安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书

第一章 安康概况 第一节 自然条件 一、地理位置

安康市位于陕西省南部，北与西安市、商州市毗邻，西与汉中市接壤，南与四川、重庆相连，东与湖北为邻，处于川、渝、鄂、陕四省市接壤地区，故有“鸡心岭—脚踏三省〞之说。地理座标为东径108°01′—110°12′，北纬31°42′—33°49′，市域面积 23529平方公里，占全省总面积的12.9%。

汉滨区位于市域的中部，市区在汉滨区中部的汉江两岸，现是安康市政府所在地，也是全市的政治、经济、文化、商贸、交通、信息中心。

二、地形地貌

安康市北靠秦岭，南依大巴山，南北高山夹峙，河谷盆地居中，汉江由西向东横贯全区，形成“两山夹一川〞的地形地貌。境内地势西高东低，地形起伏较大，最高处是秦岭东梁，海拔2965米，最低处为白河与湖北交界的汉江岸边，海拔170米，地貌分为亚高山、中高山、低山和宽谷盆地四种类型。

三、江河水系

安康市域是陕西省河流密度较大地区之一，河流属长江流域汉江水系。汉江两岸发源和流经安康的河流，集水面积在100平方公里以上的有73条，较大河流有子午河、汶水河、池河、月河、旬河、任河、岚河、吕河、南江河等，各河水量丰沛，全市总径流量为亿立方米，其中多年平均径流量为亿立方米，入境容水量为亿立方米。

四、气候特点

安康市属北亚热带大陆性季风气候区，垂直地域性气候明显，地理分布差异大，汉江、月河川道和海拔600米以下地区年平均气温在14℃以上，海拔600米以上地区年平均气温在14℃以下，年极端最

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高气温40℃，年极端最低气温-11℃。年平均降水量为938毫米，年平均日照时数为小时，最大冻土深度

-1-7

厘

米

，

常

2

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安康市城市总体规划说明书年主导风向为西南西风。 第二节 社会经济环境状况 一、历史沿革

安康市在石器时代已有人类活动。夏代，安康属于梁州。商、周时期，为庸国的封地，称为“上庸〞。秦时，在安康置汉中郡西城县，郡治设于西城。汉代沿袭秦制，除西城县外，新增设安阳、长利、旬阳、锡县4县。曹魏、西晋时期设魏兴郡，辖 7县，隶属荆州。西晋太康元年〔公元280年〕为安置巴山一带流民，取“安宁康泰〞之意，改安阳县为安康县，“安康〞从此得名。隋设西城郡，属梁州，辖6县。唐、五代、宋设金州安康郡。元、明设金州。明万历十一年〔公元1583年〕汉江洪水漫淹州城，遂于城南赵台山下筑新城，改金州为兴安州。清初仍设兴安州，乾隆47年〔公元1782年〕改设兴安府。民国时期，设安康行政督察区。1949年解放后设安康行政督察专员公署，1978年改名为安康地区行政公署，2000年元月1日撤地设安康市。

二、行政区划与人口

安康市辖一区九县，即汉滨区、宁陕、石泉、汉阴、旬阳、白河、紫阳、岚皋、平利、镇平县，103个镇、130个乡。2000年底，市域总户数 79万户，总人口万人，占全省总人口的8.02%。在市域总人口中，非农业人口万人，占全市总人口的 13.1%；城镇常住人口万人，占总人口的 23%。人口密度

124人/平方公里。人口自然增长率‰。

汉滨区下辖 3个街道办事处，20个建制镇，27个乡，总人口为万人，其中非农业人口 人，总面积平方公里。

三、经济开展状况

改革开放以来，安康的经济得到了较快的开展，社会各项事业取得了全面进步，

182029

尤其是汉江水资源的开发利用，西康铁路的通车，科技园区的开发建设，使安康

已成为陕西省的重要水电能源基地，西安的后花园和特色经济开展的栽体。

3

20

00

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年底，全市国内生产总值亿元，其中：第一产业亿元，占31.6%，第

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4

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安康市城市总体规划说明书二产业亿元，占25.3%，第三产业亿元，占43.1%。分别较上年〔按可比价计算〕增长了6.15%、11.48%和7.85%。经济实力和增长速度均为全省中上水平。

农业生产稳步开展，农作物种植结构有所调整， 农林牧副渔全面增长，全年粮食总产量达万吨，较上年增长21.51%。以生态保护为目标的“山川秀美〞工程开始启动，全年完成造林面积千公顷，森森面积继续扩大。畜牧、水产开展迅猛，全年肉产量达87908吨，水产品产量1931吨。农业根底条件进一步改善，年末有效灌溉面积到达千公顷，小流域治理万公顷，治理水土流失万公顷，退耕还林还草万公顷。经济作物主要有茶叶、核桃、板栗、

蚕茧、木耳、香菇等。乡镇企业营业收入达

表一

项农林牧渔合

亿元，增长24.06%。

农林牧渔业构成表

目 业 业 业 业 计

产值〔万元〕

283739 25264 82599 1341 392943

按当年价计算

备

比重〔%〕

注

100

工业在改革中前进，全市规模以上工业企业

135个，全市工业总产值

亿

元。增长16.09%。工业在资源开发的推动下，初步形成汉江水电、秦巴医药、蚕桑丝绸、金州矿产、绿色食品的特色产业群体，区域特色经济思想明确，大开放、大开发、大开展的根底条件已经具备。

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5

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安康市城市总体规划说明书

全市规模以上工业企业构

表二

成表

产值(千

工业行业 元)

170296 3372 133413

比重(%)

采掘业

煤炭采选业

1

其有色金属矿采选业

中

非金属矿采选业

33511 27824 1140478 80212

规 模 以 上 工 业 企 业

其它非金属矿采选业

制造业

食品加工工业和饮料制造业 烟草加工业

332021 199547

其

纺织业

2

造纸业和印刷业

木材加工业和家俱制造业

中

化学原料及化学制品制造业 医药制造业 其他

3

电力、煤气及水的生产和供给业

21160 10797 150251 191675 154815 570740 1881514

小计 规模以 下工业 企业 合计

1652486

3534000 100

随着区域经济的不断开展,全市地方财政收入不断增长， 2000年财政收入总额

33626万元。城乡人民生活继续得到改善，全市城镇居民人均可支配收入 农村居民人均可支配收入1248元，分别、比上年实际增长

4305元，

4.78%和5.88%，人民

生活水平显著提高，已由“温饱型〞正向“小康型〞的目标迈进。全市正在形成 多渠道、开放式的商品流通体制，消费品市场继续增长，城市消费品零售额 6

14亿

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7

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安康市城市总体规划说明书元，全市大中型批发贸易企业的全年销售额3340万元。旅游业开展迅猛，尤

其以自然观光和生态旅游独具魅力，已奠定了开展旅游业的新势头，去年全市共接待

国内游客万人次，接待海外入境游客 1800人次，外汇收入 54万美元。

表三

内

年底总人口

安康市在陕西省的地位

容

单位 万人 亿元 元 亿元 亿元 亿元 万吨 亿元 元 元

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10

全省 3644 1661 4558 187

安康

占全省%

备注

国内生产总值 人均国内生产总值 地方财政收入 工业总产值 农业总产值 粮食总产量

2694

低

465 1089 608 5124 1444

社会消费品零售额 城镇居民可支配收入 农民人均可支配收入

4305 1248

低 低

第三节 市区建设现状及存在的主要问题

一、市区建设现状 〔一〕城址变迁

安康因取“安宁康泰〞之意而得名。历史上城池多有变迁，秦时始设西城，位于现城区江北一带。唐、五代、宋设金州安康郡于江南。明万历十二年〔公元1583年〕汉江洪水漫淹州城，遂于城南赵台山下筑新城，新、老城相距二里，并以长柳堤相连。以后，历代异名，但城池未变。从清代到中华民国，

新城为屯兵之处，官衙居住，商业多在老城，加之汉水之便，安康城逐渐成为陕南东部最大的水旱码头，

各地商贾陆续在城内建馆，使老城座商达300多家。解放后，老城逐渐向南开展，使老、新城连为一体，尤其是阳安、襄渝铁路的相继通车，并在江北修

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安康市城市总体规划说明书建安康火车站,使市区有了较快的开展，城市建成区也逐渐的向江北转移。改革

开放以后，城市建设进一步加快，相继建成了江北大道、巴山路、大桥路、解放路、二号桥、汉江大堤等干道和根底设施，使城市建成区初步构成江南、江北的组团格局。近几年，随着西部大开发战略的实施，西康铁路的通车，安康撤地设市等条件的变化，使安康市城市建设的步伐更加迅速，开辟了江北、城东新区，建设老君殿科技园区，推动江南旧城改造和形象工程的建设等，安康市初步形成了江北、江南、关庙的组团城市格局。

〔二〕市区地理环境

建成区位于汉滨区中部的汉江两岸，东有黄洋河，西有月河围合的汉江高漫滩和二、三级阶地、冲积扇和河川盆地上，周围地形地貌为低山丘陵、沟壑纵横、滩地众多，远处山峦起伏，森林茂盛，南有牛蹄岭、天柱山，北有龙王山、牛山等。汉江由西向东穿城而过，两侧用地均向汉江倾斜，坡度为5—25%，土壤承载力多在150千帕以上，地下水埋深几米至几十米，地震烈度为七度区。

〔三〕社会经济状况

安康市区北距西安市公路里程261公里，现由三个街道办事处及关庙、建民、张滩、河西、五里镇、恒口的局部村庄、驻市的1000个左右事业单位组成。2000年底建成区总人口243652人，其中非农业人口

149151人，占总人口的61.2%，农业人口73337人，占总人口的 30.1%，暂住人口 19664

人，占总人口的 8.1%，特殊人口1500人，占总人口的 0.6%。建成区面积平方公里，人均建设用地平方米。城市经济开展也有了一定的根底，市区有工业企业单位50余个，在职人数2万余人，初步形成了以水电、医药、食品、丝绸、旅游、交通为支柱的产业体系，产值达10多亿元〔当年价〕。商贸业随着交通的开展和区位的优势异常活泼，已建成了食品、服装、工业、蔬菜瓜果等7大专业市场，形成了第三产业兴旺的经济结构，年社会商品零售额3亿多元，目前市区已是陕西省南部的商贸和物资集散中心。居民生活水平继续提高，人均可支配收入4700元，实际增长3.3%。人口自然增长率为‰。下降个千分点，目前，市区是安康市域的政治、经济、文化中心。

〔四〕现状用地布局特征

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安康市城市总体规划说明书安康市区现状用地布置在地形的影响下，初步形成了“一江两岸，一心三区〞的功能结构，即汉江由西向东横穿市区，将建成区分为江南和江北两大片区。

江南区为城市的中心区，并以解放路、巴山路、大桥路、东西大街构成“井〞字型的中心骨架，其功能集商贸、行政、居住、文化娱乐、金融、工业、体育为一体的综合区，是安康市区目前聚集最密的多功能综合区。

江北区形成了三大功能；一是以水电三局和铁路部门组成的办公、对外交通、居住、仓储、商贸为主的多功能区。二是东部铁路货场区，主要以货物编组，周转储存为主的大型交通，仓储生产区。三是老君殿经济技术开发区，主要以高新技术产业为主，形成地方资源开发利用的特色经济体系的雏形。江北大道为江北区的横向干道，将江北三大组团连成一体。

江北、江南区主要由汉江一、二号桥联接，形成了有机的城市整体。同时210、国道由城市的南、北通过，铁路有阳安、襄渝和西康线由城市的北侧向西、西南、东南相通，安康飞机场位于市区西北建民镇处。

二、存在的主要问题

安康市区经过多年的建设，城市面貌有较大的改观，已初具了大城市的雏型。但就目前的城市状况远远不能适应西部大开发的需要，地改市后，城市功能、作用发生了质的变化，加之即将迈入大城市之列，解决好城市面临的主要问题，是本次规划的关键。经过综合分析评价后，城市目前存在以下主要问题：

〔一〕城市形态问题

由于地形和河流、铁路等的影响，城市呈组团分布格局，是符合安康市区建设的实际，但各组团联系不便，职能不清。加之城市不断的向外扩张，造成了居住、工业的混杂、交通的混乱，使城市形态功能低下，使用不便，带来了各种社会问题和负面效应。

〔二〕城市土地利用问题

城市位于河谷盆地，本来十分紧张的建设用地却沟壑纵横、滩地众多，加之铁路、公路、高压线走廊、河流纵横交织，可供选择的建设用地非常有限，但目前建成区用地紧凑度只有80%左右，平房较多，平均建筑层数层左右，土地利用

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安康市城市总体规划说明书率较低。江南老城区，市政设施、绿地用地较少。

〔三〕城市交通问题

由于城市用地形态和地形的影响，加之道路过窄，丁字口多，市区内交通客货运系统分流不清。江南、江北联系仅有二座桥，尤其是一号桥交通压力过大，造成两岸联系不便。城市没有迂回的环路和畅通的对外出入口，使过境交通穿越市区，加之交通根底设施落后，停车场较少，汽车站位于市区中心等，造成城市质量的下降。

〔四〕城市环境日趋恶化

安康市是一座开展中的城市，工业废水和生活污水及各种废弃物，随意排放和堆放，已程度不同地污染了环境，加之主导风向和地下水的流向又和城市开展方向相矛盾，造成城市环境质量的明显下降。

〔五〕城市根底设施欠帐较多

由于地方财政困难，建设资金严重缺乏，造成市区根底设施欠帐较多。如防洪、排水、桥梁、道路、环境等突出问题亟待解决。加之区域经济根底相对薄弱，中心城市的地位目前还不突出，周边开放，辐射竞争能力动能受限，带动周围地区经济开展的动力缺乏，将严重影响城市经济的开展。

第二章 城市总体规划编制背景 第一节 社会环境背景

一、安康市曾屡次编制城市总体规划，对社会经济的开展和城市建设管理起到了重要的指导作用。面向21世纪，安康市将由中等城市向大城市迈进，需要增强城市功能，创造城市形象，改善投资环境，崭新的城市风貌，对城市提出了更新、更高的要求。原总体规划已不适应新形势城市开展的要求。

二、国家西部大开发战略的实施，

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湘鄂渝陕南经济开展协作区的兴起；汉江经济走

廊的开发建设；省、市“十五〞方案和2021年远景目标确实定。从战略的高

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安康市城市总体规划说明书度和开展的眼光对安康区域资源的开发利用、国民经济的布局调整、根底设施

及生态环境的建设和治理等问题，需进行新的规划和研究。

三、西康铁路的通车、包北高等级公路的建设、安康飞机场的扩建、汉江航运的疏通、水资源综合开发等工程的启动，进一步增强了安康与外界的联系，从而建立区域经济一体化，使安康市在陕西省总体经济开展战略中的地位更加重要，安康经济将步入跳跃式的开展阶段。

四、撤地设市后，城市中心作用增强，地位职能发生了质的变化，城市建设将进入一个崭新的历史开展阶段，加之规划的方法、理论有所创新，思路立意明确，因而需对原规划进行修编。

第二节 城市建设的需要

一、现建成区为“一江两岸，一心三区〞的组团城市形态，在发挥组团城市优势的同时，明显存在交通、居住、工业等用地的功能混杂、根底设施欠帐、生态环境薄弱等弊病。因此，结合安康实际，发挥地区合力和可持续开展的原那么，对安康市的城市形态需优化完善。

二、近年来，安康市城市建设开展迅速，开辟了老君殿开发区、新建了瀛湖旅游区，建设了汉江二号大桥、改造了旧城道路网、外迁了316国道、。均对城市布局产生了巨大的影响。

三、城市作为一定地域的中心，其辐射、带动区域范围的扩大，势必影响到中心城市的开展。安康市原规划的区域范围为汉滨区的行政区划范围，现为一区九县，乃至川、鄂、渝接壤地区，其地域中心的作用加大，带动职能增强，因而需对原规划进行修编。

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第三章 规划依据、规划指导思想、规划期限与层次 第一节 规划依据

一、法律及文件

〔一〕城市规划编制方法。

〔二〕城镇体系规划编制审批方法。 〔三〕中华人民共和国土地管理法。

〔四〕中华人民共和国环境保护法。

〔五〕中华人民共和国水法、森林法、文物保护法。

〔六〕中发11号文件、国发18号文件及 43号文件。

二、技术标准、技术标准

〔一〕城市规划编制方法实施细那么。

〔二〕城市用地分类与规划建设用地标准〔 GBJ137—90〕。〔三〕城市居住区规划设计标准〔 GB50180—93〕。

〔四〕城市道路交通规划设计标准〔 GB50220—95〕。

〔五〕城市防洪工程设计标准〔

CJJ50—92〕。

〔六〕城市各类公用设施设置标准。

〔七〕城市给水工程规划标准〔

GB50282—98〕。

〔八〕城市电力规划标准〔GB/50293—1999〕。

〔九〕城市排水工程规划标准〔 GB50318—2000〕。

三、地方文件

〔一〕安康市国民经济和社会开展第十个五年方案纲要及

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2021年远景目标。

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安康市城市总体规划说明书〔二〕安康市国土规划、总体规划〔1994〕、土地利用规划及其它部门规划。

〔三〕安康市城市总体规划纲要〔1999〕。 〔四〕2001年安康市统计年鉴〔1999〕。 〔五〕2001年陕西省统计年鉴。

〔六〕其它有关的根底资料。第二节 一、规划指导思想

贯彻党的十五大精神，坚持“两个根本转变〞，“以开放促开发，以开发求开展〞的原那么，以市场为导向，以经济效益为中心，以特色经济建设为主体，以根底设施建设为先导，坚持政策推动与体制创新并举，产业开展与根底设施、生态环境建设并举，自主建设与招商引资三者协调开展的路子，充分利用资源、交通、区位等的优势，调整产业结构，处理好城市建设与生态环境保护的关系，不断改善投资环境，充分发挥其中心地位的管理作用，力争把安康市建成陕西南部以特色经济为主导的山水园林城市。

二、规划原那么

〔一〕坚持可持续开展的原那么

研究并制订安康市经济、社会、环境与城市协调持续开展的目标与量化指标，并在布局中予以表达与落实；研究可持续开展的区域战略与产业开展及布局的路子，并与城镇体系规划相结合，确定相应城镇的性质与规模；研究城市环境保护、城市根底设施与城市综合交通体系等问题，促进城市建设与人口、资源、环境相协调，合理开发资源，建设低废、高效和生态可接受的特色经济体系，使自然生态得到有效保护。

〔二〕适应市场经济运行的原那么 规划要求区域开展战略、

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规划指导思想

城镇体系规划及产业开展策略从当地的实际出发，扬

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安康市城市总体规划说明书优抑劣，协同各层次区域与城镇持续开展；城市形态与结构充分考虑城市随经

济开展所表现出来的空间功能关系，在保证总体合理，强化特色的根底上，用地布局要结合市场经济条件下投资的多元化、土地的商品化特点，使未来城市开展的适应性较为突出，故应制定与城市相适应的城市形态与结构，到达土地利用的超前性、应变性、动态性和一定的弹性，同时使规划具有可操作性。

〔三〕建设生态山水园林城市的原那么

城市是自然、经济、社会的复合体，诱导城市向生态城市开展是可持续开展在总体规划中的重要内容与主要保证之一，当然这种诱导是以开展为前提的渐进的过程。

规划要做到城市人口的配置、产业导向、环境容量、环境保护与城市布局相协调，以“人〞为本，以“绿〞和“水〞作为生态建设的基质，巧妙结合地形环境，利用一江两河的自然景观，合理组织绿色系统，形成山、水、林、城相统一的景观生态系统。同时建立外围与自然环境协调的大绿地系统，以城市环境质量的标准确定城市布局与功能分区。

〔四〕创个性城市特色原那么

城市特色是一种巨大的物质生产的综合艺术表达，是人们对一个城市的内容和形式特点进行的形象性、艺术性的概括。城市特色可分解为城市自然环境；历史演变遗存；各种建筑综合体；城市平面、空间、园林绿化及建筑小品；物产流通结构，生活服饰习俗、爱好等方面的有机结合，通过规划组成千变万化，丰富多彩的自然景观和各种建筑综合交织的城市特色景观。规划要充分利用自然环境，继承、发扬、延伸安康的历史文脉，丰富城市文化内涵，表达城市文化品味和自然生态特征，创造优美个性的人居环境。

〔五〕表达合理、科学、经济、可行的原那么

按照现代化大城市的标准，抓住西部大开发机遇，运用大手笔，立足高起点规划，高标准建设，高效益管理。规划世纪城市蓝图，既要利用现状，又不拘宜迁就于现状，还要考虑近远期相结合，按照合理、经济、可行的方针，把安康市区建设为有利生产、方便生活、经济繁荣、环境优美的地域中心城市。

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安康市城市总体规划说明书

第三节 规划期限

依据安康市社会经济开展的阶段性和建设部?城市规划编制方法实施细那么?精神，确定安康城市规划期限：

基准年2000年

近期2001年—2005年，期限5年

远期2006年—2021年，期限15年第四节 规划层次

城市规划主要是对城市土地的合理利用，城市空间布局和各项建设的综合部署与具体安排，因此，城市规划的层次主要由其对象——地域空间范围界定。由于城市系统的开放性，对城市开展及城市土地利用的论证，规划涉及到更高更广层次的区域关系，故规划明确以下三个层次为规划的根本范围，并在相应图件中给予完整表达。

一、市域

为城市开展目标的制定、开展战略、城镇体系规划、城市性质的论证等的根本范围，也是安康市行政管辖范围，面积23529平方公里，分析论证时，可超越此范围进行更大区域的经济分析论证。

依据安康市在陕西省的地位、作用，着重处理区域整体开展战略、产业结构优化、城镇体系布置格局、大型根底设施的分布、风景资源的保护和开展等问题，并提出相应开展的技术政策。

二、城市规划区范围

城市规划区范围是城市开展直接所依托的区域，为城市规划行政主管部门行使统一规划管理职能的地域范围。规划确定北到将军乡南界，包括龙王山林区在内，东至石梯乡、九条沟、八庙湾一线，西以月河西山脊为界，并将五里铺镇、河西镇、安康机场纳入，南到吉河镇、香溪洞风景名胜区南缘和拟建

黄洋河水库，并将县河、迎风乡政府纳入，另外瀛湖风景名胜区为城市近郊旅游胜地，拟建的黄

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石滩水库作为江北区的水源地之一，可划入城市规划区范围，总面积 里。

420平方公

城市规划区范围内，着重处理城市的分区设想，产业布局、大生态环境与水源地保护，安排近郊区的各项内容以及协调城市在近郊区自然生态、环境保护等方面的矛盾，确定近郊城镇的地区合力及可持续协调开展的问题，并建设农田林水网系统，作为城区直接的绿色屏障。

三、城市规划用地范围

指具体进行城市用地布局以及城市建设用地平衡的范围界限，其范围北以新规划316国道划线，包括关庙镇的柑树、田沟、周家台、金星、徐家岭、西湾等村。南至香溪洞主景区北缘。西有建民镇的花园沟、罗家梁、联合、长枪铺、长春、七里沟等村，河西镇的汪家台、四档等村，五里镇的周家营村，另加老君殿新区和月河口、吉河口处。东包括张滩镇、有奠安、双井、王湾、立石、张滩、汪岭等村。总面积140平方公里。

第四章 城市开展条件宏观分析 第一节 优势条件

一、千载难逢的西部大开发机遇

面对国家经济建设重点西移，实施西部大开发的历史机遇，陕西无论从地理位置、根底设施、工业根底、资源开发、科技力量等方面，具有加快西部经济开展的“突破口〞、“桥头堡〞及承东启西的作用。而陕西省“突破口〞的选择一是以西安为中心的有科技优势，开创知识经济的关中科技经济带；二是建设榆林国家能源重化工基地，走资源开发利用的路子；三是利用安康独特的自然资源，开展特色经济。现实开展中已产生了榆林、安康和西安三个有重大开发价值的区域增长极。良好的机遇，为安康社会经济的开展发出了新的呼唤。

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安康市城市总体规划说明书二、良好的经济地理区位

〔一〕地域分工处于重要的位置

安康市处于我国南北三条轴带的其中包头、西安、南宁轴带的中间地带，是长江经济开发带的上游开发段，主要以资源开发为主的特色经济产业区，属国家产业政策中行业倾斜的对象，以后随着交通条件及资源利用的合理匹配，争取国家重点工程和投资，是安康市开展战略的出发点。

〔二〕川、鄂、渝经济协作区的重要城市

安康市地连三省〔市〕，是以汉江为纽带，铁路交通为连线的重要交通通衢口，并北邻西安经济区，东南接三峡经济区，西南直通重庆经济区，构成了互补共性，协调开展的态势，为大区域经济开展协作区的重要地区，可形成人才、材料、能源、产品、信息等共享，为安康的经济跳跃式开展奠定根底。

〔三〕陕西省重点经济开展节核之一

安康市是陕西省的南大门，更是陕南“三线三点〞根本构架的“U〞型经济带的重要极核之一，据断裂点理论分析，有望形成一个独立完整的经济增长极核，获得自身的开展动力和广阔的辐射范围和市场。

三、便利的交通运输网络

实施西部大开发，铁路网的地位十分重要， 按照?陕西省铁路建设开展规划?

