环境保护管理办法

环境保护管理办法（初稿）

第一章 总则

第一条 为加强xxxxx公司（以下简称“xx公司”）xxxxx工程（以下简称“本项目”）环境保护管理工作，预防和控制建设过程中环境污染和生态破坏事件发生，依据国家、地方有关环境保护的法律、法规和股东单位有关文件，结合本项目实际制定本办法。

第二条 环境保护管理工作是xx公司工程项目管理的一项重要内容，各参建单位应始终坚持“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的原则，采用先进的环境保护技术，采取严格的环境保护措施，切实落实环境影响报告书及相关批复的各项要求。

第三条 xx公司、设计、监理及施工单位构建由xx公司统一组织、设计单位技术支持、监理单位日常监督、施工单位具体落实的“四位一体”环境保护管理控制体系。建立与地方环境保护等主管部门沟通机制，主动接受监督检查。

第二章 管理依据

第四条 环境保护管理依据：

（一）《中华人民共和国环境保护法》（主席令第9号） （二）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（主席

令第31号）

（三）《中华人民共和国大气污染防治法》（主席令第57号）

（四）《中华人民共和国水污染防治法》（主席令第66号） （五）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（主席令第77号）

（六）《建设项目环境保护管理条例》（主席令第687号） （七）《xx省自然保护区条例》（xx省人大第十二次会议） （八）《环境影响报告书》及相关批复意见

（九）经批准采用的有关技术标准、设计文件、工程合同和指导性施工组织设计。

第三章 管理目标

第五条 杜绝噪声、粉尘、固体废弃物、有毒有害气体、污水污染，排放达标；无严重扰民；无环保事件发生；通过环评验收。

第四章 组织管理及职责

第六条 xx公司成立以总经理为组长，分管环境保护工作的副总经理为副组长，各职能部门负责人为成员的环境保护领导小组，具体负责环境保护的日常管理工作。环境保护领导小组办公室设在建管部。

