“大统战”理念下的高校附属医院统战工作机制研究

“大统战”理念下的高校附属医院统战工作机制研究

——以广西医科大二附院为例

叶 卿，黄惠桥，罗林才，韦艳妮/广西医科大学

摘 要：落实“立德树人”根本任务，为健康中国建设培养有社会主义理想和信仰的临床医学生，建设人民满意的医院，是当前高校附属医院做好统战工作的使命和意义。新时期高校附属医院统战工作机制的构建要有“大统战”格局，一是全面了解统战对象思想动态，有针对性做好统战工作，提升统战工作实效性；二是实化细化领导干部与党外人士联谊交友制度，充分发挥统战对象在医院各项事务中的积极作用。三是构建“横向到边，纵向到底”的大统战格局，统战对象、统战手段、统战内容不断丰富和延展。关键词：高校附属医院；大统战；统战工作

一、新时期高校附属医院做好统战工作要有“大统战”意识

党的十八届五中全会首次提出了“健康中国”的宏伟蓝图,健康中国建设归根结底要靠医学人才，需要大批政治上靠得住的优秀临床医生。以“立德树人”根本任务，为健康中国建设培养有社会主义理想和信仰的临床医学生、建设人民满意的医院，是当前高校附属医院做好统战工作的使命和意义。高校附属医院落实“大统战”理念，具体可以从如下几个方面理解。一是要提升统战工作的战略高度，从健康中国建设、国家医药卫生体制改革的战略层面来认识统战工作。二是统一战线范围更大，医院要结合医疗服务、教学、科研等实际情况不断创新工作方式与内容。三是全党做统战工作，形成全体党员重视、部门支持的大统战工作格局。

“高校汇集了方方面面的党外代表人士，统一战线各领域的许多新情况新问题往往首先在高校出现，许多新理念新经验常常最早在高校创造。”[1]。特别是高校附属医院，新形势下开展统战工作要有“大统战”的工作格局，更深层次的推动单位党组织全员参与统战工作，以更有实效的方式推动统战工作机制创新。

二、统战工作的首要任务是增进政治认同

课题组从理论自信、道路自信、民生问题、经济发展、深化改革、党的作风建设等维度调查了医院党外代表人士对相关具体问题的感受，从而了解其基本政治认同情况。根据调查，医院党外代表人士对马克思主义理论、中国特色社会主义制度的认同度比较高，95.4%的受访者认可马克思主义理论是科学的，94.7%的受访者认同中国特色社会主义制度具有优越性。统战工作最重要的依然是旗帜鲜明讲政治，加强意识形态工作。党外代表人士对中国特色社会主义制度、马克思主义理论、中国共产党执政基础这三个方面的政治认同度较高，但对于我国的经济、民生、深化改革、党政机关工作作风、党员干部廉洁纪律情况等方面认同度不高。要解决党外代表人士的政治认问题，离不开切实党组织、党员干部努力解决自身存在的问题，切实改进工作作风，密切联系

由以上表格数据可知，党外代表人士在个人专业发展与政治发展方面对单位的满意度较高，他们认可单位党委对民主党派工作的支持，也认可中共党员干部对党外代表人士的关心与联合，这是统战工作获得较高满意度的地方。然而，部分党外代表人士依然觉得自己的作用没有得到充分发挥，

本课题从几个指标来了解医院党外代表人士的政治参与意愿。从以上表格的内容可以看出，党外代表人士有较强的社会责任感和主人翁意识，希望单位重大事项决策能征求党外代表人士意见，大部分的党外代表人士希望能学习党的最新理论成果以及国家的大政方针政策，但是对参与监督党政机关的工作意愿不高，与单位党委成员、支部书记、中共党员广交朋友的意愿也一般。

统战工作满意度与参与意愿密切相关，广西医科大学第二附属医院将党外代表人士的统战工作满意度信息收集与分析作为改进统战工作的重要抓手。

群众。作为基层党委，仍需要树立党员先锋模范作用加强宣传，党员领导干部以身示范，不断改进工作作风提升效率。因此，统战工作的首要任务仍是不断提升基本政治认同。

三、党外代表人士对统战工作的参与意愿分析

视界观OBSERVATION SCOPE VIEW

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界视界观·OBSERVATION SCOPE VIEW

单位统战工作的沟通、联系机制发挥的作用一般，他们也认为自己获得参政议政的机会、途径一般，这些方面是我们统战工作有待提升的方面。

四、以完善联系交友制度为着力点，推进大统战格局（一）系统规划，落实统战工作职责与任务

党外人士的联系交友制度工作涉及面广、工作细，要有全面而系统的工作措施，也需要全体党员的共同努力。开展统战工作不能为了统战而统战，必须实事求是，须根据单位党员的实际情况，合理分配统战任务，合理确定各级党员干部的统战职责。党委的职责是统筹优化配置统一战线资源，包括党内资源、各专业学科领域的资源以及其他社会资源，让各方面形成合力。普通党员全员参与统战，做统一战线的“有心人”，在日常工作和生活中履行党员责任义务。