，到2021年陕

西省境内铁路形成“六横二纵〞的铁路网骨架，最引人注目的是纵贯陕北、关中、陕南三经济区的包头—西安—安康线，如果把陇海线作为陕西的“腰带〞，那么此线为陕西经济开展的脊梁骨，安康正处在脊梁骨的南端，同时成为沟通我国西北、西南、华中的重要交通枢纽。在陕西省“米〞字型公路网的根底上，以210、316国道及西康高等级公路及市级公路形成区内的干线公路网络。汉江水运上达汉中，下抵武汉，是陕西唯一通江达海的黄金水道。安康机场的扩建，使安康市形成水、陆、空的立体复合交通运输网络，对安康资源开发、信息传输、开展外向型经济起到巨大的推动作用。

-15-

18

安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书四、丰富的生物、矿藏、水力资源

安康市地处北亚热带暖温带过渡地段，是南北植物分布的交汇带，现拥有各种生物物种3300余种，各类动物430种，挂牌产品收购的土特产品600余种，是典型的生物多样化区域，有“物种基因库〞之称。

境内探明矿产32种，产地69处；大型矿床6处，中型矿床15处，小型矿床58处，开发潜在价值210亿元，位居全国或全省的矿种之首。有砂金、重晶石、毒重石、瓦板岩、石灰石、金红石、绿松石、汞、锑、铅、锌、猛等。

境内河流密布，水力资源极为丰富，流域面积在1000平方公里以上的有汉江、

吕河、子午河等11条江河，水能理论蕴藏量 469万千瓦，可开发量263万千瓦，

规划汉江梯级开发水电站共

7座，其中6

座在安康。以安康水电站为龙头的汉江

梯级开发正在逐步开展，现已开发 101万千瓦，年发电量超过30亿度。充足的能

源保障为安康的经济开展奠定了坚实的根底。

五、富有特色的旅游资源

安康历史悠久，人文景观荟萃，名胜古迹颇多，规模较大的风景名胜区有

余处；名胜点28个；古迹遗址

650余处。秦巴汉水形成独具特色的生态环境，积

8

淀了深厚的汉水文化和内涵丰富的人文景观，蕴藏着独具魅力、引人入胜的旅游 资源。境内千山竞秀，奇峰挺拔；万壑争流，碧水蜿蜒；森林茂盛，绿野连绵。 山光水色既有北方的雄浑，又有南方的秀美。目前已形成了北与两黄两圣，中与 关中人文景观鼎足相立的安康旅游体系格局。现已初具规模的有瀛湖、香溪洞、 南宫山、千家坪、三道门、平河梁、神河源、擂鼓台等一批具有鲜明秦巴汉水自

然风光特色的景区。2000年共接待国内游客 万人次，接待海外入境游客 1800

人次。规划可以安康为枢纽，形成南达小三峡景区，东到武当山景区，西通九寨沟景区，北与西安景区相照应的大区域旅游体系，建立西安—安康—三峡—张家界绿色旅游走廊。

-16-

19

安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书

第二节 制约因素

一、从区域的角度分析

〔一〕区域经济根底较薄弱，社会效劳设施落后，对经济开展的支撑力不强。 〔二〕地域较封闭，专业技术人才少，制约了经济的开展。

〔三〕产业结构不够合理，优势特色产业没有形成规模，农业根底较差，工业拳头产品少。 〔四〕地方财政困难，建设资金严重缺乏。 二、从城市本身因素分析

〔一〕中心城市的地位不突出，周边开放，辐射竞争能力明显受限。

〔二〕城市建设用地缺乏，狭小的城市地域空间，受地形影响，呈组团格局，使根底设施投资高，加之布局零乱，功能混杂，带来一些负面效应。

〔三〕市区根底设施欠帐较多， 防洪、排水、环境、桥梁等突出问题亟待解决。 〔四〕城市架子较大，组团相对分散，联系不便。

第五章 市域城镇体系规划

第一节 城镇开展现状与问题

一、城镇开展现状及特征 〔一〕城镇开展现状

安康市现辖中心城市1个〔安康市区〕，县城9个，即宁陕、石泉、汉阴、旬阳、白河、紫阳、岚皋、平利、镇坪，106个建制镇。2000年底，共有城镇人口万人，占总人口的23%，低于全省32.3%的平均水平。城镇建成区面积已达100平方公里左右，城镇密度每千平方公里5个。

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20

安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书

级别一级

二级 三级

表四城镇名称安康市区宁陕县城石泉县城汉阴县城

旬阳县城白河县城

紫阳县城 岚皋县城 平利县城镇

坪县城106个建制

镇合计

市域现状城镇体系一览表 规模

备

人口 用地

职

能

(万人) (平方公里) 243652 12000 36700 30000 45000 20000 30000 22500 21500 7454 213479 671900

略

注

陕西南部地域中心城市。

林特产品加工、电力、旅游为主。 水电、建材、茧丝、商贸为主。 丝绸、食品、生物化工为主。

水电、烟草、土特产品加工 商贸、建材、农副产品加工

茶叶、蚕茧、板石、食品加工、旅游。

小水电、土特产加工、商贸为主。

地方特色工业、旅游为主。

医药、生物、旅游为主。

略

〔二〕城镇分布特征

改革开放以来，安康市城镇化水平进程较快，由1990年的12.3%到2000年的23%，10年增加了个百分点，说明改革开放安康市社会经济增长速度加快，带动了城镇化进程的加快，与陕西省平均增长个百分点比较，根本上与全省的进程速度相同。城镇分布受地域经济开展水平，交通和人口分布等的影响，形成了山区稀，沿川密的分布形态及沿交通线、河流形成城镇多，山区少的格局，在空间分布上地域差异较大，规模、职能不均，山区多为商贸型，工矿型，且数量少，规模小，沿交通线多为综合型，且数量多规模较大。

二、存在问题

〔一〕城镇等级规模结构无递次性

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书市域城镇数量多，但多数规模偏小，除县城以外，90%的城镇人口规模小于2

万人，在2万人以内的城镇中，人口小于1万的占70%以上。使城镇等级结构不合理，未形成有序的金字塔规模体系。

〔二〕空间结构欠合理

由于地形环境的影响，城镇空间分布呈疏密不均匀的状况分布，一般为山区稀，川道盆地密，且多数集中在交通线周围，使城镇体系呈自然、松散的格局，不适应市场经济条件下，互补共享协调开展的格局。

〔三〕城镇根底设施水平低

大多数城镇无给排水设施，防洪问题严重，道路质量差，造成城镇整体质量下降，无法带动周围地区的经济开展。

〔四〕城镇环境质量日趋下降

由于城镇化进程的加快，城镇已成为乡镇企业的集中地，工业废水、废渣、生活污水，造成了河流水质恶化，大气污染超标、噪声扰民等环境污染问题，使城镇环境质量日趋下降。

第二节 市域社会经济开展战略

一、经济社会开展面临的形势

规划期间，是我国进行经济结构战略性调整的重要时期，也是完善社会主义市场经济体制和扩大对外开放的重要时期，是西部大开发战略的启动和打根底阶段。在这样一个关键时期，安康市经济社会开

展面临三大历史机遇；一是西部大开发重大战略的启动和优惠政策的实施，必将对整个安康市的经济社会开展产生巨大的综合性影响。二是西康铁路的建成通车和安康民航省外航线的开通及高等级公路的建设，形成的人流、物流、技术流、信息流必将成为推动安康经济开展的强大力量。三是撤地设市的体制变化，必将推动安康根底设施建设再掀高潮，形成以城市带动农村的区域经济开展大格局，进而有力地促进安康区域特色经济实现跨越式开展。纵观这一时期经济开展的形势，条件大于困难，机遇大于挑战，加

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22

安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书快经济开展的环境条件一定具备。

二、经济社会开展的根本要求

〔一〕经济增长质量和国民经济素质的全面提高

安康市经济开展起点较晚，开发新技术具有较大的开展潜力，要把以前粗放型的外延数量扩张，依靠劳力和资金投入为主的经济增长模式，逐步转向集约型的内涵开展，依靠科技进步的经济增长模式，开展集约化、规模化，使经济总量的扩大和质的提高相协调。

〔二〕竞争能力和资源集聚能力的全面提高

安康必须大力改善投资环境，提高资源转换质量效率，增大对国内外要素资源的吸引力和竞争力，以满足经济社会开展对资源要素的支撑要求。

〔三〕城镇化水平和城镇功能的全面提高

城市是一定区域内最有经济社会活力的集聚空间，是先进生产力、科技、人才、信息、资金等分布的载体，是现代文明和社会进步的重要标志，故经济质量、整体素质、竞争能力、集聚能力均需在城镇表达。因此，必须加快城镇化进程。

〔四〕精神文明和社会文明程度的全面提高

随着工业化、城镇化进程的不断加快，就业、教育、道德、治安、环保等多种社会因素会越来越突出，因此，在开展经济的同时，要注重社会的开展和社会文明建设，推动社会进步与提高社会开展水平。

三、经济社会开展的战略构思

依据陕西省经济社会开展的战略部署，从安康市经济开展的阶段出发，今后开展的根本构思是：以改革开放为动力，坚持以开展为主题，改善投资环境，遵循科技兴安的方针，开展多元经济，实施重点突破，促进经济和社会的协调开展。

为落实以上根本构思，经济社会开展的思路为：以西部开发为动力，一江〔汉江〕两线〔铁路线、公路线〕为纽带，城镇为开展极核，中心〔安康市区〕先行，三翼〔西北部石泉、东部旬阳、西南部紫阳〕联动，围绕一个目标〔建设安康市区地域中心城市〕，加快两项建设〔根底设施、生态环境建设〕，

实现四大开发〔生

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23

安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书物、矿产、旅游开发；水资源开发；农业综合开发；江北综合开发〕，构建六

大特色产业〔绿色食品、生物制药、丝绸、矿产、水能、旅游〕，走区域特色经济的根本路子，使产业结构的比重调整为16：38：46，加快安康社会经济的开展。

四、开展目标

安康市经济社会开展的总体目标是：初步建立起社会主义市场经济及其运行机制；重点建设安康中心城市，形成陕西南部的大城市雏型；根本构筑起特色支柱产业、根底产业协调开展的产业格局，使经

济增长的质量和效益有明显的提高；国民经济综合实力和整体水平有较大提高，成为陕西省具有重要经济地位的城市。

表五

安康市国民经济和社会开展主要指标

计量 单位

2000年

2005年

2021年

备

数值

增长%

数值 140 31 47

增长% 12

数值 500 80

增长%

注

一、国内生产总值

第一产业 第二产业 第三产业 产业比例

二、地方财政收入 三、人均国内生产总值 四、城镇居民可支配收入 五、农民人均纯收入

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亿元 亿元 亿元 亿元 % 亿元 元 元 元

190 230

62

22:34:44

16:38:46

7 4575

12

2694 4305 1248

16000

7000 1850

9

29000 6000

第三节 市域城镇体系规划

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书

一、城镇化水平预测 〔一〕市域总人口

安康市2000年底总人口万人，其中城镇人口

长率‰，城镇化水平

万人，人口自然增

23%，按照安康市“十五〞方案及 2021年远景目标的设

想，考虑到人口年龄构成和性别结构，方案生育政策等，尽可能的使人口增长由 快速向静止人口过渡，通过分性别期段和寿命提高值等进行人口过程模拟，并认

真分析比较，其安康市域总人口预测为：

表六

年限

工程

自然增长率(‰)

机械增长率(‰) 预测人口(人)

控制人口(人)

〔二〕城镇化水平预测

安康市域人口预测

2000年

2005年

2021年

备注

3058283

2924300

3058000

3684708 3680000

安康市因经济开展趋于快速开展阶段，加之一些大型根底设施的建成和运行、政策的倾科、新型产业的构成等因素的影响，规划期内城镇化进程增长极快，其速度和陕西省平均速度同步。为了较准确的预测近、远期城镇化水平，规划采用了时间序列法、因果回归法、城乡人口增长差异法进行了分别预测，根据各自方法预测的结果，并参考省内外有关部门的研究成果及同类城市的开展必然，综合分析确定以下结论。

表七 年限

安康市城镇化水平预测

总人口 〔万人〕

城镇人口 〔万人〕

城镇化水平

〔%〕

23

备注

2000年 2005年

2021年

二、城镇体系空间结构

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书依据安康市“十五〞方案精神，在城镇开展方面是重点开展中心城市，积极开

展小城市，大力开展县城和建制镇，形成开展水平高，分工协作好，相互联系紧密的城镇开展格局。分析安康现状城镇空间，没有比较合理的空间体系结构，难以形成合理的城镇体系，市带县的经济开展模式未能表达在载体地域空间上。规划从宏观上调控城镇的分布形态，形成较合理的空间地域体系，保证城镇有序开展和经济、社会、生态的整体效益的提高。

不同的城镇在区域中的地位和作用是不一样的，在现行的行政等级隶属关系下，客观上存在三个层次，一是市域中心城市〔安康市区〕；二是县城所在地；三是建制镇。规划在考虑区位的要求，交通的影响，开展潜力的大小等原因，确定安康市域一个主中心，三个副中心，三条城镇轴带的城镇空间布局结构，即以安康为中心，一江两线为纽带，旬阳、石泉、紫阳为市域东、西、南地域的副中心，形成安康市域的中心三角态势，县城和建制镇为地域中心的空间城镇体系。

〔一〕一个主中心，三个副中心

安康市区是支撑整个市域开展的核心，其辐射力是联系市域内各开展点的根本动力，从而带动全市乃至更大范围的社会经济的开展，为市域主中心。旬阳、石泉、紫阳无论从地理区位、经济开展潜力、带动功能、规模等级、产业结构等分析，有待分别开展为市域东部、西北部、西南部的副中心。

〔二〕三条城镇开展轴带

一是沿阳安线、汉江城镇开展轴带。以安康市、旬阳、白河、石泉、汉阴为开展依托，以铁路、316国道交通通道为主干线，以分布密集的城镇为开展核，形成安康市域东西向城镇开展轴带。

二是沿西包铁路线和高速公路线的开展轴带。以安康市、紫阳为依托，以西包线为开展依据，形成安

康市域的南北向城镇开展轴带。

三是沿316国道的市域东南城镇开展轴带。主要以岚皋、镇坪为依坪，形成市域东南城镇群带。 这样，以安康市区为中心，五个方向向外放射的城镇开展带群，使单一城镇单元的松散，均质的城镇分布形态向有组群带为单元的整体城镇形态开展，是安康

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书市城镇开展与演变历程中的一次历史性转变。组群带既表达了现代社会开展要求

的整体与局部、多样与灵活的趋势，产生了城市的聚集效应，发挥了城市地区合力的作用，又防止了过于集聚而带来的负面作用，同时又接近于农村，有利于生态环境的协调平衡，不失为兴旺农村地区迈向现代化，实现城乡一体化的途径。

三、城镇开展的时空结构

不同的时期有不同的开展重点和重点开展空间，而不同的空间又具有不同的开展条件，因此其开展秩序必须不同。为了表达规划的宏观调控作用，将城镇开展的规模、秩序再进行时空分配，以带动安康市域的社会经济开展。

“十五〞期间，重点加强安康市区的建设，以开发江北新区，形成新的经济增长点为主线，向特色经济迈进，同时完善老城，提高档次，形成江北、江南组团城市格局。新设石泉、旬阳县级市，初步奠定市域“一心两翼〞的空间格局，从而加快市域社会经济的建设，最终形成三市七县96个镇。

2021年前，继续提高安康、石泉、旬阳的建设规模，加强根底设施建设，增强城市带动作用，从交通原那么上到达最优结构。同时，加强西南片的地域中心城镇的建设，扩大规模、机制升级，职能加强，故新设紫阳县级市。在撤乡并镇中，新设20个建制镇，形成四市六县城，117个镇的安康市域城

镇体系。

四、城镇等级规模结构

规划本着适应安康市现阶段工业化加速开展的形势和空间集聚的开展要求，依据城市开展的战略，培育中心城市，健全等级规模，逐步形成完善的城镇体系的根本思想，到2021年安康市城市市域形成四级规模体系。

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书

表八

安康市城镇体系等级规模 规模人口规模(万人)

职能

2005年

2021年

50 12 16 8

等级

名称

个数

备注

Ⅰ

市域中心城市 30 6

安康市 石泉市 旬阳市 紫阳市 白河 汉阴 宁陕

1

Ⅱ

市域副中心城市 10 5

3

Ⅲ

县城

2-4

4-6

岚皋 镇坪 平利

6

重点镇

Ⅳ

— —

略

5 15

建制镇

五、城镇职能结构

— 略

91 102

根据各城镇的区位关系、自身条件、社会经济根底、交通条件、根底设施条件，结合所确定的开展战略和城镇层次的划分，确定四个层次的城镇职能结构。

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书

表九 等级

安康市域城镇职能结构

城镇名称

职

能

备注

Ⅰ

安康市区

集交通枢纽、水电能源及生物制药、绿色食品、 新型材料、生态旅游的特色经济为主导产生的 地域中心城市。 水电、建村、农副产品加工的市域西北中心城 市

石泉市

Ⅱ

旬阳市 紫阳市

水电、烟草、土特产加工的市域东部中心城市 茶叶深加工、建材、矿产、旅游为主的市域西 南中心城市

Ⅲ

汉阴、宁陕、岚皋、 镇平、平利、白河

重点镇

县域中心城镇

镇域中心 镇域中心

Ⅳ

建制镇

第六章 城市开展策略

第一节 城市开展方针与目标

一、城市开展方针

根据安康市城市的规划指导思想，结合市区所处的区位、环境特点，其市区的开展方向应是一个能适应市场经济开展需求，具有良好的、高效的生产投资环境，优美舒适的生活居住环境，先进完善的效劳设施和根底设施，快速便捷的对外交通体系的内部功能结构超前的城市。

二、分期开展时序

近期加强安康市区的自身建设，开辟新区，完善根底设施，以适应安康市经济开展和投资环境的需要。同时调整城市形态，重点向江北开展，使之根本上形成

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书既相对独立，又有机联系的组团城市形态的雏型。

远期随着中心城市功能的完善，加强生态环境的建设，改善完善老城，建设美化新区，使之建设成为经济繁荣、科技兴旺、交通便捷、功能清楚、生态健全、环境优美、平安舒适的地域中心城市。

三、城市开展目标

要在保持可持续开展的根底上，调整产业结构，优化城市形态，合理布置用地，完善根底设施，加强生态环境的建设，逐步将安康市建设成为根底设施超前化，生态环境园林化，景观序列个性化，空间形态组团化的城市。

规划期末实现目标：

人均居住用地：24平方米以上。 综合用水定额：500升/人·日左右。 人均道路面积：15平方米以上。 普及率：55%以上。 燃气普及率：90%以上。

人均公共绿地面积：12平方米以上。 绿地率：35%以上。

大气环境质量：到达GB3095—96二级标准。 水环境质量：到达GB3838—88二级标准。

噪声环境质量：到达GB309693所规定的功能区的规定要求。 固体废弃物处置及综合利用率90%以上。

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书

第二节 城市职能与性质

一、城市职能

分析安康市的城市地位和作用、区位，资源条件、交通优势等，城市未来经济的开展方向从定性、定量分析，其职能应重点突出以下几方面：

〔一〕从城市地位和作用及区位分析，安康市区应是安康市域的政治、经济、文化中心；是陕西省南部的中心城市；是西安、成渝、武汉三大经济区的交汇地带；还是黄河、长江经济带的融接区间；具有承接东西、沟通南北，连接西北、西南的区位优势。

〔二〕从资源分析，安康市域蕴藏着丰富的矿产、生物、水能、旅游、建材等资源，是开展水电和特色产业的根底所在，可形成水电能源、生物制药、稀有矿产、绿色食品、新型材料、生态旅游的特色产业群体。

〔三〕从交通职能分析，安康是连接我国东西，沟通南北的交通枢纽，形成人流、物流、技术流、信息流的辐射中心，可积极开展金融、商贸业，形成区域商品和生产要素流通网络和区域金融中心、商贸中心，从而带动其它产业的开展，增强中心城市的辐射能力。

〔四〕从旅游角度分析，安康具有丰富的自然、人文景观，旅游前景很大，可挖掘、开发、包装当地的旅游特色产品，开拓旅游市场。

二、城市性质

依据安康市的主要职能，结合市政府屡次组织有关部门和邀请国内专家商確安康市的定位意见，根据城市纲要的论述，确定安康市城市性质为：国家长江经济带的上游组成局部；陕西省汉江经济走廊的中心极核；川、渝、鄂、秦四省市接壤地区的中心城市；集水电能源基地和交通枢纽，以特色经济建设为主，具有优美自然风光、优良生态环境的山水园林城市。

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书

第三节 城市开展规模一、城市人口规模

〔一〕城市人口现状

安康市区由3个街道办事处及关庙、建民、张滩、河西、五里镇、恒口镇的局部村庄、驻市的1000个左右的企事业单位组成。2000年底，市区总人口243652人，其中非农业人口149151人，占总人口的61.2%，农业人口73337人，占总人口的30.1%，暂住人口19664人，占总人口的8.1%，特殊人口1500人，占总人口的0.6%。流动人口约5000人。

表十 安康市市区现状人口构成

类别 非农业人口 暂住人口 特殊人口 农业人口 市区总人口 流动人口

人口数〔人〕

149151 19664 1500 73337 243652 5000

占比例〔%〕

备

注

军分区、监狱 规划区范围的扩大

100

〔二〕城市常住人口规模预测

依据陕西省城镇体系设想及经济社会开展总体部署原那么， 安康市城市经济和社

会开展奋斗目标，结合城市功能结构、社会劳动生产率可能提高的程度，市带县

及城市根底设施最正确负荷和使用效益，城市未来的环境质量，环境容量，人口自

然、机械增长等诸多因素考虑，安康城市比较适宜的常住人口最终

50万人左右最

30万

为合理。经综合分析法估算，环境容量法校核，确定安康市区总人口近期按 人控制，远期按 50万人控制。

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32

安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书

类别

表十一

自然增

长率 (‰)

现状

人数

安康市市区规划人口构成

自然增 长率

特殊人口 (万人)

合计 (万人)

非农业人口 机械增

长率 (‰)

农业人口

暂住人口

人数

人数

农转非率 (%)

占总人口 的比重 (%)

流动人口

(万人)

(万人)

(‰)

(万人)

(万人)

(2000年)

近期 (2005年)

中期 (2021年)

远期 (2021年)

二、城市用地规模

安康市区建设用地以建设新区为主，旧城区填空补齐、挖潜改造。考虑到规划的高起点和目标的超前性，以及建设山水园林城市的客观要求，及城市快速开展的需要，如居住用地水平、绿地率、社会停车场、大型中心广场及市政设施等建设规模的扩大和增加,故规划将人均建设用地指标在〔GBJ137—90〕中的Ⅲ档中选定，规划人均建设用地近期为85平方米，2021年为95平方米，以此标准推算，城市建设

用

-30-

地近期平方公里，2021年为平方公里。

33

安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书

表十二

序

代

安康市区建设用地平衡表

现

面积 (ha)

居住用地

状

远

面积 (ha)

期

用地类型

码

号

占城市建设 用地(%)

人均

2

占城市建设 用地(%)

人均

2

(m/人)

(m/人)

1

R

公共设施用地

行政办公用地 商业金融业 文化娱乐

C

其

2

体育用地

中

医疗卫生 教育科研 其他

M W T S U

工业用地 仓储用地 对外交通用地 道路广场用地 市政公用设施用地 绿地

G

3 4 5 6 7

12

8

其中：公共绿地

D

特殊用地

600

12

9

合计城市建设用地

100

100

注：安康市区现状人口 243652人，近期 30万人，远期50万人。

-31-

34

安康市总体规划说明书解析

第七章

第一节 城市用地选择

安康市城市总体规划说明书

城市土地利用总体布局

一、用地评定

规划区位于汉江、月河、黄洋河的高漫滩及二、三级阶地上，地形由河谷盆地、滩地、沟壑和低山丘陵组成，总的趋势为西北高，东南低，坡度在5—25%之间。土壤承载力多在150千帕以上，地下为河滩沙石，地表为Ⅰ—Ⅱ级非自重湿陷性黄土和Ⅲ级自重湿陷性黄土。地下水埋深几米至几十米，地震烈度为7度区。

不良地质现象有：

1、月河大断层，于七里沟处过汉江，断层带宽度约为90—100米。 2、汉江、月河、黄洋河三级阶地的滑坡与崩塌，泥石流等。 3、沟壑、滞洪区及江河湿地等。

为了给规划建设选择提供明确的用地适宜度，将规划区划分为三类用地即：适宜建设用地；改造后可建设用地；不宜建设用地。

二、用地选择分析

规划区具有明显的山区河谷盆地的地貌特征，盆地边缘地带为中、低丘陵，四周地形高耸。目前江南老城区已无多少开展用地，城东有少局部用地可供选择；江北铁路以南也根本占满，在黄沟、七里河

处有局部用地可供选择；黄洋河以东的张滩处可供选择的用地余地较大。目前江南江北狭小的城市空间地域里，可供选择的建设用地有8平方公里左右，已不能满足现代化大城市开展的用地要求,而老君殿、

月河川道处可供选择的余地较大。

三、用地开展方向

依据用地评定和用地选择方向，结合安康市区周围的地形特征、城市用地开展动态趋向和人口开展规模、对外交通的位置、用地开展潜力、洪水淹没等因素，城市向江北开展的时机已经成熟，且江北铁路以南城市雏型初现，综合考虑利弊

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书关系，规划认为城市用地开展方向：

1、城市西北部的建民镇处，为月河、付家河川道，用地平坦开阔，集中完整，地质条件好，对外交通方便，是城市建设用地的主要开展方向。

2、老君殿及铁路以北地区，地形以丘陵为主，且开阔，国道316由此北侧通过，加之距市区较近，是城市开发的主要用地开展方向。

3、七里沟、黄沟处，随着去机场的道路大桥建设，土地的价值上升，更是江南老城向江北新区的主要通道，是城市开发的次要用地。

4、城市东部的张滩及东坝南侧，环境优雅，用地平坦开阔，可作为城市建设的次要用地开展方向。 5、在建成区内，可挖掘土地使用潜力，填空补齐，改造完善，以市政设施和绿化建设为主，形成良好的城市用地空间结构。

第十三

序号 1 2 3

安康城市总体规划用地汇总表

面积〔ha〕

14000 4750 9250 1041 3216 300 4400 219 53 17 4

占比例〔%〕

100

类 别 备

注

城市总体规划用地 城市建设用地 水域和其它用地 水域 耕地 园地 林地 牧草地

村镇建设用地 弃置破碎地 露天矿用地

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书

第二节 城市布局形态

一、现状城市形态分析

安康城市经过多年的建设，因受自然地形和条件的影响，初步形成了“一江两岸，一心三区〞的带状组团城市形态。这种带状组团的城市形态接近自然，通风日照较好，结构清晰，但也存在着多中心，单向交通压力大，两岸联系不便，根底设施一次性投资高等弊病。

随着西康铁路的通车，包北高速公路的建设，各功能区的关联性增大，要求整体统一性增强，同步开展的关系更密切，所以，安康市城市建设应抓住中心北移的良好机遇，培植强化新的生长点，完善目前现状的组团城市形态，配置合理的自然生态山水系统并使城市与之有机的组合。

