XXX苗木花卉标准化生产基地建设项目

ＸＸＸ苗木花卉标准化生产基地建设项目

可行性研究报告

第一章 总 论

1.1项目名称：ＸＸ苗木花卉标准化生产基地建设项目 1.2项目类别: 农业标准化生产基地

1.3项目归口管理单位：ＸＸ县统筹城乡发展工作领导小组办公室

1.4项目建设期限：2010年——2012年 1.5项目建设投资：6017.65万元 1.6项目总负责人：ＸＸＸ

1.7项目实施单位：ＸＸ县ＸＸ1.目建设范围及主要建设内容

建设范围

ＸＸ苗木花卉标准化生产基地地处ＸＸ的渭河之滨，交通便利，四通八达，距西宝高速公路仅1公里。南依中国秦岭国家植物园，处古都西安市与重工业基地宝鸡市之间，与国家农业科技城杨凌仅1000米。拟建的ＸＸ苗木花卉标准化生产基地，南至西宝107公路，北至渭河堤地段，东至周至县四屯乡，西邻宝鸡市种马场，总面积16000亩。

建设内容

1. 苗木花卉生产展示区标准示范地建设12000亩建设， 2. 苗木花卉基地道路建设21KM

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3 日光温室建设共建日光温室大厅10个，均为长108米，宽12米，面积1296平方米，建筑面积共12960平方米。工程投资259.2万元。

4仓储建设建设面积600平方米，预计投资18万元。 5水电管网建设新架设电网12公里，每公里投资5.3万元，总投资63.6万元。

6机井20眼 每眼1万元

7技术培训及附属工程拟培训专业技术人才400人 8西北苗木花卉交易中心市场建设投资4900万元 1.9项目建设投资估算

项目总投资6017.65万元，按投资项目分：苗木花卉生产展示区标准示范地建设12000亩建设投资120万元，占总投资的 2%；苗木花卉基地道路建设21KM工程投资 420万元，占总投资的7%；日光温室工程投资129.6万元，占总投资的4.3%；仓储建设工程投资18万元，占总投资的 0.3 %；水电管网建设需架设电网6.5公里，每公里投资5.3万元，投资63.6万元。占总投资的1%；机井20眼 每眼1万元投资20万元。占总投资的 0.3 %；技术培训及附属工程拟培训专业技术人才400人9.6万元，占总投资的0.2%；苗木花卉交易市场建设投资4926.72占总投资的81.9%；其他费用包括建设单位管理费、勘察设计费和预备费投资180.53万元占总投资的 3%。

1.10项目建设可行性研究依据

（1）《陕西省一村一品千村示范万村推进工程规划》 （2）项目建设单位提供的有关资料以及现场调研的资料

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（3）《关于积极发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》

（4）《西安市周至县国民经济和社会发展第十一五年规划纲要》

（5）《中华人民共和国环境保》 （6）《建筑工程总体设计标准》(LYJ126·88)

（7）西安市《关于贯彻“陕西省实施一村一品千村示范万村推进工程规划”的实施意见》

1.11综合评价

本项目是西安市统筹城乡发展工作的重要组成部分，各级的大力支持和法律保障,给项目的实施创造了先决条件，近年来，周至结合自身的资源优势，大力培植支柱产业，初步形成了南部沿山旅游观光及杂果、中部猕猴桃、北部沿渭苗木花卉蔬菜三条特色产业带。2008年，全县实现生产总值37.71亿元，，农民人均纯收入3537元，增长15.6％。

ＸＸ全面贯彻落实党的十七大精神，推动科学发展，促进社会和谐，突出生态立县、文化名县、旅游兴县、产业强县，切实加强合作共建，大力培植支柱产业，加快建设“一带两区五基地” (一带即10万亩秦岭北麓生态时令水果带；两区即杨凌周至现代农业示范区和中国西安楼观台?道文化展示区；五基地即20万亩猕猴桃、10万亩苗木花卉、5万亩无公害蔬菜、万头瘦肉型猪和黑河绿色产业示范基地)，扎实推进新农村建设，全面促进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，实现经济社会又好又

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快发展。

通过建立ＸＸ苗木花卉标准化生产基地并加强其基础设施建设,加大苗木花卉生产力度和科学培育研究，使周至县及周边地区生态环境得到恢复和改善,生物多样性得到保护和发展，同时通过苗木花卉基地建设，扩大渭河沿岸的苗木种植面积，提高渭河蓄水调洪功能，净化水质，为西安市提供优质水源，增加地下水贮量并为人们生活旅游提供良好的环境。因此项目建设具有显著的生态、社会和经济效益。