xx公司作为本项目环境保护管理的责任主体，主要履行以

下职责：

（一）贯彻执行国家、地方政府环境保护的法律法规和股东单位关于环境保护方面的相关文件和指示。

（二）制定xx公司环境保护管理目标，编制环境保护管理办法。

（三)监督执行环境保护工程设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的“三同时”制度。

（四）对施工期间的环境保护工作进行督导和管理，及时掌握工程环境保护动态，定期检查和总结施工环境保护措施实施情况。

（五）协调设计单位、监理单位、施工单位与地方环境保护行政主管部门间的关系，办理监督备案手续，解决环境保护漏缺问题，完善各项措施。

第七条 各参建单位职责 （一）设计单位职责

1.设计单位对环境保护方面的设计负责，在设计中要全面贯彻落实环境影响报告书及相关批复意见。

2.设计配合人员深入施工现场进行巡视和检查，了解环境保护措施落实情况，在施工过程中不断完善环境保护工程设计。

3.参与建设项目环境事件的应急处置、事故调查及环境保护工程验收评定。

（二）监理单位的主要职责

1．严格执行本项目《环境影响报告书》和设计的相关要求，严格按照批准的施工组织设计组织施工，将环保措施落实到施工全过程。

2．督促施工单位对进场施工人员的环保宣传和教育，提高全员环保的意识，增强法制观念。

3．负责做好环保措施实施记录、工作总结及文档管理，做好专项验收准备工作。

4.按照规范要求开展环保监理工作，落实环保工作的相关要求；

5.对建设项目“三同时”、环境保护措施落实情况和施工过程中影响环境的活动进行监督，提出预防或者减轻不良环境影响对策和措施；

6.审查建设项目初步设计和施工图中是否全面落实了环境影响报告书及其批复文件的要求，完成施工期环境监测计划；

7.熟悉国家、地方相关的环境保护法律、建设项目环境影响评价文件及其批复文件。编写环保监理实施方案、及实施细则；编写环保监理日志、月报等；

8.督促施工单位在建设项目的施工过程中落实环境影响报告书及其批复文件的要求；

9.对项目配套环境保护设施的建设规模、数量、位置和进度进行全面控制；

10.配合完成全线所经各地市、县的环境保护管理部门与环

保监理相关的外协工作，并在工程全部完成时提交环保监理报告；

11.通过现场巡查等方式开展监理工作，发现问题及时发布文件或者召开会议进行解决，对于重大问题向xx公司汇报；

12.配置必要的环保监测设备对施工现场进行环保监控； （三）总承包部职责

1.总承包部对施工现场的环境保护承担主体责任。各施工标段要严格按施工图设计及批准的实施性施工组织设计的环境保护方案、措施组织施工，将环境保护措施落实到施工全过程；

2.根据建设项目实际，对项目环境影响因素进行识别，编制环境因素识别排查表及重要环境因素清单，编制有针对性的环境保护措施和计划，落实相应的工程项目重大环境污染事件应急预案；

3.组织本单位内部各级之间签订有明确环境保护措施和环境保护目标的环境保护包保责任书，将环境保护工作纳入内部管理绩效考核范畴；

4.对进场施工人员进行环境保护宣传和教育培训并落实技术交底，推广环境保护先进治理技术和管理经验；

5.做好环境保护措施和设施的实施记录、工作总结及文档管理；

6.参与建设项目环境事件的应急处置，配合环境事件的调查工作，参与环境保护工程验收评定。

第五章 管理制度

第八条 固体废物管理制度

（一）遵循充分合理利用固体废物和无害化处置固体废物的原则，对固体废物实行充分回收和合理利用，促进清洁生产和循环经济发展，施工过程中要减少固体废物的产生量和危害性。

（二）加强防治固体废物污染环境的宣传教育，倡导有利于环境保护的生产生活方式，购买和使用再生产品和可重复利用产品。

（三）本项目环境影响评价文件确定需要配套建设的固体废物污染环境防治设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。

（四）在施工期间应始终保持施工场地和施工营地的良好环境状态，生活垃圾不得随意丢弃，应设置垃圾箱统一收集后，按照环卫部门的统一要求集中处理；施工产生的废弃土、砂、石料等，在施工期间和施工结束以后应及时清理，统一收集，妥善处理，以减少对环境的污染。运输、处置固体废物时，必须采取防扬散、防流失、防渗漏或者其他防止污染环境的措施；不得擅自倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物。禁止向河道、渠道、水库及其最高水位线以下的滩地和岸坡倾倒、堆放固体废物，防止对河道、溪流造成污染或产生淤积。

（五）对收集、贮存、运输、处置固体废物的设施、设备和场所，应当加强管理和维护，保证其正常运行和使用。

（六）及时清运工程施工过程中产生的固体废物，并按照环境卫生行政主管部门的规定进行利用或者处置。

第九条 防治大气污染管理制度

（一）为减少施工作业产生的扬尘，对人口稠密地区的施工场地、施工道路要进行硬化或采取洒水等措施，控制扬尘。

（二）易于引起粉尘的细料或松散料在运输或堆放时，必须遮盖或适当洒水湿润；运输时可采用帆布、盖罩及类似遮盖物覆盖；运输、装卸、贮存能够散发有毒有害气体的物质，必须采取密闭措施或者其他防护措施。

（三）运转时易产生粉尘的施工场地，如水泥混凝土拌和站（场）、大型碎石场、灰土拌和站（场）等必须配备防尘设备。

（四）施工单位应确保使用的运输、装卸、挖掘等施工机械工况状态良好，并使用清洁燃料，保证其尾气达标排放。

（五）各种主要临时施工设施和场地，如堆料场、加工厂、碎石场等距居民区不宜小于300m，而且应设于居民区主导风向的下风向。

（六）禁止在人口集中地区焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质；特殊情况下确需焚烧的，须报当地环境保护部门批准。

（七）因发生事故或者其他突发性事件，排放和泄漏有毒有

害气体和放射性物质，造成或者可能造成大气污染事故， 危害人体健康的单位，必须立即采取防治大气污染危害的应急措施，通报可能受到大气污染危害的单位和居民，并报告当地环境保护部门，接受调查处理。