二、规划模拟城市形态

城市形态的演变和形成具有一定客观条件，同时还需要人为的优化引导，形成可行的、合理的、优美的组团态势，为城市用地开展方向及建设山水园林城市奠定可实施的根底。

规划在充分利用现状，考虑到大型根底设施布置，结合自然地形，着眼新世纪的开展，注重生态环境的建设及城市的延续性和可持续开展，运用大手笔，坚持“大力开展新区，积极改造老城〞的建设策略，采用组团布局的手法，形成“一江两岸，四桥相连；组团形态，环道串联；瀛湖碧水，香溪洞天〞的“一城三区，六大功能，多带一圈〞的山水园林城市形态。

三区即江南区、江北区、瀛湖区。

六大功能即老城、关庙、建民、江北、香溪洞、瀛湖功能片。

多带即利用城区的沟壑、江河、滩地、湿地、山丘、高压线走廊、铁路公路两侧防护林等地带，大量植被种树，形成纵横交错的带状多条绿化系统。

一圈即在城市外围围利用山体建设大面积的绿化生态系统，包括香溪洞、牛蹄岭、天柱山、龙王山、

牛山、瀛湖、奠安塔公园等风景名胜区，形成城市外围的大面积生态养育圈。

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书这种城市形态的特点充分结合三区的开展态势，加强了中心市区的整体职能，

使城市具有稳定性，又能适应未来的开展。既具有大城市的实力，又有小城市的环境与特色。既保持各功能区相对独立开展，又强化了城市中心。第三节 城市功能结构

依据“一城三区，六大功能，多带一圈〞的山水园林城市形态，规划将安康市分为城市出入口、城市中心区、中心轴带景观区、六大功能及生态环境的设想。

一、城市出入口

城市出入口是城市的门户，安康城市每个方向至少各设置一个主要出入口，有条件要到达两条以上，几个出入口均采取不同的布局形式，进行入口景观环境设计，表达城市入口的现代景观特色，给人一种跨世纪门，进现代城之感。

西北方向为城市的新区，又是西康高速公路、316国道、飞机、阳安铁路必经之口，是城市的主要出入口，规划要求以现代建筑表现城市形象之外，还应设置广场、城雕、绿化、灯光效果以及景观大街，来增加主入口的现代门户感。

东、西、南门户入口，主要以绿化、植被建设为主，适当点缀雕塑，形成山城的独特风貌入口，如大型园盘、花卉绿色造型、树林等。

火车站广场、港口广场、汽车站广场等大型对外交通集散地，是城市的窗户，表达城市形象的主要节点，所以规划不仅要求广场除其人流、车流集散功能外，还应重点突出周围建筑的现代化气氛，要求建筑体量适宜，风格突出。广场要结合功能进行城市设计，到达点缀城市景观节点的目的。

二、城市中心区

依据组团城市形态的特点，结合道路主次轴的划分，规划形成“一主二次〞的中心区。城市目前主中心区位于江南老城，并以解放路、巴山中路、东西大街、大桥路形成了“口〞字型的主中心区，其功能以商贸、文化、金融、体育、行政办公为主。规划仍保存其主中心区的功能，随着城市的北移，将江北大道纳入，使城市主中心区位于江南、江北区域内；并改造金州路为城市现代步行商业街；

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书开辟东关民族特色区，并建设东关正街民族小吃街；建设新城北路明清风貌街；

改造中心广场、扩建火车站广场、开辟东坝体育场和景观广场，加重其城市中心区的份量，远景随着老君殿区的完善，城市中心区可向北扩展。

二个次中心一是建民新区处由世纪大道联系江南老城，构通老君殿新区，规划在此形成一个次中心区。张滩区处是城市未来的主要商贸居住区，并因地形因素将成为城市相对独立的一个组团，故在此区的几何中心形成一个次中心区。

三、中心轴带景观区

城市形成“三横五纵加快速外环〞的干道骨架，其中巴山路—大桥路—世纪大道—建民中心大道是联系城市几大功能区的主轴，贯穿了城市的南北，规划确定为城市的硬质纵轴。新开辟的滨江景观大道和汉江绿色通道及水道形成城市的软质横轴。

纵轴两侧建筑要体量适宜，上下错落有致，退后红线有别，平面形式多样，立面造型新颖，空间结构合理，风格特色突出，同时在相对重要地段布置城市大型广场，丰富空间，点缀景观，形成城市的景观大道，表达安康城市的现代化气息风貌。

横轴以绿化景观、碧水景观、山体景观，形成自然的城市的中心景观，汉江碧水荡漾，两岸建筑层次清楚，空间疏密有序，天地轮廓丰富，形成与周围山峦相辉映的江南山城风貌。

四、六大功能组团区

安康城市以汉江分为江南区、江北区和瀛湖区。江南区包括老城、香溪洞风景名胜功能区。江北区包括江北、关庙和建民组团。瀛湖区为瀛湖风景区。

老城组团包括张滩组团： 是以行政、商贸、文化、金融、居住为主的多功能区。 香溪洞风景名胜区荟萃自然风光与人文胜景的宝地，适合休闲、游玩、观光。

江北组团：包括老君殿组团，以对外交通、高新产业、行政、居住、商贸为主的多功能综合区。 关庙组团：是以仓储、港口码头为主的生产区。

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书建民组团：开辟付家河川道为城市综合新市区。形成以航空巷、居住、商贸、

金融为主的新区。

瀛湖区主要为旅游、渡假、娱乐为主的功能区。

六个功能区通过规划的绕城快速干道联系，形成“相对成团，主轴串联，功能明确，整体协调〞的安康新城市格局，这种城市形态格局，充分结合了自然地形，注重了可持续开展的要求，发挥了核心的合力优势，奠定了生态园林城市的开展根底。

五、生态环境设想

山水园林城市不仅具有城市内部及周围的绿色系统，而且还要有近郊的大环境的绿色屏障和保育圈，以便到达城市生态的平衡，最终形成山水园林城市。

安康城市除以秦巴二山为依托，汉江水系为纽带外，还应重点建设好“一心、二廊、三河、四园、多带、双环〞的城市绿化系统，增加城市的高氧空气，净化城市环境，到达人与自然共生共荣的生态目标，保证城市生态的良性循环。

一心：

即为城市东坝黄洋河入口处的滩湿地，规划将此处农居迁到巴山东路以南，利用此地建设安康城市的绿心，其功能以南北气候接壤区的珍稀植物建设为主，同时开辟为鸟类的栖息地，形成人与自然，人与植物和鸟类和谐共生的天然地，强调回归自然，再现自然。

二廊：

即为城市的二大绿化通风廊，一是从付家河新区和江北区之间的空廊一直延伸到七里沟过汉江与香溪洞景区相通。二是火车西站和东站之间的绿化通风廊，过汉江与城市的绿心相通，并延伸到牛蹄岭与黄洋河水库相连，形成城市纵向的两条绿色通风廊。

三河：

沿汉江、月河、黄洋河两岸形成绕城的三条水体绿色通道，汉江沿岸的城市段结合城市景观环境设计，形成生态驳岸，植物以市树、市花、草坪为主。月河、-37-

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书黄洋河两岸结合生态林的建设，加之田园绿化，构成纵向水体绿色通道。

四园：

一是利用汉江滩地，建设汉江游乐场，北与滨江景观大道相连，并由寇家沟向城市内部伸入，中与汉江水系相通，亲水性强，南与绿心相望，形成游乐、亲水、接近自然的生态体系，同时为居民提供游乐、休闲的场所，也要考虑观光旅游的需要，故需配套相应的景点，娱乐设施等。

二是利用奠安塔处的小山丘，其西靠黄洋河，北邻汉江，面朝绿心和城市，位置优越，风光秀丽，规划建设奠安塔汉水文化园，充分展现汉水文化和山水园林特色，植物配置以经济林为主，使得春天山花烂漫，秋季果实累累。

三是建设江城观景台公园，开辟龙舟观礼台，临江高地建楼台亭阁，使之与黄沟的水上乐园形成一个系统，形成带状沿江绿色游乐体系。植物以乔灌木、花卉结合布置，形成临江景观公园。

四是西坝处和月河口处规划为城市生态观光园和森林公园，主要以特色观光农业和经济林为主，到达城市田园风光和城市森林的旅游目的，并为瀛湖景区的过渡和组成局部。

多带：

利用城市规划区范围内的沟壑、河流、破碎地带，高压线走廊，建设水土保持林带；在城市快速路、铁路、过境路两侧，形成宽窄不等的绿色防护林带；加之农田林网、林带，形成伸入城市内部纵横交错的多条绿化带。

双环：

沿城市环形快速干道两侧规划大面积的丘陵山地乔木林，加之农田、经济林、菜地等，形成城市的边缘绿色环。利用香溪洞、瀛湖景区、龙王山林区、牛山、牛蹄岭等周围山体、森林、旅游区及水源保

护林等，建设城市外围大面积的生态绿化保育圈。第四节 城市土地利用总体布局

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书依据安康市城市的形态功能，加之市区由河流、沟壑、大型根底设施等自然地

貌分隔为几大片区，各片区由城市绕城主干道相连，形成了“相对独立，功能明确，干道相联，有机统一“的组团式城市格局。

一、江南多功能综合区

江南片区为城市的中心区，根底设施完善，功能齐全，是安康城市的主城，蕴藏着带动外围片区的动力。巴山路以南以行政办公和居住为主，巴山路以北为商贸、金融、文化、行政、居住为主的多功能区。东坝处即为城市的滞洪区，又是城市的绿心。西坝规划为城市的绿地，以菜地、观光农业、珍稀植物等为主。

张滩处为黄洋河和汉江交汇处，环境优美，安静，规划为安康市区的休闲、一类居住、商贸、行政区。奠安塔处以其优越的位置和优美的环境，规划为安康汉水文化园，充分展示汉水文化和山水园林特色。张滩镇处布局为安康市区的以居住、办公、商贸为主的多功能区，形成安康一流的综合新区。

二、江北多功能综合区

江北多功能综合区是城市近期开展的主体，由车站片、张岭片和老君殿片组成。车站片包括车站南北两局部，车站南以车站广场和江北大道形成江北多功能综合区的中心，以办公、商贸、对外交通、居住为主，车站北以二类工业为主。

张岭片以水电三局的办公、居住为主，规划在七里沟和黄沟开辟一类居住用地，形成安康市的高档居住区。

老君殿片区规划为城市的次中心区，以世纪大道道路为界，北边为安康地方特色资源为主的特色经济园区，以开展生物制药、新型材料、富晒绿色食品等为主。在世纪大道道路两旁以行政办公、商贸、体育、文化设施为主，形成新城景观中心。世纪大道道路的南部为文化教育、大专学校为主，以便与老群殿产业区形成产、学、研配套的一条龙体系。

三、关庙仓储区

关庙镇为铁路货场和安康汉江码头处，规划使铁路、公路和水运构成联运，同时布置仓储用地，形成货物的周转、储藏的场地。

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书四、建民综合新区

建民镇处为城市新开辟的新区，作为城市远期开展的主体，因为机场和高速公路的出口均在此处，规划形成城市远期开展的新区，既为安康市的西北入口，又是表达现代城市风貌的集中点，其功能以居住、商贸、行政办公为主。

第五节 城市总体布局特点

一、主广场是城市的景观节点

城市规划有八大广场，其中四大广场以其各自不同的风格、规模，很直观的表达了现代化城市的景观风貌。每个广场不仅是联络各个功能分区的枢纽，又是人流的集散地，还是不同组团的园区中心。

位于老城处的中心广场，规划改造为下沉式广场，周围布置青少年宫、邮电大楼、宾馆、金融大厦等建筑。广场以草坪、硬质铺面为主，适当点缀小品建筑和乔灌木，供居民游憩之用。形成立意新颖、空间多变，环境优雅的城市中心广场。

位于老君殿处的新世纪广场，以超前、现代、抽象的手法进行设计，半园弧型中间音乐彩色喷泉，高耸挺拨的象征安康经济腾飞的抽象性雕塑，放射型的草坪、艺术铺面，形成开敞的空间，周围以小高层建筑围绕，有体育馆、博物馆、图书馆、科技展览中心等建筑组合为有序的建筑群，使整个广场立体空间感强，使人有种跨21世纪门，进21世纪城的空间设想，增强了新区的现代化气氛。

东坝处的休闲广场，以大面积的硬质铺面图案、花卉、草坪、灌木、雕塑组合，周围布置有体育场、湿地公园等，表达安康城市汉水特征。并和绿心、奠安塔、文峰塔等组成视线景观廊，形成江南的主要活动地。

另外还有车站广场、桥头广场、北门广场、景观广场等，都以各自的职能和城市的要求，运用新的手法和思维，点装美化城市，形成城市的景观节点。二、两大产业园是城市的经济支柱

老君殿的产业园，规划以安康地区的地方资源为依托，构建四大工业特色产业

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书基地；一是绿色食品产业；二是秦巴生物医药产业；三是蚕桑丝绸产业；四是

新型材料产业。

铁路以北产业园，以方便的对外交通为依托，构建三大产业基地：一是优势矿产业；二是农副产品加工业；三是为水电能源效劳的机械制造业。

两个产业园区，规划以成片土地有偿转让等不同开发形式，形成安康市的产业支柱园，并逐步建成规模化，集约化的高效益，低污染的产业基地。

三、六大居住区是城市开展的根底

城市建设必须“以人为本〞，规划优质的人居环境。所以规划在城市形成相对集中和不同层次的六大居住区，每个居住区布置集购物、娱乐、游憩于一体的中心，并考虑公共活动空间，停车、环卫、绿化、根底设施等的超前化，设置高水准的幼儿园，中小学等文化效劳设施，创造良好的居住环境，为城市开展的根底。

四、“三横五纵加外环〞的主干路网是城市的骨架

城市主干道形成“三横五纵加外环〞的自由式道路系统，其中大桥路—世纪大道—巴山路是沟通城市南北的纵轴。滨江大道及汉江是城市东西向横轴。规划中既注意到道路主动脉的交通功能，同时又突出道路现代化气氛和空间形象的环境效果，并注意干线的纵深形象与广场的结合开展。外环路将城市几大组团有机的连成整体，既疏导了交通，又串通了组团，起到了多功能的作用。

五、“城在林中，林在城中〞是生态城市的鲜明特色

规划中充分利用了自然的优势，注重绿色生态的建设，形成了个性突出的山水园林城市。“一心、二廊、三河、四园、多带、双环〞的布置，做到城市绿化系统“点、线、面〞的有机配合和协调，特别是城市中的大面积绿地和绿色通风廊，加之外围的生态保育绿色空间，形成了城市的绿色生态系统，是安康市的鲜明特色所在。

第六节城市整体艺术形象

一、独特的自然生态环境

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书安康城市有着独特的山水自然生态环境，汉江自西向东穿城而过，黄洋河、月

河绕城东西。河流在城市形成了多处滩地、湿地和滞洪区，为城市的生态环境的建设及为居民滨水提供了条件。城市位于河川及河漫滩的台地上，近郊低山、丘陵、台地，阶地和平原依次起伏，地貌层次丰富，远处山峦起伏，层林尽染，植被繁茂，形成了清楚的天地轮廓景观线。城郊城田相依，城区依山傍水，农田、菜地、林地形成了“山、水、田、林、城〞五大生态要素交织共存的格局。城市布局结合地形地貌，呈组团形态，各组团之间的江河、绿地、田园相隔，最终形成了“城在绿中，绿中有城〞的山水园林城市。加之附近的香溪洞、牛蹄岭、牛山、龙王山、奠安塔、瀛湖、天柱山等大面积的森林、水面的衬托，为形成城市丰富的艺术形象创造了优势条件。

二、城市整体艺术形象

安康城市有着独特的自然生态环境，规划除充分利用其优势之外，还以秦巴两山为依托，汉江水系为纽带，在城市中重点建设好“一心、二廊、三河、四园、多带、双环“的城市绿化系统，增加城市的高氧空气，满足人们与自然共生共荣的生态目标，保证城市生态的良性循环。

安康集南北风光为精华，汇秦楚文化之葳蕤，在规划中将人文景观和文化艺术与自然景观相结合，创造城市文化气氛，延续城市文脉，从而形成城市整体艺术形象。

汉江两岸绿水潆洄，花竹青葱，两侧山峦叠彰，规划充分利用其自然环境，如山丘、滩地、湿地建设汉水文化园、植物园等，并为各高地景观点预留视廊，形成借景、障景及园林景观。如牛蹄岭的文峰塔和奠安塔遥相照应，成为城市的对景和远景，规划要充分利用之景观，将历史文化引入到城市中来。

汉江宽1000米左右，江水碧清，江中帆船争舸，一派江南风光，规划将两岸建设为生态驳岸，并在江南城堤上完善城墙垛、楼、阁，增强城市历史名胜之感，同时在堤外开辟绿化游览带，修建雕塑、花坛等，并以不同手法，将安康历代抗洪、保城等历史事件在绿化带中展现出来，形成安康历史隧道。在堤内利用老街的民居，突出黛瓦、马头墙、拱檐，形成清新、质朴、淡雅的幢幢民族建筑，表达了安康的地方民居风格，使游人漫步城堤，感受江南山城风貌和山、水、城的

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书风光。

新建的江北滨江大道，一边建筑景观，一边滨水绿化景观，在沿江绿化带中，将安康的历史典故、传说、风俗等浓缩为雕塑，修建宣传栏等，建设堤岸文化长廊，加之路对面现代化的建筑群，构成清新、明快、疏朗的新城形象，和对岸古色古香的古城，形成显明的比照，展现了一种城市不同地段不同时序的建设风格。

城市南侧香溪洞风景名胜区，森林茂盛，香溪洞天，楼台亭阁，更是城市的游憩天堂。城市西侧的瀛湖风景区，碧水连天，幽静优雅，作为城市近郊的旅游胜地。城市西北部的龙王山，古庙众多，古树参天。城市北部的牛山、西部的天柱山等均为城市外围绿色屏障。

总之，规划结合城市各个地段、各片的功能、形态，将自然景观和人文景观相结合，融历史文化于城市建设之中，如大桥西侧的观景台的龙舟情；奠安塔汉水文化园的春花秋果；东坝、西坝的自然生态园；香溪洞的幽静和植被；汉江滩地的娱乐园；牛蹄岭的文峰塔；龙王山的古庙宇；瀛湖的碧水；新城的明清广场；老君殿的现代化新城等景观。均展现了安康城市建设与文化及自然环境的有机结合。总体布局时，进行整体艺术的塑造，展现城市的艺术形象。

第八章 城市土地利用组成要素布局 第一节居住用地

一、现状与问题

城市现状居住用地主要以江南老城区和江北的水电三局、铁路的居住为主，其余均为村庄，全市合计居住用地公顷，人均31平方米，占总用地的38.2%。

江南老城区居住用地现状分布为：巴山路以南为近几年成片综合开发的居住用地较多，相对质量较好，公共效劳设施配备较为齐全，是城市相对质量较好的居住用地。巴山路以北为老城区且私房比例较

高，建筑密度大，质量差，环境相对较差，缺乏必要的通行条件和绿地，有待提高质量和改善环境。另外还有局部单

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书位自建住宅，各自为政，未形成集中的片区。

江北居住用地以水电三局和铁路居住为主，水电三局根本上在张岭上形成了相对完整的居住区，公共设施较齐全，相对居住环境较好。但根底设施较差，尤其是道路有待改善。铁路居住用地主要位于铁路站场周围，建筑质量较好，以多层为主且相对集中，各种设施配置较齐全。

村庄除城市建成区中改造的居住区外，多数分布在城郊，质量差，根底设施跟不上。 二、规划原那么与用地指标测算

本次居住用地在关注现状居住用地分布的同时，结合城市形态的组团分布要求，确定合理的用地指标，进行适当的调整和居住用地结构的布置，既满足不同层次的住宅消费需要，还要保证方便、舒适、优美、平安的原那么。

依据安康市“十五〞方案和远景目标确定的居住水平，参考现状居住用地标准，结合GBJ137~90中居住用地应占城市建设用地20~32%的规定，那么人均居住用地应在22—30平方米之间。三、居住用地布置

居住用地规划强调与城市开展形态及城市开展方向相适应，与工作岗位分布相均衡的原那么，将全市居住用地分为六大区。

〔一〕江南居住区

此区为安康城市老城区， 其居住用地面积较多，但较为分散，而且质量差异也较大，虽然有几个

居住小区，但大多数为八十年代的产物。所以规划在改造原不合理的居住用地的根底上适当向东开展，在东坝南侧及南环路以南开辟新的居住小区，形成安静，交通方便，干扰少，环境优雅，风格鲜明，以五层为主，背靠山，面向河，构成台级式的一、二类居住用地。江南居住区约有四个居住小区，既环东路以东居住小区，巴山路以北居住小区，巴山路以南居住小区，大桥路以

251公顷左右，可容纳 万人。 西居住小区。四个居住小区合计居住用地面积

〔二〕江北居住小区

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书此居住区包括张岭居住小区和铁路居住小区， 在充分利用原居住小区的根底

上沿江向西开展，新开辟黄沟、七里沟居住小区，和铁路以北居住小区，两小区向阳临江，环境优美，随

着江滨大道的建设，此区交通方便，使之形成完整的一、二类居住用地，满足各层次的居住要求。建筑风格最好为红瓦坡屋顶，随着山势向汉江倾斜，构成山城台级状的景观。一类居住用地以一~二层为主，

二类居住用地以五层为主。江北居住区最终形成四个居住小区，合计居住用地241公顷左右，可容纳万人。

〔三〕张滩居住区

此区环境优雅，地形多为丘陵，是一处居住的优质地段。所以有待建成一、二类居住用地，结合地形，建成空间合理、环境优雅、舒适、安静的安康市区现代化居住区，建筑布置以山就势，成群呈组分布，且要求绿地面积人均要在3平方米以上。此区居住用地200公顷左右，可容纳万人。

〔四〕关庙居住区

此居住区位于二号桥头东侧的汉江北岸， 在改造现状居住用地的根底上，可按时序适当向纵深开展新的居住小区，形成完整的关庙居住区，居住用地100公顷左右，可容纳万人。

〔五〕老君殿居住区

此区主要在老君殿产业区的南侧，规划以成片土地开发为主要形式，为配合城市新区的建设，形成安静、舒适、整洁、设施完善的新型现代化居住区，表达安康市高质量、高水平、以人为本的优美人居环境。面积170公顷左右，可容纳万人。

〔六〕建民居住区

此居住区位于付家河川道，因为建民组团为城市的新区，其功能以商贸、行政办公为主。此区居住用地，环境优美，用地平坦开阔，规划为安康市的优质居住区，各类指标相应超前，突出安康的民居特色。其居住用地面积237公顷左右，可容纳万人。

六个居住区均按国标GB50180—93的规定设置公共效劳设施，如中学、邮政、-45-

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书商场、市场、文化娱乐、体育等，并形成居住区级中心，以满足居民日常生活

必需的物品和必要的娱乐、游憩、社交、文化等需要。规划居住用地共1199公顷，占城市建设用地的25.2%。

第二节 公共设施用地

一、现状与问题

安康市区已形成了根本齐全的公共设施，尤其是商贸业开展迅速，文化娱乐、效劳业、体育、医疗

设施等都有一定的增加，目前人均公共设施用地平方米。

随着城市的开展和地位的提高，现市区公共设施已感到工程不全，分布不均，规模偏小，且未形成合理的公共效劳网络体系，已不适应地域中心大城市的要求和辐射范围的需要，更重要的是缺乏和外部竞争的大型设施，如高标准的体育中心，综合实力较强的货物集散中心，水平较高的医疗卫生设施及科技信息中心等。

二、规划原那么和城市中心等级体系

依据城市地位、作用，并结合城市形态结构，安康市区的公共设施布局采用多中心、多层次的手法，按照分级配套，相对集中，均匀分布，就近方便的原那么，将安康市区分为城市中心区、次中心区、居住区级中心三级公共设施体系，市级中心一个，次中心二个，居住区级中心六个，构成完整的公共效劳体系。

三、规划用地布置 〔一〕行政办公用地

行政办公用地现状根本上集中在江北、江南区，市上部门多集中在市政府一带，规划予以保存，随着城市的开展，中心的北移，在老城东、建民及张滩组团各予留有行政办公用地。

〔二〕商业、金融业用地

商业金融业用地仍以现状中心为主，集中形成解放路、巴山中路、东西大街、大桥路和江北大道中段为商业金融业的“口〞字型用地格局，同时在张滩、建民中心区开辟新的商业金融次中心。改造金州路为现代步行商业街，建设东关正街

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书民族小吃街。形成火车站、老君殿、东坝新区、建民新区的大型商贸体系。

〔三〕文化娱乐用地

规划保存现状的影剧院、文化馆、青少年宫等文化娱乐设施。同时在老君殿世纪广场周围建设科技馆、信息大厦、展览中心、图书馆、博物馆等大型公共建筑，并建设各居住区级的文化娱乐中心，形成安康市区的二级文化娱乐体系。

〔四〕体育用地

改造原体育场为居住用地。规划在老君殿世纪广场的东南角处布置大型市级体育中心，配置有塑胶400米体育场、5000人体育馆、游泳馆等。在各居住区中心配置有区级体育活动场。在东坝处建设江南体育场。

〔五〕医疗卫生用地

安康市现状有各类医院16处，其中市级医院 3所，区级医院5所，企业单位医院8所，总床位

1200多张，规划在保存现状医院的前提下，考虑到新区的建设及辐射范围的扩大，在建民、老君殿、关

庙、张滩等地段新增医院8所，其中市级3所，区级5所，包括有急救中心、各类专科医院。

〔六〕教育科研设计用地

保存现状的各类学校、设计科研用地。规划在黄沟、七里沟上部建设安康市的大学园区，形成设施齐全，环境优美的文教区，并和老君殿工业区形成产、学、研的新型格局。

〔七〕保存市区的文物古迹、宗教场所，在江南东北角处建设民族风貌区；在新城北门处建设明清风情街区。

规划公共设施用地990公顷，占城市建设用地的20.8%。第三节 工业用地 一、现状与问题

安康市区现有工业企业50余户，2000年底，工业总产值达

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10亿元左右〔不

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书完全统计〕，职工2万余人，已形成了以水电、医药、食品、丝绸为支柱的产

10.4%，人均工业用地 平

业体

系，现市区工业总用地

公顷，占城市建设用地

方米。

市区现状工业布局分散，绝大多数工业位于市区外围，一些大、中型工业；如丝绸厂、制药厂、纺织厂、冷冻厂等位于市区，且“三废〞运输等均对城市环境有影响，有些污染严重的工业位于城市边缘，如电石厂、水泥厂、屠宰厂等，需要逐步调整和改产。