第二章 项目建设背景及建设的可行性、必要性与紧迫性

2.1项目建设背景 2.1.1社会经济背景

ＸＸ县地处八百里秦川腹地，南依秦岭，北濒渭水，襟山带河，以山重水复而得名。自然条件优越，历史悠久，风光秀丽，素有“金周至”之美称。全县总面积2974平方公里，耕地90多万亩，人口63万，辖9镇13乡379个行政村，是关中平原上著名的大县之一。近年来，周至县抢抓改革开放的大好机遇，坚持以开放、开发、发展为主线，以坚持“生态立县，产业强县，文化名县，旅游兴县”为目标大力发展苗木花卉产业，目前已成为西北地区最大的苗木花卉生产基地。周至县林业发展地跨秦岭南北，南属北亚热带常绿落叶阔叶混交林带，北属暖温带落叶阔叶林带。有林地238.85万亩，占西安市的55.6%。周至是林业大县，林地面积占全县总面积的72.6%，森林覆盖率为67.6%。

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独叶草、云杉等珍贵植物遍布其间，天麻、杜仲等名贵中药材苗木蕴藏丰富，苗木花卉育苗面积10.3万亩。

ＸＸ苗木花卉标准化生产基地地处ＸＸ县十一五规划苗木花卉生产区域内，是ＸＸ县“一带两区五基地”建设的重点区域.

ＸＸ县苗木花卉基地位于周至县城西3 公里处，侯家乡、四屯乡、青化和哑柏四个乡镇的北部地区为北界。南依秦岭，北濒渭河，东止108国道，西与眉县马场临界。

拟建的ＸＸ苗木花卉标准化生产基地，通过近几年土地流转承包、租赁等形式，面积在本村原有8200余亩土地的基础上向四周迅速发展，通过土地长期承包的形式进行规模化苗木种植，目前已向外发展苗木种植面积7900余亩。ＸＸ苗木花卉标准化生产基地南至哑柏镇水河堡，北至渭河堤地段，东至ＸＸ四屯乡，西邻宝鸡市眉县，面积 16000亩。

项目区辐射联庄村、联集村和聂村、辛白寨以及哑柏镇裕盛村、朗宅村的部分地区，以上地区现已连片栽植面积 23530 亩，品种有 47 类 270 多种，主要以针叶乔木和阔叶灌木绿化苗木为主，年出苗 187 万株（棵），远销全国各个地区，是我国西北地区规模最大的苗木花卉生产经营集散地，年产值约 6560 万元，项目区内年人均收入 5800 元以上。

2.1.2市场背景

调查显示，陕西省现有苗木花卉生产企业主要集中在关中平原，和汉江流域，多数是群众自主经营的小规模苗圃，苗木品种单一，与国家苗木生产根系、杆颈，叶面，以及病虫害防治标准有相当大的距离，针对造林苗木和花卉的交易，多数是分散的临

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时的马路市场，没有统一的管理，没有集约的生产基地，良种繁育处于群众的小规模作坊，质量和价格参差不齐，缺乏相应的配套设施和苗木花卉生产的标准化。在陕西省，截止目前为仅有周至县一家集生态苗木与花卉一体经营的大型综合基地，现有的小型苗圃生产设施简陋，严重影响产业的发展。苗木品种单一，给苗木花卉产业的发展不能提供良性发展空间，制约社会经济的发展。

2.1.3项目地苗木花卉发展背景

项目地所处的ＸＸ村苗木花卉产业的发展已有38年的历史，是西北地区最早的苗木花卉生产、繁育基地，该地现已形成 “公司+协会+农户+基地 ”的经营模式。项目区周围所有乡镇以及周边县区，随处可见苗圃、花圃。周至裕盛村从上世纪九十年始，立足现实调整产业结构，发展生态观光型农业，大力培育稀有、名贵花木，引进国内外珍稀植物建成亚热带植物引种园。在该村人人种树，户户育花，是西安市出现最早形成的“无粮村”之一。2009年以来周至县裕盛村投资4926.72万元开始建设规范的苗木交易市场，结束了在周至裕盛村苗木交易马路市场10年的历史，现有外来客商600余户，内商800余户，年苗木交易额达1.2亿元左右。目前苗木花卉交易中心已经完成投资1521万元，办公大楼和三个交易大厅建设已投入使用。由于地方财力，目前其余工程正在积极地争取国家扶持资金。

