大庆油田房地产开发有限责任公司 安全文明施工费拨付管理办法
（讨论稿）
第一章 总则
第一条 为加强建筑工程安全生产、文明施工管理，保障施工从业人员的作业条件和生活环境，防止施工安全事故的发生。推进公司建筑工程施工现场安全质量标准化建设，实现公司建设精品工程的目标。根据国家、省、市有关法律法规、规范标准以及油田公司、房地产公司相关管理办法、规章制度，制定本办法。
第二条 本办法适用于公司各类新建、扩建、改建的房屋建筑工程。
第三条 本办法所称安全文明施工费是按照国家有关规定和建筑施工安全规范、施工现场环境与卫生标准，购置施工安全防护用具、落实安全施工措施以及改善安全生产条件所需的费用。内容包括：环境保护费、安全施工费、文明施工费、临时设施费、防护用品等费用、脚手架费（包括：综合脚手架或单项脚手架、垂直防护架、垂直封闭防护、水平防护架）。具体内容详见黑龙江省建设工程计价依据《建设工程费用定额》。
第四条 大庆油田有限责任公司质量安全监督站或让
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胡路区建设局安全监督站作为建设主管部门，是法定的安全评价机构。负责组织实施安全检查现场评价工作。
第二章 组织机构及职责
第五条 为了确保本办法有效实施，公司成立安全文明施工费评价、拨付领导小组。
组 长：李国祥 屠玉龙
副组长：姜小兵 王鹏昊 刁领双
成 员：李长铁 朱永健 翟启森 常舰航 曹明奎
刘政军 林 毅 赵焕忠 张宝泽 齐向利 王 磊
领导小组下设办公室，办公室设在公司安全环保部。 主 任：李长铁（兼）
成 员：韩仁春 李述永 孙春友 纪振国 吕永久
李春光 陈天平 杨志和 王国清 曾宪君 张 宇
1、公司安全环保部职责：
（1）根据现场及评价情况，审核确定安全文明施工费每个阶段拨付额度。
（2）对各开发分公司、项目部组织的安全措施初步评价工作进行考核。
（3）经考核，现场初步评价80分以下的，不同意施工单位申请油田公司质量安全监督站或让胡路区建设局安全
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监督站现场正式评价，并督促开发分公司（项目部）落实整改。施工单位整改后，在《施工企业安全文明施工费评价申请表》上加盖监理单位、开发分公司（项目部）和安全环保部公章，方可到油田公司质量安全监督站申请现场正式评价。
（4）组织开发项目部（分公司）的相关人员参与油田公司质量安全监督站或让胡路区建设局安全监督站组织的正式评价工作。
2、工程造价中心职责：
（1）根据黑龙江省《安全文明施工费使用管理办法》确定各施工企业的安全文明施工费标准及总额。
（2）按照油田公司质量安全监督站或让胡路区建设局安全监督站核定的评价分数，根据黑龙江省《安全文明施工费使用管理办法》计算现场评价费率。依据现场评价费率计算出各施工企业每个阶段应拨付的安全文明施工费数额。保证付款数额不超出定额数量。未经现场评价的建设工程项目不得计取安全文明施工费。
（3）制定安全文明施工费拨付计划。 3、财务资产部职责：
（1）建立健全安全文明施工费的专用账目，制定单独的安全文明施工费付款审批单，确定付款签字流程。
（2）按照工程造价中心出具的拨付计划进行付款。
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（3）负责到银行取得各个施工单位的安全文明施工费电汇凭证扫描件，并交各分公司进行安全报监。
4、经营法规部职责：
（1）负责编制招标文件时，安全文明施工费单独列项。 （2）审核施工企业在投标报价时，未按或者低于黑龙江省《安全文明费使用管理办法》规定的标准计算安全文明施工费，拒绝其投标。
（3）在施工合同中明确安全措施项目总费用以及费用预付、扣拨、支付计划、使用要求、调整方式等条款。
5、开发分公司（创业城项目部）职责：
