设计概算的审查

三、设计概算的审查（★★★）

（一）概算文件的质量要求（新增）

设计概算文件编制必须建立在正确、可靠、充分的编制依据基础之上。

设计概算文件编制人员应与设计人员密切配合，以确保概算的质量，项目设计负责人和概算负责人应对全部设计概算的质量负责。有关的设计概算文件编制人员应参与设计方案的讨论，与设计人员共同做好方案的技术经济比较工作，以选出技术先进、经济合理的最佳设计方案。设计人员要坚持正确的设计指导思想，树立以经济效益为中心的观念，严格按照批准的可行性研究报告或立项批文所规定的内容及控制投资额度进行限额设计，并严格按照规定要求，提出满足概算文件编制深度的设计技术资料。设计概算文件编制人员应对投资的合理性负责，杜绝不合理的人为增加或减少投资额度。

概算负责人、审核人、审定人应由国家注册造价工程师担任，具体规定由省、市建委或行业造价主管部门制定。

（二）设计概算审查的主要内容

1．审查设计概算的编制依据

（1）合法性审查。采用的各种编制依据必须经过国家或授权机关的批准，符合国家的编制规定。

（2）时效性审查。对定额、指标、价格、取费标准等各种依据，都应根据国家有关部门的现行规定执行。

（3）适用范围审查。各主管部门、各地区规定的各种定额及其取费标准均有其各自的适用范围，

特别是各地区的材料预算价格区域性差别较大，在审查时应给予高度重视。

例1、 审查设计概算编制依据时，应着重审查编制依据是否( )。(2009考题104)

A．经过国家或授权机关批准

B．具有先进性和代表性

C．符合工程的适用范围

D．符合国家有关部门的现行规定

E．满足建设单位的要求

答案：ACD

2．审查设计概算构成内容

由于单位工程概算是设计概算的主要组成部分，本节主要介绍单位工程设计概算构成的审查。

（1）建筑工程概算的审查

1）工程量审查。

2）采用的定额或指标的审查。

3）材料预算价格的审查。

4）各项费用的审查。审查各项费用所包含的具体内容是否重复计算或遗漏、取费标准是否符合国家有关部门或地方规定的标准。

（2）设备及安装工程概算的审查

设备及安装工程概算审查的重点是设备清单与安装费用的计算。

1）标准设备原价。

2）非标准设备原价。

3）设备运杂费审查。

4）进口设备费用的审查。

5）设备安装工程概算的审查。

例2、 建筑工程概算审查的内容包括( )。（2004考题）

A．设计规范是否合理

B．工程量计算规则是否合理

C．工程量计算是否正确

D．费用计算是否正确

E．定额或指标的采用是否合理

答案：C．D．E

（三）设计概算审查的方式

设计概算审查一般采用集中会审的方式进行。可按如下步骤进行：

（1）概算审查的准备

（2）进行概算审查

（3）进行技术经济对比分析

（4）调查研究

（5）概算调整

设计概算投资一般应控制在立项批准的投资控制额以内；如果设计概算值超过控制额，必须修改设计或重新立项审批；设计概算批准后不得任意修改和调整；如需修改或调整时，须经原批准部门重新审批。

第六节 施工图预算的编制与审查

一、施工图预算概述（★★★）

（一）施工图预算及计价模式

按预算造价的计算方式和管理方式的不同，施工图预算可以划分为以下两种计价模式。

1．传统计价模式

传统计价模式是采用国家、部门或地区统一规定的定额和取费标准进行工程计价的模式，通常也称为定额计价模式。发包人和承包人均先根据预算定额中的工程量计算规则计算工程量，再根据定额单价（单位估价表）计算出对应工程所需的人料机费用、管理费用及利润和税金等，汇总得到工程造价。

传统计价模式对我国建设工程的投资计划管理和招投标起到过很大的作用，但其计价模式的工、料、机消耗量是根据“社会平均水平”综合测定，取费标准是根据不同地区价格水平的平均测算，企业自主报价的空间很小，不能结合项目具体情况、自身技术管理水平和市场价格自主报价，也不能满足招标人对建筑产品质优价廉的要求。同时，由于工程量计算由招投标的各方单独完成，计价基础不统一，不利于招标工作的规范性。在工程完工后，工程结算繁琐，易引起争议。

2．工程量清单计价模式

工程量清单计价模式是指按照建设工程工程量计算规范规定的工程量计算规则，由招标人提供工程量清单和有关技术说明，投标人根据自身实力，按企业定额、资源市场单价以及市场供求及竞争状况进行施工图预算的计价模式。

例3、 按工程量清单计价时，工程量清单的编制人应是（ ）。(2012考题45)

A 工程设计单位

B 工程投标单位

C 工程招标单位

D 工程造价管理部门

答案：C

（二）施工图预算的作用

1．施工图预算对发包人的作用

（1）施工图预算是施工图设计阶段确定建设项目造价的依据。

（2）施工图预算是编制招标控制价的基础。

（3）施工图预算是发包人在施工期间安排建设资金计划和使用建设资金的依据。

（4）施工图预算是发包人采用经审定批准的施工图纸及其预算方式发包形成的总价合同时，按约定工程计量的形象目标或时间节点进行计量、拨付进度款及办理结算的依据。

2．施工图预算对承包人的作用

（1）施工图预算是确定投标报价的依据。

（2）施工图预算是承包人进行施工准备的依据，是承包人在施工前组织材料、机具、设备及劳动力供应的重要参考，是承包人编制进度计划、统计完成工作量、进行经济核算的参考依据。