2007年——2008年，为贯彻1号文件精神，ＸＸ县将中国杨凌暨西安周至第四届、第五届苗木花卉产销交易会办在了周至裕盛村的苗木基地，会展期内，每年的苗木成交额高

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达1.3亿元和1.8亿元。通过正规的交易平台，农民的信息灵了，苗价高了，客商多了，销路广了，的威信大大提高，干群关系进一步融洽。

2.2项目建设的可行性、必要性及紧迫性 2.2.1可行性 1.苗木花卉多样性

我国西北地区苗木花卉第一村——ＸＸ村，现有苗木花卉企业西安市裕盛园林集团有限公司，是专业园林大型股份制企业。下设分公司。有绿化苗木花卉基地 9 个，苗木花卉企业17家。裕盛村从2007年开始自筹资金为 进一步将苗木产业做大做强投资4927.62万元在杨哑路建设西北苗木花卉交易中心，目前标准化办公楼和三个交易大厅已经建成投入使用，完成工程投资1521万元。

该项目所处的ＸＸ县现有各类苗木花卉160000多亩，种苗种类极多，现有品种80余类1600多种，是全国最大的苗木培植基地，在多年的努力下，形成了亚热带植物引种园、西部景观园等从事花卉苗木研究种植的科研机构。除了对本土常规植物进行品质改良外，还对从南方至周边国家的特有植物进行引进和培育改良，为促进西北地区植物多样性的发展做出了积极贡献。

2.项目区坚强的技术力量和过硬的领导队伍

该项目区群众现有园艺师、农技师、园林绿化师、林业专业技术人才80余人，取得农民专业技术职称的520余人，上世纪七十年代以来，在该村党支部ＸＸ同志的带领下，他们依托杨凌农科城的技术优势，发展苗木花卉产业，实现了经济社会的

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飞跃式发展，是西北地区第一个苗木花卉集散地。2008年全村苗木花卉交易额达1.2亿元，当地民风淳朴，物产丰富，北临渭水，南靠秦岭，交通便利，现有高、中档轿车340余辆，人均收入6530元，通讯机站一个，村内道路全部硬化。近年来，在该村党支部的正确领导下ＸＸ村先后荣获陕西省“一村一品”先进村、西安市社会主义新农村旗帜村、西安市文明单位、西安市级先进党支部、西安市市级小康示范村、周至县先进集体及社会治安管理先进单位等荣誉称号。2007年，党支部ＸＸ被评为陕西省劳动模范、先进工作者.苗木花卉生产交易有很大的发展潜力和交易基础。

3.优越地理位置和特殊的科技支撑

拟建的ＸＸ苗木花卉标准化生产基地地处周至县的渭河之滨，交通便利，四通八达，距西宝高速公路仅1公里。南依中国秦岭国家植物园，处古都西安市与重工业基地宝鸡市中间，与国家农业科技城杨凌仅1000米。项目区内公路全部硬化，苗圃地之间道路基本成型，直通各个苗圃，形成了良好的生态旅游观光风景。

杨凌是一部中国农林业科技文明史。4000多年前，我国历史上最早的农官——后稷，就在这一带“教民稼穑，树艺五谷”。可以说我国农耕文明史由此发端。1934年，辛亥元老于右任先生与爱国将领杨虎城将军，在这里建立了中国西北地区第一所农业高等专科学校——国立西北农林专科学校，即西北农林科技大学的前身。新中国成立后，国家和陕西省在这里又陆续布局建设了一批农林水方面的科教单位，目前该地共有10家科技单

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位、2所大学、5个研究院所、3所中专。在这里聚集了农林水方面70个学科近5000名科教专门人才。

依托杨凌在动植物生物育种、转基因、胚胎遗传、克隆技术、细胞工程、旱作节水农业、植物资源开发利用等方面的独特优势，吸收国内外先进技术成果，周至县裕盛苗木花卉标准化生产基地所在地的群众培育了一批有较强科技创新能力的苗木花卉企业，推动我国干旱、半干旱地区农业、林业的可持续发展，带动周边区农业产业结构调整和农民增收，并最终为我国农、林产业化、现代化做出积极贡献。

