突发环境事件 风险评估报告
编制单位：xxx有限公司 编制日期：2020年 月 日
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目 录
目 录 .......................................................................................................................................... 1 1前言 ......................................................................................................................................... 2 2总则 ......................................................................................................................................... 3
2.1编制原则 ..................................................................................................................... 3 2.2编制依据 ..................................................................................................................... 4 2.3评估程序 ..................................................................................................................... 5 3资料准备与环境风险识别 ................................................................................................. 6~7
3.1企业基本信息 ............................................................................................................. 8 3.2现有应急物资与装备、救援队伍情况 ............................................................... 9~13 4现有环境风险防控和应急措施差距分析 ........................................................................... 14
4.1环境风险管理制度分析 ........................................................................................... 14 4.2环境风险防控与应急措施分析 ............................................................................... 15 4.3环境应急资源分析 ................................................................................................... 15 4.4生产工艺与环境风险控制水平 ............................................................................... 15 5突发环境事件风险评估结论 ............................................................................................... 16
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1前言
环境问题是人体健康的保证、是公共安全和社会稳定的重要因素之一。国务院高度重视环境风险防范与管理，2011年10月，发布了《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》（国发[2011]35号），明确提出了“有效防范环境风险和妥善处理突发环境事件，完善以预防为主的环境风险管理制度，严格落实企业环境安全主体责任”，推进环境风险全过程管理，开展环境风险调查与评估”的环境管理目标。
为贯彻落实环境风险防控任务，保障人民群众的身体健康和环境安全，规范企业突发环境事件风险评估行为，为企业提高环境风险防空能力提供切实指导，为环保部门根据企业环境风险等级实施分级差别化管理提供技术支持，环保部于2014年4月3日出台了《关于印发〈企业突发环境事件风险评估指南（试行）〉的通知》（环办）[2014]34号）。
通过开展突发环境事件风险评估，企业可以掌握自身环境风险状况，明确环境风险防控措施，为后期的企业环境风险监管奠定基础，最终达到大幅度降低突发环境事件发生的目标。同时有利于各级环保部门加强对重点环境风险企业的针对性监督管理，提高管理效率，降低管理成本。
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2总则
2.1编制原则