（1）组织安全措施初步评价工作，并参加油田公司质量安全监督站或让胡路区建设局安全监督站组织的正式评价。
（2）审查施工单位提供的安全文明施工费投入计划和安全文明施工费投入的有关发票、收据、凭证等，并监督、督促施工企业及时落实各项安全防护、文明施工措施。
（3）对施工单位已经落实的安全防护、文明施工措施，审查并确认。
（4）发现施工企业未落实施工组织设计及专项施工方案中安全防护和文明施工措施的，有权责令其立即整改。施工企业拒不整改或未按期限要求完成整改的，对施工企业按照公司奖罚管理办法进行相应的处罚。
6、监理单位职责：
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监理单位参与公司安全环保部和油田公司质量安全监督站或让胡路区建设局安全监督站组织的安全文明施工费评价，并依据《安全隐患整改通知单》要求，督促施工企业问题整改，组织复查，并将整改情况及时反馈评价组。
7、施工单位职责：
（1）施工企业应当确保安全文明施工费专款专用，在财务管理中单独列出安全文明施工费用清单，制定投用计划，建立使用台账，留存有关发票、收据、凭证等备查。
（2）工程总承包单位对建筑工程安全文明施工费用的使用负总责。
第三章 评价、计费程序
第六条 以施工单体作为评价单元，施工单位应当在房屋建筑工程基础阶段（正负零以下的施工完成60%以上工程量）、主体阶段（正负零以上的施工完成60%以上工程量）、装修阶段（工程上下水、燃气等入户管线（线路）已完工）分别申请进行现场评价。现场评价自开工之日起至施工结束，施工单位现场评价申请不得少于3次。
第七条 施工单位向开发项目部（分公司）提出初步评价申请，安全环保部及时织组开发项目部（分公司）、监理单位和施工企业对现场进行初步评价。
每次单体现场初步评价应由2名及以上评价组人员参加，每次现场初步评价，应当场计算评价得分，现场初步评
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价分数80以上的，施工企业项目负责人、监理公司总监、项目经理部（分公司）负责人、安全环保部申请单签字盖章，报油田公司质量安全监督站或让胡路区建设局安全监督站进行正式现场评价。
第八条 公司安全环保部组织开发项目部（分公司）相关人员参加油田公司质量安全监督站或让胡路区建设局安全监督站组织的现场正式评价。
第九条 公司工程造价中心根据油田公司质量安全监督站或让胡路区建设局安全监督站的现场评价结果核定基本费率（费）、现场评价费率（费），并制定安全文明施工费拨付计划。
第四章 拨付程序
第十条 施工企业的安全文明施工费分四次由公司财务资产部根据工程造价中心提供的拨付计划，并经安全环保部审核后进行单独拨付。详见拨付流程图。
（1）工程开工阶段，施工单位提供安全文明施工费投入计划和施工许可证后，分公司（项目部）以及监理单位组织对施工企业安全制度建立情况、安全组织机构建立情况、安全风险抵押金交纳情况、标准化工地准备情况、特殊工种持证情况以及安全报监资料准备情况进行综合评定，经公司安全环保部审核后，按评定结果在95分以上（包括95分）的，按本次拨付计划的全额进行拨付；80—94分的（包括80分），计算现场评价费率后拨付；80分以下的，不拨付，
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待评价得80分以上再拨付。拨付安全文明施工费总额（按照《建设工程费用定额》全额计算，下同）最高不得超过60%。投入计划要实事求是，具有很强的操作性，不能弄虚作假。
（2）工程基础阶段，安全评价达到80分以上的，施工单位提供下一阶段安全文明施工费投入计划和上一阶段安全文明施工费投入的有关发票、收据、凭证后，计算拨付额度，最多划拨安全文明施工费总额20%。
（3）工程主体阶段，安全评价达到80分以上的，施工单位提供下一阶段安全文明施工费投入计划和上一阶段安全文明施工费投入的有关发票、收据、凭证后，计算拨付额度，最多划拨安全文明施工费总额15%。