二、规划原那么与用地指标测算

工业开展要保证经济和生态环境及效益同步增长，对现状有严重污染的工业采取必要的“关、停、并、转、迁、治〞等具体措施，对新上工业要坚持集中布局，协作运营，规模开发的原那么。

根据国标GBJ137—90中规定，人均工业用地应在10—25平方米，而安康市现状人均工业用地为平方米，考虑到安康市独特的资源优势和良好的区位条件，借助西康铁路的优势，开展特色经济前景可观，故规划人均工业用地不应低于现状水平，宜控制在10—25平方米之间。

三、工业用地布局

依据城市形态、功能结构、工业性质、对外交通及城市主导风向、地下水流向，规划将工业用地在市区布置为二大片。

〔一〕老君殿工业区

老君殿工业区用地相对平坦，对外交通方便，是城市新区开发较理想之处。本规划将此处规划为安康新兴工业开展基地，结合安康特色资源，建设特色经济产业体系，一为绿色食品，以富晒茶、矿泉水、

山野菜、魔芋等绿色食品为重点，加快食品产业的开展，面向国内国际两大市场，建设全国富晒食品最大基地，形成汉江工业开发带绿色食品主导产业。二是秦巴生物医药产业，以绞股蓝、黄姜、葛根系列开采为重点，开发新特医药，扩大产业规模，组建产业集团、开拓生物制药大市场，构筑秦巴生物医药大产

业。三是蚕桑丝绸产业，利用我国参加WTO后对纺织品进行保护的条款和全国产业结构调整的机遇，参加国内、国际市场分

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书工，稳固开展蚕桑基地，引进改造提升丝绸产业，真正形成有市场竞争能力的

缫丝、丝绸、印染、效劳一条龙工业支柱产业。四是利用安康的优势矿产业，以汞、锑、铅、锑、钡、钛、黄、金、板石为重点，加大开发力度，提高市场份额，形成特稀矿产和纳米材料的新型材料产业体系。

为了使新兴产业园区具有适应市场经济条件下的工程随意性、多样性等特点，规划以综合成片开发为主要形式，布置大、中、小各种不同的地块，以不变应万变，来适应市场经济下的投资随机性。

〔二〕车站北工业区

在铁路站场的北侧，利用316国道的改线，建设安康传统工业基地，以土特产品深加工为主，形成安康二类工业区。因工业区位于城市边缘，交通方便，可依据时序逐渐形成，使工业用地开展有一定的弹性。

〔三〕对城区原有的工业用地原那么上保存，但不能扩展，对污染严重的工业要求转产或加强治理、如电石厂要求转产，水泥厂、冷冻厂搬迁、丝绸厂、制药厂加强治理，严格执行排污标准。

为了减轻工业对城市的污染，规划除在布置上采取措施外，为防止城市大气污染、地表水污染，要行使管理手段，加强?环保法?的监督力度，控制污水排放口的直排设置和污水排放标准，未达标严禁排入城市管道和水体。

规划工业用地 600公顷，占城市建设用地的12.6%。第四节 一、现状与问题

现状仓储用地主要在火车西站一带和东站，局部仓储位于寇沟，以普通仓储和储藏、周转为主，在东站处多为堆场。市区内还有冷库、百货库等。现状仓储用地公顷，人均平方米。

随着城市的开展，寇沟的仓储用地已被城区包围，不仅限制了仓储用地自身的开展，同时给周围地区带来了交通、平安、噪音等的影响，更重要的是影响城市

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仓储用地

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书经济的开展。

二、规划原那么与用地标准测算

规划坚持“满足合理的物品流向，降低商品流通费用〞的原那么，并注重近、远期城市开展的需要，按使用性质进行功能分区。

依据城市性质、规模和城市原材料的品种，考虑到安康市区今后城市会有较快的开展，参照GBJ137—90中的规定，工业、居住、道路广场、绿化四大类用地不大于75%框算，加之市场经济一局部资料直接进入市场，故确定仓储用地占城市建设用地比例为1—5%为宜。

三、仓储用地布局

随着城市向北开展、工业的分布，仓储用地布置主要考虑良好的交通运输条件和土地条件、仓储的性质，规划将仓储用地分为三类，一是储藏仓库，二是堆场，三是危险性仓库。因为安康东站处为铁路货场，南侧为汉江港口，北侧有316国道通过，故储藏库主要布置在东站以北铁路和316国道之间，形成规模化的大型综合仓库区。堆场主要布置在铁路货场和码头货场，以周转堆放为主。危险性仓库，如油库、易燃、易爆、有毒物品可远离城市的交通方便之处。

规划仓储用地公顷，占建设用地的%。第五节

特殊用地

安康市区内的特殊用地主要有军分区和监狱，规划原那么上保存其用地，监狱可考虑在付家河处新建。对于市区内的特殊用地，无论各种建设都要服从城市规划。

〔对外交通、道路广场、市政公用设施、绿地等用地规划详见工程及专项规划〕 。

第九章城市工程设施规划

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书

第一节城市综合交通体系与道路广场

一、城市交通现状概述 〔一〕对外交通 1、民航

安康机场位于安康城区西北方向约15公里处，属地方支线，目前机场飞行区等级指标为 3C级，跑道长 1600米，宽30米，可起降运七型飞机和贝尔146-100型飞机。开通西安——安康——西安3个定期航班及西安——安康——武汉2个定期航班，年旅客吞吐量1万人次左右，货邮吞吐量100吨左

右。

2、水运

汉江横贯市域东西，通航里程340公里，支流通航里程155公里。全市共有31个港口。安康电站库区、安康至白河为6级航道，其余为7级航道。安康至白河164公里已由交通部列为通航500吨级航运主通道。目前有客船178艘，年客运量50万人次左右，平均运距缺乏 30公里；有货船 167艘，年货运量25万吨左右，平均运距40公里左右。

3、铁路

在安康市域内有阳安铁路、襄渝铁路、西康铁路，设计通行能力分别为1200-1500万吨/年、1540-1700万吨/年、亿亿万吨/年。市区内有安康站及安康东站。安康站地处阳安铁路和襄渝铁路交汇处，是连接中原、西南和西北的交通枢纽，站中心为襄渝线311公里，为二等客运站。安康东站位于襄渝线上，是连接西康铁路与襄渝铁路的重要枢纽，为一等乙级编组站。

4、公路

安康市域内有G316及G210两条国道，及S307、S308、S207三条省道。目前没有高速路和一级路，国省道以三、四级为主，有局部二级路。

5、客货运输

市区内现有市运输公司和汉滨区运输公司，区运输公司占地2000平方米，已停止生产，没有车辆。

市运司安康汽车站改建为一级汽车站，现在每天发车180班次，共有各类车辆200辆，其中货车10辆。客运线路以各县乡为主，长途主要

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书发往西安、襄樊、重庆、四川等方向。货运主要承当安康——西安的线路，也

承当一些跨省、跨市的包车任务。年货运量万吨，客运量每年80万人左右。

2000年交通部门共拥有客车194辆，完成客运量133万人次；有货车14辆，完成货运量3万吨，非交通部门拥有客车1075台；完成客运量1208万人次；货车2573台，完成货运量871万吨。

6、现状存在问题

①机场等级较低，配套设施较差，与安康市的交通枢纽地位不适宜。 ②水运开展缓慢，没有充分发挥安康有利的自然条件。 ③公路等级差，过境路穿越城区，对城市开展不利。 〔二〕市区道路交通

1、城市道路：安康城区的道路网结构根本为方格网式。东西向的主要道路有东西大街、石堤街、兴安路、巴山路、安火路和安旬路等；南北向的主要道路有：大桥路、金州路、解放路、中渡路等。现状主要道路红线宽度最大为40米，最小为15米，道路总长度126公里。

2、静态交通设施：安康城区现有桥梁三座，即汉江大桥、汉江二桥、黄洋河大桥。现状有火车站广

场停车场、市汽车站停车场、市公交公司停车场、汉江大桥桥头停车场等四处专用停车场，其余停车均为单位内部或沿街停放。城区现有

火车站广场、中心广场。两处广场共占地

4公顷。

3、城市交通：安康市区现有出租车 758辆，客运机动三轮车 1200辆，黄包

车400辆，大客车26辆，中巴车291辆。市内交通以公共交通为主，出租车、三轮车、黄包车为辅。市公交公司现开通市区线路4条，郊区线路 1条，还有季节性发往香溪洞及瀛湖的两条旅游线路。

公交公司开通的市内线路为①路火车站——安师；②路火车站——地委；③路火车站——水电厂；④路公交公司——关庙，共有40辆中巴车参加运营，发车间隔约10-15分钟。郊区线路为安康——恒口，有45辆中巴车参加运营，每天发车180班次，公共汽车局部停在公司内部停车场，另外一局部停在教育学院附近的租赁场地。

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书4、现状存在的问题

①道路网不完善，等级低，功能不明确。 ②火车站及火车东站与市中心区联系不便。

③停车场地短缺，沿街停放车辆对交通影响很大。

④个体出租车辆管理不严，开展过多，影响市容市貌，扰乱交通秩序。 ⑤交通标志、标识系统不健全，影响行车。 二、城市交通开展趋势

〔一〕对外交通对城市交通地位的影响

安康市位于陕西省南部地区，是陕西省铁路南北大动脉包西—西康铁路与东西干线铁路襄渝线和阳安线的交汇点；也是公路南北大动脉，包—北高速公路与东西向国道干线G316的交汇点；而且是陕西省有条件开展内河航运的唯一的地级市，汉江安康至白河段已由交通部列入全国航运主要通道规划；同时安康也是陕西省5个有机场的城市之一。

安康市境内的包北高速公路北接包头，南连北海；国道40线西接成都东连太原；国道316西接兰洲，东连十堰；加之包西—西康铁路大动脉以及襄渝线和阳安线也在安康市境内交汇，使安康成为陕南地区联系内蒙、甘肃、四川、重庆、湖北等省市的交通重镇。汉江航运已列入“通江达海〞工程，安康将凭借这一独特的优势，形成空中、地面、水面交通共同开展的立体交通网络，成为一个区域性的综合交通枢纽城市。

〔二〕市区交通开展方向展望 1、居民出行发生量估算

预测2021年居民出行率按次/人·日计算,那么居民出行发生总量为50×3=150万次/日——50×3.5=175万次/日。

2、机动车辆拥有量估算

非出租小汽车拥有量按每 3户1辆，约10辆/百人，那么为 50万×0.1=5万辆

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书

出租车拥有量，按 5辆/千人，那么为 50万×万辆

公交车拥有量按6辆/万人的标准,那么为 50万×万辆

单位大客车拥有量以1‰计,那么为 50万×万辆

摩托车拥有量限制在每百人2辆,那么为 50万×万辆

以上客车总计为万辆。

货运汽车按规划人口每40人一辆计，那么为 50万÷万辆

以上全部机动车辆拥有量为万辆。 3、城市交通结构开展模式

城市客运需求的开展是多样性的，客观上要求城市交通系统提供多元化交通方式为其效劳。从经济上考虑，要充分发挥各种交通方式的优势，特点，使其相互补充，分工合作，取得合理的社会、环境、经济等效益，满足市民各方面的需求，这就要求多种交通方式并用。

交通结构在国内外主要有两种模式，一种是以公共交通为主的模式，如上海的公共交通：自行车=70：30；另一种是以自行车为主的模式，如天津的公共交通：自行车=20：80。

根据我国城市的特点和有关政策，大城市应重点开展公害少、容量大、速度高、本钱低，占地少的公共交通，必须建立以公共交通为主，小汽车适当开展，摩托车严格控制的交通结构。自行车将随公交客运的开展而逐步减少，城市交通结构变化的过渡时期是机动化交通工具开展壮大，自行车等人力交通工具的比重逐渐下降的过程，这是城市的一项重要的交通政策。

根据这些原那么，参照其他大城市交通方式划分的比例，结合安康市的实际，确

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书定安康市未来的交通结构如下表：

安康市交通方式结构预估表

表十四

方式〔%〕

年份

步行

公交车

自行车 小汽车

大客车

出租车 摩托车

2021

20-30

〔变化范围〕 2021〔采用值〕25

30-35

25-30

4-6

1-2

5-10

1-2 2

32

27 30

5

1

7

2021车辆量

/

〔万辆〕

那么各交通方式分担的出行量估算为

:

步行出行总量为：150万×25%——175万×——万人次/日

公交出行总量为：150万×32%——175万×32%=48——56万人次/日 自行车出行总量为： 150 万×30%——175万×30%=45——万人次/日 小汽车出行总量为： 150 万×5%——175万×——万人次/日 出租车出行总量为： 150 万×7%——175万×——万人次/日 大客车出行总量为： 150 万×1%——175万×——万人次/日

摩托车出行总量为： 150 万×2%——175万×——万人次/日

三、城市道路交通规划 〔一〕对外交通规划

1、民航：安康市是陕南的交通枢纽重地，也是陕南的旅游圣地。为适应安康市交通地位的变化，更好地开展旅游业，扩大对外开放，机场的改扩建势在必行。规划扩建安康机场为可起降波音737的大型机

场，等级为4C级，增开5-10条国内航线，加强对外联系。另外，提高机场路的等级，使机场到市区的交通方便快捷。

2、水运：汉江安康至白河段已由交通部列入全国航运主通道规划。安康的建设重点为“两港一航〞。“两港〞即大竹园港和关庙煤炭分流港，“一航〞即从汉阴的旋

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书

涡到安康城关的 138公里航道整治。到 2021年，安康至白河航道等级要到达4级，500吨级船舶可由安康直达下游各地。因此，规划在市区迎宾大道东侧布置了客运码头，以适应航运开展的需求。

3、铁路：规划预留阳安复线，西康复线及襄渝线复线。安康东站将建成一等乙级四场编组站。规划要重视东站与关庙港的联系。4、公路：重点建设两条主干线，即GZ40线及包北线，均为高等级公路。

以G316、G210、S308、S207及一些县级公路组成的“三横七纵〞的公路主骨架规划全部为二级路。

“三横〞分别是：

①曾溪——石泉——汉阴——安康——旬阳——白河——下卡子。

②喜河——漩涡——汉城——蒿坪——紫阳——洞河——民主——岚皋——八仙——镇坪——瓦子坪——鸡心岭。

③四亩地——筒车湾——宁陕——双河口——叶坪——景家——赵湾——小河——双河——蜀河——冷水——西营——茅坪——白河。

“七纵〞为

①广货街——宁陕——两河——石泉

②新建——铁炉坝——迎丰——池河——后柳——喜河——熨斗 ③马坪——叶坪——铁佛——汉阴——漩涡——双坪 ④紫荆——大河——恒口——蒿坪——紫阳

⑤东镇——景家——茨沟——安康——岚河——岚皋——城口

⑥赵湾——甘溪——旬阳——吕河——坝河——平利——八道——镇平 ⑦安康——老县——平利——关垭子 〔二〕市区道路交通系统规划

1、安康市区道路系统开展战略目标

①在各个主要的对外交通设施之间建立便捷快速的陆上交通联系。 ②进一步加强城市各片区之间的交通联系。

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书③完成建成区内部的道路交通设施。

④充分利用旧城区道路，并通过必要的改造，使之发挥应有的潜力。 2、城市对外交通联系规划

①与机场的联系：机场与市区的联系有3条通道。

、沿航天大道进入江北区通过大桥路通往江南、张滩等片区。 B、沿机场路或付家河大道，通过新世纪大道进入江北区。

C、沿航天大道向南，通过月河路，进入滨江路，再通过南北向干道进入江南或江北以及张滩、关庙片区。

②与包——北高速公路的联系：

包北高速公路在市区留一处出入口，即建民镇以南尤家湾一处互通式立交，通过付家河大道，航天大道与市区联系。

③与国道G316的联系：

国道G316规划从北侧绕城而过，在东出入口处通过皂树路与江滨东路、关庙路相接，可与东站、码头及省道207和省道308顺畅连接。另外，付家河大道、金桥路、迎宾大道、新世纪大道都与G316直接连通，可方便进出市区。

④与港口的联系：

通过港口路、江滨东路，以及城市东出入口立交桥，关庙煤炭分流港口可与G316，环城快速干道，东站、仓储区、工业区等便利地联系。通过迎宾大道，客运码头可方便地与市区各片区联系。

⑤与火车站及东站的联系：

、火车站通过进站路、中渡路以及联系东西方向的江北大道、滨江路，向西可通向大桥路、新世纪大道，进入付家河及机场；向东可通向迎宾大道，进入张滩、关庙片区。

B、东站通过东站路以及联系东西方向的滨江路、关庙路可与环城快速干道G316、港口等顺畅连接。

⑥对外客运交通系统：

规划在周家沟附近、东站附近及巴山东路南侧各设一处长途客运站，为城市各

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书个片区的居民出行效劳。原那么上，周家沟客运站主要经营发往向西、北、南方

面的长途客车；东站及巴山东路客运站主要经营发往向东、北、南方向的长途客车。

⑦对外货运交通系统：

对外货运交通主要通过环城快速干道及城市外围由G316、环城快速干道南段、月河路组成的绕城公路来解决。

3、市区路网总体布局规划

①路网形式：安康市规划用地范围内地形复杂，道路走向受地形限制大，且市区内有汉江、襄渝铁路和阳安铁路以及包北高速公路将地块分割，使道路走向受到一定限制。根据现状情况，结合现状路网。规划道路网为方格网、放射、自由式相结合的混合式道路网系统。

②干道网骨架：城区内南北向形成5条纵向主干道，东西向形成3条横向主干道，并且规划设计了环城快速干道。由此形成“三横五纵一环〞的干道网骨架。其中“三横〞即：新世纪大道、滨江路、巴山路。“五纵〞即：付家河大道、科技大道、大桥路、迎宾大道、黄洋大道，“一环〞即围绕城市的一圈城市快速干道。

③规划道路一览表

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书

表十五 序号

路名 新世纪大道 滨江西路 滨江中路 滨江东路 江北大街 巴山西路 巴山中路 巴山东路 科技大道 金桥路 大桥北路 大桥南路 陵园路 迎宾大道 景观大道 黄洋大道 付家河路 航天路 景观三路 张滩大道 进站路 中渡路

长度 〔米〕 7150 1900 2700 6150 2550 1350 950 4150 3900 2200 2250 1080 950 4600 1100 2350 3800 3200 780 2550 420 420

红线宽度 〔米〕

60 60 60 60 40 60 60 60 60 60 40 40 40 60 80 60 60 40 40 40 40 40

面 积

〔平方米〕

429000 114000 162000 369000 102000 81000 57000 249000 234000 132000 90000 43200 38000 276000 88000 141000 228000 128000 31200 102000 16800 16800

断面形式

A-A A-A A-A A-A B-B A-A A-A A-A A-A A-A A-A A-A A-A A-A

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22

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A-A A-A B-B B-B B-B B-B B-B

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书

23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46

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环城快速干道 国道316城区段

江堤西路 江堤东路 西大街 东大街 东正街 兴安西路 兴安东路 兴安新路 电力西路 电力东路 安火路 育才路 育才新路 南环路 高井路 金川路 电业巷 西坝路 西坝南路 金州北路 金州南路 香溪路

25000 23700 1700 1600 440 890 230 940 1040 1030 460 450 1020 1520 1800 5000 2180 280 310 740 550 650 620 1350

30 30 20 20 20 20 20 30 30 30 20 20 30 30 30 30 30 20 20 20 20 30 30 30

750000/2 711000/2 34000 32000 8800 17800 4600 28200 31200 30900 9200 9000 30600 45600 54000 150000/2 65400 5600 6200 14800 11000 19500 18600 40500

C`-C` C`-C` D-D D-D D-D D-D D-D C-C C-C C-C D-D D-D C-C C-C C-C C-C C-C D-D D-D D-D D-D C-C C-C C-C

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书

47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70

-61-

大北街 鼓楼街 解放路 新城路 北正街 南正街 静宁路 文昌路 东堤路 景观一路 景观二路 景观四路 迎宾一路 迎宾二路 迎宾三路 迎宾四路 迎宾五路 大湾路 大湾二路 世纪东路 站前路 长征路 科技一路 科技二路

760 780 570 730 250 500 570 800 1100 1430 1070 530 1740 1400 1200 1170 1560 3660 2220 1100 1780 2570 2230 1560

20 30 30 30 20 20 20 20 20 20 20 20 30 20 20 20 30 20 20 30 20 20 30 30

15200 23400 17100 21900 5000 10000 11400 16000 22000 28600 21400 10600 52200 28000 24000 23400 46800 73200 44400 33000 35600 51400 66900 46800

D-D C-C C-C C-C D-D D-D D-D D-D D-D D-D D-D D-D C-C D-D D-D D-D C-C D-D D-D C-C D-D D-D C-C C-C

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书

71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94

-62-

科技三路 科技四路 青峰西路 青峰东路 罗家梁路 红光路 药王西路 药王东路 花园一路 花园二路 周家沟路 长春路 黄沟路 花园三路 付家河一路 付家河二路 付家河三路 付家河四路 付家河五路

汪台路 头档路 冯台路 友谊路 世纪西路

1530 2900 800 570 1200 580 1000 900 2021 720 2700 1900 1400 1100 3800 2530 2730 3350 3700 430 440 690 850 690

30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 20 20 30 30 30 20 30 30 20 20 30 30 20

45900 87000 24000 17100 36000 17400 30000 27000 60300 21600 81000 38000 28000 33000 114000 75900 54600 100500 111000 8600 8800 20700 25500 13800

C-C C-C C-C C-C C-C C-C C-C C-C C-C C-C C-C D-D D-D C-C C-C C-C D-D C-C C-C D-D D-D C-C C-C D-D

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书

95 96 97 98 99 100 101 102 103 104 105 106 107 108 109 110 111 112 113

二档路 罗营路 风阳路 龙头路 四岭路 机场路 南湾路 关庙路 港口路 西湾路 东站路 安铁路 皂树路 张滩一路 张滩二路 张滩三路 张滩四路 张滩五路 月河路

710 430 1670 380 420 570 3150 3170 670 1300 640 490 580 2800 1950 2050 2050 2700 7200

30 30 30 30 30 30 30 30 30 20 30 20 30 20 20 20 20 30 30

21300 12900 50100 7600 12600 17100 94500 95100 20210 26000 19200 9800 17400 56000 39000 41000 41000 81000 216000

C-C C-C C-C D-D C-C C-C C`-C` C`-C` C`-C` D-D C`-C` D-D C`-C` D-D D-D D-D D-D C-C C`-C`

∑ 232730 7136700

通过以上规划布置，总计道路长度公里。道路面积7136700平方米，人均道路面积平方米，道路面积占城市建设总用地的

2

15.02%，路网密度公

里/公里。

4、自行车交通规划

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书①道路被挤占现象严重，许多干道和支路的自行车道被商贩、摊点、建筑工地

堆放杂物所占用，丧失了道路的根本功能。

②停车场地严重缺乏，市内不少自行车集散量很大的街道、广场或大型建筑物均无停车场地，大量自行车侵占人行道乱停乱放，加强了交通的拥挤阻塞。

③市民交通法制意识淡薄，自行车闯入机动车道等违章现象较多，增加了交通的混乱。

④交叉口通行能力缺乏。由于许多交叉口未拓宽，行人、汽车、自行车都要由路口通过，常引起拥挤堵塞。车辆难以及时通过。

自行车路网规划

①主、次干道采用机非别离的三块板形式，在主、次干道两侧布置非机动车车道。市内大局部自行车道路由这种形式构成。

②在主要交叉口实际拓宽，采用渠化交通，引导自行车出入交叉口，减少自行车对交叉口的影响。 ③严格杜绝两块板形式的道路，防止人为造成机非混行。无条件做隔离带的道路，应采用隔离墩来实行机非别离。

④大型公建、商业、娱乐等设施都要预留足够的自行车停车场地，防止占用人行道，引起交通阻塞。 5、城市货运交通规划

①货运方式：安康市的货运方式主要有道路、铁路、水运。

②货运汽车需求量：按规划人口每40人一辆货车来计算，安康市货运汽车需求量为万辆。

③货物流通中心：货物流通中心是组织、转运、调节和管理物流的场所，是集城市货物储存、运输、商贸为一体的重要集散点。分为生产性货物流通中心和生活性货物流通中心。

生产性货物流通中心主要效劳于城市的工业生产，是原材料与中间产品的储存流通中心，因此布置在靠近工业区及仓储区附近，即关庙煤炭分流港附近一处，环城快速干道北段工业区一处，各占地6公顷。

生活性货物流通中心主要为城市居民生活效劳，是居民生活物质的配送中心。

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书

布置在新强村附近一处，占地4公顷，枣园附近一处，占地5公顷。

④货运道路：由于货运车辆比客车车辆重，速度慢，交通量大，污染严重，对道路通行能力、城市环境和行车平安影响较大，因此，规划的城市内生活性干道应禁止货车行驶，城市的货运干道主要分布在港口、货站及工业仓储区内。由环城快速干道，绕城公路以及附近的南湾路、关庙路、港口路等组成城市货运道路系统。6、城市桥梁规划

①汉江桥

、科技大道与巴山路连通需跨越汉江，才能形成完整的环线，因此，此处的汉江桥十分重要，桥梁宽度为40米。B、迎宾大道是城市干道网骨架“五纵〞中的一纵，也需跨越汉江，此处汉江桥的宽度为40米。C、现状汉江一桥的交通量将随着其它桥梁的修建而被分流，因此，在规划期内保存汉江一桥的现状，不再加宽。

D、环城快速干道东段已修建了汉江二桥和黄洋河大桥，根本可满足规划期内的需求，规划不再加宽。

②城市互通式立交桥

、大桥北路与滨江路相交处连着汉江一桥，是联系江南江北片区的重要通道，为了保证交通的顺畅，此处规划一座互通式立交桥。

B、包北高速公路在城市应留两处出入口，这两处出入口均应修建互通式立交桥。 7、城市广场规划

按国家标准，全市的交通集散广场用地总面积按规划人口每人平方米计算,即公顷。故此次规划交通集散广场为火车站广场2公顷，汉江一桥桥西广场公顷，新世纪大道与科技大道交叉口广场3公顷。城

