林业科学现代农业科技圆园12年第5期我国林业标准化存在的问题及发展战略聂祥胜渊安徽省潜山县天柱山林场袁安徽潜山246300冤摘要根据林业的特点论述了林业标准化原理袁分析了我国林业标准化现状及存在的问题袁并据此提出了我国林业标准化战略袁以期促进我国林业标准化的发展遥关键词林业标准化曰原理曰现状曰问题曰发展战略中图分类号F326.2文献标识码A文章编号1007-5739渊2012冤05-0236-031林业的特点林业是以野人地冶系统作为管理对象袁因此袁林业除了具有农业的自然依赖性尧地域性尧季节性和周期性等特点袁以及一般系统的整体性尧集合性尧层次性尧相关性尧目的性尧环境适应性等特点和复杂系统的网络性尧多区域性尧开放性尧动态性尧耗散性尧作用过程多样性尧多维数尧非线性等特性外袁还具有公益性尧文化性尧经济低效性尧广域性等特点[1-16]遥2林业标准化原理林业与农业有很高的相似性袁在农业标准化原理研究方面袁李鑫尧张灵光尧杨继涛尧冯华育尧刘文渊2005年冤在叶农业标准化原理再探索曳中将农业标准化原理总结为野顺应生长原理尧环境依赖原理尧时滞效应原理尧平衡限制因子原理尧过程多路原理尧系统补偿原理冶遥林业与农业相比袁最为突出的差别就是袁森林生态系统绝大部分并非人造系统袁而且具有7006005004003002001000多功能性袁时滞效应更为明显遥张国庆在叶标准学曳和叶林业标准学曳并提出袁林业标准化活动在遵循一般标准化的和谐原理尧法治原理尧系统原理和农业标准化原理的基础上袁还要遵循生态优先原理尧功能多样性原理尧生物性原理尧经济低效原理[14-16]遥3我国林业标准化现状3.1林业标准体系框架初步形成lybz.htm冤袁截至2010年12月底袁我国共发布林业标准渊不包括企业标准冤7525项袁其中国家标准2852项袁行业标准2779项袁地方标准1894项渊图1冤遥根据中国林业信息数据网统计渊http院//www.lknet.ac.cn/.com.cn. All Rights Reserved.8003.2林业标准化实施取得明显成效多年来袁按照野边制定袁边实施袁边修订冶的工作思路袁在组织力量加强标准制修订工作的同时袁狠抓标准的执行和年份图11962要2010年我国发布的林业标准数量实施工作袁林业标准化工作取得了明显成效遥3.3初步培养和建立了一支林业标准化工作队伍从国家到省级林业主管部门袁从林业标准的制修订与实施袁基本上都配备了负责林业标准化工作的管理人员袁从科研机构尧高等院校到生产建设单位袁都拥有一支从事林业标准化工作的专渊兼冤职人员队伍袁初步形成了以国家林业局标准主管部门为主袁各省尧各相关单位为依托的林业标准化队伍格局遥3.4林业标准化示范工作取得了初步成效为了加大林业标准化工作实施力度袁探索林业标准化工作实施的新路子袁林业部门紧密结合当地经济社会发展现状和林业建设实际袁坚持科技与生产相结合袁充分依托自作者简介聂祥胜渊1956-冤袁男袁安徽潜山人袁助理工程师袁从事林业相关工作遥收稿日期2012-02-07然资源优势袁大力开展标准化活动袁探索出了各具特色的有效方式袁发挥了较好的示范尧辐射和带动作用袁产生了良好的生态尧经济和社会效益遥4我国林业标准化存在的问题4.1标准结构不合理在时间结构上渊图2冤袁表现为标准制修订周期过长遥截至2010年12月底袁我国林业标准平均标龄为12.3641年袁其中1~5年只占20%袁6~10年占28%袁逸11年占52%袁大量陈旧的标准需要清理修订或废除遥在类别结构上渊图3冤袁有些标准在国家标准尧行业标准尧地方标准中分布不合理遥由于林业具有强烈的区域性袁对于有些综合性或基础性国家标准尧行业标准袁地方应该根据国家标准或行业标准袁结合本身的区域特点袁制定自己的地方标准遥而有些地方标准经过多年的实施袁可以经过修