2.2.2 必要性

1.苗木花卉生产交易的原始性

从党号召西部大开发以来，该项目区的苗木花卉种植得到了翻天覆地的发展，苗木日销售量3090万株，但是由于没有规范的苗木花卉生产标准和需求信息，苗农与苗商、与苗木用户不能直接对接，出现了不同年份个别苗木种类严重滞压的现象，给苗农带来巨大的经济损失，极大地挫伤了群众育苗的积极性。苗木生产标准和客户苗木质量要求没有存在差距，严重制约了苗木产品的流通。在该项目区内苗木交易随随意性大，给工商、税务的管理带来诸多不便，严重影响了国家的税金收入。由于客商与农户分散交易，质量及价格存在许多矛盾，不能方便客商，更对农户带来极大的损失。

2.苗木生产标准化缺乏规范，制约苗木市场发展

长期以来，由于市场经济的发展，苗木生产缺乏标准化指标，农户盲目追求产品效益忽视产品质量，相互压价，导致苗木资源

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浪费，严重制约苗木产业的良性发展。

3.基础设施相对落后，制约产业标准化良性发展

项目地由于长期以来群众自发形成的块状苗圃，水利条件与现代化设施农业条件还有很大的距离，采取传统水的渠灌溉模式没有喷灌设施，给花卉苗木幼苗生长带来危害，严重降低了苗木产出数量，制约了产业标准化良性发展。

2.2.3紧迫性

据调查，在项目区群众种植苗木的随意性和苗木产出规格的无标准，严重制约了苗木绿化工程和用苗单位的质量。加大了群众和客商的矛盾。由于苗木花卉交易市场正在建设之中，交易大厅没有全部建成，在项目区所在的周至县裕盛村，东西长达10公里的街道上，种苗、花卉沿路两侧杂乱堆积，随处可见苗木花卉的交易进行。从1986年以来，在这条自发形成的马路市场上，商贾云集，来自河南、江苏、四川、浙江、湖北、湖南等地的客商，在交易场所范围小、没有生活场所的情况下，给其生活和交易带来很多麻烦。但是就是在这种情况下日交易量达60万元。客商们仍然能在这西北最大的苗木基地，使他们的苗木花卉得到交易。

综上所述，该地区建立规范、统一的苗木花卉交易中心和标准化苗木花卉基地迫在眉睫，为周边群众提供一个正规的苗木花卉交易平台和标准化苗木生产示范基地是紧迫的，该项目的建成将会极大的改善当地及周边地区的社会发展，规范工商、税务部门的管理，促进城乡统筹发展的建设步伐。

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第三章 项目区基本情况

3.1地理位置

ＸＸ县位于关中平原西部，为西安市郊县，东西长约.8km，南北宽55.6km，总面积2948.7平方公里。地处东经107°39′——108°31′，北纬33°42′——34°14′之间。拟建的西北苗木花卉中心位于周至县渭河南岸，与全国最大的农业科技城杨凌隔河相望，是周至苗木产业的发祥地。

3.2项目区域基本情况 3.2.1气候条件

ＸＸ属暖温带半湿润性季风气候类型，雨量集中，有利于植物生长，年平均气温13.2℃，最冷月（1月）平均气温－1.2℃，最热月（7月）平均气温26.5℃，极端最高气温42.4℃，极端最低气温－20.2℃。≥0℃积温4908℃，≥10℃活动积温4309.1℃。年降水量为674mm，多集中在7、8、9三个月。年辐射量109.68千卡/cm2，年日照时数1993.7小时，植物生长期210天。主要气象灾害有干旱、雨涝、暴雨、霜冻、大风、连阴雨和干热风等。