市游憩集会广场用地总面积为规划人口每人平方米,即公顷。本次规划的城市游憩集会广场为付家河广场

公顷，老城中心广场公顷,新城路北口广场公顷,景观大道北口广场公顷,张滩广场2公顷。

本次规划全市的广场用地为16公顷。即人均广场用地平方米。

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安康市城市总体规划说明书8、步行交通规划

人行道系统规划的建议

①去除违章占用人行道的各种摊点、棚户、货场、仓库、商店和临时建筑，以保障步行者的正当权益和人行道的畅通。

②对于江滨、河滨的人行道应根据实际地形、地物和景观创造适当的游憩、散步环境，加强绿化、效劳设施，适当配置可供休息的椅凳及花草树木等。

③加强人行道的维修管理，确保人行道路面的整洁、美观。改善人行道沿线单位与建筑物出入口通道，使其与人行道路面高程上一致，防止中断、突起等不协调的状况。

9、公共停车场规划

①社会停车场：社会停车场设置在城市出入口道路附近，主要为过境和到城市来装卸货物的机动车停车而设。规划在城市出入口附近布置5处社会停车场，共占地8公顷，昼夜可停放8000-19000辆机动车。②市内机动车停车场：在城市中心及分区中心地区布置17处市内停车场，共占地20公顷；老城区主要依靠各单位内部停车场地及老城改造时改建停车场解决停车

问题。以上规划市内机动车停车场占地共

30000-70000辆，30公顷。昼夜可停车 可

满足城市每10人一辆标准车的停车要求。

③自行车停车场：在居住区及大型体育、文娱设施等娱乐场所及商业区内，应相应修建和预留自行车

停车场地。自行车停车场地应在详细规划中规划。每处占地不大于公顷。全市自行车停车场总占地不少

于14公顷。可停车46万-75万辆次，可满足预测自行车出行量万辆次/日的停车要求。④停车场用地指标规划停车场总用地52公顷，即规划城市人口每人平方米,符合国家标准。机动车停车场用地38公顷，占停车场用地的73%；自行车停车场用地14公顷，占停车场总用地的27%均符合国家标准。10、公共加油站规划城市公共加油站的效劳半径为平方公里，以大、中、小型相结合，小型为主。加油站进出口宜设在次干道上。加油站用地为公顷左右，具体位置由管理部门根据需要设置。在城市出入口附近应设置昼夜加油站，方便夜间过境及出入

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安康市城市总体规划说明书城市的车辆加油。11、城市公共交通规划①公交线路：现有公交线路运营情况

较好，规划全部保存，适当延长线路，以利市民乘用。由于市区范围的扩大，需新增联系各区的公交线

路，规划共布置了10条公交线路，其中 1条市区至飞机场的机场专线。公共汽车行车间隔不应大于12分钟。②公交车辆：按线路行驶要求，考虑车辆的完好率和利用率，规划及现状的公交线路行驶共需

330辆公交车辆，到达每1500人一辆公交车。③公交场站设施：由于新增车辆及线路的要求，规划在江北及付家河、张滩各布置一处大型公交保养场，各占地3公顷，解决全部公交车辆的停车、保养、加油及公交公司的办公。另外，在各线路的首末站应预留公顷的用地，以便设置站点管理用房、附属设施和车辆调头。第二节城市给水排水工程一、给水工程〔一〕给水工程现状1、供水量1995年至1998年全市供水情况见表十六

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书

表十六

人均日

年

生活用水

份

(升)

用水

普及率 (%)

系统内

生产 用量 (万m3) 171 175 180 190

生活 用量 (万m3) 372 375 400 430

系统外

生产 用量 (万m) 369 371 390 380

生活 用量 (万m3) 418 401 506 510

总用 水量

用水 人口 (万人)

供水 总量 (万m3)

家庭 用量 (万m3)

用水 人口 (万m3)

供水 总量 (万m) 784 772 896 890

家庭 用量 (万m3)

(万M)

3

95 96 97 98

-68-

546 550 580 620

1340 1322 1476 1510

350 378 415

380 470 480

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安康市城市总体规划说明书

4

3

1999年综合供水能力 ×10 m/d。〔江南水厂4 万立方米／日，江北铁路

水厂万立方米/日,水电三局万立方米/日,其他自备水源万立方米/日〕,其中地下水万立方米/日。年供

水总量1542万立方米(生产用水532万立方米,生活用水1010万立方米),其中江南水厂652万立方米(生产用水152万立方米,生活用水500万立方米),江北铁路水厂320万立方米(生产用水80万立方米,生活用水240万立方米),其他自备水源570万立方米(生产用水300万立方米,生活用水270万立方米)。用水人口万人〔非农业人口万人〕,其中江南水厂万人(非农业万人)。水电三局自备水万人(非农业人口万人),其他自备水源单位万人(非农业人口万人)。

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安康市城市总体规划说明书

1995－1999年供水分析表 表十七人均日年 用水量 份〔L／d〕 95

人均综合

增长率

供水总量

3

增长率

生产用水量 增长率

3

生活用水量

3

增长率

增长率

用水量

供水人口

〔％〕

〔万M)〕

〔％〕

〔万M〕

〔％〕

〔万M〕

〔％〕

〔L／d〕

〔％〕

〔万人〕

1330

540

790

1322 1476 1510 1542

546 570 570 532

776 906 940 1010

0

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安康市城市总体规划说明书从表十七可以看出，近几年来用水总体呈上升趋势，其中人均生活用水一直保

持增长势头，而工业用水那么变化不大，这主要与产业结构调整及生产技术改造引起的耗水指标下降有关。这两方面用水共同造成的结果为：用水持较缓慢的上升趋势，特别是人均综合用水指标近几年变化不大。

从自来水公司了解的情况看，安康市日供水变化系数在高日用水量在6万立方米／日左右。人均最高日综合用水量在

2．供水水源及水厂 安康市现有水厂四处：

①江南水厂：位于老城区果园小区西侧，日处理水量为地表水，水源地位于汉江南岸马坡岭处。水厂有清水池两座〔表水水处理工艺。

之间。这样最升／日左右。

43

2×10m/d，水源采用3 2×800m〕，采用地

4 3

②马坡岭水厂：位于城区西马坡岭上，日处理水量为

4

3

2×10m/d，二期工程2

4 3

×10m/d 已建成，尚未投入生产。现生产能力已达 水厂，采用地表水水处理工艺。43

4×10m/d。水源情况同江南

③铁路水厂：位于月河入汉江口东岸，日处理水量为×10m/d。水源采用地表水，水源地位于月河口上游汉江北岸，采用地表水水处理工艺。

4 3

④水电三局水厂：位于江北汉江一桥西侧，日处理水量

4 3

×10m/d,采用地

下水源,经加氯消毒后直接供水电三局。

⑤其它自备水源日供水

4 3

×10m/d,其中地表水和地下水源各为

×

10m/d。

现状集中供水水源均按照国家水源保护的相关文件进行保护。 3、现状管网

安康市江北以铁路分局水厂铺设管网为主，水电三局所在地—张岭，由水电三局铺设管网。江南管网主要由自来水公司铺设。现状供水管道长94公里，其中城建部门管理长度为47公里，管网密度为

公里/平方公里。

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安康市城市总体规划说明书

〔二〕水资源状况。 1．地表水

安康市属长江流域汉江水系， 境内有汉江干流及其支流多条，其中主要汇入汉江的二级支流有8条，除汉江外，经过境内以及境内汇流流域面积大于100平方公里的支流16条。

①汉江

汉江干流自安康西南入境， 由南部斜穿过境，于东部青套乡附近出境。入境断面以上的流域面积为33120平方公里，境内干支流流域面积为平方公里。汉江干流在境内长112公里，是流经安康的最大河流，汉江在安康水文站测流断面以上的流域面积为平方公里,多年平均流量立方米/秒,产流规模万立方米每平方公里,平均流量立方米/秒。

月河

月河是境内汉江的最大支流，从西部梅子铺入境，于城区西南3公里处汇入汉江。全流域面积平方公里,其中入境断面以上流域面积平方公里,境内面积平方公里，占全市总面积的53.4%。月河长枪铺水文站控制面积平方公里，多年平均径流量亿立方米,产流模数万立方米/平方公里,平均流量变立方米/秒。

③岚河

岚河于本市龙泉乡入境。全流域面积

平方公里。岚河佐龙沟水文站控制面积

平方公里，其中境内面积 平方公里，多年平均径流量

立方米/秒。

亿立方米，产流模数万立方米每平方公里，平均流量

④黄洋河

黄洋河于本市财梁乡老湾入境。全流域面积平方公里，其中境内平方公里。黄洋河县河口水文站控制面积平方公里，多年平均径流量亿立方米，产流模数万立方米/平方公里，平均流量立方米/秒。

⑤坝河

坝河于本市坝河乡入境并出境。全流域面积平方公里,其中境内面积只

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安康市城市总体规划说明书

有平方公里，出境断面以上面积平方公里。坝河桂花园水文站控制面积平方公里,多年平均径流量亿立方米，产流模数万立方米/平方公里，平均流量立方米/秒。

⑥吉河

吉河于本市田坝乡入境。全流域面积平方公里，其中境内平方公

里。按黄洋河县河口水文站以上多年平均产流模数 万立方米/平方公里计算，

该河多年平均径流量约

亿立方米，平均流量约

立方米/秒。

⑦流水河(石转河) 流水河发源于本市魏风乡，全流域面积平方公里，其中境内平方

公里。多年平均产流模数约 万立方米/平方公里，折合径流量

米，平均流量 立方米每秒。

亿立方

⑧蒿坪河

蒿坪河于本市正义乡入境。全流域面积平方公里，多年平均产流模数约万立方米/平方公里，折合径流量亿立方米，平均流量立方米/秒。

⑨神滩河

神滩河发源于本市共进乡，全流域面积平方公里，多年平均产流模数约万立方米/平方公里,折合径流量亿立方米，平均流量立方米/秒。

2、地下水

安康市分为川道区〔包括所有阶地和局部局部丘陵〕和山丘区两大水文地质区。 ①川道区

川道区主要是指梅子铺至黄洋河口的月河、汉江漫滩，阶地及台地，亦称安康盆地，总面积为156平方公里。

本区内恒口——安康盆地段，基地为——古坳槽，由于第三系泥质粉砂岩和寒武——下志留系变质岩组成，储水条件好，含水层为全新统和上新统中粗砂和砂卵砾石层，呈大片连续分布，厚度由数米至数百数。由于含水层岩相和厚度变化较大，导致水量贫富不均。按其水力特征，分为长枪岭——黄洋河潜

水

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地带和恒口——付家河潜水、承压水地带。

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安康市城市总体规划说明书

在长枪岭——黄洋河潜水地带内，汉江段含水层厚15——100米，黄洋河地带含水层厚12——35米。水层埋深一般在7——15米之间，最大达21米左右。这一地带内，上部全新统砂卵石层结构松散，透水性好，但因其泥质含量的不同又造成各河系地带的差异。汉江地带渗透系数为33——42米/日,黄洋河地带为——米/日，但厚度小，一般只有8——15米。下部上新统砂卵石层，厚度大，达数十米至数百余米，结构较紧密，并含粘质砂土透镜体，故透水性差，且变化

较大，透水系数为——米/日。经混合抽水实验，平均渗透系数为

——

米/日左右.单井最大可能涌水量,汉江岸边、高漫滩和黄洋河口地带可达 1690

——1920立方米/日，水量丰富；汉江一级阶地和黄洋河漫滩地带为194——903立方米/日，水量中等。

汉江南岸洪积扇和北岸长枪岭地带， 含水层为上新统砂砾石层，水位埋深较大，一般20——30米,含水层厚度,洪积扇地带为 10——20米；长枪岭地带为40——100米；七里沟古坳槽中心地带可达170余米。渗透系数为——米/日。单井最大可能涌水量，七里沟至花园沟地带达1600——3290立方米/日，水量丰富，向北逐渐减少到水量中等至贫乏。南岸洪积扇地带，单井最大可能涌水量为29——86立方米/日，水量贫乏。

北岸长枪岭地带，因含水层夹有泥质透镜体，常形成上层滞水于沟谷呈小泉产出。

在恒口——付家河潜水、承压水地带，含水层厚度较大，由于上新统中所夹泥质透镜体交错迭置，形成相对隔水层，从而使下部具有承压性，与上层潜水构成双层水结构。

这一地带内，潜水集中分布于月河及其支流的漫滩阶地区，水位埋深3——7米，含水层主要是冲积

砂卵石层，呈大片连续分布，厚度一般6——10米，局部可达近40米。结构松散，透水性能好，渗透系数为——米/日，单井可能最大涌水量为280——2240立方米/日,变化较大,属水量丰富到中等.远离谷地的台地区,潜水位埋深25——57米。含水层属上新统上部的透镜状砾石层，连续性及透水性均较差，往往在深沟谷或沿基岩顶面呈小泉出露，但水量属贫乏与极贫乏。

承压水分布于恒河至付家河地段，呈岛状东西向分布，面积约55平方公里，

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安康市城市总体规划说明书

含水层系上新统下部砂砾石层。常有泥质充填，且含较多的半固定状的粘质砂土和粘质砂土透镜体，

成为与上部潜水间的隔水层。主要隔水层底板标高大致为240——256米,李家坝至王彪店一带较低，仅

230米左右。五里河以西河谷地带埋深20——40米，以东至付家河一带在 河谷地区达50——100米。

10——20米之间，远离

由于含水层厚度不等，随古地形变化，薄者20——50米，厚者可达100——米，因此，本地带内水量贫富不均。坳槽中心地带，即月河谷地，单井最大可能涌水量为450——1860米立方米/日；恒口至王彪店及付家河口一带水量丰富；李家坝至五里一带水量中等；远离河谷的台地区水量贫乏。

②山丘区

山丘区指川道区以外的所有地区，面积3496平方公里。该区系寒武系——泥盆系中统板岩、片岩、千枚岩。地下水为基岩裂隙水。由于山高河低，地下水多由河谷出露，转化为河川基流，常见泉流量一般为／S，水量甚贫。

3、水资源总量

安康市自产地表水资源量为亿立方米,入境客水资源量为亿立方米,地下水资源量为亿立方米〔含地表基流量〕。扣除地表水和地下水之间的重复计算水量亿立方米，全市水资源总量为亿立方米。

4、水质 ①地表水

A、汉江安康段水质

根据汉江安康水文站1986年至1992年监测成果，按照国家<地面水环境质量标准>〔GB3838－88〕，对水域功能的分类和水质要求进行评价，超过Ⅲ类标准的工程有：挥发酚、氨氮、大肠菌群等。水质综合评价符合地面水环境质量Ⅲ类标准，即“主要适用于集中式生活饮用水水源地二级保护区，一般鱼类保护区及游泳区〞。经过适当处理后可满足各种用途的用水要求。

B、黄洋河县河口段水质

根据黄洋河县河口水文站1988年至1992年监测成果,按照国家<地面水环境质

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安康市城市总体规划说明书

量标准>(GB3838-88),对水域功能的分类和水质要求进行评价，超过Ⅱ类标准的工程有：氨氮、大肠菌群等。水质综合评价到达地面水环境质量Ⅱ类标准，即“主要适用于集中式生活饮用水水源地一级保护区、珍贵鱼类保护区、鱼虫下产卵场等〞。可做生活用水水源和满足渔业、工农业用水等。

②地下水水质

根据1992年自备水源水质监测化验结果分析:江北区寇家沟水质受到有机物污染和生活性污染；如：地区五交化公司仓库水井受到生活性污染；地区物资公司仓库水井水质锰含量超标；地区外贸仓库水井水质四种化学指标超标，其余各自备井水质细菌学指标都不同程度超标。江南区的东郊地区中药厂自备井锰超标，西关的布鞋厂自备井水质锰超标，新城面粉厂自备井水厂硫酸锰超标，西关木材加工厂自备井水质受到轻度粪便污染；安运司．水司．地区农机公司、二师范、地区二招、市人大、市精炼油厂、市运司、供电局〔金州街〕等单位自备井水质细菌学指标不同程度超标。

〔三〕给水工程规划 1、给水量预测 ①综合指标法

根据现状人均综合用水指标，近期最高日人均综合用水指标取400L／P·d，远期最高日人均综合用水指

标控制在450－500L／P·d。考虑到安康所处的地理位置及当地居民的生活习惯及水资源状况，安康市最高日人均综合用水指标宜控制在500L／P·d以内，不宜超过这个指标。随着水资源的日益短缺，节水技术的日益开展，规划期限后，人均综合用水指标应不断下降，规划期后用水将呈下降趋势。443

Q近＝30×10×0.4=12×10m/d443 Q远＝50×10×0.5=25×10m/d ②多元线型回归法 A

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数学模型

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安康市城市总体规划说明书

Q=ax1+bx2+cx3 其中:Q－用水量 x1－用水人口 x2－用地面积 x3－供水年份 计算结果4

343

推算出Q近为×10m/d,Q远为×10m/d ③结论

两种计算方法之间的误差率为12.5%和％，结果相比照较接近。由于近期城市扩充速度较快，造成人口用地变化较大，所以误差相对大一些。特别是方法二，人口用地的急剧变化，造成其权重大，这方

面引起的误差也就大一些。而远期由于人口用地变化趋缓，两种方法预测结果根本一致。方法二是我们预测的一个校核方法，证明方法一预测结果根本合理。这样，我们确定安康市供水设施的

4 3

4

3

供水规模近期为 2．规划水源

可采用汉江水源。

12×10m/d,远期为25×10 m/d。

①汉江水源：汉江作为境内最大的河流，水资源总量非常丰富。江南．江北两个水厂及铁路水厂均②黄洋河水源：黄洋河水量大，水质好，上游植被未被破坏，且无工业污染，居住人口很少，是一个理想的水源地。规划作为未来城市的主供水源之一。

③付家河水源:付家河水量较大，水质较好，可作为江北水厂的主供水源。

④地下水源：由于安康市地下水量有限，地下水不宜作为安康市的主要水源，可作为补充水量。 3．水厂设置

①江南水厂：果园小区水厂供水量保持不变，维持2×104m3/d的规模；水源位于马坡岭。

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安康市总体规划说明书解析

4

安康市城市总体规划说明书3

马坡岭水厂：水厂规模为4×10m/d；水源位于马坡岭。

③黄洋河水厂：水厂规模为10×104m3/d,

水厂拟定在张滩组团； 在黄洋河县河

4 3

口大桥向上1公里处修建水库，取水口高程处水库容量

水库304米处重力引水至水厂。

4 3

1690×10m/d。输水管从

④江北水厂：水厂规模为6×10m/d；水源位于拟建付家河黄石滩水库。水厂 设在生物园区以北。安康市政府决定修建黄石滩水库， 该水库位于付家河中游 乡境内，八一水库下游

5公里处，是一座以灌溉为主，兼有防洪、养殖等综合利

348平方公里，占付家河流域面积的 1975万立方米,滞洪库容 6100万立方米。灌溉面积

坝

用的中型水利工程。水库控制流域面积 总库容4234万立方米,其中有效库容 容1475万立方米。水库年均供水量 混凝土面板堆石坝，按

76.1%,

802万立方米,死库

万亩，坝体为

100年一遇洪水设计， 2000年一遇洪水校核，设计入库流

量1150立方米/秒，下泄流量794立方米/秒。

4 3

⑤铁路水厂：维持现状×10m/d供水量,水源位于汉江月河口上游。 ⑥自备水源：保存水电三局自备水源规模为

×104m3/d，其它水源予以关闭。

4 3

城市水厂．铁路水厂及自备水源共计日供水规模可达 市用水需求。

4、水源保护

×10m/d,

可满足城

①马坡岭水源地、铁路水厂、江北水厂水源地均位于汉江月河口附近，

是水源保护的重中之重。以江北水厂水源取水口上游 米，并向两边岸侧各延伸 水源保护方法。

此处应

1000米，铁路水厂下游 100

100米作为一级保护区，此范围内严格执行国家地表水

②黄洋河水源地、付家河水源地：水库上游 1000米，取水口下游100米，以

水库岸界向两侧延伸100米，输水管两侧5米作为一级保护区。 此范围内严格执行国家地表水水源保护的相关方法。 5、管网布设

安康受地形限制，宜采用分区、分压供水方式。江南水厂、马陂岭水厂主要供水范围为江南老城组团；江北水厂主供江北组团、建民组团、黄洋河水厂建成后，分担火车东站及江北局部地区供水后，江北水

厂出水经二次加压后供老君殿组团；

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安康市城市总体规划说明书

黄洋河水厂主供张滩组团、老城组团、火车东站，同时兼顾向江北中心区供水。铁路水厂、水电三局自备水源主供各自系统内部用水。

二、排水工程

〔一〕排水工程现状 1、排水量

1995年至1998年全市排水情况见表十八

表十八

年份

综合人均

日排水量 〔L/d〕

总排水量

3〕 〔10 m

4系统内

总排水量 〔104m3〕

590 600 610 625

系统外 总排水量 〔104m3〕

190 200 200 225

污水年 处理量

50 70 80 70

〔104m3〕

95 96 97 98

137 145 147 152

年全市总排水量

780 800 810 845

43

，综合人均日排水量为162L/p·d。 ×

1999 897 10m

从供水总量和排水总量上看，排水量约为供水量的55%左右。排供比偏低。从现状分析，主要有两

方面原因：①安康火车站列车洗车用水未排入城市管网，火车加水后在异地损耗，这局部水量占铁路水厂供水量的30%-40%，如不统计这局部用水，那么排供比为66%-69%。随着西康铁路的开通，过往车辆的增多，这局部水量将还会增长。②局部企业、事业单位排水未计入总量。

安康市现状没有污水处理厂，局部企业有简单的污水处理设备，污水处理设备的处理能力为×104m3/d。年处理污水量占总污水量的8%-10%。

2、排水体制及排水管网

安康市采用的是雨污合流制排水管网。现状管网总长度为68公里，管网密度为公里/平方公里。排水管网密度偏低，也就是说城市排水管网建设不能满足城市建设的需要。

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3、存在问题

①污水处理率过低：安康市城区年排水量为845万立方米，处理量仅为70万立方米，处理率缺乏10%。安康市供水是以地表水为主，虽然排水口均在取水口下游，但随着城市规模的扩大，取水口的增多，取水和排水的矛盾已经呈现出来。江北水厂取水口的选择已经受到月河污染的影响，如将取水口放在月河口的上游，将大大增加投资；同时由于铁路水厂取水口已放在月河口上游，这给江北水厂取水口的用地及工程布局带来了很大难度。

②排水管网建设滞后于城市建设。安康市排水管网密度较低，只到达公里/平方公里，这样造成局部污水无法进入管网而直接排入地下，不但污染了地下水，也不利于污水的统一收集、集中处理。

③城区内采用雨污合流制排水系统，不利于污水的统一处理与环境保护的要求。 〔二〕排水体制选择

安康市属山区城市，沟壑纵横，河流众多。非常适合雨水排放。同时安康市降雨充分，如采用雨污分流制排水系统，雨水管网利用率高。考虑到以上因素，再加上环境保护对污水处理的需求，规划采用雨污分流制排水系统。

〔三〕污水工程规划

1、排水系统：由于地形切割，河流阻隔，虽然有利于雨水就近排放，节省管网投资，但对于污水排放系统，那么非常不利。如完全按照地形状况，每个区域均修建污水处理厂，那么污水厂单位投资大，运行费高，经济上不合理。如全部集中后统一处理，工程难度大，不易实施，也不利分期建设。考虑到以上因素，安康市污水排放系统采用分区排放，在工程条件允许的条件下，可作到按区域统一排放，压缩分区数量，力求作到经济、合理。

2、污水量计算

由安康市排水现状分析可知，现状排水量约占供水量的70%左右，考虑到管网密度加大后，一些未

进入管网或未统计污水进入管网，污水收集量增大。同时考虑安康火车站给过往列车加水量较大，污水排放出现在异地，排水比例提高不会过大。综合综合考虑以上因素，安康市近期污水排放量按用水量的75%

计算，远期按用水

量的80%计算，那么近、远期污水量为

90000m3

和 /d

3 。

200000m/d

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3、污水厂设置①江南老城区污水厂：位于老城区以东、东坝内，近期其规模为6×104m3/d，远期规模为8×104m3/d。2005年前一期投入运行，占地面积5公顷。

②江北中心区污水厂：近期规模×104 ，远期规模 × 3

m/d 510m/d

公顷。

4 3

43 ，总占地

4

③铁路货运仓储区污水厂：远期规模

×10m/d

4

，总占地2 公顷。

3

④产业园区污水厂：近、远期规模 ×10m/d，总占地 公顷。

43

2×10 ⑤张滩污水厂：位于张滩以东，汉江南岸，远期规模 公 ，总占地

m/d

顷。⑥建民污水厂：位于付家河下游，付家河入月河口处，远期规模3×104m3/d，占地2公顷。

污水厂统一采用二级生化处理，出水到达国家二级排放标准。 4、管网布设

安康受地形限制，宜采用分区排水方式。江南主城区污水经管网进江南污水厂处理后排放。江北主城区污水经管网进江北污水厂处理后排放。张滩、关庙污水经管网进张滩污水厂处理排放。建民区污水经管网进建民污水厂处理后排放。

〔四〕雨水工程规划 1、暴雨公式：

×〔1＋〕q=(t+14)

其中P取1年

地面集流时间取5—15分钟,地形坡度大,取低值,地形坡度小,取高值。 2、管网布设

①安康市河流较多，且将城区切割成数块，非常有利于雨水排放。遵循就近排

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安康市城市总体规划说明书

放的原那么，雨水分别排入汉江、月河、付家河、黄洋河及排洪明渠。

②雨水泵站：由于江南老城区地势较低，现状在东坝处设有雨水泵站，规划予以保存。

第三节城市电力工程

一、现状 〔一〕电源

安康地区水力资源丰富，可开发容量为240万千瓦，其中汉江干流为 200万千瓦。由于动力煤资源贫乏，目前本地区水电占绝对优势。安康市的电源引自石泉、安康两座水电站。

石泉水电站位于石泉县城西侧汉江干流，属季调节中型水电站，是梯级开发汉江水力资源的第一个大型工程。1970年开工，3台万千瓦机组于1973年12月至1975年7月相继建成发电，2000年完成的扩机工程安装2台万千瓦机组，现总容量万千瓦，年发电量10亿千瓦时。安康火石岩水电站位于安康市区西南18公里汉江干流，属年调节高坝大型水电站。1979年开工，第1台20万千瓦机组 1990年底并网发电，目前5台机组〔4台大机，1台联营电站小机〕已全部建成，总容量为万千瓦，年发电量28亿千瓦时。

