河 南省高等教育资源配置效率分析 口文／张金安 （郑州升达经贸管理学院 河南・郑州） ［提要］ 近年来，河南省高等教育发展虽然取得了一定成 省的高等教育自１９９９年扩招以来取得了巨大成就，在高校办学 绩，但仍然不能满足河南省整体经济发展需要。本文使用 规模、“三重”建设、师资队伍和办学资源等多个方面都实现了历 Ｍａｌｍｑｕｉ ｓｔ生产率指数方法，构建河南省高等教育资源配置测 史性的跨越。但是，河南的高等教育在相对规模、教育结构、师资 度模型，对河南省高等教育发展现状进行测度与评价。 关键词：高等教育；教育绩效；ＭａＩｍｑｕｉ ｓｔ生产率指数 基金项目：河南省政府决策研究招标课题（２０１ ２Ｂ７５４）；；－．７南 结构、经费投入等方面与中部其他五省相比，还存在不少差距。 针对这一现状，他提出应该最大限度地利用中部崛起的有利时 机，依靠ＧＤＰ总量优势，加大教育投入力度，坚定不移地做强河 南高等教育。赵科翔应用传统经济学中的商品供求原理分析了 省教育科学规划课题（［－２０１ １］＿ＪＫＧＨＡＤ一０４２９） 中图分类号：Ｇ５２文献标识码：Ａ 收录日期：２０１３年３月２１日 河南省农村基础教育资源的配给问题。他认为９年义务教育的 规定和农村适龄儿童当地就学的区域性划分使得农村基础教育 成为俱乐部物品。在此基础上，提出以乡镇为单位的农村基础教 “十一五”期间，河南省的经济发展取得了巨大成绩，国内生 育供给数量主要取决于社区教育需求和社区教育费用。进一步， 产总值年均增长速度达１２．９％，相关的主要统计指标在全国所 社区教育需求是教育质量、社区适龄儿童学习天赋、社区大小、 居的位次有了明显提升。其中，城镇居民人均可支配收入由 社区富裕程度和社区教育费用的函数，因此农村基础教育供给 ２００５年的第２０位上升至２０１０年的第１７位，农民人均纯收入 数量取决于社区大小、社区富裕程度、教育质量、社区适龄学生 由２００５年的第１９位上升至２０１０年的第１７位。然而，与经济所 学习天赋、社区教育费用等因素，从而构建了农村基础教育的供 取得的巨大成就相比，河南省的高等教育发展虽然取得了一定 给函数，并实证检验了其合理性。孙俊杰等认为，河南高等教育 的成绩，但是仍然不能满足河南省整体经济发展的需要。截至 存在的主要问题在于：（１）优质高等教育资源不足；（２）高校创新 ２０１０年底，河南省普通高等院校数量由２００５年的８３所增加到 能力不强：（３）高等职业教育欠发达；（４）管理体制存在弊端。刘 １０７所，普通高等院校在校生人数由２００５年的８５．１９万人增加 高峰认为，河南高等教育跨越式发展的战略选择在于努力推动 到１４５．６７万人，各项指标均位居全国前列，已经成为名副其实 高等教育的各个层次健康、和谐、快速地发展，提出以省域重点 的全国教育人口第一大省。但是，与全国高等教育发达地区相 院校为主体的第一集团军应在高层次上有所突破；以市域本科 比，高等教育的规模特别是高等教育的质量都存在很大差距。截 院校为主体的第二集团军应在地方特色上有所突破；以县（市） 至２０１１年底，河南省普通高等学校已经达到１０７所，但其中只 域高职院校为主体的第三集团军应在职业技术上有所突破。 有４３所普通本科院校，占全国普通本科院校的３．９％，与河南占 上述文献对河南省高等教育现状及其存在的问题进行了广 全国总人口７．７％的省情不相适应；另一方面河南省没有一所 泛而深入的研究，得到了许多有价值的研究结论。但是，我们发 ９８５高校，没有一所教育部直属重点高校，只有郑州大学一所 现现有的研究文献仍然存在一些不足。从方法论角度来看，现有 ２１１高校，所获得的国家财政支持力度很低。这些数据充分表 文献主要使用简单的统计数据比较分析方法，缺乏必要的经济 明，河南省的高等教育发展还不能完全适应该省从传统的农业 理论基础，相关的理论分析不够充分。因此，本文采用经济理论 大省向工业大省和经济强省跨越的迫切要求。 一中测度经济发展状态的理论方法来展开相关理论研究。 二、研究方法与模型 目前，测度经济发展状态的理论方法主要以全要素生产率 、文献综述 为了改善河南省高等教育发展落后的现状，许多学者对河 南省现阶段高等教育所存在的问题及其对策展开了广泛讨论。 理论体系为主。