3.2.2土壤

本地土壤主要以娄土、沙土、褐土为主，土壤疏松、通透性良好，土层较深，土壤肥沃，适应多种植物生长。

3.2.3生物地理

该地生物地理属古北界，东方落叶林省，以华北植物区系成分占绝对优势。据调查，该苗木花卉基地有种子植物800

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余种，蕨类植物 281种，在这些植物中有糖类和淀粉植物29种，纤维植物79种，鞣质植物90种，药用植物120余种，观赏植物423种。在种子植物中，发现含有世界性单种属植物37属，少种属植物60属，我国特有属植物23属，国家重点保护植物21种，列为太白山重点保护的植物有6种。在植物世界中，有树形优美、材质优良的秦岭冷杉、连香树，有洁白如银的玉兰，雍容华贵的紫斑牡丹，婀娜多姿的杜鹃，如胭似脂的海棠，清雅淡致的丁香，有冬夏郁郁葱葱的云杉、冷杉，有世界上仅有一属一种，且具有特殊构造的领春木、山白树、金钱槭，还有被称为冰川元老的水青树、连香树等。水青树和连香树在别处已很少见到，根据孢粉分析，第三纪时这些树种曾大量分布，由于第四纪冰川对地面植物的袭击，使这些植物变为地下化石。它们在该项目区一带的存在，成为研究植物发展进化的活化石，对古气候、古地质等研究也有着重要的价值。项目区还有介于被子植物和裸子植物之间的过渡种，在植物系统演化上有着重要的研究价值。

3.3社会经济情况

ＸＸ县共22个乡镇，339个村民委员会，2512个村民小组，总人口62万，全县总面积441.69万亩，有耕地80.14万亩。由于优越的自然条件，林业发展迅猛，也逐渐成为商品粮和肉禽生产基地。拟建的周至县裕盛苗木花卉标准化生产基地所在的周至县哑柏镇裕盛村，共有人口5860人，1367户，裕盛村所有土地全部种植苗木花卉，人均收入4860元。该项目区涉及青化乡、哑柏镇、四屯乡、候家村乡、二曲镇、富仁乡、翠峰乡、竹峪乡、马召镇、司竹乡，总人口25.3万，劳动力9.61万人，

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年国民生产总值188000万元，农民人均纯收入3820元。

3.4自然环境质量评价

ＸＸ苗木花卉标准化生产基地建设建立在其所包含的自然系统、管理系统与社会经济系统之上的一个综合体。对这个交易综合体的评价也就是对自然系统、管理系统和社会经济系统各自评价的相加，对周至县裕盛苗木花卉标准化生产基地建设进行生态评价，可以鉴别苗木花卉标准化生产基地建设的生态价值和科学意义，这是苗木花卉标准化生产基地建设和管理中的一项基础工作。根据国家环保局提出的生态环境质量定量化评价方法与分析标准，考虑到评价指标的兼顾性、可行性、易操作性、系统性和避免重复交叉等原则，选取多样性、代表性、自然性、面积适宜性等，作为苗木花卉标准化生产基地的生态评价指标体系。

1.多样性

多样性是反映多度和种群丰度的一个指标，是目前自然保护区评价工作中使用频率最高的指标之一。多样性可分为物种多度，物种相对丰度和生境类型多样性，苗木花卉标准化生产基地所在地受各种气候等因素的影响，其苗木花卉种类和生境类型较多，物种资源丰富。

2.代表性

代表性是衡量苗木花卉标准化生产基地的地理位置，与周边市场结构和生态环境在一定区域内整个社会效益和经济效益相似性程度的一个指标。本周至县裕盛苗木花卉标准化生产基地是陕西乃至西北地区的典型代表。

3.自然性

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自然性是衡量面积适宜性是受周围省份客商人为自发形成程度的一项指标。周至县裕盛村，东西长达10公里的街道上，种苗、花卉沿路两侧杂乱堆积，随处可见苗木花卉的交易，且有十几年的历史沿革，在这里自发形成的马路市场上，商贾云集，来自河南、江苏、四川、浙江、湖北、湖南等地的客商，没有固定的交易场所和生活场所，形成了建立市场和建设标准化苗木花卉基地的自然条件。

4.面积适宜性

面积适宜性是防止建设投资过度闲置，造成人为浪费和资源浪费的指标，本苗木花卉标准化生产基地用地面积在已经标准化4000亩的基础上再发展12000亩，在全国最大的苗木标准基地建设中，规模适中，符合当地产业发展需求。

第四章 工程建设方针和总体规划

4.1建设方针

通过ＸＸ苗木花卉标准化生产基地的建立为该地区生物多样性的保护和培育，提高苗木花卉的质量和数量，维护周边地区及我国西北地区生态平衡，保护水质，大力恢复植被和发展植物资源，合理经营利用，持续发展，为人类造福。

4.2建设原则 1.保护优先 突出重点

一切建设项目应有利于自然环境，自然资源的保护，有利于保护生物物种和提高苗农育苗的积极性，保护外地客商的合法

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权益和生产生活。保护水质资源，有利于对植物的科学研究和促进科技进步，建设项目不得破坏自然资源，不得造成新的环境污染。

