病媒生物预防控制工作评估指南

为进一步规范全省病媒生物预防控制工作，提高病媒生物预防控制评估工作的公正性、指导性及可操作性，结合实际，省爱卫办制定了《安徽省病媒生物预防控制工作评估指南（试行）》。

本指南适用于：市（县）申请对城（镇）区病媒生物预防控制工作评估检查；申报卫生城市（城区）除四害工作专项评估；申报卫生县城（镇区）除四害工作专项评估；卫生城市（县城）复审除四害工作专项评估。

一、申请及受理（一）申请

申请病媒生物预防控制工作评估或复查的市（县），应于每年4月底前向省爱卫办集中提交申报材料（申报材料体例附后）。

（二）受理及安排

省爱卫办收到市、县申报材料后，组织专家审查，并制定出当年度病媒生物预防控制工作评估计划安排。

申报市（县）可向上级爱卫办提出病媒生物预防控制工作指导、培训和评估前调研等需求，上级爱卫办视情况组织专家组开展指导、培训和调研等相关工作。

二、技术评估（一）技术评估安排

省爱卫办将适时组织安排省级评估工作。评估专家组由组长1人、秘书1人、专家3-4人组成，各成员及其工作职责详见附件2。

（二）评估具体流程1、资料审查

评估组专家到申报市（县）后，召开碰头会，开展资料审查（申报市（县）提供的评估材料要求见附件3）。资料审查包括综合报告、经费落实、人员培训、阶段性总结、自查情况、病媒生物种群和季节消长监测、城（镇）区开展病媒生物预防控制工作方案和技术方案等方面内容。

2、现场核查

评估组按照评估地域不重复的原则，应依据东、南、西、北、中方位将地域划片，根据病媒生物密度控制水平的国家标准要求确定评估的单位类型、数量及每个评估专家最低任务量（附件4），在现场实行抽样评估。现场抽样量应不低于最低评估任务量。

3、形成评估资料

现场评估结束后，各位专家需提交个人评估小结和原始记录表（表样见附件5）。组长综合各位专家个人评估小结和原始记录表，在秘书协助下形成申报市（县）的评估报告（体例见附件6）和评估结果统计表（表样见附件7）等材料，该材料一式二份，当地留存一份，另一份以及专家评估的原始记录、专家个人评估小结等资料一起交省爱卫办归档备查。

4、评估结果反馈

评估材料形成后，经专家组成员签字确认，评估组书面反馈。反馈材料对市（县）城（镇）区病媒生物（主要是蚊蝇鼠蟑四项）

预防控制工作给予等级认定，并作为申报卫生城市、卫生县城的必备条件。如四项全部达到国家标准C级以上水平的市（县）可命名为“安徽省除四害先进城（镇）区”；四项评估中有未达到C级水平的项目，可以在当年9月底前申请复评，全部达C级水平的仍可命名为“安徽省除四害先进城（镇）区”；对于部分项目达标的市（县），省爱卫会仅公布评估结果。

本指南自印发之日起试行实施。附件：

1、病媒生物预防控制工作评估申报材料体例2、病媒生物预防控制工作评估专家组及工作职责3、市（县）评估资料准备要求4、评估专家最低任务量5、评估原始记录表样6、评估报告体例7、评估结果统计表样

附件1

病媒生物预防控制工作评估申报材料

一、背景材料（不少于200字）

申报市（县）建成区人口及评估地域、既往评估检查起始时间、巩固措施等情况。

二、组织管理（不少于200字）

牵头部门、组织实施机构、经费保障、组织措施等情况。三、实施情况（不少于200字）任务分工、实施方式、技术措施等内容。四、主要成效（不少于200字）环境治理、长效机制、四害密度等情况。五、评估申请（不少于100字）评估项目、时间要求等。

附件2

病媒生物预防控制工作评估专家组及工作职责

一、专家组的组成

评估专家组由组长1名、秘书1名、专家3-4名组成。组长由省爱卫办指定，秘书由专家兼任，专家由省、市二级从事病媒生物预防控制专业、且有一定评估经验的专业人员担任。本地专家不参与本市（县）的评估与复查。