（4）工程装修阶段，安全评价达到80分以上的，施工单位提供下一阶段安全文明施工费投入计划和上一阶段安全文明施工费投入的有关发票、收据、凭证后，计算拨付额度，最多划拨安全文明施工费总额5%。
上述所列工程施工阶段中施工单位提供的有关发票、收据、凭证，应当真实、准确、完整。
第五章 附则
第十一条 本办法自下发之日起实施，由公司安全环保部负责解释。
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附件一：施工企业安全文明施工费评价申请表 附件二：施工企业安全文明施工费拨付审核表 附件三：开工阶段施工企业安全文明施工费拨付考核表 附件四：建设工程安全检查现场考核表（房屋建筑工程） 附件五：安全文明施工费评价、拨付流程
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附件一：
施工企业安全文明施工费评价申请表
施工企业名称： 标段名称： 栋数： 其中 高层 预评价栋号： 申请评价理由： 多层 总面积（㎡） 施工企业负责人（签字、盖章）： 总监（签字、盖章）： 项目部负责人（签字、盖章）： 安全环保部（签字、盖章）： 9
附件二：
施工企业安全文明施工费拨付审核表
工程名称 考评阶段 序号 合计 施工单位名称 栋号 面积（㎡） 合同编号 考核分数 应拨付金额（元） 审核后确定拨付金额（元） 分公司经理： 分公司安全副经理：
造价中心： 安全环保部：
公司主管领导：
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附件三：
开工阶段施工企业安全文明施工费拨付考核表
被考核施工单位： 栋号： 面积（㎡）： 序号 评价内容 安全风险抵押金交纳情况 安全制度建立情况 安全组织机构建立情况 标准分值 扣分标准 1.在规定时间内未交纳抵押金的，不得分 2.在规定时间内未足额交纳的，按交纳比例得相应分 实得分数 1 30分 2 10分 每缺一项安全制度扣1分，直至扣完为止 3 10分 未配备安全总监扣5分，未配备栋号安全员的每少一人扣1分 1.场地无硬化，每处扣2分 2.无防砸棚每处扣2分，各种防护棚不合格，每处扣1分 3.临时用电不合格，每处扣1分 4.各种标识不全、不规范，每处扣1分 5.机具未固定，或无防护罩，每处扣1 6.各种材料堆放不整齐，每处扣1分 7.现场垃圾不及时清理，每处扣1分 特殊工种不满足报监要求，每缺一个证件或每不合格一处，扣1分 1.整体计划不真实，虚假乱造，扣5分 2.操作性不强，每处扣1分 1.每缺少一项资料，扣2分 2.每项资料不合格，扣0.5分 合计 4 标化工地准备情况 20分 5 特殊工种持证情况 安全文明施工费投入计划 安全报监资料准备情况 10分 6 10分 7 10分 考核人签字： 监理单位签字： 被考核施工单位负责人签字： 考核日期： 年 月 日
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附件四
建设工程安全检查现场考核表（房屋建筑工程）
施工单位名称： 工程项目名称： 检查日期： 年 月 日
标准要求 检查内容 评分说明 标准分 得分 扣分 未围挡扣5分，围挡未四周连续设施工现场围挡完整，总平面布置合置扣2分，围挡不坚固扣1分，未理，设施设备、材料等按总平面布按照施工总平面布置堆放各种设施5 置图规定设置堆放。 和材料每一处扣0.25分，未悬挂标识牌每一处扣0.25分 未设置冲洗外出车辆泥土的设施或者设施不能使用的扣2分，未设置建筑工地大门采用铁质大门， “五工地大门扣2分，大门不是铁质扣牌一图”设置规范，按照规定设置1分，大门不是灯箱式扣0.5分，4 冲洗外出车辆泥土的设施。 无“五牌一图”扣1分，“五牌一图”不完整每少一牌（图）扣0.5分 工地出入口必须进行硬化处理，排出入口地坪未硬化扣4分，无排水水沟按规定设置，保洁人员和大门沟扣1分，无保洁人员扣0.5分，4 守卫人员到位。 