工程项目实施阶段成本造价的有效控制分析 刘善勇 （沈阳地铁集团有限公司） 摘要：随着我国建设市场的发展，建设项目监管监督呈现出日益规范化、 态响应变化，会增加或者是减少项目贷款所产生的利息负担，这便是 精细化的特点，这就对工程项目的管理提出了更高层次的要求。本文着眼于 项目投入资金的时间价值的具体表现。另一方面如果建设单位不按 建设项目中的成本造价管理领域，针对具体的工程项目施工阶段，本文分析 照可观的规律缩短合理的工程项目工期，那么将会造成工程项目的 了质量、工期、造价之间的关系变化因素，并从工程款支付、工程变更、价格调 整等方面对工程造价有效控制进行了分析研究。 投资的增加。这是因为如果要求施工方加快进度、缩短工期，则需要 在正常的资源投入的基础之上再额外增加人力、物力以及其他各种 关键词：工程项目 实施阶段成本造价控制 资源，所增加的这一部分资源便是施工造价成本的增加部分，所带来 １工程项目实施阶段进行成本造价控制的必要性分析 的后果是施工单位通过索赔的方式将所增加的工程造价开支进一步 据数据统计显示，对整个工程造价的控制过程来说，施工阶段对 转化为投资部分。 工程造价的影响大致为１Ｏ％～１５％。由于施工是将图纸内容变成现 因而，要实现对于工程项目的科学化、合理化的管理控制，实现 实的重要一环，在施工过程中有很多不可预测的因素，另外，由于决 对造价成本的控制，仅仅依靠一个方面的变化难以实现。这就要求我 策、设计没能很好地控制住工程造价的现象比较普遍，有时施工阶段 们基于三个方面综合考虑和权衡，建立一整套的覆盖质量、工期以及 对工程造价的影响实际上能达到３Ｏ％以上。所以必须对施工阶段的 造价成本的综合控制管理体系，唯有如此才能实现对于造价的合理 工程造价进行有效的控制。 控制。 首先，施工阶段工程造价的控制是实现总体控制目标的重要阶 ３施工阶段工程造价有效控制的方法 段，它的控制效果在很大程度上决定了总体的控制效果。其次，施工 施工阶段影响造价控制的不确定因素主要有这几个方面：付款 阶段是将图纸上的内容变成现实的实质性操作阶段，在这阶段不确 控制、变更控制、价格调整、工程索赔控制等环节。 定性的因素纷纷呈现出来，控制难度大，既有人为的因素，又有社会 ３．１工程款支付的控制 的、经济的、自然的因素的交互作用，使施工阶段工程造价的控制工 工程项目施工阶段造价控制的最重要的任务是对工程付款的控 作很复杂。另外，在施工阶段，由于业主、承包商、监理、设备供应商等 制。工程付款主要分为工程预付款和工程进度款。工程预付款是建设 各自属于不同利益的主体，他们之间相互影响、相互制约，其行为无 单位根据合同的约定和有关规定，在正式开工前预先支付给承包人 不与工程造价有着必然的联系，因而施工阶段工程造价的控制过程 的款项，是施工准备和所需的主要材料、构件等流动资金的主要来 又是一个协调各方面利益的复杂而敏感的过程。 源。工程预付款的性质是预支。 ２施工阶段工程造价有效控制的影响因素分析 在支付预付款之前要把握好以下内容： 工程建设是一个系统过程，既有内部因素、又有许多外部因素。 （１）工程预付款的数额对于建筑工程一般不得超过该建筑工程当 其中最主要因素是质量、工期、造价、人为因素、社会经济因素等等。 年工作量的３Ｏ％，安装工程一般不超过当年安装工程量的１Ｏ％，这 ２．１质量、工期、造价之间的关系影响分析 就需要根据所实施的工程的具体特点确定具体的预付款数额。 工程项目具体实施阶段，对于成本造价有直接影响作用的因素 ②预付时间一般在约定的开工日期前的７天之前支付，切不 有三个方面：工期、质量以及造价。这三个方面在施工阶段相互转化、 可支付过早，否则便会增加建设单位的工程项目投资贷款的利息负 相互影响——项目工期和质量在一定的条件之下可能会转换为成本 担。 造价的变动：而成本造价的变化会直接影响到项目工期和质量。在工 ３－２工程变更时工程造价的控制 程项目施工过程中，往往会出现这样的情况，即一旦需要加快进度缩 工程变更内容主要是施工阶段发生的工程设计变更、进度计划 短工期，则需要工程方在原有的投入基础之上再额外增加其他资源 变更、施工条件变更等方面内容。控制时可遵循以下原则：不提高建 设施的投入，这无疑会使得原有的工程项目造价成本预算增加：而一 设标准；不影响建设工期；不扩大范围；建立工程变更的相关制度；严 旦需要提高项目工程质量时，除了额外增加其他资源的投入往往还 格按程序办事；明确合同责任。 需要一定程度的工期的延长，因而质量的提高在这种情况下会转换 工程项目的变更往往发生在项目的实施阶段，因而其会给工程 为成本造价与时间的增加。