其中，建立在距离函数之上，用于测度全要素生 来俊军认为，河南省高等教育所存在的主要问题是缺乏优质教 产率变化的Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ生产率指数方法得到越来越多的应用。 育资源以及科研水平不够高。从学科建设、产学研结合、学术团 主要涉及行业发展、区域经济以及总体经济增长等方面，引起国 ｍｑｕｉｓｔ指数方 队建设、科学管理和加大投入等方面提出了切实可行的解决办 内许多学者的重视。原毅军等人使用非参数Ｍａｌ法。刘淑慧从层次结构不合理、学科专业综合化程度低、形式结 法考察了中国生产性服务业全要素生产率的变化与趋势，认为 构割裂、办学主体单一和区域结构不平衡等五个方面详细阐述 中国生产性服务业仍表现为粗放型增长方式。高明和解百臣采 ｍｑｕｉｓｔ指数方法，研究了我国寿险行业的全要素生产率 了河南高等教育结构存在的主要问题，为河南省高等教育适应 用Ｍａｌ河南省产业结构调整问题提出了较好的途径。冉祥华认为，河南 并进行了效率分解，指出技术进步是促进寿险行业效率增长的 一 《合作经济与科技》２０１３年５月号下（总第４６５期） 决定性因素。 Ｆｏｔ＋本文以马克思主义的辩证唯物主义和历史唯物主义为指 ｘｔ＋］，ｕｔ＋ｌ，ｘｔ，ｕｑＣ １（ｘｔ＋＇，ｕｔ＋ｌｌＣ，Ｓ）一 ］ ．导，主要遵循定性分析与定量分析相结合、静态分析和动态分析 由于上述公式中使用的技术效率函数都有对应的非参数可 相结合等原则，采用计量经济学、多元统计方法和Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ生 测算模型，因此可以采用基于生产前沿面的非参数方法进行测 产率指数等交叉学科的方法开展研究。其中，最重要的就是 度。至此，建立了基于产出非参数前沿面的Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ生产率指 Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ生产率指数方法，现构建以Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ生产率指数方 数方法体系。 法为基础的河南省高等教育资源配置测度模型。 三、变量选取与数据来源 用Ｎ维向量ｘ＝（ｘ 一，ｘＮ）表示Ｎ种高等教育投入，Ｍ维向 选择２０００—２００９年度我国各省高等教育为研究对象。我国 量Ｕ－－（ｕ ，…，ｕＭ）表示Ｍ种高等教育产出。为导出Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ生 的高等教育主要分为研究生培养机构、普通高等学校、成人高等 产率指数，首先考虑单投入单产出基本情形，同时假定已有ｔ和 学校以及民办的其他高等教育机构四大类。考虑到数据的可得 【＋１两个时期投入产出数据，则全要素生产率８ 可以定义为： 性，各年鉴所含指标之间的差异化以及我国教育情况的现 ８ 状——各类教育中不同教育对象的结构比例，最终选择普通高 在规模收益不变的条件下，每个时期的产出与投入距离函 校作为高等教育的测度对象。所有数据均来源于相关年份的 数可写成： 《中国教育经费统计年鉴》、《中国统计年鉴》。 确定了所研究问题的观测单元之后，应用Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ生产 Ｄｏｔ（ｘｔ，ｕ【）＝ Ｄｄ（１，１）；Ｄｉｔ（ｕｔ，ｘｔ）＝ Ｘｔ Ｄ。ｔ（１，１） 率指数方法评价我国各省高等教育在２０００～２００９年间的全要 因此，在规模收益不变的条件下，基于产出的Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ生 素生产率变化情况时，合理选取投入产出指标就十分关键。传 产率指数的定义式为： 统上，投入指标选择资本存量水平和劳动力人数来度量。各省 高等教育的资本存量水平根据教育的特点采用年末校舍面积 Ｍ ＿［ ・ ］ （单位：千平方米）、年末专用设备总值（单位：干元）、年末固定资 由于上述距离函数是所对应的法雷尔技术效率函数的倒 产总值（单位：千元）、年末图书数量（单位：千册）来度量。