局外人。公共图书馆成为了社区的互联网 拉美裔普遍比白人的收入和储蓄更少。 处在于，运营商坚持使用宽带的过时标 锚点，因为图书馆不仅提供计算机、网络 财富是一个很强的影响 素，而年龄 准。２０１５年，ＦＣＣ将其宽带标准提高了， 和软件，同时还提供了最广泛的用户培训 则是与互联网使用相关的另一个 素：一 从下行４Ｍｂｐｓ到２５Ｍｂｐｓ一｝二行１Ｍｂｐｓ到 和支持。教育、工作和生活越来越多地转 个美国人的年龄越大，他／她拥有高速连 ３Ｍｂｐｓ，从而引发的争、义至今仍然激烈。 到线上，特别随着社交网络的流行和使用 接的可能性越小，而且他／她使用互联网 通过参考ＦＣＣ的其他推荐标准的方式， 而突飞猛进，消耗更多带宽的富媒体日渐 的时问就越少。虽然这非常容易落人数字 许多商业机构力争将宽带的定义限制在一 流行：动画、音频（音乐和广播）、流媒 化原生代和数字化移民的陷阱和神话的俗 个较低速率上，这样相比采用更快的标准， 体视频、视频会议、在线研讨、软件更新 套，但是多年以来皮尤研究中心和其他调 运营商就可以声称在宽带部署上取得 更 和下载，以及游戏等 然而，宽带在２１ 杏所显示出的结果还是可以相信的：年长 大的成就。ＦＣＣ现任主席阿 特·帕伊（Ａｊｉｔ 纪中仍然未达到普及程度。选择一个数 的美国人普遍比年轻的美国人更少地使用 Ｐａｉ）提出了非常有争议的观点，认为移 据点来看，截至２０１３年５月，只有７０％ 信息技术（尽管这个差距逐步住缩小）。 动互联网接入将替代有线和其他无线连 的家庭有高速互联网，而且这个“高速” 的定义还低于我们在２０ｌ７年的期望。 够到达什么地步？我们可以回顾这些历史 这个趋势在互联网连接和相关技术两个方 接，而且考虑将移动宽带网络的速度定义 面都出现了。皮尤研究中心在２０１７年５ 为至少达到下行１０Ｍｂｐｓ和上行ｌＭｂｐｓ 技术限制强化了地理 素带来的差 到２０１７年底，互联网使用的差距能 月的报告中指出： 很多老年人保持着与数字革命的很大 距。城市地区比农村地 更快地从铡缆升 某些具体的地形如山地、密林或水体会让 变化，看到互联网使片｛的不平等在某些方 程度上的脱节状态。６５岁及以上的老人中， 级到光纤，而后者可能就完全没有升级。 面发生了变化，而在另一些方面仍然持续。 有三分之一表示他们从来不使用互联网， 数字鸿沟的概念继续深刻决定了我们的互 大约一半（４９％）说他们没有家庭宽带网 有线和无线部署都变得更加困难。很多农 联网体验，按照用户使用权和使用量的将 络。同时，即便是算上刚换的新手机，老 村地区有移动互联网接入，但是速度常常 他们分割为不均等的阶层。 年人拥有智能手机的比例比１８～６４岁之问 太慢。而卫星连接仅仅是比拨号连接快一 档而已。这个差距的影响是非常明显的ｊ ａｒｅ Ｍａｌｏｎｅ）根据皮 然而，阶层和教育的强烈驱动力也还 正如克莱尔·马龙（Ｃｌ数卜年间，造成互联网使用不均等的 的人群要低４２个百分点 、 驱动力始终在发挥作用．．首先，财富和教 富裕或者教育程度越高，他们在家或工作 育常常与高带宽使用相关，即一个家庭越 是对年龄相关性有所修正： 时更可能使用宽带。考虑到笔记本计算机 人中有８７％有家庭宽带网络，相比之下， 尤调查做ｍ的评论： “在美 农村地区生 家庭年收入在７．