按照“以人为本”的宗旨，合理保障人民群众的身体健康和环境安全，严格防范企业突发环境事件风险评估行为，提高突发环境事件防控能力，全面落实企业环境风险防控主体，并遵循以下原则开展环境风险评估工作：
1、环境风险评估报告的编制应体现科学性、规范性、客观性和真实性的原则。
2、环境风险评估过程中应贯彻执行国家环保相关法律法规、标准、政策，分析企业自身环境风险状况，明确环境风险防控措施。
2.2编制依据
2.2.1政策法规
（1）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第9号，2015年1月1实施）；
（2）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第八十七号，2008年6月1日起施行）；
（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第三十一号，2016年1月1日起施行）；
（4）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（中华人民共和国主席令第三十一号，自2005年4月1日起施行）；
（5）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第六十九号，自2007年11月1日起施行）；
（6）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第13号，自2014年12月1日起施行）；
（7）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6号，自2009年5月1日起施行）；
（8）《建设项目环境保护管理条例》（中华人民共和国国务院令第253号，1998年11月29日发布施行）；
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（9）《危险化学品安全管理条例》（中华人民共和国国务院令第591号，自2011年12月1日起施行）；
（10）《关于印发〈企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）〉的通知》（环发[2015]4号）；
（11）《突发事件应急预案管理办法》（国办发〔2013〕101号）； （12）《突发环境事件信息报告办法》（环保部令第17号）；
（13）《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发〔2010〕113号）； （14）《危险化学品目录》（2015版）； （15）《国家危险废物名录》（2008版）； （16）《重点监管危险化学品名录》（2013版）； （17）《重点监管危险化工工艺目录》（2013版）。
2.2.2技术指南
（1）《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》(环办[2014]34号)； （2）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T169—2004）； （3）《环境影响评价技术导则 大气环境》（HJ2.2—2008）； （4）《环境影响评价技术导则 地面水环境》（HJ/T2.3—93）； （5）《环境影响评价技术导则 声环境》（HJ2.4—2009）； （6）《环境影响评价技术导则 生态影响》（HJ19—2011）； （7）《环境影响评价技术导则 地下水环境》（HJ610—2016）；
（8）《危险化学品事故应急救援预案编制导则(单位版)》（安监管危化字[2004]43号）。
2.2.3标准、规范
（1）《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）； （2）《化学品毒性鉴定技术规范》（卫监督发〔2005〕272号）； （3）《危险废物鉴别技术规范》(HI/T 298)；
（4）《化工建设项目环境保护设计规范》（GB50483-2009）； （5）《建筑设计防火规范》（GB50016-2014）；
（6）《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规程》（GB20576-GB20602）； （7）《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)；
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（8）《地下水质量标准》(GB/T14848-93)； （9）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）； （10）《声环境质量标准》(GB3096-2008)； （11）《危险废物鉴别标准》(GB 5085)；
（12）《事故状态下水体污染的预防与控制技术要求》（中国石油企业标准Q/SY1190-2013）；
（13）《水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求》（中国石油企业标准Q/SY1310-2010）。
2.3评估程序
企业突发环境事件风险评估程序见下图2-1所示。
图2-1 企业突发环境事件风险等级划分流程示意图
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3资料准备与环境风险识别
3.1企业基本信息
3.1.1企业情况简介
3.1.4企业周边环境质量现状
根据上表监测数据非甲烷总烃实测浓度和排放速率已达到《大气污染综合排放标准》（DB50/418-2016）要求。
一、现有应急物资与装备
现有应急资源是指第一时间可以使用的企业内部应急物资、应急装备以及企业外部可以请求援助的应急资源。xxx有限公司现有应急物资与装备情况见下表。
