公路养护管理存在问题及解决措施分析

公路养护管理存在问题及解决措施分析

作者：周大鹏

来源：《城市建设理论研究》2013年第13期

摘要：加强公路养护与管理，是现阶段我国公路事业发展的关键，是现代公路养护部门的首要工作。但是，对于现阶段来说，在养护管理工作上仍然存在很多问题。本文针对 公路养护管理存在问题进行分析，对解决措施重点阐述，仅供参考。 关键词： 公路建设；养护管理；解决措施 中图分类号：x734 文献标识码：A 文章编号： 0.概述

目前，公路建设是关系到我国公路运输事业发展的关键，它对我国经济发展有着重要的影响。而公路养护是整个公路建设的重中之重，是推动交通事业发展、保障公路运输的重要因素之一。

之所以重要，笔者认为加强公路养护首先是延长公路使用寿命、减少公路投入、降低资源消耗的重要工作，是降低公路运输成本的关键，其对我国建设节约型社会有着重要意义。其次是能够为公路行车安全、舒适奠定基础，最大限度的提高公路设施的使用效率。 1.公路养护管理存在问题

笔者从事公路养护管理工作已有多年，从中也体会到在公路养护管理中存在的重要问题，现笔者行文如下。1.1管理体制不完善。笔者认为，管理体制不完善是导致公路养护管理工作的首要因素之一。当前我国公路养护管理不能够很好的反映公路社会化大生产商品属性的这一特点要求，养护经费来源还需要应用拨款的方式，并不能够很好的满足经营要求，这些都阻碍了养护技术的强化及其管理体制的不断完善。

1.2机构设置复杂。目前来说，我国公路养护管理存在机构设置复杂，许多公路仍然按照“统一管理，分级领导”原则设置养护处等，造成人员庞大、机构臃肿。这种按照原有体制形成的养护管理模式，一方面不利于养护工程市场化，另一方面不利于养护工程的监督和质量管理。 1 .3缺乏养护资金与相应规范。据笔者不完全统计，现在对于公路养护管理特点的全国性或地方性统一养护定额还没有出台，养护工作的相关费用支出没有合理的考核标准，具备着较大的随意性；养护质量考核也一直沿用一般的公路养护指标，不能够满足当前公路养护的客观要求。

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1.4养护技术力量薄弱。存在这一点的主要原因是我国的公路养护管理人员过多，一线从事养护生产的人员太少；还有就是他们的文化素质较低，技术力量薄弱直接导致养护技术的跟不上，无法实现正常的技术养护需求。 2.公路养护管理措施

笔者对养护管理措施在工作中也进行了总结及完善，具体如下。

2.1 改革养护管理体制。一般来讲，公路养护管理体制主要是指养护管理权限划分及其管理活动赖以进行的物质形势和一些相关的管理规则。为了更好的实现养护管理体制的创新，笔者建议在实际施工中要做到如下几点：第一点，要认清当前公路的发展现状及其趋势，在建立健全公路养护管理体制时需要认真考虑集中统一的原则；第二点要顺应当前经济发展的要求，发展公路养护市场，实现管理与养护的分离；建立专业的队伍。

2.2健全养护管理法律体系。对我国的公路养护管理来说，要体现出养护管理的强制性要求，并且制定出相应的方案，明确施工缺陷的责任及其义务，应用法律及其经济的手段来给予约束。

2.3 实现管养分离政策。公路市场化养护模式的实施就是要通过将市场经济中的竞争机制、激励机制等引入养护工作中，达到提高养护质量、降低养护成本的目的。为此，就应该逐步实现管养分离，将公路管理机构所属的适宜于市场化养护公司等部门，并通过合并、重组等形式将其培育成为具有市场竞争力的“自我发展、自我经营”的养护企业。

2.4实现养护机械化发展。养护机械化是实现公路使用功能，提高服务水平的关键。高速公路养护的主要特点是追求高效率、高质量、高效益，这要求养护机械应具有操作性好、自动化程度高、作业能力大、速度快、污染小的特点。实现养护机械化，除了部分引进国外先进的大型综合养护机械外，必须不失时机的抢抓目前我国高等级公路大发展的机遇，立足养护机械的国产化，不断提高公路养护机械的装备率、配套率。

2.5加大资金投入力度。在这一点上，笔者总结认为公路养护管理资金和养护人员工资全额纳入相关财政预算中，为公路养护管理提供资金保障，养护工人的生活有保障，工资增长有来源，有资金购买先进的养护设备，提高公路养护水平，强化公路的通行和抗灾能力。 除了以上五点外，笔者分析还认为，我们要树立“建设是发展，养护管理是可持续发展”的理念，才能做好公路的养护管理工作。一般来说，公路建设是基础,养护是关键。“三分建,七分养”，加强公路养护是公路建设成果的巩固、完善和提高的延伸,是保证和维护公路质量,保障车辆正常通行发挥公路服务功能的重要环节。积极探索公路养护管理的长效机制，大力实施科学养护和全面养护管理，加大路政管理和流动治超力度，延长公路使用寿命，确保全市农村公路列养率达到100%，真正实现“有路必养”，为百姓营造畅通、安全、舒适的交通运输环境。 总 结

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通过上述的阐述，我们可以知道，现代公路养护体系的建立与完善需要企业以优秀的人才为基础、科学的理念为指导，以现代公路养护发展趋势为目标科学的构建企业养护体系。并将企业成本管理体系、人力资源管理体系、设备管理体系等进行整合优化，公路养护体系科学的展开工作。以现代化的养护体系为基础，科学的开展公路养护工作，为我国公路运输事业及国经济发展奠定基础。 参考文献

1.昝峰斌，公路养护管理工作中存在的问题与对策，《中小企业管理与科技(下旬刊)》 2011年07期

2.杨云霞,王鑫.浅谈高等级公路养护管理存在的问题及解决对策[J].中国科技财富,2010(6). 3.李志庆.高等级公路养护管理发展的现状与对策[J].中国科技博览,2011(29).

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