５万美元以上的老年 活的人们不使用互联网的可能性比城市或 城郊的人们要高两倍。”这或许会形成自 和台式计算机的花费，以及富裕街区学校 家庭年收入低于３万美元的老人中只有 我强化。在农村地区的人们习惯于更少的 的更多预算，这是符合直觉的。贫困学生 ２７％。教育差距也遵循类似的模式，毕业 服务，改进需求也越小 农村地区的民众 尢论在课堂还是课外的俱乐部都更少进行 于大学的老年人比更低正规教育水平的老 与城市和城郊的宽带网络之问出现了隔离， 计算机科学的学习。此外，高水平的教育 人在采用技术上的比率要高得多。 成就会增加人们学习数字技能的可能性， 而且也会增加人们从事那些深度依赖网络 度和使用差距的最强烈和棘手的驱动力。 将在尝试进行在线的工作、娱乐、与政府 地理因素可能是造成当前互联网速 互动、获得医疗保健信息和记录、个人通讯、 教育等方面面临更大的挑战。他们同样会 世界的工作的机会。根据美国联邦通讯委 生活在城市和城郊的人们更趋向于能够享 在经济上落后于国内的其他人群 ３４中国教育网络２０１８ 的“同一个礼Ｉ）（”（Ｏｌ１Ｐ ｃ·）１１１｜１１ＩＩｎｉＩ ｖ）项 目非常努力地 兜利夫兰地 扩腱宽带服 务在佛蒙特卅【．一家『乜信公司宜布要为 贫闲的 民提供低价优惠 卜习际 的项 ｝］１ 美ｌ 【ｉ土有应川，例如冈纳·斯蒂芬 森（（；ｕｎｎａｒ Ｓｔｅｔ’ｉｌｌｌＳｓｏｎ）的线下的“ｆ捉 箱叶Ｉ的教育”（ ］ｕｃａｌｉｏｎ ｉＩＩ ａ Ｓｕｉｈ Ｐ） 或抒是谷歌的空 ｝Ｉ Ｗｉ—Ｆｉ计划（Ｐｉ－ｏｊ０（·ｔ Ｌｏｏｎ） 然而．鸿沟依然持续存 ，部分 原 盘【】消费技术分析师 罗琳娜·水拉内 两（Ｃａｒｏｌｉｎａ Ｍｉｌａｎｅｓｉ）所指ｆ｛｛的： “技术 应川的步伐会维持鸿沟的存在” 在所有的项几和参 ｊ者中，没有哪 个能比公共图托馆住消除这些鸿沟上发 挥蜓大作川＿ｒ 提供硬件、软件、连接 和培训的综合服务是它ｆｆ】的暇务使命所 要求的、图：ＩＳ馆ｊｆ】』’ （或顾客）会仃非常 广泛的需求：订些人请求使用３Ｄ¨印机， 而 外一些人还 为学会使』｝ｊ鼠 而俞 斗 真 意义上，公共 书馆小仪变成 了们导数字化能力的引领告，而ＩＬ也址 帮助人们跨越财富、教育、种族、Ｉ＂Ｉ－－龄、 地理、政治和义化等数字鸿沟的默默尤 Ｊ 的英雄 教育中的数字鸿沟 种程度卜，城乡在互联网连接上 不是每个人都可以不通过键盛来输入文字 和财富 素有关农村地区在总 的；有些应用程序受到了限制或哲删减。 当ｉｉＩ＇Ｉ，数 ＃鸿沟对 等教育和技术都 有许多，Ｙｌｌｆ＇ｌ＇Ｊ，影响首，屯，小能充分使ｆＨ 络连接ｆ 落后于城市和城郊，冈 同时．数据套餐严重限制ｒ移动 ：联网的 网络的学生在完成依靠 ：联网的学习时将 民受剑了双重扪 击 农村小镇 使用，和富裕人们卡｝Ｉ比，这对于最贫 人 会遇到困难，无论怂参加基于教学管理系 贫穷和连接不畅，从而降低了它 群义是一个丑！大的问题 统的测验， ｊ同学和外部专家一起进行视 新媒体联 竞争力，减少了它们的人口．弱 争取更快互联网的能力 ．同时， 最后，政治和文化因素推动了网络使 频会议，或凿是探索模拟环境用不均等的最新发展．．