xxx有限公司现有应急物资与装备情况 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 物资名称 应急柜 急救药箱 应急强光电筒 应急灯 水鞋 绝缘鞋 防尘口罩 乳胶手套 帆布手套 干粉灭火器 消防设施（消防栓等） 潜水泵 视频监控摄像头 应急车辆
急救药箱明细表
序号
单位 个 个 把 盏 双 双 个 双 双 个 个 个 个 辆 数量 2 2 10 10 50 4 600 20 500 23 5 2 9 1 名称 6
规格 数量 xxx有限公司
序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 名称 烫伤膏 弹性创可贴 医用棉签 消炎药膏 酒精 生理盐水 双氧水 消毒纱布 医用胶布 剪刀 医用手套 医用弹性绷带 创可贴 云南白药气雾剂 红花油 规格 40g 50mm×100mm / 2% 100ml 100ml:0.9g 100ml / / / / 100mm×4500mm 1.5cm×2.3cm / / 数量 2支 4盒 2包 1支 1瓶 2瓶 3瓶 3卷 1卷 1把 5双 1卷 30片 1瓶 1瓶 3.7.2现有应急救援队伍情况
1）xxx有限公司现有应急体系
为防范和处置突发环境事件发生，并能做到在事故发生后能迅速有效地实现控制和处理，最大程度地减少事故带来的损失。xxx有限公司成立突发环境污染事件应急救援指挥部，由公司法人任总指挥长，厂长任副指挥长。应急救援指挥部协同突发事件应急处置小组各组长及公司其它各主要生产单元负责人定期召开会议，实施培训和演习，建立规范的制度、程序等。
突发环境事件应急处置小组体系包括：环境应急抢险组、警戒保卫组、外联接待信息发布组、后勤保障组。组织机构图见下图
公司应急救援指挥长：王振宇 事故现场应急救援副指挥长： 应急救援指挥部 应急抢险组 组长副组长： 警戒保卫组 组长： 后勤保障组 外联接待信息发布组 组长： 7
财务： 物资仓储管理： xxx有限公司
（1）应急救援指挥部职责
A. 组织制订突发环境事件应急预案；
B. 负责人员、资源配置、应急队伍的调动，检查、督促做好突发环境事件的预
防措施和应急救援的各项准备工作；
C. 确定现场指挥人员并对突发事件现场救援行动进行指挥； D. 协调事故现场应急工作； E. 批准本预案的启动与终止； F. 确定事故状态下各级人员的职责； G. 事故信息的上报、通报工作； H. 接受政府的指令和调动；
I. 事故应急救援结束后，配合政府主管部门调查分析事故原因，了解判定相关
人员的责任，并编写事故调查处理报告；
J. 有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应急预案进行演练，
向周边企业、敏感点提供本单位有关主要生产危险物资特性、救援知识等宣传材料。 （2）指挥长职责
A. 贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的方针、政策及规定，
组织制定、修改公司突发环境事件应急预案； B. 组建突发环境事件应急救援队伍；
C. 根据事件的发展，确定现场指挥人员，推动应变机构工作的发挥； D. 视事件状况和可能演化的趋势，判定是否需要外部救援或资源，接受上级应
急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处理； E. 批准本预案的启动与终止；
F. 事故应急救援结束后，配合政府主管部门组织调查分析事故原因，并组织编
写事故调查处理报告，组织内部和对政府的报告，配合有关部门对环境进行
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修复、事件调查、经验教训总结；
G. 负责组织公司内部各级预案的审批与更新； H. 负责组织公司内部各级预案的外部评审。 （3）副指挥长职责
A. 协同指挥长落实抢险方案； B. 按照指挥长指令，指挥抢险工作； C. 指挥长不在时，全权指挥抢险工作；
D. 按事故处置程序正确组织进行现场事故处置，尽量减少损失。 （4）应急抢险组职责
A. 日常积极参加突发环境事件应急预案，结合预案学习、演练各类可能发生的
事故现场处置措施，了解本组人员在事故应急救援中的职责、作业程序、内容和要求，学习、掌握消防器材、防护设施应急装备性能和使用方法； B. 对风险源进行日常检查，监督落实环境事故预防措施； C. 救援期间坚决执行应急救援指挥部的抢险救援命令； D. 在确保救援自身安全的前提下履行下列职责：
①抢险抢救：接到通知后，根据事故情形正确配戴个人防护用具，迅速集合队伍奔赴现场；迅速切断事故源和排除现场的易燃易爆物质；根据指挥部下达的指令，迅速抢修设备、设施、管道，控制事故，以防扩大；及时将被困者带离危险区域；保持与指挥部的通讯联络，密切监视灾情及采取措施的效果，及时向指挥部报告，或提出新的应急措施，包括请求物资调配、救援力量支援等。
②洗消去污：按政府主管部门的命令或其授权人的命令，对事故现场洗消去污、对受损设备进行检修，为生产恢复生产准备等；没有政府主管部门的命令或其授权人员的命令，必须采取严密措施保护事故现场及相关数据，等待事故调查人员取证，不准擅自进行洗消和设备检修等作业。 E. 配合上级主管部门做好环境监测工作； F. 事故应急救援结束后参与分析、调查事故原因。 （5）警戒保卫组职责
A. 日常积极参加突发环境事件应急预案，结合预案学习、演练各类可能发生的
事故现场处置措施，了解本组人员在事故应急救援中的职责、作业程序、内
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容和要求。
B. 学习、掌握现场警戒方法、警戒器材的使用，熟悉公司重要设施、物资和文
件资料存放地点等。
