新形势下烟草行业打假破网的困境及对策 (2)

新形势下烟草行业打假破网的困境及对策

摘要：近年来，烟草行业在网络技术的发展及应用下也得到了快速发展，但发展的同时也带来了网络方面的问题，使很多不法商贩通过网络明目张胆的进行假冒烟草的销售，并形成了组织严密、分工明确的销售方式，使广大的消费者上当受骗，甚至部分假烟还严重影响到消费者的身体健康。利用网络很多商贩都按照订单进行货源组织，并根据需求寻找相应的假烟供应源，其“需求”主要是专门根据市场最受欢迎的烟实现进货，然后通过复杂的销售网络实现销售，最终实现一定的售假规模，不但欺骗和危害到了消费者，还在很大程度上影响我国社会经济的发展。

关键词：烟草行业；打假破网；困境；对策

的不法烟草商贩通过网络销售、无证销售等渠道实现假冒烟草的销售，并形成具有规模性的营销方式和复杂的销售网络。在销售过程中，他们还会将先进的科学技术应用到假烟销售运输等过程中，使假冒识别难度增加、假冒烟草运输工具先进且隐蔽、假销方式越来越复杂化和多样化，导致烟草行业打假破网工作难度越来越大，所以要加大对烟草行业打假破网的工作力度。对此，本文作者根据自己多年的烟草打假破网工作经验，详细分析了新形势下烟草行业打假破网的困境及对策。

一、新形势下烟草行业打假破网工作存在的困境

（一）烟贩的售假交通工具比较先进且隐蔽度

从查获的交通工具上看，烟贩多利用箱式货车、高档轿车运输，车速快、隐蔽性强，

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如桑塔纳轿车、物流运输车、长途客车等。他们利用高档轿车或者特殊车辆运输假冒卷烟，逃避检查，如果没有得到有效的信息，就很难查处。一般在没有举报线索的情况下很难查处。

（二）烟贩销假的方式多样化且复杂化

有的是化整为零、分散销售非法卷烟；有的具有很强的反侦察能力等，这些都给案件调查和打击工作带来了一定的困难。

例如，在几起查处案例中，商贩都利用了物流专用车、箱式货车、长途客车实现对假烟的运输，很多情况下都只是见到物，但见不到人，因此很难找到假烟贩卖主事人员以及相关的下线人员，其物流中心、物流专用车及相应的客车都只是起到一个托运作用，导致执法人员难以对犯法人员进行处罚。有的则是通过化整为零和分散销售的方法实现卷烟非法销售；有部分商贩还具备很强的反侦察能力，导致案件调查难度增加，给执法人员打击商贩带来很大的困难和打击工作带来了一定的困难。

（三）假冒卷烟制作技术水平更高

制假烟贩一直以来都在不断随着科学技术的发展，而不断创新和完善自己的假冒卷烟制作技术，以提高假冒识别难度。假冒卷烟制作更加逼真，给识别工作带来很大难度。随着打击力度的不断加大，制假烟贩也在不断改变自己的制假方式，他们不惜重金购买非法的制假设备，提高其所生产假烟外观和内在质量，生产出的假烟达到以假乱真的程度，混人眼目，一旦流入市场，一般消费者很难识别。

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（四）卷烟打假的模式还比较守旧且打假力量很薄弱

随着烟草商业的不断改革与深入，很多烟草企业都在改建重组，不断调整烟草销售结构，尽可能减少或禁止低档烟草的销售，导致低价位卷烟供应量无法满足农村市场的需求，给低档假冒烟草营造了良好的销售空间，从而为他们提供了可乘之机，加之烟草打假破网的工作模式还没有得到完全的优化，其力量还很薄弱，导致烟草市场秩序混论。另外，售假分子提供的假冒卷烟成本少、价格低，在市场上可以以假乱真，使国家税收大量流失，并对消费者的生理健康及心理健康造成重大危害[1]。