和技术性鸿沟不Ｍ， 盟《地平线报告：２０Ｉ７年高等教育版》 ”无沦 美阔人１４１１够更好地获得在线世 这 政治或文化运动让『王联网对很多人变 巾简要地指 ： “没有Ｉ 速互联刚接入条 力鲢——商业、培训、社交联系 的蜓加危险，从而抑制Ｊ 他们的使用，引 什就 可能推广新 的敦育技术等 这 更好的机会成为了社 发ｒ情绪紧张，并ＦＬ损冉＿ｒ 联网的声誉。 正规学习还是怍正规学 都深受其 ｌＩ： 势，助力中上层市民和真正富有 恃他们的地位一 各种各样的项日和努力——例如ｆｊ；＿『文 如杰克逊在一篇报 中的描述，对于一个 提到的Ｅ—Ｒａｔｅ项日和“每个孩子一台笔 无法在家中进行数 学爿的孩子 ．“｝Ｊ 要新技术的使ＪＨ和Ｉ她在学业＿ｌ 成功仃着密 Ａｎｄｒｏｉｄ和ｉＯＳ系统都提供了丰 记本电脑”，都在尝试解决数字鸿沟问题 用手机无论如何都是受到约束 和商业公司都对弥合鸿沟而爵献了，资源。 陧序，然而与笔记本或台式汁算 联邦政府和州政府、非政府组织、基金会 切的联系，你的女儿现在就非常【月１确地在 家庭作、 、研究、学业参ｌ卜和通 ｛知识方 ” 叻能受到了屏幕大小的限制；并 例如，列夫·戈尼充（ＬＰ、－Ｇｏｎｉｔ·ｋ）领导 面处于劣势，绝对糟糕２ｏ１８ １中国教育网络３５ 院校方面，目前不同层次的经济不平 等推动了教学数字战略的差异化。克里斯 ·数字鸿沟与未来 储或移动存储的方式提供可离线获取的 课程材料，通过ＵＳＢ存储或者前文提到 在技术和本地合作之上，是可以考虑 邦政府就已经提供了多种形式的消除数字 吉尔兰德（Ｃｈｒｉｓ Ｇｉｌｌｉａｒｄ）和休·库里 面对这样深刻存在的、受强大因素决 的“手提箱中的教育”模式等。 （Ｈｕｇｈ Ｃｕｌｉ）的研究确定，更加富裕、更 定的数字鸿沟，高等教育应当如何反应？ 资源更少的院校之间有非常显著的差异， 特别是和那些以更贫 学生为主的院校相 么作用？ 有名望的院校提供的教育技术环境和那些 教育技术在这样的发展形势中应当发挥什 政治选择的时候了。从上一代人开始，联 高等教育在一定程度上已经在实施需 鸿沟的方案，但是一直都因国会的预算斗 比更是如此。 “院校越是研究型的，其政 求策略了。学院和大学无论是在研究、娱 争而受害。教育界也许应该游说立法者持 策就将ＩＴ作为多方相关者并存的环境加 乐还是公民参与等方面都是重要的宽带消 续或扩大像联邦通讯委员会（ＦＣＣ）的“连 以重视；另一方面．重视职业培训和认证 费者，并且教育学生成为数字世界中更有 接美国基金”（Ｃｏｎｎｅｃｔ Ａｍｅｒｉｃａ Ｆｕｎｄ）和“生 的院校将ＩＴ作为传递学校选定信息的工 思想的和更全面的用户（尽管高等教育还 命线计划”（Ｌｉ￣ｌｉｎｅ Ｉｎｉｔｉａｔｉｖｅｓ＞等类似项目 具。这种数字技术实践上的深刻差异构成 能做的更多）。这种技术进步的累积效应 １Ｔ领导者也许可以特别敦促联邦通讯委员 了另外一种歧视，阻止和限制了工人阶级 有助于服务需求的增长，引发更进一步的 会（ＦＣＣ），不要断定移动互联网会和家 的学生从事在精英院校中提供的开放式探 市场、政府和非营利组织的反应。 庭宽带一样好。同样，学院和大学领导们 究。”这样经济和技术组合起来产生了完 本地化的方案可以用来解决数字鸿沟 可以敦促州政府，像纽约州在为本州北部 全不同而且显然不平等的教学方法和学生 问题。在某些区域，学术和公共图书馆提 地区提供连接一样为本地化的努力提供 体验。