二、组长的工作职责和要求

组长负责组织完成评估工作。一是根据城市（县城）人口数确定具体评估工作量；二是负责召集组员，分解各专家最低工作任务；三是审核和确认评估意见书等材料。

三、秘书的工作职责和要求

一是在评估前负责准备好原始记录空白表、专家签字空白表；二是参加现场评估工作并负责收集、汇总各专家个人评估小结、原始记录表、专家签字表等信息（含纸版和电子版）；三是起草专家组评估意见并协助组长完成评估报告。

四、专家的工作职责和要求

专家全程参与评估工作。一是评估要遵循现场随机抽查的原则；二是严格按照要求完成评估检查的类型及数量，允许超量完成；三是详实记录检查结果，对阳性结果应有陪同检查人员在记录表上签字确认，对有争议的问题则由专家组集体讨论裁决；四是现场检查要日查日汇总，并及时提交现场记录和汇总表；五是现场评估检查完成后形

成个人评估文字总结报告（含任务数量、抽查单位类型、完成情况、基本评价、做法、亮点、存在的问题及建议等），交专家组秘书汇总。

附件3

市（县）评估资料准备要求

申请评估或复查的市（县）应收集、制定、整理近三年相关综合资料备查，资料信息要求真实，详实、具有逻辑性。资料的审查由评估专家组完成，其结果列入评估意见书的正式内容。资料内容要求如下：

（一）申报综合材料

1、基本情况；2、主要工作措施；3、主要技术措施；4、达标前后密度比较，5、达标后密度监测；6、自查结果；7、主要成果。

（二）病媒生物预防控制综合报告

1、基本情况：可含行政区划、面积、人口等行政区划情况，城（镇）区基本设施及房屋结构情况，重点行业构成情况，建筑工地、农贸集市、城乡结合部情况，气候特点等。

2、主要成果：前后密度对比及巩固监测密度，鼠害及虫媒传染病控制情况，社会效益和经济效益。

3、主要做法：重点阐明人员、经费投入（有拨款证明材料）、措施落实、部门参与和经常性管理的做法、居民对病媒生物危害和生态特点及预防控制的知识、态度及参与度等。要突出工作特色，着重反映管理措施落实情况。

4、主要问题及打算：存在的主要问题、原因分析、巩固措施（如组织措施、宣传措施、技术措施、监督与检查等）。

（三）病媒生物预防控制技术报告

可综合采用文字、数据、分析图表的方式撰写技术报告。1、概况：描述病媒生物种类、分布、优势种群等本底情况，分析四害生存、繁殖的生态条件，比较预防控制前后密度的变化。

2、技术方案的制定：（1）确定预防控制对象；

（2）病媒生物季节消长调查；鼠害、虫情密度监测及侵害状况；孳生地与重要栖息场所分布等；

（3）预防控制技术研究，包括灭鼠杀虫药剂选用、抗药性研究、除害方法研究等。

3、技术方案的实施：包括试点、培训、指导与检查、监测等。4、评价：包括可行性评估、过程评价、效果评价等。5、问题与打算。

附件4

评估专家最低任务量

评价室内鼠、蝇、蟑螂控制水平综合评估抽样量表

200万以上人口100～200万人口50～100万人口10～50万以下人口10万以下人口单位数房间数单位数房间数单位数房间数单位数房间数单位数房间数城市规模查鼠查蟑查鼠查蟑查鼠查蟑查鼠查蟑查鼠查蟑查鼠查蟑查鼠查蟑查鼠查蟑查鼠查蟑查鼠查蟑蝇螂蝇螂蝇螂蝇螂蝇螂蝇螂蝇螂蝇螂蝇螂蝇螂801508001500100600100040804008002050200500103010030060餐饮店401540015030103001002082008010510050525020商场、超市407540075030503005002040200400103010030051550150机关单位20302003001520150200101510015061060100353050饭店宾馆12612060949040636030323020212010农贸市场101510015081280120686080464060232030学校*

10810080767560545040333030212010医院建筑拆迁工地10-100-7-75-5-50-3-30-2-20-888080555050555050333030222020居(家)委会*

434030333030222020212010111010机场或车站2343102340310017421017502100119165119016506411064011003460340600合计注:1、学校、居(家)委会可不评估室内蝇；2、以上各项如有缺项以餐饮店填补,每个居(家)委会入户检查10户居民；3、各项最少单位数或房间数可优先满足共同评价鼠、蝇、蟑螂三种控制水平。评价室外环境蝇类控制水平的抽样量表