由于 数，所以可以将生产率指数的距离函数描述转化为效率函数描 《中国教育经费统计年鉴２００８年》、《中国教育经费统计年鉴 述。据此定义式为： ２００９年》和《中国教育经费统计年鉴２０１０年》中不再统计中国 分地区普通高等学校办学效益情况，因此２００７年及其以后年份 Ｍ０ｔ＋ｌ（Ｘｔ＋１，Ｕｔ＋ｌ，Ｘｔ，ｕｑＣ ＿【 。 ］ 的各省级高等教育的资本存量水平选择基本建设支出以及事业 性经费支出中的其他资本支出；另一方面，由于教育关系主要涉 其中，四个技术效率函数的非参数模型为： 及教师的教授和学生的学习。其中，教师是教育的实施者，学生 （ｘ ，ｕ＇ｌＣ，Ｓ）＝ｍａｘ（０：０ｕ ∈Ｐ（ｘ ＩＣ，Ｓ）） 是教育的接受者，故选择各省高等教育的专任教师人数作为劳 Ｆ （ｘ ，ｕ件 ＩＣ，Ｓ）＝ｍａｘ｛Ｏ：Ｏｕ件 ∈Ｐ（ｘ ＩＣ，Ｓ）） 动力投入指标的度量；选择各省高等教育的在校生人数作为产 （】【‘，Ｕ ＩＣ，Ｓ）＝ｍａｘ｛Ｏ：Ｏｕ‘∈ｐ－ （ｘ‘ＩＣ，Ｓ）） 出指标的度量。最后，年鉴上的年度数据都是名义值，为了计算 Ｆ （ｘ件 ，ｔｌ件 ＩＣ，Ｓ）＝ｍａｘ（Ｏ：Ｏｕ ∈Ｐ （ｘ¨ ＩＣ，Ｓ）） Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ生产率指数，需要对以价值量度量的指标——年末专 其中，式（１）在规模收益不变和要素可自由处置的条件下， 用设备总值和年末固定资产总值进行价格调整。我们以２０００ 可以分解为如下形式，即： 年为基期，使用固定资产投资价格指数和商品零售价格指数分 Ｍ （ｘ…，Ｕ…，Ｘ ，ＵｔＩＣ，Ｓ） 别对２０００—２００９年的年末专用设备总值、年末固定资产总值进 一Ｆ （ｘｔ，ｕｑＣ，ｓ）．『 ！ ！ ！曼２． 墨！！ ！ ２］ 行调整，以保证数据的可比性。 一 — ’【Ｆｏ＇（ｘ ，Ｕｔ＋ｌＩＣ，ｓ） （ｘｔ，ｕｑＣ，ｓ）Ｊ 四、测算结果 括号外面是两个时期资源配置效率的比值，与技术水平的 使用上述讨论后确定的方法和各个指标计算的我国各省级 变化无关，只表示两个时期生产资源配置效率水平的变化率。 高等教育２０００～２００９年Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ生产率指数。由于Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ 括号中两个比率的平方根可以看作是在ｔ＋ｌ和ｔ时期之间用两 生产率指数大于１表明高等教育发展取得了实际进展，而 个比率的几何平均数表示的技术水平变化率。根据上述分解可 Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ生产率指数小于１表明该省份高等教育的发展相对 以给出下面两个定义： 落后了。从计算的具体结果来看，高等教育发展取得显著增长 定义一：在规模收益恒定且要素自由处置（ｃ，Ｓ）的条件下， 的省份有１５个，从高到低依次是广东（１０３．７％）、山东（８６．２％）、 基于产出的资源配置效率变化率为： 北京（７８．６％）、上海（７１．４％）、湖北（６８．６％）、湖南（４７％）、重庆 （Ｘｔ￣ｌ，ＬＩｔ＋ｌ，Ｘｔ，ｕｔｌＣ＇Ｓ）＝ （４２．１％）、浙江（１７．３％）、安徽（１４．８％）、河北（１２．６％）、江苏 （１０．３％）、天津（１０．２％）、辽宁（９．６％）、河南（４．４％）、福建（１．５％）； 定义二：在规模收益恒定且要素自由处置（Ｃ，Ｓ）条件下，基 于产出（即产出可扩张）的技术水平变化率（或技术进步率）为： 剩余省份的高等教育都处于退步状态。进一步分析表明，从 ２０００年到２００９年的１０年中，河南省高等教育的生产率一共增 《合作经济与科技》２０１３年５月号下（总第４６５期） 圆 农民工职业技能培训问题研究 口文／陈福明 （苏州经贸职业技术学院 江苏・苏州） ［提要］农民工职业技能培训是解 是在１９６３年由斯坦福大学研究所明确提 就参与农民工职业技能培训的稳定 决我国产业升级过程中人力资源供给不 出的。