〔二〕城区电源变电站

江北变电站：110千伏变，总容量40000千伏安〔2×20000千伏安〕，主电压等级为110千伏、35千伏、10千伏。110千伏线路7回，至石泉水电站双回，至安康水电站双回，至旬阳变双回，至江南变联络线1回；35千伏线路2回至花园变110千伏变；10千伏出线11回〔转播台、五里、关庙、东区、火车站Ⅰ、沙石厂、火车站Ⅱ、西区、张岭、枣园、汽修厂〕。主电源为安康水电站，石泉电站为备用，110千伏北南线为双向潮流。江南变电站：110千伏变，总容量40000千伏安〔2×20000千伏安〕，主电压等级为110千伏、35千伏、10千伏。110千伏线路2回，至安康水电站小机〔联营电站〕1回，至江北变联络线1回；35千伏线路1回至老县35千伏变；10千伏

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安康市城市总体规划说明书出线5回〔张滩、电视台、东城、西城、供电局〕。主电源为安康水电站小机。

关庙变电站：110千伏变，总容量 20000千伏安，单台主变，主电压等级为110千伏、35千伏、10千伏。110千伏线路4回，至江北变1回，至江南变1回，至旬阳变1回，至东站牵引变1回；35千伏线路尚未建设；10千伏出线间隔8个。花园变电站：110千伏变，总容量31500千伏安，单台主变，主电压等级为110千伏、35千伏、10千伏。110千伏线路2回，至江北变1回，经汉阴变至石泉水电站1回；35千伏线路2回至五里35千伏变,10千伏出线间隔8个。

〔三〕送配电网

安康市送电等级为110千伏。石泉水电站经汉阴变、恒口变、花园变、江北变至安康水电站形成110千伏双环；安康水电站大机经江北变、江南变至安康水电站小机形成 110千伏单环；江北变、江南变、关庙变形成110千伏单环。

市区中压配网等级为10千伏，除局部进出线为电缆外，城区干线均为架空敷设，老城及新城已形成3个单环〔由江北、江南两变各供3回电源线〕；铁路局各部门为双馈路专用线供电，其它专线用户为单回；关庙、张滩、江北的其余公网根本为单回枝状配网履盖区。

〔四〕电网特点及存在问题

本市供电电源主要来自安康、石泉两座水电站、两站为系统的主要调峰、调频电站，安康电站虽设有联营电站〔小机〕，但枯水季仍要按系统要求运行，并要保证电气化铁路的运行用电，且电源又为同类型的电站，相对独立性较低。

安康火石岩水电站由双回330千伏线路经西安南郊330千伏变电站联入大电网，石泉水电站由单回220千伏线路经洋县220千伏变电站联入大电网。110千伏送电网的可靠性较高，已形成1个双环，2个单环、均有双侧电源。在目前负荷条件下各线路均有较充足的备用容量。

新建关庙变的投运有效地改善了关庙片的供电质量，现为单主变运行，故障、检修时对关庙片供电有明显影响。江北变、江南变虽均为双主变，但最大负荷超过单台容量，备用量已显缺乏。江北变主变运

行年数已接近30年，严重陈旧老化，且长时间处于过负荷状态，给电网的平安运行带来很大威胁。

中压配网在城区公网中虽有单环结构，但各线负荷较重，受线路容量限制，单侧供电时很难转移负荷。其它枝状单回公网线路较长，结构更薄，运行灵活性、

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书

可靠性均较差。 二、负荷预测

安康市城市规划区现状最大负荷7万千瓦，年用电量亿千瓦时。平均负荷密度3731千瓦／平方公里。

根据城市总体布局、城市规模、从用户构成、经济开展、能源结构、生态要求等方面分析，本着改善用能结构，优化能源品质，提高优质能源的使用比例，用能方式以节能、单位产品低能耗、无污染为主的原那么，采用与用地相关的综合密度指标法估算规划区各期的用电量及负荷，作为近、远期城市主要输配电设施的等级选择及网络开展的参考依据。结果与年均增长率相互校验。

预测近期〔2005年〕、远期〔2021年〕密度指标分别取4200千瓦／平方公里和7000千瓦／平方公里。预计近期负荷为10万千瓦，年用电5亿千瓦时，远期为32万千瓦，年用电16亿千瓦时。

三、电力规划 〔一〕电源开发

汉江水能开发在本地区有6个梯级，即石泉、喜河、安康、旬阳、蜀河、夹河。规划装机200万千瓦，年发电近70亿千瓦时。现建成的石泉电站、安康电站已全部发电。待建的4个梯级电站中喜河〔18万瓦〕和旬阳〔32万千瓦〕两站可望在规划期内发电，另2个梯级也将在这期间开发。

安康水电站和新建的喜河、旬阳等水电站将是本市远期的主供电源。岚皋县水电群建成投运后，将成为安康水电站向安康城网供电的补充电源。

〔二〕送电网及电源变电站

按远期安康的负荷规模，宜采用330千伏为送电等级，设

1座330千伏变电站〔金州

变〕，远期为城市专用变电站，近期可承当局部系统组网功能。金州变按3台主变压器〔3×240000千伏安〕规划，占地6—7公顷，规划站址初步定于安康市关庙镇皂树村。330千伏金州变电站的电源初期将由安康水电站至西安的330千伏双回线π入，

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书

规划预留至汉中方向的联网间隔及新建大、中型电站的并网间隔，以保证本市电源的可靠性，适应不同的系统运行方式，330千伏侧出线6-8回。330千伏金州变设330千伏、110千伏2个主电压等级。近期330千伏变在负荷不大时初装2台主变以提高电源变的供电可靠性，远期3台主变总容量为72万千伏安，110千伏侧出线14-16回。

〔三〕高压配网及配电变电站

高压配电等级为110千伏。以330千伏变为中心辐射式组网，原有环网或联络线开环运行。每个出线方向应有2回以上馈线，串联的变电站不宜超过2个。

江北变、江南变、关庙变、花园变已根本定型，规划期内只进行扩容，最终容量均按2×40000千伏安控制，占地不变。规划建设2座110千伏变，即：张滩变、西郊变，2座变电站的最终容量分别按2×40000千伏安、3×50000千伏安规划，每处占地6000—10000平方米,西郊变的选址及110千伏进出线应考虑安康机场的净空要求。各变均按城市专用变规划，设110千伏、10千伏2级主电压，规划期内各变均可选用较小的变压器，满足可靠性要求时也可减少主变台数。10千伏出线以大容量电缆为主〔近期负荷密度较小时，可采用架空线过渡〕，每座变的出线数量以20回左右为宜。随着负荷密度增高，城网改造不断推进、深化，110千伏变的单台主变容量可增至4-5万千伏安，各现状站均按双主变配置，新建站可考虑预留第三台主变位置。〔四〕中压配网及开闭所

10千伏中压配网的目标网为地下电缆环网。由110千伏变引出的大容量电缆结合开闭所构成，相邻110千伏变10千伏侧应有较强联系，使10千伏环有双侧电源特点。110千伏变引至开关站的10千伏线应按远期负荷量选择一次到位，开关站的选址将结合控制性详细规划确定。

〔五〕线路敷设及高压走廊

现状35千伏及以上线路在建成区内的应按规划安排，相对集中布置在预留或已有走廊内。建成区外围的35千伏及以上线路采用架空形式，设置高压走廊。高压走廊内宜作为农田或绿地，但不应种植高大乔木，严禁违章构筑物侵入保护范围内。走廊宽度及环境要求应符合有关法律和规程标准要求。

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安康市总体规划说明书解析

安康市城市总体规划说明书

建成区内的各级线路原那么上敷设于道路两旁，与电信线路分侧布置，新建电力线路原那么上敷设于道路西侧或南侧。原有的城市配网随总体规划的实施作相应调整、更新、改造。中压配电线路宜由架空逐步向地下过渡。

〔六〕规划实施建议

规划期内应逐步实现能源结构优化，提高优质能源〔如电力、燃气等〕在能源消费中的比例。在普及、扩大用电领域的同时，居民生活、企业生产、市政商贸等用户应注意高效用电，引进和采用行之有效的技术、设备。提高居民的节能意识，城市建设应认真考虑优化能源结构，节能降耗。加大城市电网建设和改造力度，向用户提供高质量的电力，规划期内10千伏用户的可靠率到达％以上。

第四节城市电信、邮政、播送电视工程

一、电信工程 〔一〕现状

安康市电信局位于江南老城区中心，局房建于1981年，是全市长话汇接中心，全国汇接网的三级局。安康市市话交换中心设在电信局内，安装程控交换机39372门，实装用户30138户。

规划区内现设电信支局〔模块局〕6处：党校〔交换机容量7718门，实装用户3878户〕、江北〔交换机容量10560门，实装用户8360户〕、张岭〔交换机容量6860门，实装用户5842户〕、张滩〔交换机容量2824门，实装用户2237户〕、关庙〔交换机容量4896门，实装用户2327户〕、建民〔交换机容量3072门，实装用户2339户〕。规划区内市话交换机总容量75302门，实装用户总数

55121户。

市话网已形成以地区局为交换中心，管道电缆为主干线，辅以架空电缆的多局制交接式 交换网。 长途对外通道主要利用过境国家干线西安－重庆光缆支线，省级线路陕南光环网〔西安-宝鸡-汉中-安康-旬阳-商州-洛南-渭南-西安〕。并有长途线路经石泉去成

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安康市城市总体规划说明书

都方向；去襄樊、武汉方向。省内数字微波传输系统已建成至西安的干线〔经汉阴罗家坪站中继〕。 〔二〕电信用户预测

安康市现状装机〔交换机〕普及率为30.9%，局线用户普及率22.6%，局线用户密度为户/公顷。 根据城市性质、规模，参照住宅 快速开展并到达饱和，其它信息家电开始普及的用户模式特性，参考?安康国民经济和社会开展第十个五年方案及2021年长期规划?，采用与居住人口相关的普及指标法预测近、远期的市话局线用户数。

电信普及指标近期〔2005年〕取35%，远期〔2021年〕取55%；近期人口30万，远期人口50万。据以上人口规模计算，近、远期市话局线用户分别为万和万，市话交换机的总容量分别到达12—13万门和30—32万门，近、远期用户平均密度分别为43户/公顷和61户/公顷。

〔三〕电信规划 1、电信

安康电信以管道电缆为骨干通道，光环网和光接入为主要组网方式的电信传输网将是规划期内安康电信有线网的主导模式。

城区设中心局１处〔安康电信局〕，电信端局8处〔党校、江北、张岭、张滩、关庙、建民、老君殿、付家河〕及配套的光接入交换点，总容量应到达30-32万门。

对外通信系统采用多通路〔西渝光缆、陕南光环网〕，多方式〔光缆、微波、卫星〕，以光缆为主，辅以微波线路，力争建立卫星通信系统，长途业务电路总带宽分别到达近期384兆比/秒，远期1130兆比/秒。

随着社会信息化的开展趋势，电信效劳作为社会经济的重要支柱，应积极采用新技术、开发新业务。规划依据电信通信根本适应国民经济信息化开展和社会进步需求的总体目标，结合当前全国、全省，特别是安康电信开展的新形势，加快网络建设，进一步优化网络配置，兴建智能网络、IP 网络、数据通信网络，不断提高传输带度，实现接入网光缆数字化、宽带化，建成覆盖全市的第三代移动通信网络，确立安康电信在连接陕川渝鄂周边地区的枢纽地位。

市内的通信网及对外网将向“三网合一〞的宽带综合业务数字网方向开展，建立一个高质量、高速度、多业务、高度自动化的网络。把话音、数据、图像

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等各种业务在同一网中实现。普及光缆线路，建成安康市区光纤传输网系统，容量以配置，主环光缆芯线采用48芯，支环光缆芯线采用24芯。中继线全部采用光缆，用户配线在条件许可时也应分阶段向光缆过渡。

建成区内的信号传输通道统一规划，新建路由设置于道路北侧或东侧，与电力线路分侧布置。线路应积极向地下过渡、隐蔽敷设，干线全部采用埋地管道形式，新建建筑物和道路均应预留电信线路管道或通道。

2、无线电空域

规划区内的无线电空域及频率资源应由无线电管理委员会统一管理，由无线电监测站提供效劳，维护好空中电波秩序并为用户提供技术保证。

微波通信是一种重要通信手段，确保微波通信的畅通和平安，在抗灾救灾中尤为重要。近年来随着经济的高速开展，各城市纷纷建造高层建筑，曾发生多起高层建筑阻挡微波通道的情况，通信质量下降，甚至造成微波中断，严重影响了国际、国内通信业务，为确保通信线路平安畅通，国务院、中央军委以

〔1992〕28号文下发了?关于保护通信线路的规定?，应按规定要求切实加强对微波通信管理，制定保护和开展邮电通信的地方法规，建立高层建筑的规划论证和设计会审工作，提前将规划中的微波通道的有关数据向无线电管理委员会和城市规划部门申报。

城区内无线电通信设施本着统筹共建、合理利用频率资源的原那么。原那么上不新建独家专用网。合理利用高层建筑屋顶平台设立天线，严格限制独立铁塔天线，并注意铁塔设置对城市景观的影响。

建立良好的空域环境，防止电磁辐射污染。应严格控制大功率的无线电发信设备，对居民集中区超过千瓦，缓冲区超过千瓦的无线电发信设备要严加限制。

工业、医疗设备、电气化运输系统、高压电力线等产生的电磁辐射，必须符合国家规定，不得对无线电业务产生有害干扰。重点保护好播送电视发射台、电信中心、地面卫星接收站、民航机场等敏感区及居民集中区的空域环境。

二、邮政规划

城区将新建安康邮政中心局，位于城区中部，是全市邮件集中处理的枢纽，担负各类邮件的分拣、封发、经转和发运。

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规划近期随安康邮政中心局工程建设， 完成各级中心的信息交换和营业窗口电子化。邮资票据系统的联网，建成“绿卡〞工程和“185〞特快跟踪查询系统，建成全市邮运定位系统，建成集效劳、生产、管理、决策功能于一体的邮政计算机网和高效率的邮政运输网。

城区应配套建设邮政支局〔所〕、 亭、报刊零售点等根底设施和效劳网点，做到统一规划、统一建设标准、统一管理水平，以保证效劳质量，具体选址将结合控制性详细规划安排。

三、播送电视规划

安康市现状有线电视以安康市播送电视局为前端组网，节目源由大东山安康电视转播台用微波电路传来，有线电视传输网为架空专用网，现状用户3万户。

随着生活质量的不断提高，电视技术的迅猛开展，无线电视接收质量已不能满足城市居民需要。作为未来电信业务的重要组成局部的电视业务将大力开展有线电视。抗干扰性强、传输容量大，画面清晰、节目丰富的有线电视将成为电视播送的主体。

有线电视网为网、台合一，以制作、播出和传输播送电视信号为主，又可开展其它综合业务的宽带双向系统。

规划期内将实现有线电视全省联网，建成陕南光环网〔西安-宝鸡-汉中-安康-商州-西安〕，进一步提高传输带宽〔干线，用户端550M〕，增加覆盖率，保证传输质量，实现“三网合一〞的交互式多业务效劳。传输通道在市内的通信网及对外网通道中统一安排。

有线电视前端：建立高质量、高可靠的模拟播送、电视信号的收集、处理、调剂前端，建立具有光—电转换处理能力的光传输中心。建立上行、下行数字音频信号调制/解调处理系统，经 系统。

主干网采用光同步数字超干传输环网〔SDH〕，用一个大SDH网把安康各组团连接起来。配置标准光口及智能化分播复用设备，实现群路到群路，群路到支路，支路到支路的交叉功能，以连接各组团的子前端。建立完善的网络管理功能，包括故障检测，区段定位能力，可监视全线各环节、各部位的运行情况。子端以下宽带接入网采用HFC(光纤和同轴电缆混合网)网络，HFC网络吸收了

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H/0转换，

送入SDH同步数字超干环网，向各城镇的子前端传输信号。建立语言、数据的调制/解调处理及光发射

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光纤和电缆的优点，网络既有大容量，又能同时传输模拟信号和数字信号，可将现有的CATV和电信业务综合在一起。

市区内网络结构采用易于“自愈合〞的环状光缆、星状光缆为主干传输网，通过光节点向用户配线。近期每个光节点带2000左右用户，每个光节点分配两芯光纤，分别用于上、下行信号传输。为了保证光信号传输，大容量光缆线路尽量集中在主干环路上，在此根底上再形成假设干个“小星形〞，这样既便于信号回传，又大量减少了主干环路的熔点，提高了可靠性及传输质量。光节点以下电缆分配网络以星形总线结构为主，便于光节点下移，并逐步向双向综合形节点开展。

播送电视中心、市委、市政府、体育馆等市区大型活动场所规划预留一定数量的光纤，用以传输本系统及电视 会议的音、视频信号。

节目的制作播出：初期建成以非线性系统为根底的自动化多频道播送电视播出控制中心，逐步开展为信息交换的交互枢纽。建立数据播送中心，开展多种数据传输及通讯等交互效劳。播送、电视的新闻、综艺节目实现直播，并开展现场制作及直播，同时开展远地电视会议、购物、医疗、教育等综合业务。节目制作、播出尽快向数字化、电脑多媒体非线性现场系统转化。

线路敷设：规划区内有线电视线路一般沿主要道路敷设，东西向道路敷设在北侧，南北向道路敷设在东侧，宜采用地埋方式敷设，在同一道路上有电信线路敷设时应尽量与电信线路同沟敷设。

第五节城市供热工程

一、现状及存在主要问题

城区现有锅炉100余台，其中蒸汽锅炉50余台，局部单位〔如圣陶沙宾馆、温莎堡、电力二宾馆等〕使用电热，地税局、邮政局等单位那么使用燃油锅炉实行采暖。燃煤锅炉最大容量10吨，绝大多数容量为2吨，且数量多污染大，为提高热效率和节约能源，保护环境，需采用集中供热。

二、供热原那么

〔一〕以总体规划中的总图布局及经济分析专业为根底。

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〔二〕本着国家有关节能政策，合理利用能源，提高经济效益。 〔三〕近远期结合，工业与民用结合，主要全面安排，分期实施。 三、供热对象

主要为行政办公、商业、工业及居住较集中的区域实行集中供热，其它用户采用分散供热。 四、供热规划 〔一〕热负荷计算

计算方法：采暖热负荷采用采暖面积热指标法进行估算。

经过分析比较，民用建筑平面综合热指标定为70瓦/平方米，工业〔建筑热指标定为140瓦/平方米；采暖建筑面积是按规划用地乘以建筑容积率，再乘以热化系数估算，需集中供热的居住及公建容积率新建区取万平方米/公顷，老城区取，热化系数取；工业建筑容积率为万平方米/公顷，热化系数取。

〔二〕规划方案

根据安康市地形、地貌及供热现状开展情况， 以及总体规划的布局，本次规划拟采用区域锅炉房进行集中供热。依据用地性质不同及主要街道的自然分割将规划区划分为5个供热区，其中C区为工业区，其余根本为民用建筑区。

各区锅炉房情况见表十九：

表十九

区号 A B C D

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采暖面积〔万平方米〕

热负荷〔MW〕

锅炉台数及容量

设4 台29 兆瓦热水锅炉 设2 台29 兆瓦热水锅炉

设2 台35 吨/时蒸汽锅炉 设2 台35 吨/时蒸汽锅炉

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合计

各锅炉房位置及分区详见供热燃气工程图。 锅炉房的建设应随经济开展及城区建设逐步进行，近期可先开展A区，远期根据用地情况逐步实行其余4区。

〔三〕供热系统及敷设

C区工业用蒸汽供热为主，局部居民生活热采用130/80℃热水供热，其余各区均采用130/80℃的热水供热，经各换热站换为95/70℃热水供各用户。蒸汽管网采用双管开式系统，回水用凝水泵打回；热水管网采用二级管网制，系统调节为中央质量调节方式进行。

热水供热管网采用直埋敷设，蒸汽供热管采用半通行地沟敷设。

第六节 城市燃气工程

一、现状

城区现有液化气贮配站4个，即水电三局贮配站、安康铁路分局贮配站、安康市贮配站和江南贮配站。它们的贮罐贮量依次分别为：300立方米、440立方米、200立方米和120立方米。气源于延安炼油厂、荆门和洛阳等。

城区用气普及率为50.2%，月用气量350吨。 二、规划目的

节约能源，减轻城市污染，提高人民生活水平。 三、气源

随着天然气的开发利用和陕西省双环供气主干网的建设，陕北天然气将成为安康市的理想能源。但近期仍将以延炼液化石油气为城市气源。

四、用气量估算

〔一〕供气规模及气化率

安康市城区近期开展到30万人，暂不考虑公建用气，气化率按60%考虑，远

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期开展天然气作为主要气源，气化率到达90%，并考虑局部公建及工业用气。 〔二〕居民用气耗热指标确实定

根据安康现状用气情况，以及本地气候条件、生活习惯、实际燃料消耗等因素，并参照?城镇燃气设计标准?〔GB50028—93〕确定居民用气耗热指标，近期液化

石油气耗气定额为 2公斤/人·月，远期天然气耗气定额为

公建用气和工业用气均为居民用气量的

立方米/人·日。

10%，未预见用气为上述和的

5%。

〔三〕不均匀系数 月不均匀系数

，日不均匀系数 ，时不均匀系数。

〔四〕各类用户耗气量计算 表二十

工程

居民生活 公建用气

工业用气

不可预见量

合计

期限 近 期

月耗气量

〔液化气，吨〕

360

0

0 0

10

378

比例〔%〕

日耗气量

0

100

远 期

〔天然气，万立方米〕

比例〔%〕

100

(五)供气规划

现有液化气贮配站完全可满足近五年居民生活用气需要，根据用地开展情况适当增设换气点即可。对现有气贮配站及换气点的设置严格按照有关标准进行防护。

有条件的新建居住区可实行管道供气，各项技术参数也应符合天然气供气要求，为远期天然气工程打好良好根底。

〔六〕贮气与调峰

城市燃气量不断变化，为保证向用户不间断供气，必须考虑燃气供给和使用的平衡问题。 〔1〕贮气量确实定，参照其它城市储气系数，并结合本地特点，确定储气系

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数为，因此储气量为9万立方米/日。

〔2〕平衡方法：在天然气门站内设立方米储气罐，当用气顶峰时，由长输管线来的天然气净化调压后直接进入城市管网，当用气低峰时天然气贮存在储罐中，以待顶峰期内保证城市管网的压力供给。

〔七〕门站选址

天然气门站具有一定危险性，应将其放在城市边缘。考虑到长输管线的来向，将门站设在城北部。 〔八〕管网敷设

以环状管网为主，枝状为辅。系统由中压管网经箱式调压箱调节后入户。管材采用PE管，管网采用直埋敷设，敷土厚约1米。

第七节 城市综合防灾规划

一、抗震规划 〔一〕指导思想

坚持“预作准备，减少损失〞，以“以防为主〞和“抗、防、避〞相结合的原那么，平震相结合，防突发性地震；坚持自力更生，减轻国家负担。

〔二〕防御目标

按照城市抗震防灾专项规划，逐步提高城市的综合抗震能力，最大限度减轻地震灾害，保障地震时人民生命财产的平安和经济建设的顺利进行。当遭遇大于根本烈度地震时，各项援救工作能及时有效、有组织、有步骤地展开。

〔三〕震害危险性评估

1、安康城区处于秦岭，巴山两次组断块接触带上的安康〔月河〕盆地东端，活动性的月河断裂控制着该盆地的发生与开展，与其相邻的北段西向活动性断裂还有达仁河—两河断裂、松坝断裂、茶镇—汉王城—水田坝断裂、红椿坝—岚皋—曾家坝断裂和平利断裂，它们是安康地区历次发生中强震的地带，也是本地区未来主要潜在震源。

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2、在距安康地区100公里范围内历史记有发生M≥4级地震16次，其中M≥5级地震4次，最大一次级。在距城区100—200公里范围内历史上无M≥7级地震的记载，这与该范围内无大震地质背景是一致的。

3、结论

城区最主要的潜在地震源是发生在50公里范围内的中强近震影响，而在该区域内发生六级以上强震的机率很小。但有发生级左右地震的可能，按?中国地震烈度图?〔1990〕标明城区未来最大地震震级为级，故安康市地震根本烈度确定为七度是适当的。

〔四〕规划建设控制标准 1、建设密度30—35%。

2、人口密度8000—1000人/平方公里。 3、房屋间距不少于倍两侧建筑平均高度。 4、公共绿地：10平方米/人以上。 〔五〕抗震规划 1、设防标准

一般建筑必须按根本烈度七度标准设防，重要建筑按高一级标准设防和加固。 2、防止次生灾害

尽量防止和减轻地震次生灾害，对易发生次生灾害的单位和地段，包括油库、液化气站、天然气管道、化工厂、电厂、弹药库、水库、滑坡等进行坑震加固和治理，局部严重威胁人民生命财产的单位必须迁出市区或人口稠密区。

3、生命线系统抗震

对生命线系统工程进行重点有效的抗震防灾措施，包括供排水、供电、电信、医疗、消防治安、交通、物资供给七大系统，提高城市抗震救灾能力。

4、避震疏散采取就近方便、平安可靠、条块结合，以导体为主，统筹安排，分实施的原那么进行疏散，疏散场地效劳半径为—1公里，平均 1200人安排一处，人均不小于3平方米，主要利用绿地、

广场、停车场、空旷场地。

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5、人防建设与抗震避难相结合，地震时利用五级以上的防空地下室作为临时避难场所。 6、改建和管理好城市道路，提高道路的抗震能力和疏散作用，使市民能快速、平安地疏散。

7、加强城市对外出入口的抗震设施建设，增加城市出入口，保证震时疏散和救灾工作的顺利进行。 8、市区内合理设置预警装置，提高城市整体快速反响能力。

9、对旧城区采取少建多拆，重点加固的措施，减少震时灾害和损失。

10、采取多种方式进行抗震防灾宣传和教育培训，提高广阔市民的抗震防灾知识。 二、人防规划

〔一〕现状及存在主要问题

现状仅在地区医院综合楼、民航、电信大楼及邮政中心广场有地下室，面积近2000平方米，但大多数建筑未按规定设置人防工事。现有工事远远达不到防空需求。〔二〕人防建设规划指导思想

