第３８卷第１３期 山 西 建 筑 Ｖｏｌ＿３８ Ｎｏ．１３ ２ ０ １ ２年５月 ＳＨＡＮＸＩ ＡＲＣＨＩＴＥＣＴＵＲＥ Ｍａｙ． ２０１２ ・２５１・ ・建设经济・ 文章编号：１００９—６８２５（２０１２）１３—０２５１—０２ 工程量清单计价结算模式分析 闫晨剑 （山西省第五建筑工程公司，山西太原０３０００９） 摘要：对现阶段的工程量清单计价的结算模式进行了初步分析，指出了现阶段结算模式下可能出现的部分问题，提出了认真贯 彻实施施工图审查制度、加强对设计资质的管理、加强对招标代理造价咨询企业的管理、建立工程担保和工程保险制度、完善风险 转移体系等解决措施，以期指导实践。 关键词：工程量清单计价，招标，投标，结算模式 中图分类号：ＴＵ７２３．３ 文献标识码：Ａ 工程量清单招标通常采用固定单价合同结算模式，其特点是 量清单漏项、项目特征描述不清楚、工程量计算错误的问题，给结 投标的总报价不作为合同的要求和结算的依据，招投标双方签订 算留下盲区和漏洞。 以单价为结算依据的合同条款。进行结算时，清单项目的综合单 １．４合同条款不够严密 价固定，最后的结算总价只根据工程量的变化来进行调整。以合 目前的《施工合同示范文本》与５０５００－２００８建设工程工程量 理低价为中标目的的工程量清单招标实现了量和价的分离，采用 清单计价规范不相匹配，通用条款和专用条款为了适应多种结算 固定单价合同的结算模式，工程量误差的风险由发包人承担，承 模式而对工程量清单计价下的结算行为没有细致的规定和描述。 包人承担工程单价的风险，从而对风险进行了较为合理的分担。 如对清单漏项的处理、项目特征描述不清的处理等均无详细的约 １ 工程量清单计价实际执行过程中可能遇到的问题 定。合同条款不够细化，可操作性差。 １．１低价中标，高价结算 １．５设计变更和签证的管理不到位 由于我国法律体系还不够完善，建筑招投标市场发育还不够 由于工程本身的特点，变更和签证是不可避免的。实践中由 成熟，工程项目交易领域社会诚信度普遍不高，使得在保证工程 于种种原因，原本属于监理工程师的三控职责往往被削弱，特别 质量、安全和进度的前提下择优选择工程承包人，减少工程投资， 在造价控制方面，监理工程师很难起到监督的作用。很多政府投 降低工程造价的目的不能很好地实现。投标人在投标时往往会 资项目由于管理人员缺乏专业知识或相关的工作经验，在处理施 采用多种报价技巧，报出一个比较低的总价，争取以低价中标，并 工过程中出现问题时很被动，对于承包人的不合理的签证、变更 为以后的高价结算埋下伏笔。 要求，难以判断或判断失误；由于个别工作人员个人素质的问题， １．２施工图设计质量不高，导致工程造价不确定 经常发生内外勾结，从而导致建设单位额外损失的事情发生。 由于施工图设计质量不高，导致清单工程量的准确性受到影 １．６固定单价被动调整 响，给发包人带来风险。这不仅增加了施工过程中发包人、承包 采用固定单价合同时一般规定综合单价在结算时不做调整， 人、监理单位的工作量，而且由于日后变更多，容易造成造价失控 而当材料市场、人工市场、机械租赁市场发生巨大波动时合同综 和施工工期的延长。 合单价往往是无法包纳，如２００８年年底钢材市场价格的波动，政 １．３工程量清单编制质量不高 府不得不下发紧急通知来解决问题。在激烈的市场竞争中，投标 由于工程量清单编制人的业务水平的原因，经常会出现工程 人要保证合理低价中标几乎是不可能的。所谓合理低价中标，中 ［４］杨亚明．有限元分析软件在机床床身模态分析中的应用 ２００８（２６）：１７９．１８１． ［Ｊ］．机电工程技术，２００７（１）：２５－２７． ［７］ 王艳辉．精密机床床身的模态分析与结构优选［Ｊ］．机械设 ［５］ 杨浩．基于ＡＮＳＹＳ的落地式镗铣床模态分析［Ｊ］．