遵义县地方性融资情况调查李德才近年来农村经济的发展受资全短缺制约施,,陈湘苏日益严重。尽管国家采取了一未列烦针政策和措。但单纯依靠国家主粱道投入远远不能满足农牙t经济发展对资金的需求,筹集社会闪散资全发展农村经济已成为摆脱资全制约的重大举借遵义县从种形式:1987年开始进行地才性融资探索并收到了较好效果。。按其性质和范国分有三(一)农村合作基金会。它是镇(乡)范国内。,以管好用活集体资金和筹集社会闲散资金开、,展融通活动的社区妞股份合作经济纽织会该会共筹集各种资全5401994年开支洲式查正式成立了西坪镇农村合作基金,703万元,其中代管资全53G万元2,占筹资总额的97%;会员1,股金045万44元占0:3%8。月底为止投放资全136万元其中投向农业的有16万元占投放资全的844写投向农副产品加工业的有31万元占306%;投向建筑业的有0153万元占%;投向服务和教育的有,3万。元占97%;其它13万元,占。吐25%。(二)财政信用资全管理听它是以财政为依托,以加强资全管理为目的通过筹集财政闲19874324,置资全为主融通社会闲敬资全发展地方经济的时政内部经济纽织递义县于,年建立了9万县时政信用资全管理所中省时政资金元米计融资总额达8000多万元仅19949万年就筹集资全元其9万101995万元占拐;3%1元5;地方时政资全占3890元占206%;银行贷款84占193%;暂存及应什60130万%。全年共投放资全17635万4元其中种植业元3万元占投放资全的18%5养殖业;、8万51一、元店元、,.033%;乡镇企业71。营企业982万,元占564%、其它5万占2蛇%1993占03%;国45年开始发展镇(乡)夕才政信用7万。资全管理所现、己建成田澳尚楼新力高坪新卜等10个镇财政信用资金管理所。(三)农村互助储全会、它是以村为单位1990实行民办自治。、君羊众监仑和氏主管理,,开展为会,员救灾扶贫保障生活扶特生产服务的融资组织立的是团泽村互v/储全会]建立村互助储全会4556289户,。,。1987,年开始山民政部门纽织发展到目前万元,最早建全县已年农村社教工作后才寸互助储全会发展较快7余个。,7个.共有资全9、、1万元8,,共中民政部门投资41,入会农户力日有万元以上资全的村互助储金会已达10。尚楼镇保兴村从1990年成立村互2000助储全会以来由于严管理重信誉有效益储全会越办越红火资全从元入会农户占全村总农户的28%为明显的作用。元增加到8万多农村储全会的发展、、为农民扶危帮贫发展生产起到了较。以上几种类型的融资形式都具有社区性合作性柞盈利性的共同特征、共同的特征决定了他们的共同作]}】是(一)融通资全促进农村经济发展,:。农村合作基金会财政信用资全管理所和村互助储金,会都是农村社会化服务休未的重要形式全潜力途径。,通过筹集和融通不同领域、不同梁迸的资全,挖掘资为解决国家主梁迸对发展农村经济和农业生产资金投入有限的矛盾找到了一条新的。(二)建立了农村新的积累机$.J,,通过明确资全产权,,1、清理和收,回被欠占的集休资全和国,。家有偿投入资全改变了资全使用方式变无偿使用为有偿使用便资金得以按期回收提高了资全使用效益明确了资金的收益权达歹1了建立农村新的积东机制的口的(三)稳定和完善了农村全融扶序抑帝」了氏问高利贷对农民的盘剥,、、、、,,。乡镇企业和农民是。这些纽织融资服务的主要对象通过对其提供小额短期l,灵活方便及时和周到的资全服务,;促进了农村资全要素市场的发育对稳定农村全帘铁序抑制民问高利货起到了明显作用西坪镇农村合作基全会建立以后津。