遵照?中华人民共和国人民防空法?，人防建设与城市建设有机结合，全面规划，协调开展。 〔三〕规划原那么

统一规划，同步建设；统筹兼顾，协调开展；综合开发，合理布局；量力而行，尽力而为；平战结合，注重实效。

〔四〕人防建设规划措施

1、结合城市建设中商业区居住区的建设开发和利用地下空间，平战相结合，地上地下统一规划，统一建设，统一管理，使战略价值同经济价值、社会价值一并得到增长和加强。

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2、重要目标防护：重点防护城市生命线系统工程，包括给排水、供电、通信、交通运输、医疗救护、物资供给、治安与消防七大系统，以及党政军各级指挥机关和易燃、易爆、剧毒、危险品贮存单位、大型经济目标等。

3、通讯警报设施防护：按照覆盖率95%以上的目标，在新建城区增设防空警报器。

4、按照“防空法〞和?安康市人民政府关于加强人民防空建设的决定?修建防空地下室：

新建十层以上或根底埋深超过3米〔含3米〕的民用建筑，应建设“满堂红〞式防空地下室；新建住宅区、小区和各单位统建住宅，其建筑面积在7000平方米以上的，按规新建面积2%修建；对总建筑面积少于7000平方米的按规定缴纳易地修建费。

三、消防规划

〔一〕现状

安康市现有一个消防中队和一个消防支队，共设人员 79 人，执勤车辆2台。

35人，车 3台。市区有消火栓 另外石油公司水电三局和民航机场均有专支队，共

个，存在的主要问题是车辆少，消火栓数量少，而市区危险源点分布面广，局部道路狭窄，消防车辆无法通过。

〔二〕消防规划指导思想

坚持“预防为主，防消结合〞的原那么，提高市民防火意识，消除火灾隐患，合理布置消防站，保证国家财产和人民群众生命财产的平安。

〔三〕消防规划 1、消防站

根据安康市未来城市建设实际，增设消防站4个，使消防人员及车辆在 5分钟内到达责任区边缘的要求。

2、消防用水

共用城市给水管道，尽可能利用河水和地下水为消防水源，建立消防专用水池。

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3、消防栓

近期急需在公共场所、政府机关等处增设消火栓，远期到达市政道路每120

150米。 米间隔设置消火栓。居住区内消火栓效劳半径不超过

4、逐步更新旧消防车，配套特种消防车辆，增加消防训练器材。 5、建立消防指挥中心，配备通讯联络设施，提高消防快速反响能力。

6、加强对易燃易爆源的定期防火平安检查，发现问题及时解决，消除隐患。

7、利用多种形式对群众进行防火知识宣传，提高广阔群众的防火意识。第八节 城市防洪工程一、概况

安康市位于秦巴山区、汉江上游，境内河流纵横，沟溪密布。安康市区位于全市东南部，地跨汉江两岸，由江南及江北两大局部组成。城区地形以丘陵为主，沟壑纵横，地形破碎，月河、黄洋河于城区段汇入汉江。城市规划建设用地多依山傍水，因此直接遭受来自江、河、山、洪水的威胁。历史上曾屡次经历洪水侵袭，尤其是1983年汉江特大洪水，使得安康城区损失沉重。

流经安康城区的河流主要有汉江、月河、黄洋河及付家河。 〔一〕汉江

为长江一级支流，发源于陕西省宁强县潘山，流经陕鄂两省汉中、安康、十堰、襄樊、随州等地市后，于武汉市汇入长江。干流全长1542公里，总流域面积万平方公里，是长江一级支流中流域面积最

大的河流。汉江安康水文站始建于1934年，控制流域面积41439平方公里。据该站多年实测资料统计，多年平均径流量201亿立方米，多年平均流量立方米/秒，实测最大洪峰流量31000立方米/秒〔1983

年7月31日〕，历史最大洪峰流量为36000立方米/秒〔1583年5月〕。

目前，安康市区以上汉江干流上已建有石泉和安康〔火石岩〕电站，安康电站总库容亿立方米。其中，防洪库容亿立方米，正常蓄水位米。-98-

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石泉电站总库容亿立方米。两电站均建在崇山峻岭峡谷之中，库容相对较小，加之汉江洪水峰高量大，持续时间长，因而该两座水库对汉江安康段洪峰虽有一定的调蓄削减作用，但其相对削减百分数较小。

〔二〕月河

系汉江上游左岸一级支流， 发源于汉阴县凤凰山铁瓦店，流径汉阴、安康两县市后，于安康市城区西南汇入汉江。干流全长公里，总流域面积 2830平方公里，河道平均比降‰。月河流域上游为秦岭南麓深山区，植被良好，中、下游为浅山丘陵和月河川道区，水土流失轻微，河流含沙量小，水质良好。流域上安康境内设有长枪铺水文站，该站位于月河入汉江集合口以上公里处的月河干流上，始建于1959年12月，控制流域面积2814平方公里。多年平均径流量亿立方米。实测最大洪峰流量3210立方米/秒〔1983年7月31日〕。月河安康市境内流长40公里，流域面积平方公里，沿岸地势平坦，河网密布，是陕南仅次于汉中盆地的粮油生产区。

〔三〕付家河

系汉江二级支流，月河一级支流。发源于安康市境内东镇乡王莽山烂泥湖，

蜒南行，流经茨沟、五里两区，至五里周家营附近汇入月河。全长 域面积457平方公里，河道比降 现建有八一水库，始建于

蜿

公里，流

‰,多年平均径流量亿立方米。流域上

1958年6月，1976年正式建成，1987年12月由省水利

公里处松坝乡山羊沟，坝体为粘土心 万立方米，其中有效库容 1080万立方米。

万亩，由于水库上游植被条件差，又经多年运行，加

1998年9 月，经陕西省水

厅组织验收。坝址位于付家河源头下游 墙坝，坝高米。设计总库容 以灌溉为主，设施面积

之几次大规模公路建设及大洪水侵袭，造成水库淤积。 电设计院测绘总队实测，有效库容仅剩

270万立方米，占原有效库容25%，实际灌

溉能力9400亩。在此情况下，考虑到八一水库严重淤积，工程濒临报废，灌区数 万亩水田无水可灌，安康市政府决定修建黄石滩水库，该水库位于付家河中游谭 坝乡境内，八一水库下游

5公里处，是一座以灌溉为主，兼有防洪、养殖等综合

348平方公里，占付家河流域面积的 1975万立方米，滞洪库容 802万立 6100万立方米。灌溉面积

利用的中型水利工程。水库控制流域面积

76.1%，总库容4234万立方米，其中有效库容 方米，死库容1475万立方米。水库年均供水量 亩，坝体为混凝土面板堆石坝，按

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万

100年一遇洪水设计，2000年一遇洪水校核，

102

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安康市城市总体规划说明书设计入库流量 1150立方米/秒，下泄流量794立方米/秒。

〔四〕黄洋河

系汉江一级支流，发源于平利县三坪乡五台山北侧，自南而北流向，经市区张滩处汇入汉江，干流全长126公里，流域面积964平方公里。市规划区流长公里，行洪河床宽度160—280米，出口段河线弯曲，流路不畅，又受汉江洪水倒灌影响。流域上设有县河水文站，控制流域面积772平方公里。据实

测资料记载，多年平均径流量亿立方米，多年平均流量立方米/秒，多年平均输沙量万吨，年均侵蚀模数

803吨/平方公里，实测最大洪峰流量1120立方米/秒〔1982年7月21日〕。

二、历史洪涝灾害

安康市区由于受地理、地形及气候等特殊因素的影响，历史上屡次遭受洪水冲堤毁城之灾，是我省乃至全国重点防洪城市之一。据历史记载及洪水调查，从公元十五世纪到

1983年的580年间特大

洪水〔洪峰流量在27000立方米/秒以上，发生破堤决城〕共17次，平均34年一次，其中消灭性特大洪水发生10次，平均年一次。洪水灾害记载，以前在有关文件中已有详细描述，本次规划简述之。

明万历十一年〔1583〕五月，“猛雨数日汉江溢，黄洋河口水壅高丈余，全城淹没，公署民舍一空，溺死者五千余人〞，县城被迫迁于赵台山下。

清同治六年〔1867年〕，“汉江泛溢，科木没半，9月大洪水决东堤入城，民房官舍，冲毁殆尽〞。 解放后，1983年7月28日至31日，汉江流域由于暴雨区笼罩范围广，在时空上又是极为不利的组合，造成从上游至下游洪水节节叠加，于安康段酿成了历史上罕见的特大洪水，安康水文站实测洪峰流量31000立方米/秒，相应洪水位达米，洪水冲毁东堤入城。据统计，城内三分之二房屋夷为废墟，约800多人死亡，直接经济损失约5亿元。

汉江安康城区段历史洪水调查表 表二十一

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序

号

调查年份

洪水位 (米)

原调查推算 流

量

修正后流量 (立方米/秒)

估算重现期

(年)

说明

(立方米/秒)

1 2 3 4 5 6 7 8 9

年(明万历十一年) 1583 年 1983

年(清同治六年) 1867

年(清咸丰二年) 1852

年(民国十年) 1921

年(清光绪二十九年) 1903

年(清宣统二年) 1910 年 1974 年 1949

40000

34000 31000 30000 29000 26000 23400 23400 23400 22500

500年左右 调查

实测

33000 330000

200年左右 200年以内 50年以上 30年以内 30年以内

调查

调查

27500 23400 23400

调查

调查

调查

实测

实测

三、防洪工程现状及存在问题

安康城区段汉江老城防洪堤系“〞汉江洪水灾害后，于南岸老城区河段修复加固了由东、西、北堤三大局部组成的呈“门〞字型封闭式防洪城堤，南端与汉白路相衔接。总长4244米，其中东堤长米，西堤长米，北堤长2287米。设防标准为百年一遇洪水设防，堤身为土石夯填，内外两侧全部为浆砌石结构，同时，沿江边坡脚修复加固了长3379米汉江护岸工程，其中北堤护岸长2379米，西坝金川街护岸长989米，全部为浆砌石结构。整个防洪城堤系由东、西、北城堤、护岸、四座防洪闸及东堤喇叭洞排水涵洞和泵站等组成的一个较为完善的防洪体系。

安康市除了老城区已建城堤外，东坝区至黄洋河仍为自然状态，汉江北岸亦属自然岸坡，未有任何防洪工程设施。西关河堤仅能防御五年一遇洪水。月河、付家河虽修有一定堤防，但河堤标准低，质量差，尚不能抵御较大洪水侵袭。

城区山洪防治经多年治理，南山排洪工程已根本建成，西排工程主要收集红庙沟及段家沟洪水。东排主要收集陈家沟及龙家沟洪水。但城区其它山洪沟大多未进行根本治理，仍依靠自然沟槽泄洪，局部治理段、标准偏低，这些都直接威胁

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着城区的平安。 四、设计洪水计算 〔一〕汉江

汉江设计洪水引用?安康市城市防洪工程体系规划报告?结果，该报告采用安康水文站〔1935—1998年〕实测资料进行适线计算，其中1939—1942年因缺乏实测资料，而采用北京市水利电力勘测院插补计算结果，并对安康水电站建成后的1989—1998年资料进行了复原，该报告计算出的洪峰流量较以前计算值偏小，这主要是计算系列加长，近十年水量编枯所致。同时，由于安康水库对安康市的防洪作用有限，因此从安康城区防洪平安的角度出发，未考虑安康电站削峰作用。报告计算准确，结果分析较为合理，所以，本次规划汉江安康城区段设计洪峰流量采用此报告计算结果。

汉江安康站不同频率洪峰流量表

表二十二

频率 重期期(年)

洪峰流量(m3/s)

〔二〕黄洋河

1000 500 300 200 100 50 30 20 10

37300 34800 32900 31300 28700 25900 23800 22100 19100

根据安康地区?实用水文手册?中由实测流量推求设计洪水，采用面积比较法推求黄洋河口设计洪水。F设QP设=〔—————〕2/3·QP站

F站QP设——设计断面某频率的洪峰流量〔立方米/秒〕

QP站——与设计断面同频率的水文站洪峰流量〔立方米/秒〕 F设——设计流域面积〔平方公里〕

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F站——水文站控制流域面积

黄洋河不同重现期洪峰流量计算结果

表二十三

不同重现期洪峰流量〔立方米/秒〕

断面

备注

200年

100年

50年

20年

10年 770

县河口站

1575

1392

1200

957 1110

F站=772km，安康地

区实用水文手册

2

黄洋河口 1826

1614

1392

983F设=964km2

〔三〕月河

月河设计洪峰流量采用长枪铺水文站 1962—1997年35年最大洪峰流量系列，

参加历史洪水调查资料进行频率计算，其计算结果如下： 月河安康城区段不同频率洪峰流量表

表二十四

重现期〔年〕

洪峰流量〔立方米/秒〕

〔四〕付家河

10 2406

20 2851

30 3161

50 3650

付家河流域无水文站，流域上建有八一水库、黄石滩水库。黄石滩水库按百年一遇洪水设计,其设计入库流量为1150立方米/秒,下泄流量794立方米/秒,付家河城区段洪峰流量为黄石滩水库下泄流量与水库于城区段区间来水汇流所成。

付家河安康城区段不同频率洪峰流量表

表二十五

重现期〔年〕

洪峰流量〔立方米/秒〕

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10 1010

20 860

30 750

50 690

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〔五〕小河沟计算

各小河沟设计洪峰流量采用 ?安康地区实用水文手册?中提供的汇水面积相关

法QN=KNFN〔江北区及黄坝区〕公式，综合参数法

QP=K6p nFαH6p βJγ公式，公路科学研

QP=KP·F2/3进行计算，对计算

究所经验公式QP=KP·Fm及水科院水文研究所经验公式 结果进行综合分析比较，规划采用设计值如下表。

小河沟洪峰流量表

表二十六

序

沟(渠名)

号

流域面积 (平方公

里)

主沟道长 平均坡降 设计洪峰流量

(米) (‰) (立方米/秒)

备注

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17

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红庙沟 段家沟 西排洪渠 陈家沟 龙家沟 东排洪渠 代家沟 窑沟 胡家沟 朱家沟 寇家沟 周家沟 张家沟 赵家沟 七里沟 黄沟 曲家河

800 1300

排入西排洪渠

排入西排洪渠

聚集红庙沟、段家沟洪水

1600 550

排入东排洪渠

排入东排洪渠

聚集陈家沟、龙家沟洪水

2400

排入窑沟

聚集东排洪渠、代家沟洪水

420 1250 5850 3000 2500 1200 4200 4000

排入汉江

排入汉江

排入汉江

排入汉江

排入汉江

排入汉江

排入汉江

排入汉江

排入黄洋河

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18 磨河 19 老坟园沟 20 陈家沟 21 曹家沟 22 北刘家沟 23 刘家沟 24 柳家沟 25 中河 26 药王沟 27 周家沟 28 长沟 29 钱家沟 30 石岭沟 31 棉花沟 32 安子沟 33

竹园沟

25700 1750

排入黄洋河 排入付家河 排入付家河 排入付家河 排入付家河 排入柳家沟 排入月河

500 1200 1800 20700

排入月河 排入黄沟 排入黄沟 排入付家河 排入窑沟 排入汉江 排入付家河 排入汉江 排入汉江 排入汉江

1800 1000 4900 2800 6100 5000 1700

34 西坡沟

五、防洪工程规划 〔一〕防洪标准

依据?防洪标准?GB50201—94及?城市防洪工程设计标准?CJJ50—92，结合安康市城市性质，为全地区政治、经济、文化中心，陕西省重要能源基地和交通枢纽，城市建设、地形地貌及洪水威胁程度

等因素综合分析确定：汉江安康城区段，老城段河堤采用一百年一遇洪水设防，西关防洪堤、江北防洪堤、关庙防洪堤均采用五十年一遇洪水设防，东坝防洪堤采用二十年一遇洪水设防，黄洋河、

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月河、付家河安康城区段均采用五十年一遇洪水设防，城区各山洪沟均采用三十年一遇洪水设防。城区排涝按五年一遇设计暴雨计算。主要防洪建筑物采用三等三级，次要建筑物为三等四级。各江、河、沟上的桥梁等构筑物设防标准应大于或等于其相应河、沟的设防标准。

〔二〕防洪工程规划 1、汉江治理

汉江防洪是安康市城市防洪的重点，本次规划在现状河堤的根底上，继续完善汉江两岸河堤的建设。根据安康城区段汉江两岸地形、地质、河道形态及现有防护设施和城市建设等因素，拟新建西关防洪堤，

江北防洪堤，关庙防洪堤。汉江北岸，吴家台至安沟出口段及王家坝以下段城市建设用地均在汉江百年洪水位以上，且自然岸坡稳定，不需采取工程措施治理，也可满足城市防洪的需要。

老城区“门〞字型城堤，质量较好，设防标准为百年一遇，规划期内主要进行保护维修，发现问题及时处理。

西关防洪堤，由城堤西北角向西延伸，沿金川街护岸顺延至马坡岭，全长1840米。西关河堤处于现状建成区，为了节约用地，减少拆迁量，采用土石混合堤。平均堤高米，迎水面及背水坡均采用重力式浆砌石挡土墙，边坡。堤身采用砂卵石填筑或素土回填，堤顶宽米。

江北防洪堤，采用路堤结合工程，西起黄沟，沿汉江北岸向东至吴家台，全长4400米，河堤结构根据不同段地形，可采取不同结构形式，堤顶宽以路面宽度为

1：。 准，迎水面可采用重力式浆砌石挡土墙防护，边坡

关庙防洪堤，西起老龙河，沿汉江北岸地势较高处向东顺延至王家坝，全长2378米。采用土石混合堤，迎水面及背水坡均采用重力式浆砌石挡土墙防护，边坡。堤顶宽米。堤身采用砂卵石填筑或素土回填。

东坝区紧靠老城区，地势低凹，为汉江滞洪区。本次规划做为安康市重要风景线“城市绿心〞，根本上不做为城市建设用地，且随着城市建设开展，区内农民将逐步搬迁。因此，东坝区应有限制开展，规划采用二十年一遇洪水设防，河堤长3500米。

2、黄洋河治理

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黄洋河城区段洪灾主要是汉江洪水倒灌形成，其本身洪水位远低于汉江同频率洪水位，故黄洋河出口段按汉江同频率洪水位作为河道整治设计水位。

黄洋河出口段河道滩面较宽，目前无任何防护措施，主槽蜿蜒摆动不稳定，形成比较大的弯道。黄洋河东岸张滩城市建设用地均在百年一遇洪水位以上，且自然岸坡比较稳定，满足城市防洪要求。西岸

为东坝区，是东坝防洪堤组成局部。为了使河道主槽稳定，理顺河势，规划提出黄洋河河口段治导线，控制最小河宽米。

3、月河治理

月河流经城区段，付家河以下至单家湾段，河流左岸有防洪堤，规划在现状河堤根底上进行加高加固改造，到达五十年一遇设防标准。付家河口以上，河流左岸新建防洪堤 宽210米。

月河城区段设计水位应考虑汉江回水倒灌影响， 其设计堤顶标高应把汉江五十年一遇洪水回水影响计算在内，规划防洪堤顶宽米。迎水面可采用仰斜式浆砌石挡土墙防护，堤身为土堤，背水坡1：。堤顶设防浪墙，墙高米。

4、付家河

付家河流经城区段，两岸大部均建有防洪堤，控制河宽80米。规划在现状河堤根底上进行加固加高改造，使其到达50年一遇城市设防标准。河堤上起河西镇北，下至月河口，新建、改建河堤总长10750米，其中左岸 5400米，右岸5350米。

付家河设计水位应考虑汉江回水影响， 其设计堤顶标高应高于或等于付家河同频率设计堤顶标高，规划防洪堤顶宽3米，堤身为土堤，迎水面采用重力式浆砌石挡土墙护岸，边坡，背水坡，采用草皮及护坡。

5、山洪沟治理

安康城区由于地形所限，穿越城市建设用地区域的山洪沟众多。本次规划充分结合地形、城市建设，因地制宜，采用明暗渠相结合断面形式，并对一些沟道进行合流、改线整治，以利于城市建设，并到达彻底治理的目的。

汉江北岸黄沟、寇家沟、周家沟、张家沟及赵家沟下游段，人口较为密集，为

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4440米，规划新建、加

固河堤总长6040米。月河右岸，规划提出治导线。可按农防设防，以保护附近农田，规划控制最小河

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防止汉江大洪水沿排洪渠出口回水倒流，规划在寇家沟、周家沟、赵家沟沟口处设置防洪闸门。

小河沟整治规划表

表二十七

序号

沟名 红庙沟 段家沟

设计流量Q

30

治理长度(米)

控制宽度(米)

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

-108-

750 1000 210 1300 200 1000 1960 1200 520 840 4360 3200 2620 840 1120 4200 550 800 2300 1658 900

南山西排洪渠

陈家沟 龙家沟 南山东排洪渠

代家沟 窑沟 胡家沟 朱家沟 寇家沟 周家沟 张家沟 赵家沟 曲家河 七里沟 钱家沟 锦花沟 石岭沟 安子沟 西坡沟

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22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33

34

6、城区排涝

竹园沟 磨 河 老坟园沟 陈家沟 北刘家沟 刘家沟 柳家沟 中 河 周家沟 药王沟 黄 沟 长 沟 曹家沟

1500

1710 860 720 350 1220 1930 2460 3640 1960 1500 950

安康市经83年特大洪灾之后修建的安康城堤从东、北、西三面将老城区包围.总面积平方公里。现有排水管道长公里，但因老城区地势较低，排水出口只有一个，设有10000立方米蓄水调节池及装机1030千瓦、抽水量立方米/秒的泵站一座，排水出口设在东堤，根本可满足老城区洪水期间排放雨水的需求。规划保存现状排水泵站，但应进行定期维修检查，以确保大洪水期间正常运行。

由于老城区主要排水管网管径偏小，满足不了排水需要，加之每逢暴雨期，城区多处低洼地段，雨水无法排出，影响市内正常的生产、生活，规划提出应对老城区主要排水管道进行改造，加大管径。

对汉江北岸黄沟、寇家沟、周家沟、张家沟及赵家沟等沟口设有防洪闸门的沟道，在大洪水期间排水不畅时，也应进行泵站抽排，以确保城区平安。

六、非工程防洪措施

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安康市由于历史及地形特点，是受洪涝灾害严重威胁的城市，汉江洪水频发且峰高、量大，持续时间长，这些因素使得安康城区的防洪任务极其艰巨和复杂，单纯依靠工程措施，必然会带来工程规模大，技术要求高，投资大等问题。所以非工程措施显得非常必要，除了汉江上游已建水库做好汛前调蓄洪水、削减峰量，缓解下游防洪态势外，结合安康市实际情况，还应做好以下几方面的工作。

〔一〕建立健全雨情、汛情预警监测系统，市区与流域形成有机网络，尽可能做到预报在先，力争主动。

〔二〕制定科学、高效的防汛、度讯方案和抢险措施，方案要具有可操作性，措施要落实。 〔三〕做好汛前河〔沟〕道及排水管的疏浚清障工作，提高泄洪能力。 〔四〕做好流域综合治理，减少水土流失。

〔五〕加强管理，汛前要检查维修已建防洪闸、泵站等设施，到达紧急情况可操作灵活。

〔六〕在市防汛指挥部的领导下，强化防洪专管机构的职能，在执行国家、省有关防洪法规条件下，结合地方实际情况，制定实施细那么或地方法规，使防洪工作逐步走向法制化。第十章城市专项规

划

第一节城市环境保护规划

一、城区环境现状

〔一〕污染源现状分布情况

安康市区主要污染源有工业污染源、生活、医院及交通污染源。工业污染源主要有缫丝厂、地区化工厂、印染厂、市水泥厂、地区制药厂、地区医院、市医院、

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泸康酒厂等等。

工业企业污染源大多分布于江南，且以工业废水排放为主。生活、医院废水及生活废气主要产生于人口密集地带。交通污染源产生于公路干线及铁路等车辆交通繁忙的地区。

〔二〕城区环境现状 1、大气环境

根据环境监测统计结果，除TSP外，NOX及SO2年均值均未超过国家环境空气质量二级标准。三项指标均呈现出冬、春季偏高的现象，主要因为污染来自锅炉和家用炉灶燃煤。另外，交通运输车辆排放的尾气及交通带来的扬尘亦使个别地区自然降尘指标偏高。

2、水体环境

流经城区的主要河流是汉江、月河和旬河等，存在的主要污染物为NH3—N、SS、DO，属有机型污染。市区饮用水源为汉江地表水，监测说明14项指标全部达标。

3、声学环境

交通噪声是城区主要污染源，其次为商业和局部建筑施工噪声。全市道路交通噪声等效声级超过国家标准1.1dB(A)，82.5%以上路段超标，二类混合区超过国家标准14.2dB(A)。

4、固体废弃物

工业固体废弃物年产量超过4万吨，综合利用率已到达63.4%，医疗单位产生的固废根本全部进行了燃烧处理。

二、城区环境保护指导思想

以经济建设为中心，推行可持续开展战略，坚持经济建设、城市建设和环境建设同步规划、同步实施、同步开展的总方针。深化工业污染防治和环境综合整治，逐步改善并保护好城市环境。

三、环境保护目标及规划指标

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〔一〕环境保护目标

1、近期〔2001—2005年〕

逐步完善环境监督管理体系，进一步加强执法力度，以工业污染源治理为重点，以“一控双达标〞为突破，抓限期治理工程，使城区环境不再恶化。

2、远期〔2006—2021年〕

全面开展环境建设，进行环境综合整治，结合区域生态环境建设和?安康地区环境保护“十五〞方案和2021年长远目标?，有步骤地提高环境质量，使规划区生态面貌得到显著改善。

〔二〕近、远期主要环境指标 见下表：

表二十八

序号 指标类别

代码 项 目

单位

3

2005年 2021年

1 2 3

Z01 大气TSP年日均值

环

境 质 量 指 标

Z02 SO2年日均值

mg/m mg/m

%

3

Z03 饮用水源水质达标率

100

100

3

4 5 6

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Z04 地表水高锰酸盐指数平均值

mg/m dB(A) dB(A)