机床与 计与制造，２００５（３）：７６－７７． 液压，２０１０（９）：９１－９３． ［８］ 王学林．机床模态特性的有限元分析［Ｊ］．机床与液压，２００５ ［６］ 张涛．ＣＡ６１３６车床床身模态分析与优化［Ｊ］．机械设计， （２）：４８．４９． Ｍｏｄｅｌ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｌａｔｈｅ ｂｅｄ ｏｆ ＣＷ６ １ ４０ Ｕ Ｎａ－ａｓ’ＷＡＮ Ｚｈｏｎｇ２ （１．Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ ｏｆＭｅｃｈａｎｉｃａｌ Ｅｎｇｉｎｅｅｎｎｇ，Ｘｉ’ａｎ Ｊｉａｏｔｏｎｇ Ｕｎｉｖｅｍｉｔｙ Ｃｉｔｙ Ｃｏｌｌｅｇｅ， ’ａｎ ７１００１８，Ｃｈｉｎａ； ２．Ｓｔａｔｅ—ｏｗｎｅｄ Ｆａｃｔｏｒｙ Ｎｏ．８４７，Ｘ／’ａｎ ７１００４３，Ｃｈｉａｎ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄ ｆｉｎｉｔｅ ｅｌｅｍｅｎｔ ａｎａｌｙｓｉｓ ｍｏｄｅｌ ｏｆ ｔｌｌｅ ＣＷ６１４０ ｌａｔｈｅ ｂｅｄ ｓｔｒｕｃｔｕｒｅ．ａｎｄ ｏｂｔａｉｎ ｔｈｅ ｎａｔｕｒａｌ ｆｒｅｑｕｅｎｃｉｅｓ ａｎｄ ｍｏｄｅｌ ｓｈａｐｅ ｏｆ ｔｈｅ ｌａｔｈｅ ｂｅｄ ａｆｔｅｒ ｔｈｅ ｍｏｄｅｌ ａｎａｌｙｓｉｓ ｉｎ ｃｏｎｄｉｔｉｏｎ ｏｆ ｆｒｅｅ ｖｉｂｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｗｉｔｈｏｕｔ ｄａｍｐｉｎｇ，ａｌｓｏ ｐｒｏｖｉｄｅ ａｎ ｉｍｐｏ￣ａｎｔ ｂａｓｉｓ ｆｏｒ ａｖｏｉｄｉｎｇ ｒｅｓｏｎａｎｃｅ ｐｈｅｎｏｍｅｎｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｌｍｈｅ ａｎｄ ｆｏｌｌｏｗ—ｕｐ ｗｏｒｋ ｏｆ ｔｈｅ ｓｔｕｒｃｔｕｒｅ ｏｐｔｉｍｉｚ￣ｉｏｎ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｌａｔｈｅ ｂｅｄ，ｍｏｄｅｌ ａｎａｌｙｓｉｓ。ｆｉｎｉｔｅ ｅｌｅｍｅｎｔ 收稿日期：２０１１－０９－２０ 作者简介：闰晨剑（１９７１．），男，工程师 ・３期 ２５２・ 第３８卷第１２ ０ １ ２年５月 山 西 建 筑 标者往往是最低价者，这是由市场的竞争性决定的。投标人有投 工、机械单价的调整），而定额计价是计划经济的产物，已不适应 标人的利益，招标人有招标人的利益，或有这样那样的考虑。当 市场经济发展的需要。可以尝试通过采用风险系数的方法来调 承包人的利润无法保证甚至成本出现亏损时，合同就执行不下去 整中标单价，即在招标时设定风险系数，但规定风险系数只能在 了，只好通过和解、调解、仲裁或诉讼来解决。而实际上，出现市 规定的情况发生的前提下方可启用；可以以招标工程的主要材料 场极端波动的机会很少，大部分的情况是承包人尚不至于亏损， （对造价影响最大的材料如钢材、水泥等）的市场涨幅指标来规定 只是利润发生了很大的变化。经过激烈的市场竞争后承包人利 是否启用风险系数，从而避免从清单计价再次返回定额计价的结 润空问的有限性，决定了承包人承受能力的有限性。对于可能出 算模式。现在的工程量清单计价中也有“风险系数”的概念，它包 现的亏损，部分承包人会通过偷工减料、以次充好等非常规、不正 含在综合单价中，一旦设定，即使没有风险事件发生也要按照包 当的手段确保其利益，致使出现建筑质量低劣，使用安全得不到 含风险因素的综合单价执行。