2.分类建设 分区管理

根据苗木花卉标准化生产基地的规模，确定建设与管理策略，有针对性地安排必要的信息平台服务建设项目。在交易中心内部划分功能区，实行分区管理，严格管理交易区、生活区域，防止环境污染，苗木花卉标准化生产基地基础设施建设与交易中心建设项目适度集中。

3.全面规划 分步实施

对苗木花卉标准化生产基地类型与性质、建设目标、功能区划、重点建设任务、组织机构与队伍建设进行中长期系统规划与总体部署，本着由小至大，功能齐全的原则，先基础设施后生活设施的顺序，分阶段，分步骤，有计划地进行建设。

4.适度利用 持续发展

正确处理交易中心与能源利用的关系，在开展经营活动的同时增强自养能力，改善生产生活条件，实现区域内环境、资源、人口、社会相互协调的可持续发展。

5.因地制宜 讲求实效

工程建设应依靠科技，确保质量，遵循自然规律。积极采用先进技术，建设水平符合实际需要。

第五章 重点工程建设

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5.1苗木花卉基地道路建设

苗木花卉标准化基地建设经上级有关部门批复后，首要工作是划定建设区界线，道路是苗木花卉基地建设的重要标志，具有指导方向，方便群众生产和产品外调等作用。道路的建设是对苗木花卉交易中心实施有效管理的基础工作，能使苗木花卉生产基地居民便捷地生产、销售解苗木花卉交易，达到有效管理的目的，道路建设工程建设21KM，投资420万元。

5.2苗木花卉标准地建设

苗木花卉标准地建设应采用人工整地、要求土地平整,边界清楚,集中联片地原则,苗木种苗要求符合国家苗木等级标准,大力发展新特优质苗木,保障苗木在经营过程中的水分供给，要有足够的供水设施。主要在科学规划上合理布局，分类管理，要有必要的交通设施和植物生长条件，保障苗木花卉的异地短期栽植不受太大影响，保障植物所需的养分和肥水条件。

苗木花卉标准基地采取农户投资,国家资金补助的形式建设.共建设标准化基地12000亩，每亩补助资金100元,共计120万元

5.3日光温室建设

温室大厅的建设要充分考虑植物花卉的温度要求和采光要求，建设中应采用透光性能好且保温性强的塑质材料作为大棚的顶棚，用保温性能好的空心墙为四周围墙，保证通风换气设施，要有适合大厅面积的供暖设施和供水设施。

苗木标准化基地共建日光温室大棚10个，均为长108米，宽12米，面积1296平方米，建筑面积共12960平方米。工程

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投资259.2万元。

5.4仓储建设

仓储建设主要用于鲜切花、农药、化肥、园林建设器具、园林建设用品和装饰用品的储藏。建设面积600平方米，预计投资18万元。

5.5水电管网建设

电力供给是苗木花卉标准基地建设的生命线。基地发展在该区原有水电设施的基础上需架设电网12公里，每公里投资5.3万元，总投资63.6万元。

5.6水利设施建设

机井20眼 每眼1万元，总投资20万元 5.7技术培训及附属工程

人员技术培训60元每人/次。每年4次，共400人。投资9.6万元

5.9西北苗木互惠花卉交易中心市场建设

本项目是西安市市场建设的重要组成部分，通过建立西北苗木花卉中心并加强其基础设施建设,加大苗木花卉生产力度和科学培育研究，使周至县及周边地区生态环境得到恢复和改善,生物多样性得到保护和发展，解决客商投资交易环境。因此项目建设具有显著的生态、社会和经济效益。

总投资4926.72万元，

第六章 工程投资估算

6.1估算的依据

6.1.1《林业局总体设计工程建设其他费用定额》

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6.1.2 国家电力网线建设标准 6.1.3其它有关定额参照现行市场价格 6.1.4 建筑设计标准 6.2主要经济指标

1.道路工程建设：20万元/公里 2.苗木花卉生产区建设补助：100元/亩 3.电网建设： 5.3万元/平方米 4.仓储建设：300元/平方米 5.技术培训： 60元/人/次 6.水井建设补助： 10000元/眼 7日光温室建设200元/平方米 6.3投资估算

