工程监理目标控制的浅述

管敏鑫

徐州工程学院土木工程学院 江苏 徐州 221000

【摘要】对建筑工程进行目标控制是建筑监理工作的重中之重，是保证工程项目有效、有序进行的关键措施。而目标控制是一个体系，要顺利完成工程目标监理工作就必须从整体 出发，把工程项目的各个目标紧密联系起来。进行综合控制。 【关键词】建筑工程；目标控制；措施

建设工程监理的中心工作是进行工程项目的目标控制，即对工程项目的投资、进度、质量三大目标实施控制。监理工程师必须认识到：项目投资、进度、质量三大目标的一个相互关联的整体。监理工程师控制的是由三大目标组成的项目目标系统。

1 投资、进度、质量三大目标的关系

建设监理的中心工作是进行工程项目的目标控制，即对工程项目的投资、进度、质量目标实施控制。监理工程师进行目标控制时应当将项目的费用目标、时间目标和质量目标当作一个整体来控制。因为，它们相互联系、互相制约，是整个项目系统中的一个子系统。工程项目的三大目标之间既是对立的又是统一的。

1.1 工程项目三大目标之间对立的关系

三大目标之间存在着对立的关系。例如，通常情况下，如果业主对工程质量有较高的要求，那么就要投人较多的资金花费较长的工期；如果将工期目标定得很高，那么投资就要相应提高，或者质量要求适当下降；如果要减少投资，那么势必要考虑降低项目的功能要求和质量标准。

1.2 工程项目三大目标之间统一的关系

三大目标之问也存在着统一的关系。例如，适量增加投资，为加快进度措施提供经济条件，就可以提高项目建设速度而缩短工期，从而使建设项目提前动用，投资尽早回收，项目全寿命经济效益得到提高；适当提高项目功能要求和质量标准，虽然会造成一次性投资增长且工期增加，但是能够节约项目启动后的维修费，降低产品成本，从而获得更好的投资经济效益；如果项目进度计划既优化又可行，使工程进展具有连续性、均衡性，那么不仅可以使工期较短，而且可能获得较好的质量和较低的费用。

2 建筑工程监理控制程序及其基本环节

建筑工程监理控制流程可以进一步抽象为投入、转换、反馈、对比、纠正五个基本环节。 （1）投入。控制流程的每一循环始于投人。对于建设工程的目标控制流程来说，投人首先涉及到的是传统的生产要素，包括人力(管理人员、技术人员、工人)、建筑材料、工程设备、施工机具、资金等；此外还包括施工方法、信息等。要使计划能够正常实施并达到预定的目标，就应当保证将质量、数量符合计划要求的资源按规定时间和地点投入到建设工程实施过程中去。

（2）转换。所谓转换，是指由投入到产出的转换过程，如建设工程的建造过程，设备购置等活动。

（3）反馈。控制部门和控制人员需要全面、及时、准确地了解计划的执行情况及其结果，而这就需要通过反馈信息来实现。

（4）对比。对比是将目标的实际值与计划值进行比较，以确定是否发生偏离。目标的实际值来源于反馈信息。

（5）纠正。根据偏差的具体情况，可以分为三种情况进行纠偏。

3 工程监理目标控制常见的问题

现阶段，我国工程建设监理多数还是局限于对施工过程的管理，且大多数局限于对工程 质量的管理在工程建设监理制度推行的过程中，我国的监理现状还存在诸多弊端：由于社会 竞争机制不健全，有的监理单位在承揽监理业务时，有恶性竞争的现象，造成多数工程监理 费用远低于国家标准，甚至有低于监理成本的现象，这必然造成监理质量低劣；还有的建设 单位不愿意放手让监理单位代替其进行工程的管理，对监理单位的委托授权不够，有时甲方 的指令没有经过监理单位的协调就到达了承建单位，而承建单位许多本应收取费用的工作项 目，建设单位却强制予以取消，造成监理单位和个人没有足够的威信；还有的工程属于建设 单位自建工程，施工单位与建设单位是同一单位，在许多方面都跨过监理，委托监理的主要 目的就是应付政府强制性规定的需要，监理基本谈不上有多大的权利；还有就是社会普遍存 在的对监理的认识问题，认为有了监理，一切的目标都有了保障，监理在享有有限的权利时 却承担了过多的义务，二者不成比例，也影响监理的积极性和质量等等。