从ＧＢ ５０５００－２００５工程量清单计价 保证，或者拖延工期，使建设项目不能如期投入使用。 规范执行以来，出于竞争的考虑，实际很少有投标单位在投标时 ２对完善工程量清单计价的几点建议 采用过风险系数，因为风险事件发生的概率明显不大。其实风险 １）继续建立完善社会主义法律体系，倡导诚实守信的社会风 系数（风险金）并非可有可无，出于对合同双方利益平衡的考虑，风险系数（金）的改革势在必行。 气。我国建国六十多年，各项事业百废待兴，与西方国家三四百 减少将来可能的合同纠纷，年的发展历史相比，法律体系还不够健全和完善。改革开放三十 ７）建立工程担保和工程保险制度，完善风险转移体系。工程 多年来，我国经济政策由计划经济向社会主义市场经济逐渐过 担保制度是约束工程业主和承包商的市场行为，以实现规避风险 渡。在这种新的发展模式下，我国经济蓬勃发展，取得了举世瞩 的一种程序制度。工程担保本身具有双向性的特点：既包含承包 也包含工程业主的对等支付担保。在工程实施过 目的成就。随着经济的快速发展、新的生产关系不断出现的情况 商的履约担保，程中，工程担保和工程保险制度成功引入第三方，在风险事件发 下，迫切需要加快立法的步伐。信用体系是市场经济的基础，在 建立健全法律法规的同时，还要培育完整的社会信用体系，倡导 生的情况下能够有效保护合同双方的利益。这是一种在西方发 减实守信的理念。 ２）认真贯彻实施施工图审查制度，加强对设计资质的管理。 达国家普遍采用的制度，实践证明，这一制度是行之有效的。 ８）鼓励企业制订建立企业定额，继续推行工程造价管理市场 制 改革开放以来，由于对设计资质管理的放松，导致了现在从业单 化。企业在国家造价管理部门的指导下，参照国家标准定额，定符合企业自身特点的企业定额，是当前造价改革的重点。国家 位数量众多，从业人员众多的现状。这就要求加强对设计单位图 标准定额反映了社会平均水平，是计划经济时代经济管理的主要 纸质量的管理，完善以设计人、专业负责人、总工程师和施工图审 手段；企业定额则结合了企业自身的特点，反映的是代表企业的 查机构为主的四级图纸审查制度。 先进水平，能够反映企业的竞争实力。市场经济的核心是竞争， ３）加强对招标代理、造价咨询企业的管理，加强对执业人员 通过竞争，促使各企业不断采用新技术和新的管理模式，才能保 的管理和继续教育。招标代理、造价咨询企业的工作直接影响工 程招标的成败，并对工程的实施产生长久的影响；而执业者的业 证企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。建立企业定额是工 务水平则是所有工作的基础。加强对招标代理、造价咨询企业和 程造价领域由计划经济向市场经济发展的必由之路。 执业者的管理，是从人的角度解决问题的最直接的途径。 ４）编制更加严密、更加适用于工程量清单计价的合同示范文 ３结语 通过采取有针对性的措施，不断完善各项配套制度，工程量 本。我国现行的推荐合同是由国建建设部和国家工商行政管理 清单计价模式下的结算体系才能更加完善，才能为最终向低价中 总局联合发布的ＧＦ－１９９９—０２０１建筑工程施工合同。这一合同文 标的过渡打下坚实的基础。 本是一个由定额计价的计划经济向市场经济过渡性的合同文本， 参考文献：５０５００－２００８，建设工程工程量清单计价规范［Ｓ］． 其中既包含有工程量清单计价的内容，又包含有定额计价的痕 ［１］ＧＢ 尹贻林，孙长增．工程量清单计价模式下竣工结算审核的有 迹。在以清单计价、市场形成价格的大的趋势下，该文本越来越 ［２］关问题分析［Ｊ］．哈尔滨商业大学学报（社会科学版），２０１０ 不能够规范所有的行为。｛ＦＩＤＩＣ施工合同条件》则是国际通行的 （１）：７—１０． 李跃水．关于工程量清单计价模式下３５．