另一方面，如果需要削减一个项目工程的 的整体投资与造价以及合理的工期带来不可预料的严重影响，一旦 成本造价预算时，那么其工期和质量就会受到非常明显的影响，这种 处理不好将会导致整个工程成本造价的大幅增加，严重时会产生项 情况下会带来工程质量的降低和工期的延期。因此在项目工程施工 目的停止甚至流产。因此，在项目实施过程中，无论是施工方、建设单 管理阶段最为理想的目标是在求得质量、工期和造价成本三方面的 位还是第三方提出工程变更，都应该加以重视，认真分析，合理应对。 平衡，既要质量好、造价低同日寸也要工期合理。 旦工程变更确认后，对其处理有三个基本的原则：ａ）当施工单 一位提出变更合同价的要求，如果承包人不提出要求，则认为工程变更 在具体的施工过程中，施工方一定要严格按照强制性标准进行 不涉及到合同价的调整。②施工单位应在规定的时间内（１４ｄ），提出 施工作业，严格按照图纸规划设计的要求进行施工作业，严格按照施 变更工程价款的报告，若超过规定的时间，施工单位提出变更合同价 ２＿２工程质量对工程造价的影响 工规范的具体要求进行阶段性以及竣工后的工程验收。在严格施工 视为无效。③是施工单位自身原因导致的工程变更，施工单位无权要 方面，建设单位一定不能短视，不能单单的考虑成本因素而进行所谓 求变更合同价。按照工程量清单计价规范的规定，变更合同价款按下 的成本控制，因为一旦施工方由于各种原因而没有按照强制性的标 列方法确定：一是合同中已有适用工程变更的价格，按合同已有的价 准要求进行施工的话，那么损失的将不仅仅是部分成本而是整个工 格计算变更合同价款 二是合同中只有类似于变更工程的价格，可以 程项目，同日寸这也会造成极大地损失和浪费。 参照类似价格变更合同价款；三是合同中没有适用和类似于变更工 ２．３工程工期对造价的影响 程的价格，由承包方提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。 工程项目造价与工期是直接相关联的，在一定程度上工程项目 ３．３价格调整的控制 的造价与工期具有正相关的关系，其将随着工期的变化而发生变化。 在市场经济体制下，物价水平是动态的，经常发生变化，这是市 这是因为 （１）工程项目实施过程中所消耗的各种资源包括人力物力 场供需变化的必然结果。这种价格的波动也使工程造价形成了一种 都会随着时间的变化而成为整个工程项目的投资部分：②工程项目 动态的过程。因此在项目的实施过程中，工程价款的支付也应适应这 的消耗与其在运营过程中所占用的资源呈现出一定的时间层次的价 种动态变化。价格调整的原则主要有：①价格调整的方法应科学、合 值关联。准确地说，项目投资与工程实施工期的关系是由于所发生的 理；②价格调整应尽量贴近市场的变化；③价格调整要体现风险共担 工期所产生的价值造成的。项目工期发生变化会直接引发投资的动 的原则。 １０９ 公路路面病害产生的主要原因浅析 白海青 （青海省大通县交通局） 摘要：目前，在我国对于公路交通方面的需求量日益增加的同时，也促使 成板顶的问题。因为路面对气温的变化是非常敏感的，当温度升高 公路交通建设在很长时期里都保持在很大的建设规模基础上。通常情况下都 时，则强度会较低，并且粘结力也会跟随降低，而当温度过低时，则强 是基本应用了沥青路面。然而，在已修建未完成的沥青路面应用功能的情况 度会较高，所以就会很容易出现脆裂的情况导致路面发生损坏。①在 上观察，对于一些路段在使用后都出现了比较明显的病害问题，比如发生了 受到气温和水的作用影响下，同样给路面造成一定程度的影响。在对 开裂、水的损害、车辙等一些问题。公路路面的施工质量问题是工程技术所特 别关注的重点问题。由于这些病害的发生会直接导致公路路面使用寿命的缩 公路造成破坏的因素中，对于夏季的翻浆和冬季的冻胀是重要的病 短，在部分路段修建以后在很短的时间里就必须要进行修理，同时在很大程 害因素。冬季在上层的土基便开始冰冻，在气温有所降低时，在土基 度上影响了公路修建项目在社会中的形象。对此仔细研究了造成路面病害的 冻结深度的位置就会不断的向下发展，而当上层的温度低而下层的 原因。 温度较高时，也就形成了温度差，形成对路面的破坏。②由于路面在 关键词：公路路面病害 工作时会跟随季节温度的变化而发生改变，所以当气温升高时，则路 路面是作为公路工程项目的关键因素，同时也承载着通行的重要 面的温度就会升高，当气温降低时，则路面的温度也会有所降低。所 作用，是建设的重要结构。这就要求公路路面需要具备高速以及安全 以，必须要充分考虑到路面受到季节的影响导致温度的变化所造成 和舒适的主要性能。