（3）施工图预算是控制施工成本的依据。根据施工图预算确定的中标价格是施工企业收取工程款的依据，企业只有合理利用各项资源，采取技术措施、经济措施和组织措施降低成本，将成本控制在施工图预算以内，企业才能获得良好的经济效益。

3．施工图预算对其他方面的作用

（1）施工图预算编制的质量好坏，体现了工程咨询企业为委托方提供服务的业务水平、素质和信誉。

（2）施工图预算是工程造价管理部门监督检查企业执行定额标准情况、确定合理的工程造价、测算造价指数及审定招标工程标底的依据。

（3）施工图预算是仲裁、管理、司法机关在处理合同经济纠纷时的重要依据。

例4、 施工图预算是建设单位 （ ）的依据。(2012考题104)

A 确定项目造价

B 进行施工准备

C 控制施工成本

D 监督检查执行定额标准

E 施工期间安排建设资金

答案：AE

解析：B、C——施工单位的依据；D——工程造价管理部门的依据

二、施工图预算的编制内容（新增）（★★★）

根据《建设项目施工图预算编审规程》CECA／GC5－2010，施工图预算的构成如图3-17所示．

施工图预算根据建设项目实际情况可采用三级预算编制或二级预算编制形式。当建设项目有多个单项工程时，应采用三级预算编制形式，三级预算编制形式由建设项目总预算、单项工程综合预算、单位工程预算组成。当建设项目只有一个单项工程时，应采用二级预算编制形式，二级预算编制形式由建设项目总预算和单位工程预算组成。

三、施工图预算的编制依据（★★）

（1）国家、行业和地方政府发布的计价依据，有关法律、法规和规定。

（2）建设项目有关文件、合同、协议等。

（3）批准的概算。

（4）批准的施工图设计图纸及相关标准图集和规范。

（5）相应预算定额和地区单位估价表。

（6）合理的施工组织设计和施工方案等文件。

（7）项目有关的设备、材料供应合同、价格及相关说明书。

（8）项目所在地区有关的气候、水文、地质地貌等的自然条件。

（9）项目的技术复杂程度，以及新技术、专利使用情况等。

（10）项目所在地区有关的经济、人文等社会条件。

（11）建筑工程费用定额和各类成本与费用价差调整的有关规定。

（12）造价工作手册及有关工具书。

四、施工图预算的编制方法（★★★★★）

（一）单位工程施工图预算的编制

单位工程施工图预算的编制是编制各级预算的基础。单位工程预算包括单位建筑工程预算和单位设备及安装工程预算。单位建筑工程预算与安装工程预算包含的内容参见图3-18。

1．单价法

（1）定额单价法

定额单价法（也称为预算单价法、定额计价法）是用事先编制好的分项工程的单位估价表来编制施工图预算的方法。按施工图及计算规则计算的各分项工程的工程量，乘以相应工料机单价，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费、施工机具使用费之和；再加上按规定程序计算出企业管理费、利润、措施费、其他项目费、规费、税金，便可得出单位工程的施工图预算造价。

定额单价法编制施工图预算的基本步骤如下：

1）编制前的准备工作

2）熟悉图纸和预算定额以及单位估价表

图纸是编制施工图预算的基本依据。熟悉图纸不但要弄清图纸的内容，还应对图纸进行审核。

3）了解施工组织设计和施工现场情况

4）划分工程项目和计算工程量

①划分工程项目。划分的工程项目必须和定额规定的项目一致，这样才能正确地套用定额。不能重复列项计算，也不能漏项少算。

②计算并整理工程量。必须按定额规定的工程量计算规则进行计算，当按照工程项目将工程量全部计算完以后，要对工程项目和工程量进行整理，即合并同类项和按序排列，为套用定额、计算人、料、机费用和进行工料分析打下基础。

5）套单价（计算定额基价）

即将定额子项中的基价填于预算表单价栏内，并将单价乘以工程量得出合价，将结果填入合价栏。在进行套价时，需注意以下几项内容：

①分项工程的名称、规格、计量单位与预算单价或单位估价表中所列内容完全一致时，可以直接套用预算单价；

②分项工程的主要材料品种与预算单价或单位估价表中规定材料不一致时，不能直接套用预算单价；需要按实际使用材料价格换算预算单价；

③分项工程施工工艺条件与预算单价或单位估价表不一致而造成人工、机械的数量增减时，一般调量不换价；

④分项工程不能直接套用定额、不能换算和调整时，应编制补充单位估价表。

⑤由于预算定额的时效性，在编制施工图预算时，应动态调整相应的人工、材料费用价差。

6）工料分析

工料分析即按分项工程项目，依据定额或单位估价表，计算人工和各种材料的实物耗量，并将主要材料汇总成表。工料分析的方法是首先从定额项目表中分别将各分项工程消耗的每项材料和人工的定额消耗量查出；再分别乘以该工程项目的工程量，得到分项工程工料消耗量，最后将各分项工程工料消耗量加以汇总，得出单位工程人工、材料的消耗数量。

7）计算主材费（未计价材料费）

8）按费用定额取费

如不可计量的总价措施费、管理费、规费、利润、税金等应按相关的定额取费标准（或范围）合理取费。

9）计算汇总工程造价

10）复核

11）编制说明、填写封面