项目投资包涵道路工程建设.苗木花卉生产区建设补助：.电网建设.仓储建设.技术培训.水井建设补助,日光温室建设和苗木花卉交易市场建设

其他费用包括建设单位管理费、勘察设计费和预备费。 项目总投资6017.65万元，按投资项目和所占投资比例分，道路工程建设投资 420 万元，占工程投资的 7 %苗木花卉生产区建设补助投资120 万元，占工程投资的2 %：.电网建设投资63.6 万元，占工程投资的1%.仓储建设投资 18 万元，占工程投资的0.3%.技术培训投资9.6万元，占工程投资的0.2 %.水井建设补助投资 20 万元，占工程投资的 0.3 %,日光温室建设投资259.2 万元，占工程投资的 4.3 %；苗木花卉交易市场建设投资4926.72 万元，占工程投资的 81.9 %

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其他费用包括建设单位管理费、勘察设计费和预备费投资180.53万元，占工程投资的 3 %。

6.4资金筹措

苗木花卉生产标准化基地建设，采用多渠道筹集建设资金。资金来源以国家基本建设拨款为主，地方配套为辅，共同投资的方法筹措资金，同时，也可争取民间友好人士的捐资赠款。

第七章 效益分析

本项目属国家投资的经营性基本建设项目，它所产生的效益主要体现在繁衍植物物种、造福人类社会和改善生态环境方面。中心的建设可为生态系统得以恢复和发展提供物质保障，从而为人类的生存与发展创造了良好的环境，并探索其经营规律，加快新农村建设的步伐，推动周边地区的经济发展，改善人民生活条件。该项目实施后，其效益主要体现在生态、社会和经济效益方面。

7.1生态效益

在该项目所处的周至县现有各类苗木花卉160000多亩，种苗种类极多，现有品种80余类1600多种，是全国最大的苗木培植基地，在多年的努力下，形成了亚热带植物引种园、西部景观园等从事花卉苗木研究种植的科研机构。除了对本土常规植物进行品质改良外，还对从南方至周边国家的特有植物进行引进和培育改良，为促进西北地区植物多样性的发展做出积极的贡献。

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近几年来有该项目地销售的苗木花卉，遍布全国各地，大大提高了绿化面积，使林木覆盖率明显提高，项目的实施具有良好的生态效益

7.2社会效益

项目的实施将会对项目区内带来新技术和新品种的推广应用，将大大提高劳动生产率和土地产出率，促进农业产业化建设，对促进农业产业向基地化和规模化发展起着积极的引导作用，将极大地推动农业产业结构调整步伐，增加农民收入，同时有利于提高项目区农产品科技含量与档次，改善项目区的生态环境，促进农村经可持 续发展。周至县裕盛苗木花卉标准化生产基地的建立能使当地多年生产方式得以正规化，提高国家税收。影响和带动周围地区群众，大力发展苗木花卉产业。改善农村人居环境和人民增收，推动社会主义新农村建设，加快我国西北地区生态环境的改善。

7.3项目和技术的示范及推广意义

建立12000亩苗木花卉标准化示范基地可以从根本上解决示范点后续发展问题，该项目的实施有利于对周至县两带五基地建设的远景规划，服务于我县渭河沿线生态观光旅游业的发展。解决渭河防护林带建设的后续发展，对促进和带动农业结构调整，加快产业发展步伐，改善生态环境，推动旅游开发，实现农业增

效、农民增收，都将起到积极的试验示范作用

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第八章 项目管理与保障措施

8.1项目管理 8.1.1工程管理

项目建设要严格执行国家基本建设项目管理程序和技术标准。项目可行性研究设计要符合有关技术规程，项目实行严格的项目负责人与项目监理制度，按照批准的设计文件组织施工。本工程分年度进行2010年完成工程投资2143.46万元占工程投资的35.61%；2011年完成工程投资2638.88万元，占工程投资的43.85 %，2012年完成工程投资1235.3万元占工程总投资的20.62%具体项目完成进度见附表：周至县裕盛苗木花卉标准化生产基地工程建设分年度投资表

8.1.2资金管理

本项目为财政专项投资，实行核算，专款专用和严格的审计制度。按照预算支出、报销程序办事，实行财务报帐制度。

国家投入的专项资金和地方配套资金建立专用帐户，财务实行严格管理，由审计部门定期审计。

8.1.3信息管理

项目办公室要建立单独的项目信息管理数据库、档案库。对项目施工进度、质量、资金使用、市场的动态变化状况进行监测；对各类信息进行汇总、分析、反馈。

8.2保障措施

8.2.1健全组织机构，强化组织管理

周至县裕盛苗木花卉标准化生产基地工程要建立健全组织

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管理机构，在明确职能职责的基础上，完善各种责任制和管理标准。建立科学的管理制度，不断完善组织管理系统。