无门卫人员扣0.5分 围档外两米范围未按要求绿化或硬现场运送材料道路必须硬化处理，化保洁扣3分，运送材料道路未硬围档外2米范围应当绿化或硬化化扣2分，裸露地面未绿化或未消4 保洁，裸露地面要进行绿化或消尘尘处理扣1分，场内积水或道路不处理，场内不积水，道路畅通。 通畅每一处扣0.25分 文明施工 混凝土或砂浆搅拌区、钢筋加工未安装施工现场安全生产视频监控 区、木工加工区以及其它塔吊作业系统的扣4分，每少一处防护棚扣与环境 半径范围内的露天作业区按规定6 3分，设置不符合标准规范要求每 设置安全防护棚，现场安装施工现一处扣0.25分 保 护 场安全生产视频监控系统。 未配备灭火器等消防设施，扣1分，消防器材配置合理，符合消防要（40分） 灭火器放置位置不正确或过期扣1 求。 0.25分 未设置食堂的扣4分，食堂操作间、储藏间未分设扣0.5分，炊事人员无工作服、帽扣0.5分，墙面未贴食堂操作间、储藏间应分设，炊事砖扣2分，墙面贴砖高度不足1.8人员穿戴工作服、帽，操作间墙面、米扣0.5分，地面未贴砖扣2分，地面贴砖，配备符合卫生标准的给4 地面贴砖不完整扣0.5分，未配备水、排水设施，配备使用方便的冲符合卫生标准的给水、排水设施扣洗餐具设施。 1分，未配备使用方便的冲洗餐具设施扣0.5分，借用非施工现场食堂的扣2分 未设置宿舍的扣4分，一间宿舍内居住人数超过20人扣2分，宿舍未单人单床每一间宿舍扣1分，未设宿舍每间居住人数不超过20人，置开启窗户亦未采取措施保证宿舍单人单床，设置可开启窗户或采取通风良好每一间宿舍扣0.5分，宿4 措施保证通风良好。 舍内地面存有脏水或垃圾的扣0.5分，宿舍内鞋或洗漱用具等有关日常使用用品未按一定规则摆放的扣0.5分，借用非施工现场宿舍的扣2 12
标准要求 检查内容 评分说明 标准分 得分 扣分 分 未设置浴室扣1分，浴室未保证供工地应设简易浴室，保证供水，保水扣0.25分，浴室卫生不符合要求1 持整洁。 扣0.25分，借用非施工现场浴室的扣0.5分 未设置厕所扣4分，厕所便池即无冲洗施工现场必须修建符合卫生标准设备又无消毒处理的扣2分，地面未硬的厕所，设专人管理，地面应硬化4 化扣1分，无专人保洁扣0.5分，借用处理。 非施工现场厕所的扣2分 未设置保健急救室扣1分，未设置必要工地应当设置保健急救室，配备必的医药或急救器材扣0.5分，借用非施1 要的医药和急救器材。 工现场保健急救室的扣0.5分 现场人员（包括农民工）发现无“全员安全教育资格证书”每一人扣安全教育培训情况。 2 0.25分，项目负责人、安全员无安全考核证的每一人扣2分 小 计 40 无方案扣1分，专项方案未按规定经专按规定编制施工方案并通过审批家论证审查扣0.5分，方案无施工单位1 和专家论证。 技术负责人和现场总监签字的扣0.5基坑 分，未作安全验算扣0.5分 （沟槽） 未按方案要求设置防护设施扣2分，设基坑或沟槽临边应采取防护措施。 2 工程 置的防护设施不合格每一处扣0.5分 （4分） 支护做法不符合施工方案扣1分，坑壁支护。 1 边坡安全不符合要求扣1分， 小 计 4 无方案扣1分，专项方案未按规定经专按规定编制施工方案并通过审批家论证审查扣0.5分，方案无施工单位1 和专家论证。 技术负责人和现场总监签字的扣0.5分，未作安全验算扣0.5分 支撑系统应符合方案要求。 支撑系统不符合方案要求扣1分 1 模板工程支撑模板的立柱材料不符合方案要（4分） 求扣1分，立杆间距不符合规定扣0.5分，立柱底部无垫板或用砖垫立柱应符合方案要求。 2 高的扣0.5分，立柱未按方案设置纵横向拉结连接的扣1分 小 计 4 发现安全帽或安全带不符合标准要安全帽、安全带符合标准要求，从求每一个扣0.5分，每发现一人未1 业人员正确使用安全帽、安全带。 正确使用的扣0.25分 安全网（四口临边防护）规格、材发现不符合标准要求每一张网扣1 质符合标准要求。 0.5分 “三宝”、 每发现一处未按规定设置工具式防护“四口” “四口”应设置工具式防护设施，设施的扣1分，工具式防护设施存在强2 及临边 且防护严密。 度缺陷的每一处扣0.5分，电梯井口每防护 隔两层未设置平网扣1分 （8分） 主通道口无防护棚的扣2分，防护通道口防护符合标准要求。 2 棚封闭不严密每一处扣0.5分 无临边防护每一层扣1分，楼梯未设置临边防护符合标准要求。 临时扶手的扣2分，设置的临边防护不2 符合标准要求每一处扣0.25分 小 计 8