弗里曼于１９８４年在《战略管理：一 性而言，政府和培训机构是稳定的参与 足和缩小城乡收入差异的关键措施，但在 种利益相关者的方法》一书中对相关利益 者，其行为容易被预测，而企业和农民工 实际运行中却存在着相关利益群体利益 者的概念进行了内容上的丰富，并提出了 的个体能否参与农民工职业技能培训是 冲突和由此产生的一系列问题 本文利用 更为完整的相关利益者理论，得到了许多 不确定的。因此，通过权力／动态性矩阵分 相关利益者理论及工具对农民工职业技 学者的支持。相关利益者理论实际上是一 析可知政府是积极的推动者；农民工和企 能培训中存在的利益冲突进行分析，并提 种多主体博弈的分析方法，用以实现经营 业是立场不坚定的推动者；培训机构是积 出相应的调整措施。 管理中利益相关群体的共赢。它不仅适用 极的参与者，见图１。（图１） 于企业管理中的战略选择，而且在各种多 行为可测性 高 啦关键词：农民工职业技能培训；相关 利益群体；冲突；调整 主体参与的活动中均发挥指导行动的作 用。具体到农民工职业技能培训工作上， 利益相关者理论可以分析培训的相关利 低 课题项目：本文为２０１２年度苏州市 社科联项目：苏州三区三城建设中农民工 职业技能培训问题研究阶段性成果（项目 编号：１２－Ｄ－２８） —ｌ（积极参与者）Ｉ（不积极参与者）ｌ ｛Ⅱ叵Ｉ 培训机构 ｌ 用工企业 ｌ 益者，给出满足利益相关群体整体利益的 行动建议。 ｌｉ 政府 ｌ 农民工 ｌ （积极推动者）ｌ（不积极推动者）Ｉ 中图分类号：Ｇ７２５文献标识码：Ａ 原标题：利益冲突与调整：相关利益 群体视角下的农民工职业技能培训问题 研究 收录日期：２０１３年３月１６日 一农民工职业技能培训的相关利益群 体包括政府、企业、培训机构和农民工。就 图１农民工职业技能培｛ＪＩＩ相关利益者权力／动态性矩阵 就农民工职业技能培训的收益而言， 在农民工职业技能培训过程中的权力而 企业和农民工都是直接受益于培训过程 言，政府相关部门、农民工和企业都是拥 的利益相关者，政府能否受益取决于企业 有较高权力的相关者，而培训机构则没有 和农民工收益的结果，而培训机构收益于 太多决定权力。因为政府部门和企业是培 培训的费用。因此，通过权力／收益矩阵分 他们就没有培训；而培训机构仅是培训课 利益者，而培训机构则需要被提供信息。 、农民工职业技能培训相关利益群 训的投资方，农民工是培训的对象，没有 析可知，农民工、企业和政府是主要相关 体的构成、地位及利益分析 相关利益群体作为一个管理学概念， 程的提供者。 政府从农民工职业技能培训本身并 长了４．４％，说明２０００～２００９年间河南省高等教育的水平在不断 育的Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ生产率指数位居第１４位，处于相对较好的位 一定的进展，但效果并不明显，理论上看主要是技术创新水平降 提高。从全国各省级高等教育发展的现状来看，河南省高等教 低了５．２％造成的。 次。但是，从中部地区六省高等教育发展的现状来看，河南省高 主要参考文献： 等教育发展的现状并不理想，仅在江西省和山西省之前，排名第 ［１］来俊军．河南高等教育高水平发展略论【Ｊ］．河南社会科学， ４位。特别是，河南省高等教育十年４．４％的增长率并不高，远远 低于同期ＧＤＰ的增长速度，与人口大省的省情并不适应。 ２００８．９． ［２］刘淑慧．河南高等教育结构与产业结构的适应性研究【Ｊ］．郑 进一步计算河南省高等教育２０００～２００９年Ｍａｌｍｑｕｉｓｔ生产 州航空工业管理学院学报（社会科学版），２０１ ０．２． 率指数及其分解指标。结果表明，２０００～２００９年河南省高等教育 ［３］冉祥华．河南高等教育：十年成就、面临困难与发展对策［Ｊ］． 的资源配置效率变化率为１．１０１，技术水平变化率为０．９４８。因 商丘师范学院学报，２００９．９． 赵科翔．河南农村基础教育资源供求的经济学分析［Ｊ］．经济 此从理论上看，造成河南省高等教育发展缓慢的主要原因是技 ［４］ ０．６． 术水平变化率的下降，已经成为约束河南经济稳定和可持续发 经纬，２０１展的关键瓶颈。当然，这一理论假说还需要经验研究的支持。 ［５］孙俊杰，王鑫宏．河南高等教育改革创新思考【Ｊ］．合作经济 总之，本文的测算结果表明：河南省高等教育的发展取得了 与科技，２０１１．１１．圜 《合作经济与科技》２０１３年５月号下（总第４６５期）