8.2.2完善规章制度，强化执法管理

建立健全周至县裕盛苗木花卉标准化生产基地管理制度，制定管理办法，并提交有关部门通过，并以法规的形式予以公布。完善执法机构，加大执法力度和宣传力度，严厉打击影响市场秩序，破坏市场经济的违法活动。

8.2.3加强社区管理，实现社区共管

苗木花卉交易中心应积极寻求地方经济发展途径，处理好与当地居民的合作关系，协同地方多渠道筹措资金，妥善安排好周至县裕盛苗木花卉标准化生产基地工程范围区内的土地征用，处理好与周边地区的区域界定，认真细致的做好苗木花卉交易中心周围的群众生产生活，积极宣传建立周至县裕盛苗木花卉标准化生产基地工程的意义，支持社区民众发展生产，使当地居民充分认识到苗周至县裕盛苗木花卉标准化生产基地的发展与自己有密不可分的关系，使其有一定的责任感，自觉投身到苗木花卉交易中心的发展中去。

8.2.4充实科研力量，提高科研水平

科学研究是ＸＸ苗木花卉标准化生产基地的基本工作，因此，需积极完善科研设施和设备，培训科技人员，吸收具有专业知识和高级技术人员，积极寻求科研单位合作与交流，加大苗木花卉优良品种的培育和发展，提高花卉基地的知名度。以科技为支撑，寻求市场的良性发展。

8.2.5加强设施建设，完善保障体系

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要加快基础设施建设，建立健全保障体系，完善保障设备，搞好后勤工作，解决客商后顾之忧，调动员工参与基地管理的积极性。

8.2.6加大投资力度，用好建设资金：

作为一项公益性、公共性事业，周至县裕盛苗木花卉标准化生产基地工程建设必须从投入上予以保证，特别是国家、地方应发挥主渠道作用，同时动员社会各界捐资赠款，努力扩大融资渠道。确保建设资金得到落实，及时到位。

根据规划，加强工程管理，确保资金使用效果，要集中有限资金，搞好工程项目建设，真正使投入资金发挥好的效益。

8.2.7合理开发资源，实现共同发展

ＸＸ苗木花卉标准化生产基地工程有得天独厚的自然资源和自然景观资源，具有发展种植业和旅游业的良好条件，只有合理利用，才能实现开发市场的潜力，带动周遍地区产业的发展和第三产业的兴盛，实现统筹城乡发展建设的奋斗目标。

结 论

ＸＸ苗木花卉标准化生产基地，所选建设地交通便利，苗木花卉种类繁多，能为当地乃至西北地区的生态发展，提供良好的交易平台；当地领导重视，人员素质高，客商众多，具有交易基础。标准基地的建立，能积极推动当地的经济发展，促进社会主义新农村建设，符合支农优惠。综上所述周至县裕盛苗木花卉标准化生产基地的建设是可行的，必要的，也是紧迫的。

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XXXXX

二O一O年一月十三日

XX苗木花卉标准化生产基地工程建设

投资估算表

单位：万元

工 程 名 称 合 计 一、基地道路建设 单 位 公里 单 价 20 数 量 21 投 资 6017.65 420 24

二、标准示范地建设补助 三、日光温室大棚 四、仓储建设 五、水电管网建设 六、机井 七、人员技术培训 八、交易市场建设 九、其它 1、管理费 2、预备费 3、勘察设计费

亩 m2 m2 公里 眼 人/次 0.01 0.02 0.03 5.3 1 0.0006/人/次 12000 12960 600 12 20 400X4 120 259.2 18 63.6 20 9.6 4926.72 180.53 60.18 60.18 60.18

XX苗木花卉标准化生产基地工程建设

分年度投资表

单位：万元

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工 程 名 称 占总投资6017.65百分比 投资额 100% 2010年 35.61% 2011年 43. 85% 2012年 20.62% 合计 一、基地道路建设 二、标准示范地建设补助 三、温室大厅 四、仓储建设 五、水电管网建设 六、机井 七、人员技术培训 八、交易市场建设 九、其他

6017.65 420 120 259.2 18 63.6 20 9.6 4926.72 180.53 2143.46 360 80 18 34.5 9.6 1521 120.36 2638.88 60 40 129.6 29.1 20 2300 60.18 1235.3 129.6 1105.7 26