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评分说明 标准分 得分 扣分 未登记备案或登记备案标示未悬挂起重机械设备按规定登记备案。 1 显著位置的扣1分 起重机械以及施工机具限位、保险未安装塔吊安全监控显示系统的扣4等安全装置齐全，安装塔吊安全监分，限位、保险每发现缺少一个或不符4 控显示系统。 合标准要求的扣1分 起重机械操作人员持证上岗。 无证上岗每发现一人扣1分 2 外用电梯（人货两用电梯）符合有地面梯笼出入口未设置防护棚的扣1 关标准要求。 1分，无联络信号装置的扣0.5分 缆风绳不使用钢丝绳的扣1分，缆风绳角度不符合要求的扣0.25分，地锚不符合标准要求的扣1分，未按有关要求设置与建筑物连接的扣1分，与建筑物连接不符合标准要求的扣0.5分，钢丝绳物料提升机（龙门架）符合有关标起重 拖地或无过路保护的扣0.5分，吊篮无2 准要求。 机械 安全门的扣1分，架体（包括基础）受油污、建筑垃圾严重污染而妨碍制动装设备 置或滑轮正常动作的扣1分，卷扬机无和施工 操作棚的扣1分，卷扬机操作棚不符合机具 标准要求的扣0.5分 （14分） 未按要求安装附墙装置的扣1分，塔吊符合有关标准要求。 附墙装置不合格的扣1分，塔吊电1 气接地、接零不符合要求的扣1分 钢筋机械传动部位无防护的扣1分，电焊机焊把线接头超过3处的扣0.5分，电焊机一次线长度超过规定的扣0.5施工机具符合有关标准要求。 2 分，搅拌机用钢丝绳达不到要求的扣1分，搅拌机无保险钩的扣1分，搅拌机传动部位无防护的扣1分 无方案扣1分，方案与实际不符扣起重吊装方案。 0.5分，方案无施工单位技术负责1 人和现场总监签字的扣0.5分 小 计 14 需要而未作外电防护的扣2分，外外电防护措施有效。 2 电防护不合格每一处扣0.5分 施工用电符合三相五线制。 每发现一处不符合标准要求的扣1分 5 箱体材质、规格每发现一个不符合标准总配电箱、配电箱、开关箱材质及要求的扣3分，箱内开关、漏电保护器、闸具等电器每发现一个不符合标准要求内部电器质量或安装应符合标准12 的扣2分，箱内电器安装每发现一处不要求。 临时 符合标准要求的扣0.25分 用电 施工用电应符合三级配电、两级保护。 少一级配电扣3分，少一级保护扣2分 6 （30分） 危险场所、手持照明灯应使用安全每发现一处不符合标准要求的扣1 电压，灯具安装应符合要求。 0.5分 配电线路无破损，符合规范规定。 每发现一处不符合标准要求的扣0.5分 1 电工持证上岗，施工用电方案符合电工无证上岗扣2分，无施工用电标准要求，临时用电内业有专人管方案或不符合标准要求扣1分，内3 理。 业无专人管理扣0.5分 小 计 30 合 计 100 检查人员签字： 监理单位签字： 被考核施工单位负责人签字： 14 标准要求 检查内容
附件五：
安全文明施工费评价、拨付流程
建立安全文明施工费专项帐目 确定各施工单位的安全文明施工费标准（总额） 施工企业提出现场评价申请 整改分公司或项目部组织初步评价 问
题
80分以下 80分及以上
公司安全环保部考核确认
计算安全文明施工费拨付额度，制定拨付计划 履行安全文明施工费审批程序
拨付安全文明施工费
留存银行电汇凭证扫描件
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