,当地民问借贷利息明显下降原月利息5分的高利贷已元人问四)有利于增加集体和农民收入(各种融资组织在提供资全服务的同时、,。。。还为服务对象提供信色咨询和经营管理服务促进了经营效益的提高.作为主要服务对象的乡镇企业和农。民都可因此而获得较好收益1993农村合作墓全会作为民问融资纽织的主要形式其作用已在实践中得到充分证明年底全国有近43;石的乡(镇)和近20%的村建立了农村合作基金会融资达20多亿元四川,。省有896亿元平均每个塞金会达到百万3%的乡(镇)建立了农村合作基全会共社通资全4元1994年遵义县委县政府决定在本县开展建立农村合作基金会的试点工作到目前为止。,、。..,除西坪镇外其余镇要是:,(乡)还处在观望之中就是要求的四个试点镇也没有明显动作。,。其原因主宣传力度不够多数干部对农村合作基金会缺乏深刻认识害怕承担融资风险畏难情绪严重试点镇对兴办农村合作基全会都特观望心理个别试点镇明确抓这项工,。。(一)认识不足作的领导变换频繁试点工作没有真正落列实处群众存在惧怕一平二调的心理从西坪镇农村合作基全会看入股会员也只有30户入股资全仅占筹建资全的。8%(二)镇(乡)资金偏紧多数认为建立时政信用资全管理所是重复机构,,.。“”.。。清理集休资全难度大由于政策规定农村合作基全会筹集资全是以清理和管好集休资金为主要内容农村实行联产承包责任制多年来大部分村集体财产已损失和去向不明集体资金清理起来工作量大短期内不易见成效(四)民间高利货影响筹资目前民间的高利贷月利息高达3~5分而农村合作基全会受,,,。。,(三)。金融政策限制利息要求与农村信用社持平吸收农民闲散资金困难大针对我县农村合作基全会建设中的上述问题捉如下建议,,。:(993认真纽织镇(乡)村干部学习中发l)n号国发(1993)91号省委办公厅(1994)16号地委办公室(1994)7号等有关农村合作基金会的政策和文件用足用活政策要以发展农村市场经济的眼光抓好这项工作充分利用各种宣传手段广泛开展(一)提高认识,加强宣传、。、、、,,宣传活动(二)实行镇(乡)主要领导负责制农村合作墓全会建设作为遵义县农村工作的新内容要求有足够的纽织力量镇(乡)主要领导要把北项工作纳入议事日程分析存在的困难找到。,。,,。发展的优势,,扎扎实实抓好农村合作基全会工作,。。地理位置偏僻的西坪镇能率先创办农村合。,作基全会其成功的经验之一就是实行了主要领导负责制(三)因地制宜抓好农村合作墓金会建设财政信用资金管理所工作开展好的镇(乡)可以与财政信用资全管理所实行的保证制度。两块牌子一套人马发挥财政闭置资全作为农村合作基金会同时还可为吸收农户入会吸纳农户资全提供信用保障增强农户对农村合作基,.。,“、”,金会的信任(四)予以农村互助储金会村级合作墓全会的职能,,。从四川省农村合作墓金会发展看村级农村合作基金会的建立有利于农村合作基全会功能的延种通过村级农村合作基全会还可以解决清理集休资金工作量大的矛盾达列管好月}活集休资全的目的。,。(作者单位际*;它月示法汽;:中共遵义县委办公室)纸;出`;示它万;也示密示出子水称*万心示*;必;称边不访仑刁洲戈;亡刁沙月;*尔必示*示业示*石;色汽;*尔出示出命特30、大、、、目易八价、送、、、本部向您赠送项城乡业余专业集体个人都可干的投资小获利快的实用新技术和转让培训办厂招聘经商种养副业秘方绝技生活百科等可靠信息赠送制药物鞋垫和杀蚊灵技术恭候您来信分文不收来信必寄!严守信誉!湖北省沙市9203信箱楚星经济信息部、、、、。。,,毛道德邮编:434000