我们应当能预料到，在有能力和没 供了充足的硬件、软件和网速上网，成为 更多经费支持。他们还可以为城市Ｗｉ—Ｆｉ 能力提供高速网络连接的院校之间也存在 使用互联网的可行途径。跨院校的合作也 云而鼓与呼。最为雄心勃勃的是，高等 着与此相关的一条鸿沟。 ＩｊＪ以加强这些连接。州政府、商业和非营 教育可以集体呼吁政府实施宽带计划， 利机构也可以提高它们的服务能力，特别 就像罗斯福政府新政时期的农村电气化 数字鸿沟是美国高等教育技术领域【｝ｌ 虽然我们此前讲述的是高等教育， 数字鸿沟当然也会折磨初等和中等教育。 是如果它们能利用未 用的电视空白频段 计划一样。公立Ｋ一１２教育主要是由地方基层经费支 进行实验的话。类似的，高等教育可以通 持的，凶此对于依赖于直接社会和经济 过消费合作社（ＣＯ—ｏｐｓ）或小型企业的项 的一个痛苦的维度。本文意在激励人们行 环境的学校，基于阶级、种族和地理的 日方式，推动或支持在当地建设宽带的努 动起来：进行曩深入的研究．开始新的讨论．差距已经造成了不同的数字体验。这些 力。这为学生成为商业或社会企业家提供 或者是实施循序渐进的步骤。然而，人们 鸿沟在过去的一代人中已经加深，而且 了可能的机会，并且有潜力在校园中孵化， 需牢记在心的是，这个图景是基于近期历 也许 为反馈循环而变得更深。在哪些 学生也许会在类似于在校车中提供Ｗｉ—Ｆｉ 史和当前状况的。未来不一定面临现在这 学生能够从高中毕业、哪些能进入大学 的这样的项目中受到激励。 和大学毕业方面，数字鸿沟已经造成了 重大的差异。 样的挑战，而是可能会变得更困难。我们正 特定的技术方案也可以用来解决 在努力消除数字鸿沟，然而数字鸿沟却随着 数字鸿沟问题。如果院校认真对待公平 在阶层、性别、种族和其他类型分裂的加剧 准大学生们在入学时是否将会带有完 问题，它们是否可以根据学生使用水平 而变的更宽。这不仅是可能的，而且看来正 全不同的数字背景？是否会有教学期望上 的不同来重塑所提供的数字内容和服务 是如此。教育结构和产出可以一定程度上弥 的差距，以及不平等的数字能力？如果的 呢？例如，移动优先的设计也许更适合 合这些鸿沟，也可以将清况变的更糟。 确如此，学院和大学就要在决定如何教育 那些无法使用笔记本和台式机时主要使 能力还是办公软件。从支持贫穷的、工人 频为中心，对带宽需求更低的媒体策略， 角度，院校必须要为他们配置更多资源。 高等教育的学术和ＩＴ领导者不仅有 细思考。战略规划是学院和大学在支持 学生时将数字鸿沟考虑在内，无论是数字 用手机的学生。义如，以文本而不是视 能力而且实际上也有义务为了未来而仔 阶级的、黑人、拉美裔或者农村的学生的 将更适用于慢速网络的受众。不是每个 每一代学生的终身学习而做出的承诺， Ｊ口广阔的视野来预测和 学生都拥有一部全功能的智能手机，这 凶此也要根据更Ｊ（本文来源：ＥＤＵＣＡＵＳＥ。翻译：陈强清华大学信 息化工作办公室） 同样地，因为女性在本科生中占多数，我 个可能性往往是被低估的。如果将这一 制定。圆（责编：杨洁）们也要质疑，高等教育做好了哪些准备来 点牢记在心，高等院校可能会重新考虑 帮助她们面对网络欺凌。 其移动战略。或者，它们＿１Ｔ以以本地存 ３６中国教育网络２０１８