订袁236聂祥胜院我国林业标准化存在的问题及发展战略逸11年袁3899项袁52%1~5年袁1500项袁20%6~10年袁2126项袁28%图22010年12月底前我国林业标准的时间结构地方标准袁1894项袁25%国家标准袁2852项袁38%行业标准袁2770项袁37%图32010年12月底前我国林业标准的类别结构上升为行业标准或国家标准遥对于有些推荐性国家标准袁应该下降为行业标准曰而有些涉及生态安全尧食品卫生和人类健康尧劳动安全等的行业标准袁则应该经过修订上升为国家标准遥在行业结构上渊图4冤袁由于林业人员对新知识袁尤其是对高新技术和新的管理技术缺乏敏锐性袁不少林业标准都是由其他行业制定的袁这样不利于标准的实施袁也不利于林业的行业管理遥对于涉及多行业的林业标准袁应该由国务院林业行政主管部门或标准化行政管理部门牵头袁尽快组织相关行业进行联合修订尧发布实施遥卫生袁出入境检验检疫40水利项袁袁85建设项袁201项55项袁1%0%台湾袁1%袁422项袁5%工业商业355环境保护袁2%项袁671项袁8%袁4%505农业项袁袁6%858林业项袁袁10%5质量监督338项袁63%袁图4我国林业标准的行业结构2010在学科结构上年12月底袁在我国现行和即将实施的国家林业标准渊图5冤袁根据中国知网的数据统计袁至行业标准中袁森林工业标准占标准总数47%袁主要涉及木尧材尧林产化工和林业机械曰基础与综合性标准占17%袁其中主要以木材尧种子类标准为主曰营林标准占23%袁多是水土保持和经济作物方面的标准曰森林保护占13%袁多是农业部门制定的农药类标准遥4.2缺少林业工作规范由于林业工作大多涉及生态安全与生态公平袁具有很强的公共管理性质袁法律性强遥而林业法律法规具有较强的刚森林工业基础与综合47%17%营林23%森林保护图52010年12月底前我国林业标准的学科结构13%性袁很难适应千变万化的林业工作袁这就需要通过林业标准化对林业的法制化进行补充袁或者进行延伸袁从而对林业工作进行规范遥4.3林业标准化意识不强主要表现在对林业标准化的作用认识不够袁在实际工作中多半还是凭主观经验和老化的知识进行决策和指导工作袁尤其是在基层袁大多数还停留在计划经济时代的思维模式上袁未意识到林业标准的重要性袁造成林业工作质量低袁效率不高袁成效不显著袁不能与行政法制化尧经济市场化接轨遥4.4林业标准化运行机制落后首先表现在林业标准实施力度不够遥目前袁我国还没有完善的林业标准化支撑体系袁林业标准化工作多是兼职袁绝大多数市尧县都没有从事林业标准化工作的人员袁在基层林业标准基本成为一种形式遥其次袁林业标准制定时征求意见范围过窄袁尤其是没有广泛征求基层实施单位意见袁在林业标准实施中袁缺少反馈机制袁林业标准得不到及时修订遥再次袁由于没有建立林业标准化监督机制袁有关单位对林业标准化实施缺乏主动性和积极性袁林业标准化没有形成趋势[3袁5袁13袁15-19]遥5我国林业标准化发展战略5.1建立健全林业标准体系加快我国林业标准的制修订工作袁尤其是林业基础标准与林业生态建设尧林业行业管理尧森林生态保护等方面的标准制修订工作遥尽快修订叶林业标准化管理办法曳袁明确林业行政主管部门对林业标准化行政执法职责袁在叶林业标准化管理办法曳中增加野森林认证冶章节袁对森林认证活动予以规范并赋予法律效力袁增加野法律责任冶章节袁规定违反标准化法律法规的处罚措施袁从而加大对林业标准化实施与监督力度袁提高我国林业行政主管部门的林业标准化的能力水平遥5.2加大林业标准实施力度建立健全林业标准化组织机构遥国务院林业行政主管部门要建立专职林业标准化管理机构袁负责全国林业标准化管理工作曰建立国家级森林认证中心尧林业检验鉴定中心尧森林生态监测中心尧林产品质量监测监督中心尧林业劳动技能鉴定中心袁负责林业有关认证尧监测尧检验与鉴定工作遥省级林业行政主管部门要尽快组建专职林业标准化管理机构袁建立省级林业检测鉴定机构袁负责行政区域内林业标准化实施与监督工作曰县级林业行政主管部门要将林业标准实施工作作为林业技术推广和行业管理的工作重点袁237.com.cn. All Rights Reserved.