4 目标控制的综合措施

4.1组织措施

组织措施是目标控制的组织保证。一个设计合理、运转良好的组织设计是目标实现的保证。控制是由人来执行的，进行投资控制、进度控制、质量控制要有具体的人员，他们在目标控制中有明确的职责和权利。各项目标控制有合理的工作流程。监督按计划要求投入劳动力、机器设备、材料，巡查工程运行情况，对工程信息的收集、加工、整理、反馈，发现和

预测目标偏差，采取纠正行动都有事先委任执行人员，授予相应的职权，确定职责，制定工作考核标准，并力求使之一体化运行。除此之外，如何充实控制机构，挑选与其工作相称的人员，对工作进行考评，以便评估工作、改进工作、挖掘潜在工作能力、加强互相沟通，在控制中激励人们，以调动发挥他们的积极性、创造性地实现项目目标；培训人员等都是要在控制当中需要考虑采取的措施。采取恰当的组织措施，保证目标控制人员的组织工作明确、完善，才能使目标控制有效的发挥作用。

4.2技术措施

技术措施是目标控制的技术保证。控制中的许多问题都需要用技术来解决。实施有效控制，项目监理机构必须有强大的技术支撑，不但能够理解承包单位采用的技术要点，而且能根据项目的特点提出自己独特的见解。

项目监理机构应该掌握的技术措施包括：对多个可能的技术方案技术进行可能性分析，对各种技术数据进行分析、审核、比较，确定设计方案评审原则，通过科学实验确定新材料、新工艺、新方法的适用性，对各投标文件中的主要施工技术方案做必要的论证，对施工组织设计进行审查，在整个项目实施阶段寻求节约投资、保证工期和质量的措施。只有熟练的应用各种技术措施，目标控制才能达到理想的效果。

4.3经济措施

经济措施是目标控制的经济手段。一项工程的建设，归根到底是一项投资的实现。从项目的提出到项目的实现，始终贯穿着资金的筹集和使用工作。经济措施不但是实施投资控制的必要手段，也是对实施进度控制和质量控制的必要手段。

为了实现工程项目的控制，监理工程师必须收集、加工、整理工程经济方面的信息和数据，要对实现目标的各种计划进行资源、经济、财务等方面的可行性分析，要对出现的各种工程变更方案进行技术经济分析以力求减少对计划目标实现的影响。

监理人员还有熟悉工程概算、预算的方法，能够对工程概算、预算进行审核，并编制资金使用计划，对承包单位提出的工程付款申请按照工程计量进行审查等。离开了经济措施，不但投资目标难以实现，而且进度目标和质量目标也同样难以实现。

4.4合同措施

合同措施是目标控制的必要措施。工程项目建设需要设计单位施工单位和材料设备供应单位分别承担设计、施工和材料设备供应。建设单位要签订设计合同、施工合同和采购合同来实现项目的建设。签订合同的另一方就是被监理的一方。承担设计的单位要根据合同进行设计，满足项目的功能要求，保证工程项目设计的安全可靠性和积经济性，并保证设计工期

的要求。承包施工的单位要根据合同按规定的施工质量和工期进行施工。材料和设备供应的单位应该根据合同要求，保证材料和设备符合功能、规格、质量按时供货。工程建设监理就是根据这些工程建设合同已经建设监理合同来实施监督管理活动。监理工程师实施目标控制必须紧紧依靠工程建设合同来进行。

因此，监理工程师要协助建设单位选择对目标控制有利的承发包模式和合同结构，拟定合同条款，参加合同谈判，处理合同执行过程中的问题，做好防止和处理索赔的工作等。所以，目标控制也离不开合同措施。

5 结语

在实际监理工作中，作为监理单位，只有明确了建设工程质量控制的任务和措施，力求在预先分析各种分险因素及其导致目标偏离的可能性和程度的基础上。拟订和采取有针对性的预防措施，变被动控制为主动控制，从而实现最佳的日标控制效果。

项目的目标控制是监理机构体系内部运行机制的核心。科学的、合理的、规范的监理目标管理，会给建设工作的运行、开拓带来无可估量的经济效益，也会为监理工作逐步走向科学化、规范化、现代化、标准化的运行机制起到促进作用。

参考文献

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[2] 陈孟海．建设工程监理的目标控制[J]．城市建设理论研究（电子版），2011，(32)． [3] 杨 萍．关于建筑工程监理目标控制的论述[J]．中国新技术新产品，2010，(24)．