200万以上人口100～200万人口50～100万人口城市规模检查单位容器数或检查单位容器数或检查单位容器数或数延长米数数延长米数数延长米数—200—150—100室外垃圾容器—20—15—10垃圾中转站404000303000202000外环境散在孳生地—20—15—10公共厕所注:外环境延长米包括农贸市场、车站、公共绿地、居民区等,每处不超过100m。10～50万以下人口检查单位容器数或数延长米数—50—5151500—510万以下人口检查单位容器数或数延长米数—25—2101000—2评价室外环境鼠类控制水平的抽样量表

城市规模200万以上人口检查单位延长米数数100～200万人口检查单位延长米数数50～100万人口检查单位延长米数数500500500500200010～50万以下人口检查单位延长米数数435315400300500300150010万以下人口检查单位延长米数数2233102002003003001000公共绿地、公园或10100088005道路两侧垃圾中转站或公550055005共厕所单位或居民区10100077005院内农贸市场、工地或550055005车站30300025250020合计注:外环境延长米包括农贸市场、车站、公共绿地、居民区等,每处不超过100m。评价各环境类型蚊虫控制水平的抽样量表

城市规模居(家)委会单位（有独立院落）建筑工地道路（雨水井口）大中型水体（个）特殊场所诱蚊/人次200万以上人口单位数延长米4050005050002050005000—2015100～200万人口单位数延长米3040003540001540004000—151050～100万人口单位数延长米2030002030001230003000—10810～50万以下人口单位数延长米102000152000820002000—5510万以下人口单位数延长米51000101000310001000—33附件5

评估原始记录表样

鼠迹与防鼠设施评估现场检查记录表

市、县（市、区）名称：

年

检查处数不合格房处数防鼠设施防鼠设施不合格部位通风地其门窗口沟它月日

外环境延长线（米）鼠迹处数备注序号12345678910单位名称单位类型编号检查房间数阳性房间数室内鼠迹阳性鼠迹数洞粪迹其它合计注：单位类型可用数字代码表示，①餐饮店；②商场、超市；③机关、企业单位；④饭店宾馆；⑤农贸市场；⑥学校；⑦医院；⑧居(家)委会；⑨机场或车站；⑩建筑拆迁工地。检查人：陪同检查人员：灭蟑螂效果评估现场检查记录表

市、县（市、区）名称：

序号123456789101112

合计

注：单位类型可用数字代码表示，①餐饮店；②商场、超市；③机关、企业单位；④饭店宾馆；⑤农贸市场；⑥学校；⑦医院；⑧居(家)委会；⑨机场或车站。检查人：陪同检查人员：

单位

类型编号

检查间数

成若虫

大蠊查获

阳性

数

间数

(只)

小蠊

查获

阳性

数

间数

(只)

卵鞘阳性间数

查获数（只)

阳性间数

年月日

蟑螂迹

查获数粪

虫尸

残骸

空鞘

合计

备注

单位名称

灭蚊效果评估现场检查记录表

市、县（市、区）名称：

小型积水序号检查场所名称类型编号路径长度（m）积水及积水容器、下水道井口数蚊幼及蛹阳性积水及积水容器、下水道井口数（处）蚊幼及蛹的阳性率（%）路径指数（处/1000m）检查勺数大中型水体蚊密度阳性蚊幼勺内及蛹阳性幼虫阳性率（%）或蛹勺数总数年

蚊幼及蛹数（只/勺）月日

外环境蚊密度30分钟内蚊虫在小腿停落数参与人次数停落指数（停落蚊数/人次）备注12345678910合计注：1、类型可用数字代码表示，①居委会；②单位（有独立院落）；③建筑工地；④道路下水道口；⑤大中型水体、特殊场所等。2、外环境蚊密度测定时间，①公园、花房、汽修厂、轮胎集放地检测在白天；②居民区、单位、公共场所检测在日落后。检查人：陪同检查人员：灭蝇效果评估现场检查记录表

市、县（市、区）名称：

单位类型编号

室内

检查间数

成蝇

有蝇间数

查获只数

阳性率(%)