C. 学习观察、辨识风向，了解人员疏散的安全通道和集结地。 D. 救援期间坚决执行应急救援指挥部的抢险救援命令。 E. 在确保自身安全的条件下履行下列职责：
①按指挥长命令，配戴好防护器具，迅速奔赴现场设立事故现场的警戒，引导无关人员离开现场并疏散至安全地点，禁止无关人员的进入，维护现场及周围地区的治安秩序。
②维修生产区道路交通程序，确保道路畅通，引导外来救援力量进入事故发生点。
③监视、保卫公司物资财产。
④事故危险消除后负责保护事故现场，对现场有关实物进行封存。 ⑤及时将伤员撤至安全、通风场所，在进行初步询问、检查处理后，根据症状，及时采取相应的急救措施，重伤员及时联系当地医疗单位抢救。当公司区急救力量无法满足需要时，向其他医疗单位申请救援并迅速转移伤者。 （6）外联接待信息发布组职责
A. 日常积极参加突发环境事件应急预案，结合预案学习、演练各类可能发生的
事故现场处置措施，了解本组人员在事故应急救援中的职责、作业程序、内容和要求。
B. 熟知本单位应急救援指挥部成员、各救援小组长联系电话，当地政府应急办
公室、环境保护部门部门、安全生产监督管理部门联系电话，当地消防、公安机构，医疗、急救中心联系电话，以及周边企业、居民小组等单位联系电话及其它通畅、便捷的联系方式。
C. 救援期间坚决执行应急救援指挥部的抢险救援命令。
D. 接待、引导社会救援力量进入事故现场，向社会救援力量介绍事故性质、危
险有害因素和风险，采取的应急措施及效果，以及中毒防护方法，现场设备、介质的禁忌注意事项等信息。
E. 接受指挥部指令接待新闻媒体、政府部门、其他单位有关人员，对外信息发
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布。
（7）后勤保障组职责
A. 日常积极参加突发环境事件应急预案，结合预案学习、演练各类可能发生的
事故现场处置措施，了解本组人员在事故应急救援中的职责、作业程序、内容和要求，熟悉各类消防器材、物资、装备性能及储存地点和数量；熟悉生产区内危险物质对人体危害的特性及相应的医疗急救措施；储备足量的急救器材和药品，并能随时取用。
B. 救援期间坚决执行应急救援指挥部的抢险救援命令。 C. 在确保自身安全的条件下履行下列职责：
①及时、准确地将所需应急器材、物资和装备送至事故现场，必要时根据事故的程度，及时向外单位联系，调集物质、工程器具等。
②为现场施救人员准备饮水饮食等生活必需品。 ③负责抢险救援物质的运输，及时提供其它后勤服务。
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4现有环境风险防控和应急措施差距分析
本次评估从以下五个方面对现有环境风险防控与应急措施的完备性、可靠性和有效性进行分析论证，找出差距、问题，提出需要整改的短期、中期和长期项目内容。
4.1环境风险管理制度分析
4.1.1环境风险防控和应急措施制度建设情况
xxx有限公司分别编制了《xxx有限公司环境保护管理制度》、《xxx有限公司环境保护统计工作管理制度》、《xxx有限公司环境保护档案管理制度》、《xxx有限公司环保设施运行管理制度》等制度。
4.1.2环评及批复文件的各项环境风险防控和应急措施要求落实情况
1.按照“雨污分流”的原则设计给、排水系统。
2.锅炉软水制备浓水、锅炉内底部水为清下水,与厂区雨水一起排入园区市政雨水管网;3.生产无变化废水车间地面采取吸尘器清洁,禁止用水冲洗:4污水处理设施依托荣昌县渝西锚杆有限公司生化处理池,职工生活污水经生化处理池处理后经园区污水管网排入园区污水处理厂,并满足《污水综合排放标准》(GB8978-1996)三级排放标准。
4.1.3对职工开展环境风险和环境应急管理宣传和培训情况
xxx有限公司有开展安全事故的应急管理宣传及应急培训，但尚未开展针对环境风险和环境应急管理的宣传和培训工作。
4.2环境风险防控与应急措施分析
4.2.1废气排放口设置监控和控制措施情况及其有效性
1.锅炉燃料为清洁能源天然气,锅炉废气经不低于8m高排气筒排放，并满足《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)燃气锅炉排放标准。
2.印刷工艺产生的有机废气经顶部集中收集经顶部集中收集后再经活性炭吸附装置处理排放。满足《大气污染物综合排放标准》（GB16297-1996）二级排放标准。
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3.食堂油烟采取油烟净化器处理后达《饮食业油烟排放标准》(GB18483-2001)标准后高废空排放。
4.卫生防护距离50米。
4.2.3毒性气体泄漏紧急处置装置、毒性气体泄漏监控预警系统
本项目不涉及有毒性气体。
4.3环境应急资源分析
1、xxx有限公司已经配备了必要的应急物资和应急设备。 2、xxx有限公司由兼职人员组成的应急救援队伍；
4.4生产工艺与环境风险控制水平
采用评分法对企业生产工艺、安全生产控制、环境风险防控措施、环评及批复落实情况、废水排放去向等指标进行评估汇总，确定企业生产工艺与环境风险控制水平。
5、突发环境事件风险评估结论
xxx有限公司周边5公里范围内居住区人口总数约0.656万人，包括本公司职工住宿区涉及人口约40人.对照《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》，xxx有限公司周边环境风险受体为类型。
通过评分法对xxx有限公司9万吨/年环境保护项目生产工艺、安全生产控制、环境风险防控措施、环评及批复落实情况。确定企业生产工艺与环境风险控制水平。现有环境风险防控与应急措施相对较完善。
综合前文分析，对照《企业突发环境事件风险评估指南(试行)》，xxx有限公司/年环境保护项目环境风险等级为“一般环境风险”。
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