第十条 环境噪声管理制度

（一）环境噪声污染防治设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用；建设项目在投入生产或者使用之前，其环境噪声污染防治设施必须经审批环境影响报告书的环境保护行政主管部门验收。

（二）在城市市区范围内向周围生活环境排放建筑施工噪声的，应当符合国家规定的建筑施工场界环境噪声排放标准。

（三）在城市市区范围内，建筑施工过程中使用机械设备，可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工十五日前向工程所在地县级上以地方人民政府环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况。

（四）在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内，禁止夜间进行产生环境噪声污染的建筑施工作业，但抢修、抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业的除外。

（五）在城镇范围不得夜间进行产生环境噪声污染的施工作业，因生产工艺或其它特殊需要必须连续作业的，必须有县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，经批准后方可进行夜间

施工；且夜间施工前必须公告附近居民。

（六）建设项目在城市市区范围内行驶的机动车辆的消声器和喇叭必须符合国家规定的要求；机动车辆必须加强维修和保养

第十一条 水污染防治管理制度

（一）施工污水和生活污水不得随意乱泼乱排，应设置临时排水设施统一处理达到相应标准后，排入地方环保部门指定的地点。

（二）冲洗集料污水、桥梁施工污水、钻孔泥浆污水等含有悬浮物的施工污水，必须采取过滤、沉淀等处理措施，做到达标排放。

（三）施工期间，应对施工物料如沥青、水泥、油料、化学品等的存放进行严格管理，防止在雨季或暴雨时物料随雨水径流排入地表及附近水域造成污染。

（四）施工机械应防止严重漏油，禁止机械在运转中和维修时产生的含油污水未经处理直接排放，应对含油污水进行隔油处理后再行排放。

（五）建设项目造成水污染事故时，必须立即采取措施，停止或者减少排污，并在事故发生后48小时内，向当地环境保护部门作出事故发生的时间、地点、类型和排放污染物的种类、数量、经济损失、人员受害及应急措施等情况的初步报告；事故查清后，应当向当地环境保护部门作出事故发生的原因、过程、危害、采取的措施、处理结果以及事故潜在危害或者间接危害、社

会影响、遗留问题和防范措施等情况的书面报告，并附有关证明文件。

第十二条 建设项目生态环境保护管理制度

（一）施工期应严格控制工程破坏植被的数量，除了不可避免的工程占地砍伐外，严禁发生其他形式的人为破坏。

（二）应采取有效措施保护工程作业周围的古树名木和法定保护的树种。

（三）在自然保护区、风景名胜区附近特别是祁连山生态保护区附近施工，应做好防火及安全工作，对施工人员加强保护自然资源及野生动植物的教育，在劳务合同中增加严禁偷猎和随意砍伐树木等方面的规定。

第十三条 环境保护信息管理制度

xx公司安排专人负责环境保护信息的收集、传递、反馈和处理，监理单位每月30日前向xx公司上报《环境保护监督管理月报》，月报起讫时间为上月26日至本月25日。

第六章 管理要求

第十四条 本项目建设按照环境影响报告书批复开展环保监督管理，定期向环境保护主管部门提交环保监督管理报告。

第十五条 施工期应设置施工废水处理设施，废水经处理达标后全部回用，严禁排入Ⅰ类、Ⅱ类水体。

第十六条 水源地、湿地公园、风景名胜区范围内严禁设置

拌和站、预制场、施工驻地、弃渣场等。

第十七条 施工过程中应按要求对项目涉及的保护动植物、文物等敏感目标进行保护。

第十八条 强化环境风险防范。对跨越水源保护区、水源地上游河流、湿地公园、Ⅰ类、Ⅱ类等敏感水体的桥梁设置高等级防撞护栏、桥面径流收集系统和事故池。

第十九条 本项目建设必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护 “三同时”制度。项目竣工后，按规定程序验收。

第七章 环境保护检查

第二十条 xx公司应加强日常环境保护监督检查，重点检查施工现场环境保护措施的执行情况及内业资料，内业资料主要包括环境保护管理制度、教育培训、保护方案、技术交底记录及环境事件应急预案等。