广西医科大学第二附属医院在“大统战”理念的指导下，细化统战职责，多维度延展统战工作领域，着力推动全员统战格局形成。一是合理确定党委委员与党外代表人士联系交友名单。二是利用教学交流、科研合作、业务往来等多途径进行交谈，多载体加强与党外代表人士的联系。三是坚持定期联系制度，确保联系的制度化、常态化。四是将党员领导干部的统战工作情况纳入度考核，党外代表人士在关键时刻和重大事件上的表现，作为检验党员领导干部联系交友成效的重要标准。五是建立交友信息反馈制度，党员责任人要将统战重点关注对象的主要思想动态、意见、建议等向党委汇报。通过联系交友制度，形成医院党委统一领导，院党办牵头协调，各支部、各科室、每一位党员领导干部各司其职、共同配合，形成大统战的工作格局。

（二）确立科学合理的联系交友原则

*强调：“必须正确处理一致性和多样性的关系。一方面，不断巩固共同思想政治基础，另一方面要充分发扬民主、尊重包容差异。”[2]在这个基本统战理念的指导下，医院确立了真诚交友和“两个坚持”的联系交友基本原则。一是主动、坦诚相见，说真话实话，交挚友诤友，以取得党外朋友的充分信任。二是坚持“政治上一视同仁，工作上放手使用，生活上关心照顾”的方针。三是坚持“求同存异”的方针，不断增强与党外朋友的共识。对党外朋友的逆耳之言，要充分理解他们的善意，虚心接受，真诚感谢；对不够正确的意见和建议，要耐心倾听，正确引导，使党外朋友在关键时刻和重大事件上与党和政府同心同德，与医院党政领导班子齐心协力。

（三）结合工作实际优化联系交友内容

推进联系交友制度落到实处，必须不断优化联系交友的内容，为开展工作提供规范化指导。落实联系交友制度，必须建立有效反馈机制，及时了解和掌握统战对象的思想动态，针对他们普遍关心的重点、热点和难点问题，交换看法，做

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深入细致的思想政治工作；其次，利用好日常工作、教学、科研等交往机会，积极与党外代表人士交换意见，同时还应该主动关心联系对象及时帮助他们反映和解决存在的问题和困难。

（四）推动统战工作全方位延伸，不断完善全员统战工作体系

健康中国建设、医改作为一项全局性工作，涉及的面广，涉及的人员多，统战工作的范围扩大，统战对象多、任务加重、情况更复杂，依靠学校层面推动工作的传统做法已经难以适应高等医学校统战工作的新要求。广西医科大学第二附属医院根据新的形势需要，践行“大统战”的工作理念，推动统战工作横向纵向延伸。在党组织内部，将统战工作全面铺开，统战工作不断由医院党委下延至每一位普通党员，统战责任从党委到到党支部，每一位党员层层落实，以提升医院全体党员干部的大统战格局意识；统战对象注要从重点覆盖逐步向全面覆盖转变，即在凝聚好医院党外代表人士力量的基础上，逐步向其他党外人士延伸，扩大统战工作的影响力；不断创新统战工作的载体，丰富统战工作的内容，实现统战手段多样化、灵活化，以适应复杂的环境变化。医院统战工作改革创新的根本目标是要实现“横向到边，纵向到底”的大统战格局。在医院党委领导下，各党支部继续创新思想政治学习的方式和内容，持续邀请和吸引更多党外人士参与到政治学习中；不断加强统战工作宣传，向医院全体职工普及统战知识，构建适应新形势的党的宣传工作体系；根据需要开设专栏宣传党的统战方针政策，报道统战工作动态和民主党派、侨联的重大活动，宣传统战成员教书育人、统战理论研究等先进事迹与先进个人，树立学习的先进榜样与典型。

高校附属医院统战工作机制的构建不是一朝一夕就能完成，必须在实践与探索的过程中，紧扣新时代统战工作的根本目标，探究科学、客观、有效的统战工作效果评价方式，并不断收集反馈、进行反思，不断改进和完善工作体系。

参考文献：

[1] 努力推动高校统战工作取得新进展[N].人民政协报，2015-11-25.

[2] 正确处理一致性和多样性的关系[N].人民日报，2015-05-

21.

作者简介：叶卿，男，（1989年2月～） ，汉族，广西钦州人，研究生学历，硕士学位，现为广西医科大学辅导员 ，研究方向：思想政治教育、高校党建。