林业科学融入日常林业工作中袁将林业标准化监督与林业标准化行政执法工作纳入林业行政执法中袁由专人负责该行政区域内林业标准化日常事务遥5.3完善林业标准化监督体系健全国家级林业监测尧检验尧鉴定机构和地方检测监督机构袁结合林业生产尧林业工程项目建设尧林业行政管理与林业执法工作袁对林业标准化实施情况实行监督袁定期将林业标准化过程尧监督过程尧结果和整改措施予以公开袁并对整改过程予以跟踪监督袁及时公开整改结果袁既保证了林业标准化工作的科学尧务实尧公正尧公平尧有效袁也有利于林业行政能力的提高遥5.4加强林业标准化研究有针对性地组织有关农林院校尧林业研究院所开展林业标准化科学研究袁将林业标准化基础理论的研究袁尤其是要将林业标准化原理尧林业标准化方法尧林业标准化评估尧快速高效林业监测尧检验技术等基础性理论与技术等作为研究重点袁从理论和技术上寻找林业标准化突破点袁推进林业标准化技术的进步遥6参考文献[1]张国庆.林业标准化基本原理研究[J].现代农业科技袁2012渊1冤院223-224.[2]张国庆.和谐发展初论[EB辕OL].渊1999-01-18冤[2006-07-29].http院//www.cntzs.com/bbs/dispbbs.asp?boardID=5&ID=1005.[3]张国庆.和谐林业院生态文明建设的基础[EB/OL].渊2007-12-15冤[2008-01-05].http院//www.sciencenet.cn/blog/user_content.aspx?id=12723.[4]张国庆.论标准化基本原理[J].现代农业科技袁2011渊21冤院35.现代农业科技圆园12年第5期[5]张国庆.从发展学观点探讨中国和谐林业建设[J].世界林业研究袁2006袁19渊1冤院153-157.[6]张国庆.从林业系统自组织探讨生态林业的设计[J].华东森林经理袁1990袁4渊3冤院37-41.[7]张国庆.标准的分类及命名[J].现代农业科技袁2011渊21冤院28-30.[8]张国庆.论和谐发展与和谐林业[J].绿色中国渊B版冤袁2003渊3~4冤院79-83.[9]张国庆.论和谐发展与生态建设[J].安徽农业袁2003渊学术版冤院69-79.[10]张国庆.全民参与袁按需育林袁和谐发展中国现代林业[J].安徽农业袁2002渊学术版冤院163[11]张国庆.生态原则与按需育林[J].安徽林业袁2001渊1冤院31.[12]张国庆.试论复合生态系统与按需育林[J].安徽林业科技袁2001渊2冤院37-38.[13]张国庆.文化尧生态文化与中国森林文化体系建设[EB/OL].渊2006-10-24冤[2007-05-08].http院//www袁eedu.org.cn/agricle/ecology/ecoculture/culture/200610//0306.[14]张国庆.标准学[EB/OL].渊2001-01-08冤[2011-05-05].http院//blog.scie-ncenet.cn/home.php?mod=space&uid=3344&do=blog&id=462993袁http院//blog.sciencenet.cn/home.php?mod=space&uid=3344&do=blog&id=469416.[15]张国庆.林业标准学[EB/OL].