第二十一条 xx公司组织监理及相关参建单位对环境保护管理情况进行不定期检查，特别是对环境敏感地段、取(弃)土场、河道等要进行重点检查，对存在的问题及时要求相关单位整改并形成记录。

第八章 考核奖励及处罚

第二十二条 对监管不到位发生较大及以上环境保护事件和对重大环境保护事件隐患治理不力的责任单位及人员按照事故

等级分别进行责任追究处理。

第二十三条 xx公司把各参建单位完成环境保护目标的情况作为绩效考核的主要内容之一。凡发生较大及以上环境事件或因媒体曝光造成社会影响的，实行年度考核“一票否决”，责任单位和责任人不得参加xx公司组织的评先、评优。

第九章 附则

第二十四条 本办法由xxxxx公司建管部负责解释。第二十五条 本办法自下发之日起施行。

附件： 1.环境保护监督管理月报表；

2.施工单位季度环境管理考核标准； 3.环境污染整改通知单。

附件1 xxxxx公司

环境保护监督管理月报表

单位名称：（盖章） 施工标段： 填报日期：

项目 情况说明 要将当期项目进展完成的主要任务和环境保护监督管的主要风险点进行说明。（空间不够可增页） 工程进展情况 备注 开展环境保护监督检查情况 检查内容要全面（固体废物管理、大气污染防治管理、环境噪声管理、水污染防治管理、生态环境保护管理等），存在奖罚的，将奖罚情况进行说明。（空间不够可增页） 环境监督机构检查发现的问题及整改情况说明；xx公司检查发现的问题及整改情况说明；单位内部检查存在的问题及整改说明。（空间不够可增页） 检查发现问题及整改情况 如开展的专项检查、宣传教育等活动情况。（空间不够可增页） 在环境保护监督管理方面开展的其他活动 （空间不够可增页） 下月环境保护监督管理重点、难点 填报人： 审核人： 项目主管领导：

附件2 xxxxx公司

施工单位季度环境管理考核标准

项目名称： 施工标段： 考核内容 环保保证体系 考核标准 考核情况 建立环境保护管理组织机构；制定环境保护管理制度和责任制，配备专（兼）职管理人员；环保保证体系有效运行。 扬尘对易产生扬尘污染的物料、施工作业环节，应采取有效的防扬尘、防管理 溢洒措施。 施工现场采取防止油料跑、滴、漏污染土壤及水体的措施；机械设备排污废弃环境保护管理 噪音物管理 维修、保养形成的废油、油污废弃物应按规定清理、收集、处置。 施工现场产生的废弃物应按规定清理、收集、处置；严禁在施工现场焚烧任何废弃物和会产生有害气体、尘烟、臭气的物质；熔融沥青等有毒、有害物质时，要使用封闭和带有烟气处理装置的设备。 施工废水按规定要求排放。 临近居民区施工要采取有效降噪防护措施；夜间施工要经有关部门批 管理 准后按规定采取有效降噪措施。 生态环境管理 环保事故 对植被、自然资源、野生动物、古树名木以及法定保护的树种采取保护措施。 1. 因企业自身原因发生一般污染或破坏环境事故; 2. 施工过程中造成污染或破坏事件; 3. 环境事故不进行治理; 4. 发生重大污染或破坏环境的事故；

附件3 xxxxx公司

环境污染整改通知单

施工标段： 监理单位：

xx公司在 年 月 日的现场环境保护巡查中，发现你单位存在以下问题： 整改意见： 请你单位立即整改，并于 年 月 日前将环境污染问题整改完成并上报xx公司建管部，逾期将进行通报及处罚，并视情节严重程度上报上级主管单位。 特此通知。 检查人： 日期： 整改闭合：整改已于 年 月 日完成，请xx公司建管部复查。 施工标段： 日期： 监理工程师： 日期： 建管部： 日期： 注：1.本通知单由xx公司环境保护领导小组成员、xx公司巡视施工现场如实填写。

2.本通知单由xx公司建管部统一存档。