（五）不法烟草商法的背景复杂且势力强大且追根溯源难度大

1.势力复杂：大规模制售假烟不法分子，往往都有较强的社会背景和复杂的人员关系复杂，使他们可以通过金钱贿赂的方式拉拢部分国家工作人员当做自己的保护伞，给证据的查取增加很多的难度。

2.追根溯源难度大：执法人员在初期调查时，当事人拒不交待假烟来源，只承认自己是受雇司机，不知道所拉是假冒卷烟或者隐瞒货主和下线，不配合案件调查工作，使案件进展缓慢。

二、新形势下提高烟草行业打假破网工作效率及质量的有效对策

（一）通过加大市场日常监管来斩断假冒烟草流通渠道【对应困境一和二】

第一，控制烟草市场的卷烟价格。众所周知，价格是每一种商品在市场发展必不可少的元素，所以烟草打假破网工作必须从价格方面进行，以实现对烟草市场的监督和管理，

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避免假销商的恶意控制价格；第二，必须对异常销售的零售商户进行严格的监督和管理，并通过传销联席会议制度对市场中的烟草销售情况进行定期性和动态性的监察，以及时了解烟草商户的月底库存，为零售商户销烟情况调查提供重要信息，以及时分析出分析商户可能存在的违法行为。第二，还要加强对大型烟草销售商户的监督和管理，因为大型的烟草商户在下线都有自己的经营场所、商品仓储地和商品运输车辆等，如果发现有违法行为则立即进行查处。第三，加强对重点区域的监督和管理，重点区域一般都是指烟草销售量最高的地区和偏远的城镇及乡镇等，因这些地区的监督及管理难度往往很高，甚至出现不监督不管理的情况，如偏远的城镇，因执法人员很少到这些地区进行严格的烟草销售及质量检查，导致很多假烟流入这些市场，影响当地经济正常发展，所以要加强对这些地区的监督和管理[5]。第四，加强对无证烟草销售商户的监督和管理。在烟草市场中很多眼草商户为避税、逃税和减少税费就没有获取应有的销售证件，有的则是为了方便假烟销售而不办相关证件，所以要严格监督和管理无证商户，并通过加强法律制裁力度来打击无证商户或断绝无证商户的非法渠道购进渠道。第五，加强网上监控力度。很多不法烟草商户都是通过网络实现销售的，因为通过网络技术可以避免相关审查，进而实现假冒烟草商品销售，加强网上监控，可以通过电话、烟草销售方向、购买流程等排查出疑商户和可疑品牌，然后针对排查的结构采取相应的打假破网措施；第六，加强打假破网工作宣传力度，这要求执法人员对烟草商户进行积极的烟草专卖法律法规宣教，并向他们讲解一些相关的案例，以提高他们的法经营意识和规范经营行为。

（二）通过先进的科技手段加大卷烟打假破网工作力度【对应困境三】

商贩进行假销的过程中使用到了多种多样的网络技术及信息技术等，使烟草网络案件变得复杂化和规模化，增加了烟草行业打假破网工作难度，使传统的调查方式已经无法满足打假破网的需求，所以必须应用到先进的科技手段，以加大打假破网的工作力度。具体

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先进科技手段及其应用措如下：第一，充分利用好烟草、公安联合打假等优势，结合先进的技术侦查手段实现对商贩违法资料的获取，以查清违法行为的事实，并根据违法行为资料追踪疑人踪迹，然后进行抓获归案，绳之以法[6]。第二，建立健全相应的完善性和有效性卷烟打假机制，并不断使用先进的技术手段实现对打假破网工作模式的创新，进而找到性斩断售假黑手，然后将烟草售假毒瘤进行铲除，以实现卷烟流通秩序的更好维护，最终实现对国家及消费者合法权益的有效维护。