渊2011-02-20冤[2011-05-05].http院//blog.sciencenet.cn/home.php?mod=space&uid=3344&do=blog&id=414776袁http院//blog.sciencenet.cn/home.php?mod=space&uid=3344&do=blog&id=469414.[16]张国庆.林业的特点与林业标准化原理研究[EB/OL].渊2010-10-23冤[2011-02-05].http院//www.sciencenet.cn/blog/user_content.aspx?id=376252.[17]刘滨凡.我国林业标准化现状和发展趋势[J].黑龙江科技信息袁2004渊2冤院9.[18]孙亮.黑龙江林业标准化管理问题研究[D].哈尔滨院东北林业大学袁2006.[19]张吉国.我国林业标准化存在的问题及发展战略[J].山东农业大学学报院社会科学版袁2004袁6渊2冤院38-40..com.cn. All Rights Reserved.渊上接第235页冤株行距时袁杨树采用野四大一深冶的栽植方法渊即大苗尧大塘尧大肥尧大水和深栽冤袁确保苗木成活尧成林尧成材袁取得更好的防护效益遥4.3加强管护袁确保成活植树造林袁三分栽袁七分管袁管护是关键遥浇水尧扶正尧壅土尧踏实袁确保成活遥加强抹芽修枝尧及时防治林木病虫害等管理措施袁保证林木健康生长遥4.4落实机制袁保证成林作为项目建设袁经验收合格后袁将要移交地方管理袁然而袁移交后管理的好坏却是林网能否保存的关键遥农田林网有胁地的不良影响袁靠近树木农田的承包户如果得不到一定的补偿袁往往会破坏树木袁轻则造成断档缺株袁重则带毁网破遥因此袁一方面要加强宣传农田林网的作用袁让群众知道农田林网胁地一条线尧增产一大片的道理袁是促进农业高产稳产的有效措施等遥另一方面要研究落实相应的补偿尧管护机制袁研究相应的防护收益和林木收益的利益分配机制袁让林木有所管袁林带能成网袁林网能够真正得以保存并且充分发挥作用遥[1]牛心圣袁张军.淮北平原地区农田林网建设研究[J].安徽农业科学袁2006渊14冤院3357.[2]刘春增袁张玉亭袁马小琦.农田林网与粮食安全的关系研究概述[J].河南农业科学袁2009渊9冤院217-219.[3]卢梅军.农田林网建设存在的问题及对策[J].现代农业科技袁2010渊3冤院240.[4]田四虎.化隆县山地农田林网营造技术及效益分析[J].现代农业科技袁2010渊19冤院183.制宜确定株行距遥由于在项目建设中有不少水泥硬化路面袁因此在硬化路面的两侧要留足植树的营养地带袁在树种的选择上袁可兼顾绿化美化袁但选择的乔木或亚乔木的树种要适地适树袁苗木不要截头定干袁如女贞尧香樟等遥四是辅助林带遥在主林带或副林带之间的沟尧渠尧路边配置1耀2行乔木尧亚乔木和灌木袁可选择女贞尧紫薇等袁因地制宜栽植遥4实施措施高标准农田林网的建设袁不仅需要有科学的规划袁而且需要有相应的造林技术措施和行政措施的推动才能顺利建成遥4.1同时规划袁同步实施在项目规划时袁就将高标准农田林网的建设作为规划的一项重要内容袁同时进行规划袁有利于沟尧渠尧路及林带的统一规划袁有利于统筹林带的配置和林木株行距的配置[4]遥做到河成尧路成尧绿化成袁田成方尧林成网袁尽快发挥防护效益遥4.2优质壮苗袁科学造林在苗木的选择上袁要坚持因地制宜尧适地适树的原则袁选择良种壮苗营造农田林网遥速生树种可选择陨级苗木造林袁对一些兼顾道路绿化的女贞尧香樟等常绿树种袁要按标准选择胸径5cm以上的全冠大苗栽植遥坚持就地育苗尧就地选苗造林袁确保苗木质量遥在栽植方法上袁要根据树种不同的生物学特性袁选择最佳栽植时期袁随起苗尧随栽植袁采用野三埋两踩一提苗冶的栽植方法袁栽好每一株苗袁采用针对不同树种特性的新技术新方法进行栽植袁如在按要求确定好2385参考文献