密度指数(只/间)

防蝇设施合合格格间率数(%)

室内垃圾容器

数量（处）检出幼虫和蛹（处）年

室外垃圾容器

数量（处）检出幼虫和蛹（处）月日

公共厕所

序号单位名称

孳生地

垃圾中转站及外环境散在垃

垃圾车圾

数量（处）检出幼虫和蛹（处）数量（处）检出幼虫和蛹（处）数量（处）阳性备注

检出幼率（%）虫和蛹（处）12345678910

合计

注：1、单位类型可用数字代码表示，①餐饮店；②商场、超市；③机关、企业单位；④饭店宾馆；⑤农贸市场；⑥医院；⑦机场或车站；⑧建筑拆迁工地。蝇类孳生地类型可用特殊符号表示，△室外垃圾容器；○垃圾中转站；☆外环境散在孳生地；□公共厕所。

2、不得有蝇场所是指食品生产、加工、保存、销售的场所。检查人：陪同检查人员

附件6

对XX市（县）病媒生物预防控制工作评估检查的反馈意见

（评估报告体例）

一、评估基本情况（不少于200字）

牵头部门、组织实施机构、时间、依照标准、检查方式等情况。二、评估内容（不少于1500字）（一）资料评估（不少于500字）（二）现场评估（不少于1000字）1、室内外鼠密度、防鼠设施等情况；2、蝇类密度、蝇类孳生地、防蝇设施等情况；3、蟑螂密度及侵害等情况；4、蚊类密度及孳生地等情况。三、总体评价（不少于200字）

对申报市（县）开展病媒生物预防控制工作的整体印象、综合评价的结论、向省爱卫会提出授予何种先进城（镇）区的建议。

四、存在主要问题和建议（不少于300字）问题表现及改进建议、建立与完善长效机制的建议。

附件7

技术评估结果统计表样

对

灭蟑工作现场评估结果

年月

室内鼠迹检查类型单位数检查房阳性房间（间）间（间）阳性率（%）单位数检查处数日

防鼠设施不合格处数不合格率（%）外环境延长线（米）鼠迹（处）餐饮店饭店宾馆超市、商场农贸市场医院食品、酿造、屠宰、冷饮厂、粮库建筑或拆迁工地车站、港口、机场公厕、垃圾转运站及处理厂、居民区及公共绿地合计机关学校企事业单位合计对灭蟑工作现场评估结果

年

月

日

卵阳性房间数小计侵害阳性率（%）房间数总个数鞘查获率率（%）平均密度（只/间）蟑迹阳性间数单位类型编号123456789单位类型检查单位数检查房间数大蠊阳性房间数只数蟑螂成（若）虫小蠊平均阳性密度房间（只数/间）只数平均密度（只/间）查获率率（%）

餐饮店商场、超市机关、企业单位饭店宾馆农贸市场学校医院居(家)委会机场或车站合计对

小型积水单位类型编号1234567检查居民路径户数、长度单位（m）数积水及积水容器、下水道井口数蚊幼及蛹阳性积水及积水容器、下水道井口数（处）灭蚊工作现场评估结果

年

月

日

外环境蚊密度阳性勺内蚊幼及蛹平均数（只/勺）参与人次数大中型水体蚊密度阳性勺内阳性幼虫率（%）或蛹总数单位、环境类型蚊幼及路径指数蛹的阳（处性率（%）/1000m）检查水体数（处）采集水样勺数蚊幼及蛹阳性勺数30分钟内蚊虫在小腿停落数停落指数（停落蚊数/人次）居委会单位（有独立院落）建筑工地废品收购站、轮胎集散地、苗圃花园道路（雨水井口）大中型水体特殊场所诱蚊合计对

灭蝇工作现场评估结果

年月日

成蝇密度指数（只/间）防蝇设施检查间数不合格间数不合格率（%）检查处数蝇幼虫及蛹阳性处数阳性率（%）检查类型检查单位数检查间数有蝇间数查获只数阳性率（%）餐饮店饭店宾馆超市、商场农贸市场医院食品、酿造、屠宰、冷饮厂建筑或拆迁工地车站、港口、机场公厕、垃圾转运站及处理厂、居民区及公共绿地合计机关学校企事业单位合计