（三）领导应提高对卷烟打假破网工作的重视【对应困境四（1）】

第一， 成立专门的领导组织，专门UI烟草网络案件进行侦破和追刑，并协调不同部门之间的网络案件侦破工作，以提高打假破网的效率。第二，领导要时时了解到烟草网络案件的重点工作内容， 并不断从实际工作中积累侦破经验和培养解决问题的能力，如定期召开相关人员 会议，听取他们的工作经验和解决对策，最后确定出下一步的烟草行业打假破网工作方向。第三，要根据打假破网工作需需要，结合烟草行业实际情况，制定相应的工作人员考核体系，对于积极打假破网的烟草工作人员，应给予丰厚的经济奖励与荣誉奖励，对消极打假破网药草工作人员，应给予严格的惩罚，以保证和调动其他工作人员的打假破网积极性，进而促进烟草行业打假破网工作效率的个提高，推动烟草行业向健康可持续的发展方向驶去[2]。

（四）建立长效机制【对应困境四（2）】

在烟草单位中建立长效机制，不但有利于烟草行业的健康可持续发展，还有利于烟草打假破网工作坚实后盾的提供，提高烟草行业打假破网工作效率。所以烟草商业户要做以下几点：第一，要积极与相关政府部门进行沟通交流，并联合一起建立打假长效机制，以

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实现全面性的打假破网工作；第二，要由政府行政部门带头成立相应的联合打假工作小组，并进行其他相关组织的成立及分工协调，以明确打假工作的重点和保证打假破网工作的阶段性进展[4]。

（五）建立属于且可靠有效的卷烟打假破网工作情报信息【对应困境五】

第一，加强打假破网考核力度，并将绩效联动工作模式落实。这要求先将工作人员收集到信息纳入考核，并直接将其挂钩于专卖人员绩效，以实现对每位执法人员发展自己线人的督促，进而搜集到日常信息，以便于打假人员从日常的检查中找到侦破案件的线索[3]。第二，要落实并加保密工作，实行严格的保密制度及奖惩机制，以保护举报人员的人身安全，给举报人员给予举报奖励；第三，实现多个部门信息的共享，可以通过联合打假机制来建立相应的信息互享平台，并定期进行研究和通报，以便于不同部门之间及时了解有用的信息，进而提前侦破烟草网络假销事件。

例如，某烟草打假破网工作部门在一起无证运输假冒卷烟案件侦破过程中，侦查人员已经当场检查出该运输商贸易正规的卷烟生产证明及运输通行证，所以侦查人员就对该运输车辆进行扣押，但当事人万般抵赖，不愿配合工作，还说是被人指使和欺骗了，但是现场的执法人员通过察言观色并来回检查车辆，发现车辆座位下有一张2700元的电费单，然后以该电费单位突破口，将当事人的心理防线打开了，最后该当时人交代了销假案件的整个过程，使执法人员及侦查人员侦破了标值达57.8万元售假网络案件，并查获了一台YG14-23型烟机、大量的原辅材料和多达37名的涉案人员。

结语

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总而言之，新形势下必须加强对烟草行业的打假破网工作力度，以减少烟草假销案件的发生率，促进我国经济的健康可持续发展，同时提高人民群众的健康水平和生活质量。对此，上文分别从奖惩制度、情报信息网络、长效机制、市场日常监管等方面分析并提出了相应的对策。

参考文献

[1]崔建章. 浅谈烟草专卖执法工作中存在的问题及对策[J]. 经营管理者,2011,18:134+132.

[2]田峰. 新形势下如何打击卷烟制假售假网络案件[J]. 重庆与世界(学术版),2015,12:9-12.

[3]朱俊德. 浅谈查办非法经营烟草专卖品案件[J]. 商,2016,33:246.

[4]赖剑秋. 浅谈烟草专卖行政执法与刑事责任的有效衔接[J]. 科技视界,2014,21:305+317.

[5]曾召普,张家庚. 涉烟情报网络社会化体系构建研究[J]. 价值工程,2014,35:328-329.

[6]邹海莉. 涉烟案件情报信息体系建设[J]. 现代商业,2015,23:47-48.

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