程结算的几点思考 修订和完善，发展相对成熟，是与市场经济相对配套的合同体系。 ［３］Ｉ¨．施工技术，２００６，３５（１２）：３２—３３． 目前迫切需要结合我国的特点，参照《ＦＩＤＩＣ施工合同条件》，制定 合同示范文本，在西方发达国家使用了数十多年，经过几次大的 出符合我国国情的建筑工程合同体系。 ５）加强日常管理工作，做好设计变更和经济签证的管理工作。 ［４］徐雪莲，谢晓冬．浅谈工程量清单计价下的工程结算问题 ［Ｊ］．山西建筑，２００７，３３（３２）：２５８－２６０． 成虎．建筑工程合同管理与索赔［Ｍ］．南京：东南大学出 ６）对固定单价调整的建议：工程量清单计价在需要调整时往 ［５］往还需要借助定额计价来进行组价（包括缺项、露项和材料、人 版社．２０００． Ｏｎ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ ｐａｔｔｅｒｎ ｏｆ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｂｉｌｌ ｐｒｉｃｉｎｇ ＹＡＮ Ｃｈｅｎ￣ｉａｎ （Ｔｈｅ聊 ｏｆＳｈａｎｘｉ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ Ｃｏｍｐａｎｙ，Ｔａｉｙｕａｎ ０３０００９，Ｃｈｉｎａ） Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ｐａｐｅｒ ｈａｓ ｔｈｅ ｐｒｉｍａｒｙ ａｎａｌｙｓｉｓ ｏｆ ｈｅ ｓｅｔｔｔｌｅｍｅｎｔ ｐａｔｔｅｒｎ ｏｆ ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｂｉｌｌ ｐｒｉｃｉｎｇ，ｐｏｉｎｔｓ ｏｕｔ ｓｏｍｅ ｐｏｓｓｉｂｌｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｃｕｒｒｅｎｔ ｓｅｔｔｌｅｍｅｎｔ ｐａｔｔｅｒｎ，ａｎｄ ｐｏｉｎｔｓ ｏｕｔ ｓｏｍｅ ｓｏｌｕｔｉｏｎ ｍｅａｓｕｒｅｓ，ｔｈａｔ ｉｓ ｔｈｅ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ｓｙｓｔｅｍ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｇｒａｐｈｓ ｓｈｏｕｌｄ ｂｅ ｉｍｐｌｅｍｅｎｔｅｄ ｃａｕｔｉｏｕｓｌｙ，ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ｈｅ ｄｅｓｉｔｇｎ ｓｔａｎｄａｒｄｓ，ｔｈｅ ｃｏｓｔ ｃｏｎｓｕｌｔａｔｉｏｎ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅｓ ｏｆ ｔｈｅ ｂｉｄｄｉｎｇ ａｇｅｎｔ ｂｅ ｉｍｐｒｏｖｅｄ，ｔｈｅ ｓｙｓｔｅｍｓ ｆ０ｒ ｔｈｅ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｂｏｎｄｉｎｇ ａｎｄ ｔｈｅ ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｉｎｓｕｒｎｃｅ ａｂｅ ｅｓｔａｂｌｉｓｈｅｄ，ａｎｄ ｉｒｓｋ ｔｒｎｓｆａｅｒ ｓｙｓｔｅｍ ｂｅ ｉｍｐｒｏｖｅｄ，ＳＯ ａｓ ｔｏ ｇｕｉｄｅ ｐｒａｃｔｉｃｅ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ ｂｉｌｌ ｐｒｉｃｉｎｇ，ｃａｌｌｉｎｇ ｆｏｒ ｂｉｄｄｉｎｇ，ｂｉｄｄｉｎｇ，ｓｅｔｌｔｅｍｅｎｔ ｐａｔｔｅｒｎ