Z05 区域环境噪声平均值 Z06 交通干线噪声平均值

115

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789

10111213

14151617

1819 2021

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K01 烟尘控制区覆盖率 K02 民用型煤普及率 K03 工业废水达标排放率 K04 汽车尾气达标排放率 K05 万元产值工业废水排放量

% % % %

吨/万元

100 94 95 85 54

100

100

100

污 染 控 制 指 标

98

45

K06 工业废水处理率

% % % % % % % %

90 80 79 93 42 45 60 30

100

K07 重点企业工业废水达标排放率 K08 工业固体废弃物综合利用率 K09 工业固体废弃物综合治理率 K10 环境噪声达标小区覆盖率 J01 J02 J03

100

90

100

85

生活垃圾无害化处理率 城市气化率 城市热化率

建成区绿化覆盖率 城市污水处理率

85

城 建 指 标

90

65 40

J04 J05

% %

35 35

100

四、环境单元划分 〔一〕自然环境保护区

主要指香溪洞自然环境保护区。该区内严禁任何污染源存在，保护自然环境特征和较高的环境质量，保护植被、生物资源和历史文物古迹。

〔二〕改造利用区

即现状建成区，要求通过加强环境管理，改善市政设施，积极治理“三废〞和噪声污染，提高该单元的环境质量。

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〔三〕选择开发区

包括新规划的付家河工业区。在开发建设过程中按各工业的性质进行新工程的选点，并严格执行“三同时〞等有关规定，最大限度地减轻环境污染。

〔四〕控制开发区

新规划的城市建设用地。该单元的建设应立足于有方案的开发，保护性的利用，防止乱占乱建的现象。

〔五〕交通干线噪声控制区

该区临近铁路、航空等交通设施，应以绿化、人工声屏障及减震沟等工程措施结合相关部门共同有效降低交通噪声对居民生活的影响。

〔六〕生态农业区

上述6个环境单元以外的局部，在此单元内要积极开展生态农业，以保护郊区动植物，稳定城市生态系统和提供健康食品为主要目标。

五、环境综合整治措施 〔一〕大气环境防治措施

1、加快能源结构调整步伐，大力开展天然气、集中供热及电力用户，减少煤炭用量。

2、调整工业布局，废气排放量较大的新建工业企业应置于城市下风向及非水源保护区内。对城区影响大且改造困难的企业限期迁出市区。

3、加强机动车辆污染防治。

4、加大城区绿化覆盖率，见缝插针，形成点、线、网、面的多层次开敞式绿色空间。 〔二〕水环境防治措施

1、引进清洁生产工艺，加大企业废水回用率。工业企业对生产废水实行清污分流，工艺废水尽可能回用或闭路循环；严格控制重金属、石油类、剧毒及生物难降解污染物在城市区域水体的排放。

2、实行雨污分流，建设城市污水处理厂。规划到2021年建成处理能力20万

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立方米/日的污水处理厂共六座〔如环保环卫图示〕。 3、保护城市水源地 ①地表水源保护

目前城市用水为汉江马坡岭地表水源和月河入汉江口地表水源。规划期内拟建黄洋河蓄水工程。在上述三处水源地应划分保护区范围，保护区内严禁设置污染性企业，不得在保护区内施用持久性或剧毒性农药并加强流域水土保持工作，尽量减少水土流失以延长供水工程使用寿命。

②地下水源保护

地下供水水源拟考虑黄洋河入汉江口。 在该水源保护区严禁擅自开采补给层地下水。严禁在保护区采矿钻探，禁止在取水点周围半径500范围内进行污灌、设渗水厕所和堆放废渣和有害矿物。

〔三〕噪声污染防治

1、加强交通管理，城区车辆实行禁鸣，通过道路与交通规划，组织车辆分流。

2、规划新建居住区和文教区应尽量远离过境公路，在过境干线加宽绿带以加快噪声衰减。 3、强化对商业文化娱乐噪声，施工工地噪声管理。 〔四〕固体废弃物综合治理

1、统一管理，集中处理，对工业废弃物尽可能综合利用，暂不能利用的工业废弃物在进行储存和处置时要考虑对环境的远期影响。

2、东北部去旬阳方向大龙山下沟壑内综合利用城市生活垃圾处理场，提高垃圾处理率，远期在城区设垃圾堆放和周转分理场，远期进行综合无害化处理。

第二节 城市环境卫生设施

一、现状及存在主要问题 〔一〕现状

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安康市环卫处成立于1958年，现有工作人员421人，承当着安康城区43条、73万平方米主次干道的道路清扫保洁、12条主干道洒水防尘，31座公厕保洁及全年20万吨生产、生产垃圾的清运。目前全处有垃圾清渣运车15辆，垃圾吊斗车3辆，洒水车1辆。

全城区31座公厕中水厕为13座。

现状垃圾堆放场位于去平利方向的大树岭村附近的沟道中。 〔二〕存在主要问题

1、公厕中水厕水量少，等级低，不能满足人民生活需要和旅游开展的需求。 2、环卫车辆缺乏，机械化程度低。

3、缺乏环卫工人作息点，不利于环卫工人劳动条件和改善。 4、政府投入资金缺乏，在一定程度上制约了环卫开展。 二、规划指导思想

认真贯彻国家、省、市关于开展环卫工作的方针、政策，完善环卫工作体系，为经济建设效劳，合理确定环卫设施的规模和布局，做到治表治本相结合，环卫设施建设与城市经济开展同步。

三、环卫设施规划 1、公厕

到规划期末，按常住人口3000人设置一座的标准，至少设150座，根据形势需要应逐步拆旱厕代之以等级较高的水厕，并适当开展生态公厕。主要繁华街道公厕间距宜为

300米。

300米，流动人口高密度

的街道宜小于300米，一般街道为800米，未改造的老居民区公厕效劳范围为150米，新建居民区为

2、垃圾收集与转运系统

近期全面推广袋装化收集，按照50—70米效劳半径设置移动式垃圾斗〔居住区内设垃圾收集站〕，每日定时定点由保洁人员由每户收集至斗或收集站，再通过垃圾清运车运至垃圾场，远期实行生活垃圾袋装化分类收集，垃圾经转运站运至垃圾场。本次规划9座转运站。垃圾转运系统如下列图示：

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垃圾收集及转运系统示意图：

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3、废物箱

主要设置于一级清扫的城市生活性主干道和公共场所，设置标准为：商业街间距不超过50米，主要生活性干道间距不超过80米。

4、垃圾处理场

根据国内同规模城市人均生活垃圾产量的比较和分析，按公斤/日的产生量估算，远期〔2021年〕日产生活垃圾

5、环卫车辆

按城市人口‰配备，远期按‰配备，那么近期应达 60辆，远期应达150辆。 6、车辆清洗点

在进入城区主要公路的城乡结合部设置车辆清洗点，本次规划5个。 7、环卫工人作息点

按2万人一处的标准设置环卫工人作息点，本次规划25处，每处用地150—平方米，内设沐浴、工具存放、休息等设施。8、殡仪馆

保存原殡仪馆，在此根底上完善设施，提高质量。四、环卫设施设置的几点建议 1、推行净菜入市，从源头减少生活垃圾产生量，加快实施分类收集。

2、沿街商场及单位应逐步开放内部厕所，并实行各种灵活方式鼓励公厕建设的减少市政投资。 3、加大宣传力度，提高执法水平，增加环卫投资，促进环卫科技水平。

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650吨，垃圾处理场规模定为800吨/日〔位置如环保环卫图〕，采用综合无害化处理

对生活垃圾实行减量化、无害化和资源化综合治理。

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第三节 城市旧城改造与特色保护原那么

一、旧城改造的指导思想

继承悠久历史，表达地方特色，反映时代气息。 二、旧城现状问题

安康城市旧城中的平房大都为解放前建造的平瓦房，多数为危房。根本上集中分布在江南区的沿江一带和新城一带。目前建筑密度高，道路狭窄，排水不畅，卫生较差，尤其是日照、通风更差，加之占地面积较大，已不适应城市飞速开展的要求。

三、旧城改造的原那么

1、对旧城中的历史风貌区和文脉要继承和改造并举，保护文物古迹，保存一定地段的风貌区。如江南城东地区的民族风貌区，新城明清街等。民居建筑表达江南水乡的风格，融南秀北雄的南北接壤地带的建筑风貌。

2、利用现状，但不迁就现状，坚持改造与利用的协调。满足居民的合理要求，提高生活环境质量，反对单纯地提高容积率，形成新的高建筑密度。

3、在满足旧城环境面貌的同时，要加强旧城的商贸地段的价值优势，提高旧城土地的经营价值，对局部土地可置换使用，到达改造的目的。在广告、花坛、广告牌、雕塑上以文化品味为主。

4、坚持“三个增加，两个降低〞。增加绿化面积，增加配套设施面积，增加道路面积，降低建筑密度，降低人口密度。

5、旧城改造要成片、分阶段进行，严格按照现代化城市标准，适时组织安排实施，加快改造步伐。

第四节 城市文物保护与旅游开发

一、文物保护与旅游开发原那么 1

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、充分利用自身旅游资源优势，扩大对外开放，发挥旅游业在国民经济中的作用。

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2、文物以保护为目的，利用为手段，保护与开展要有机结合，到达经济、社会、环境效益三兼顾。 3、在提高经济效益的同时，应充分表达可持续开展的立场，注意提高社会生态效益，保护文物古迹周边的自然环境。

二、城市文物古迹保护与旅游开发规划 1、文物保护与旅游开发规划

安康市以自然生态旅游方兴未艾，主要风景旅游区有瀛湖、南宫山、千家坪、三道门、平河梁、神河塬、擂鼓台等一批具有鲜明秦巴汉水自然风光特色的景区，规划可以安康为枢纽，形成南达小三峡景区，东到武当山景区，西通九寨沟景区，北与西安景区相响应的大区域旅游体系，建立西安——安康——三峡——张家界绿色旅游走廊。

在市区、郊区要进一步挖掘安康历史人文资源、自然资源，并和大区域旅游相协调。如文物古迹有大会佛大师故居、文庙、奠安塔、中渡台遗址等。人文自然资源将香溪洞、瀛湖、龙王山、牛山景区、汉江、月河、黄洋河水系及城堤观光、湿地、汉江游乐园等组成市区旅游体系，并纳入到安康大旅游体系中。

安康城市在大旅游网络中有着举足轻重的作用，是全市的旅游管理、效劳、周转中心。充分利用交通的优势，建设安康城市的吃、住、行、玩、观、购的旅游效劳体系，以旅游业带动第三产业的开展，使安康市的旅游业逐步走上良性循环的轨道。

第五节 城市专业市场规划

一、市场建设现状

安康市共建成各类市场 28 个，其中专业市场 8个，包括果品、服装、工业品、

100亩左右，建筑面积5万

土特产、粮食、饮食、综合等性质。市场占地面积约 平方米左右，日上市摊位 约1亿元。

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5000 个，日人流量10万人次，2000年底商品成交总额

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二、市场建设目标

建成布局合理、门类齐全、管理标准、辐射力强的市场体系，形成安康市域的物质集散中心。 三、规划设想

〔一〕重点建设消费市场

规划在保存、提高原消费市场外，新建消费市场3个，生产资料市场1个，生产要素市场4个，居

住区规划居民日常生活必需的蔬菜市场。

〔二〕积极建设专业市场

建设粮油、果蔬、工业品等大型专业市场，使之形成分布均匀、效劳半径合理、交通便利的专业市场体系，市场按性质布置在江北区、关庙区、建民区和江南区。

〔三〕积极开展中转型和产地型的批发市场

安康是陕西南部的物资集散中心，利用便捷的交通，发挥资源丰富的优势，建立批发市场体系。规划在中渡路、关庙路、建民区建设大型批发市场。

第六节城市绿地系统及生态环境

一、现状分析

安康市位于秦巴山地东段，境内群山叠障，河流密布，沟谷纵横。盆地周围为低山区向高山区过渡地带，北有秦岭山脉做屏障，这些地貌景观特征干扰了气候纬度地带性分布规律，表现为明显的垂直地带

性特征。海拔1000米以下地区有较明显的亚热带自然景观，许多亚热带常绿阔叶树及经济植物可平安越冬，生长良好。境内常绿阔叶林树种多达160种左右，丰茂的林木蕴育了丰富的动物资源，本地区有鸟类13目、31科、54种，兽类10目、13科、39种，其中珍贵动物有10种，如朱、大鲵〔娃娃鱼〕、白冠长尾雉等，占陕西省珍贵动物的34.5%。

多样的地貌，温润的气候，丰富的动植物资源，为安康市良好的区域生态和景观奠定了坚实的根底。

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安康城区位于汉江两岸，安康盆地和恒口盆地内，有黄洋河、月河绕城东西，形成了多处湿地、滩地，城市近郊有低山、丘陵、台地、阶地、平原等多种地形地貌，此起彼伏，地貌景观层次丰富，城区北部有牛山、龙王山，南部有香溪洞风景区、牛蹄岭，西部有瀛湖风景区，这为创立城市外围的生态保育系统提供了极为有利的条件。

尽管如此，但城区现状的绿地建设距国家标准要求差距较大，主要表现在：

〔一〕人均公共绿地较少，且分布不均；绿地率、绿化覆盖率偏低。距标准要求的标准差距较大。 〔二〕公共绿地的质量不高，且不能充分满足其作为公共绿地为市民提供休闲、娱乐功能的要求。 〔三〕生产绿地面积少，占城市建成区面积比率低，不能满足城市绿化的需要。

〔四〕绿化规划工作较滞后，致使在附属绿地建设中绿地指标普遍很低，居住区级绿地很少。整个城市绿化不成系统，起不到改善城市小气侯的作用。

安康是陕西南部重要城市之一，近几年随着旅游事业的迅猛开展，安康也将成为陕西乃至全国的重要旅游地区，这就给安康的城市景观和生态环境质量提出了较高要求。如何创立景观优良的城市风貌？如何创立生态良好的绿色人居环境？如何用绿地满足人民日益增长的物质文化生活的需求？是这次规划必须重点考虑的问题。

二、指导思想

〔一〕创立生态山水园林城市，到达生态平衡的城市大环境的绿化系统。

以国家实施西部大开发和“山川秀美〞工程为契机，搞好城市大环境绿化系统建设，形成“城在绿中〞的生态城市开展模式。因此，将创立优美的山水园林城市做为绿化建设的主要目标。

〔二〕充分结合人文景观和自然景观，创立安康市区独特的山水园林特色。

人文景观与自然景观的展现，包括城市文脉思想，是一种文化可持续开展与美学环境的意识，不仅从自然园林风格上表达大面积的山水画卷，而且表达一种历史文化。

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三、规划总体思路和格局

从区域上看，安康市位于秦巴山区之中，良好的森林植被为城市提供了良好的区域生态空间。从安康城市近郊看，安康位于安康盆地和恒口盆地内，汉江从城区穿越而过，形成了一个较为独立的地理单元，同时，又有利于物质、能量在境内的相对平衡，生物多样性基因又合理、顺畅地与外界交流〔输入与输

出〕，为城区构建了绿色的生态外围环境和生态保育系统，形成较独立地理单元内部的生态相对平衡。对于区域的绿化建设格局，那么以秦巴二山为依托，汉江水系为纽带，重点建设好“一心、二廊、三河、四园、多带、双环〞的城市绿化系统，增加城市的高氧空气，满足人与自然共生共荣的生态目标，保证城市生态的良性循环。

从局部建设方面讲，安康市区为了到达“城在绿中〞，创立山水园林城市的目标，构建包围、分割、渗透、大中小配套、点线面结合的绿化格局，形成总量适宜、分布合理、植物多样、环境优美的城市绿化系统。

四、绿地分类与布局

依据城市绿地分类标准，将城市绿地分为五类。 〔一〕公园绿地

公园绿地分为两类：一为公园，二为开敞型绿地。在中心城区，公园依据效劳半径和总体规划的功能要求，均衡分布，共有24个，其中综合性公园11个，，儿童公园1个，游乐公园1个，专类公园11个。开敞型绿地的建设与城市景观关系更加密切，本次规划在许多道路两侧要求建筑退后红线，这是在绿色中建城市的一种具体举措，这局部开敞型绿地担负着居民就近游憩、城市景观、平安卫生防护等功能和作用。

〔二〕生产绿地

保存现状苗圃用地，在张滩和江北区的东北部开发苗圃用地。 〔三〕防护绿地

在城市中的高压线走廊，公路、铁路两侧，河流两岸，沟壑地带等，根据需要规划不同宽度的卫生防护绿地，形成城市防护绿地。

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〔四〕附属绿地

附属绿地主要指道路绿化〔指道路红线以内〕，单位内部绿化，居住区绿化及各大型公建周围附属的绿地等，严格依照国家有关标准要求执行。

〔五〕绿色空间控制区

依据规划的指导思想，绿色空间控制区主要在城市周围形成大面积的环绕城市的绿色屏障，是城市生态环境保育系统的根底，主要包括城南香溪洞风景名胜区，城中湿地，穿越城市的沟壑，周围山体绿化及观光农业区等，这些绿地为改善城市小气候起到积极的作用。

五、树种规划

树种选择应遵循“以乡土树种为主，适当引进新品种〞，“选择抗性强树种〞的原那么。

安康市绿化骨干树种初步定为：雪松、大叶女贞、香樟、桂花、银杏、龙柏、红枫、广玉兰、白玉兰、紫玉兰等。可另引进外地优良苗木，丰富本地树种。

在育苗中，应全市统一考虑，合理控制苗木生产结构，乔灌、落叶、常绿及草坪齐头并进，丰富树种结构。

六、绿地指标

规划公共绿地总面积600公顷〔其中公园面积 352公顷，开敞型绿地面积248公顷〕，人均公共绿地平方米。

生产绿地总面积为50公顷，占城市规划用地面积的1.05%。 防护绿地为公顷，人均平方米。

以上合计绿地面积为公顷，占城市建设用地面积的16.3%，人均为平方米。 七、绿化实施的一些具体建议

〔一〕宣传规划，建立法规、法令，中小型绿地早建立、早控制，被侵占绿地限期收回。 〔二〕凡单位专用用地沿街局部应规定不准搭建临建，不得设封闭式围墙，只

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能搞与绿化相结合的低矮通透的栏栅或园林花墙，尽量造成城市大小绿化空间交替互渗的“花园式〞环境效果。

〔三〕加强居住区中的绿地份量，提高城市绿地和环境质量的整体水平。 〔四〕其它绿化用地按国家标准，应到达如下要求： 1、居住区用地中绿地比率不低于30%；

2、城市主干道绿地带面积率不低于20%，次干道不低于15%。

3、单位附属绿地面积占单位总用地面积不低于30%；其中有污染的工厂绿地率不低于35%，并要和居住区间设立不少于50米的卫生防护绿带。

第七节 城市郊区规划

一、郊区规划范围及概况

城市郊区范围为汉滨区,总面积

平方公里。2000年度，总人口为

万亩,其中蔬菜产量为 1512吨,肉类总产量为

万人,人口密度为256人/平方公里。全区耕地面积为

万吨,茶叶产量411吨,水果产量为8364吨,烟叶产量为 万吨,水产品产量为334吨。

二、郊区重要的根底设施和市政公用设施

〔一〕交通运输网络

加快西安至安康、GZ40和西安武汉三条高速公路的建设，实施渭北陕南大环线316国道一级路改造

工程；实施汉江开发，建设安康以下四级航道；加快安康机场改造扩建；提高现已形成的铁路交通枢纽地位。最终形成公路、铁路、航空、航运组合的立体化的交通网络体系。

〔二〕郊区电力系统

郊区范围内现状有安康水电站1处，110千伏变电站10座。为恒口变、恒口牵引变、花园变、江北变、关庙变、关庙牵引变、江南变、月河牵引变、火石岩变、流水变。其中牵引变3座。远期新建

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330千伏变电站〔金州变〕1座，110千伏变电站 2座，即：张滩变、西郊变。

总之规划期将形成以330千伏变为核心，128

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以各110千伏变为保障的电网系统，为城市生产、生活用电提供保障。 〔三〕水源地

城市的水源地由四局部构成。即汉江水源、黄洋河水源、付家河水源、地下水源。城市的水源保护地有马坡岭水源地、铁路水厂、江北水厂水源地、黄洋河水源地、付家河水源地。马坡岭水源地、铁路水厂、江北水厂水源地均位于汉江月河口附近。以江北水厂水源取水口下游100米，铁路水厂上游1000米，月河口以上1000米，并向两边岸侧各延伸100米作为一级保护区；黄洋河、付家河水源地是以水库上

游1000米，取水口下游100米，以水库岸界向两侧延伸100米，输水管两侧5米作为一级保护区。在一级保护区范围内严格执行国家地表水水源保护方法。

〔四〕殡仪馆

保存现状城市殡仪馆，在此根底上提高环境质量，扩大用地面积，改造设备，减少污染。 〔五〕垃圾处理厂

规划在城市东10公里处的大龙沟内建设城市垃圾处理厂。 三、菜地、园地和副食品基地规划 〔一〕蔬菜基地

城区的蔬菜基地主要集中于月河川道两岸及汉江、黄洋河交汇处。规划期内，应切实保护好蔬菜基地，到达稳中有增，远期蔬菜产量到达万吨。如按人均日消费蔬菜1斤计，将根本上满足了城乡居民的生活需求。

〔二〕果品基地

主要分布于汉江以南各乡镇的丘陵地带，远期规划建设果园面积

产水果量到达400万斤。 〔三〕肉禽蛋奶基地

在城区周围的恒口、大同、五里、建民、张滩、关庙、河西等乡镇大力建设肉禽蛋奶基地。建设万头养猪场3个，500头奶牛场2个，10万只养鸡场2个，并大力开展家庭饲养。

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700亩，年

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〔四〕渔业基地

在黄洋河和付家河一带开发养殖水面40公顷，年产鲜鱼到达300万斤。

第十一章城市近期建设规划 第一节 近期建设规划原那么

一、以根底设施建设为主，集中紧凑，由内向外，轻重缓急，量力而行，循序渐进，一步到位的建设。

二、成片开发为主，开发一片，建成一片，尽快形成城市面貌。同时逐步进行旧城改造，加快改造步伐。

三、严格按照总体规划的要求，注重可持续开展，提高城市环境质量。

第二节 近期建设用地布局

一、江北区重点开发内容

城市以江北区开发建设为主，江南区以城市形象建设为主，改造完善，提高城市质量。

江北区用地主要位于老君殿新区处和七里沟、黄沟中，以开展工业、居住、商贸、行政办公用地为主。根底设施建设重点为：一是以滨江大道建设为主体的配套路网、给排水、通讯等根底设施，形成堤路结合，堤水相连的花园景观大道。二是以老君殿新区开发为主的配套设施的建设，包括道路、给排水等。三是改造车站广场，展现区域交通枢纽的城市门户形象。四是城市骨架道路工程改造和新建。五是汉江、黄洋河、月河及周围山体的绿化工程。

二、江南区重点建设内容

江南城区用地主要在东坝和张滩镇处考虑，以居住、体育、绿化、办公用地为主。其根底设施的建设重点：一是城市形象工程，包括广场、道路、雕塑、小游园等环境景观的建设，继续提高城市的环境质量。二

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是改造巴山路东段及去瀛

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湖道路。三是大型根底设施建设，包括汉江三号桥、污水处理厂等。四是体育场置换工程，将原体育场置换为居住小区，在东坝处建设新体育场和城市休闲广场。

第三节近期建设主要工程安排与投资估算

表二十九

序

号

建设名称

建设规模

22km 4万T/d 万T/d 30km 15ha 25ha 600万T 桥长800m 6万T/d 3个广场

28ha

总投资 〔万元〕 25454 8104 4200 32900 6000 5000 3500 4500 4600 5000 5000 1040

建设年限 1999—2002 2001—2003 2002—2003

1 安康城市骨架道路改造工程

2 江北大新区排水管网及污水处理厂工程 3 江北新区供水工程

4 江北新区骨干道路建设工程 5 江北新区观景台公园 6 江北新区黄沟水上游乐场 7 安康市垃圾处理场 8 汉江三桥工程

9 江南城区污水处理厂工程 10 江北城市广场建设 11 奠安塔公园建设

12 黄洋河两岸绿化带建设工程 13 瀛湖风景区中心开发建设工程 14 北堤公园绿化工程 15 一号桥西广场工程 16 市中心广场改造工程 17 新城北门广场

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2001—2005

2001—2004 2002—2004 2001—2003

2002—2003

2001—2003 2001—2005 2001—2005

2001—2005

7ha

5000 150 3000 2000

2001—2005 2003—2004

50亩 2001—2003

2002—

30亩 2000 2001—

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18 汉江北岸景观大道工程 19 巴山路东段改造工程

20 南环路中段建设工程〔东、西段〕 21 江南形象工程 22 汉水园工程 23 望江公园

24 东坝广场、体育场 25 江北大道黄沟段 26 江北大道三期 27 产业园区建设 28 公共汽车站 29 张滩供水工程

5km 10km

5000 5000 720 4000 8910

2001—

2001—

2001—2002

2001—2005

约10ha 30ha

400 6454 1400 1280 1280 280

2001-2002 2002-2004

2002 2001-2003

2001-

1000m 6km2

2001-2002

2005-

10×10立

方米/日

计

8000 171692

合

第十二章实施规划的对策与措施 第一节 增强城市规划意识

深刻认识安康城市的重要地位和作用，增强各级政府和广阔市民的规划、建设、管理城市的责任感

和城市意识。城市总体规划是城市建设的法律依据,一经批准,即具有法律效力。凡在城市规划区内的一切

建设活动，必须服从规划，严禁干预破坏正常的城市规划管理。

第二节 健全城市管理方法

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加强法规建设，建立健全城市规划地方法规和管理方法，依法进行管理，任何人或单位都有遵守本法规的义务，杜绝规划管理中的随意性、保证规划的顺利实施。

第三节 严格规划审批程序

总体规划批准后，要及时编制城市详细规划和各专项规划，严格规划审批程序，认真落实“规划一张图，审批一支笔，管理一盘棋，配套一条龙〞的措施。坚持统一规划，成片开发的原那么，尽快形成良好的城市容貌。

第四节 提高城市管理水平

理顺规划管理体制，提高规划管理水平，强化规划管理队伍。本规划由安康市人民政府的城市规划行政主管部门负责实施，任何单位与个人都无权对规划擅自改变，严格树立规划的法律性的权威性。

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