然而，在公路修建完成以后，由于公路路面在经过 板顶的问题。因为路基路面对气温的变化是非常敏感的，当温度升高 长期的使用过程中，受到自然因素与通行车辆大量荷载等原因的影 时，则强度会较低，并且粘结力也会跟随降低，而当温度过低时，则强 响，会出现破坏，同时会影响路面的应用功能。促使公路路面会出现病 度会较高，所以就会很容易出现脆裂的情况导致路面发生损坏。⑧在 害的原因形式有很多种，一方面指的就是通过在公路行车荷载作用下 路面的结构层中水分一般是来源于土基中的边沟渗水以及路面渗水 所发生结构性的破坏从而产生破坏，也被称作为是荷载问题。而另一 等方面，而在地下水位的高低以及出现地面滞水的情况，同样是造成 方面指的就是由于受到温度的变化从而会出现温度的裂缝。 路面湿度现象的重要因素。在路面结构中，由于基和垫层材料通过在 １公路路面产生病害的主要原因 最佳的含水量下进行压实可以取得最大的密实度，而且也有很高的 １．１公路路面病害的主要影响也是通过公路在通行后所产生的 强度。当含水量过大或者是材料过湿时也会促使其强度在一定程度 荷载问题造成的。行车荷载对于路面的作用有水平力与垂直力，在这 上有所降低，其变形的程度也会增加。而当含水量过小时，则材料会 种力的作用下，公路路面重复的承受着轮载的力量，材料的强度会导 出现松散的情况，则压实度也不高。 致有所降低。由于路面路基的结构层没有达到足够的强度，所以在公 ２提高公路路面质量的措施 路通行荷载进行反复使用的作用下，对其半刚性的基层板底会产生 ２．１对于路面接缝的处理，在纵向接缝的两条摊铺带相接处，必 一定的拉应力，而在拉应力大于半刚性的基层材料抗拉强度时，基层 须要搭接起一部分，这样可以确保该处和其他位置都具有一样的厚 板底就会出现裂缝，与此同时，也促使了路面出现裂缝的问题。对于 度。同时，对于搭接的宽度要保持一致，并且必须要保证在摊铺的边 直接影响强度的主要原因表现在面层与基层本身厚度的问题等。④ 缘处整齐，在横向接缝相邻的接缝都应错位在１ｍ以上，在横向接缝 在路面上行驶的车辆，因轮迹的横向属于不均匀的分布，而车辆的轮 中主要有平接缝和斜接缝两种。在进行铺筑接缝时，对在已压实的部 迹却只有标准的宽度，在当车辆通过时也只会覆盖一部分，在各个点 分可以铺一些较热的混合料，并促使其预热发生软化，从而加强混合 由于经受反复的轴载作用，只是通过此断面的轴载总数一部分。因 料的粘结作用，有利于提高路面的质量，防止路面出现裂缝现象。 此，在路面横断面上的宽度范围的频率，可以得出路面结构横断面上 ２＿２在施工现场如果气温高于３０℃时，则拌和物摊铺的温度应 各点受到疲劳的承受力，而这种疲劳同样会给路面造成一定的破坏。 在３Ｏ一３５℃之间，在空气相对的湿度应小于８Ｏ％时，而土路面应按 ②当不同类型的车辆行驶在公路上对其路面造成的破坏也是不同 照高温季节的规定进行施工。如果当现场的温度在大干等于３Ｏ。Ｃ 的。在公路路面行驶的汽车，同样会促使路面产生位移、应力和应变 时，尽量避免在中午的高温时段进行施工。由于温差效应过大或者是 的问题，而这些问题都造成路面破坏的关键因素。一般汽车的总重量 突变，极易造成面板的强度形成不同步的现象。 是通过车轮与车轴共同传递到路面上，所以，在不同类型车辆的组合 ３结论 当中，一般是大客车与重型货车会起到决定性的作用。而对于小客车 总之，在公路路面的施工过程中，虽然在质量方面存在一些主要 的路面要求的表面特征提出了更高的要求。 问题及不利因素，但是，如果通过科学合理的管理措施，严格控制施 １．２由于没有合理的公路路面的结构设计也会导致路面施工的 工质量，提早发现病害的原因并加以解决，建立健全的公路路面施工 厚度达不到标准，而无机结合料的稳定层面在拌和时没有到底，在路 管理手段，全面的对施工工程进行控制，从而降低破坏产生的机率， 基压实过程中就不够均匀。同时由于在暗埋式的构造处受到了构造 便可以有效地提高控制路面病害的发生，从而提高公路的使用期限 物长度的限制，所以，在路基的边缘处不可以进行超宽碾压，导致路 与功能。 基边缘的压实度没有达到标准，就会出现裂缝问题。在部分路段由于 参考文献： 是处在河谷位置或者是丘陵的低洼处，由于地基的含水量过高，在进 …黄】、维．沥青路面的病害及防治措施研究［Ｊ】．交通世界２０１ ｏ（１ ９） 行施工设计时并没有做好处理，所以在高填土后，因地基的承载能力 【２１杨玉波，牟海泳沥青混凝土路面早期病害成因分析与对策【Ｊ】科技信 所出现的差别发生了不均匀的沉降，路面出现纵向开裂的现象。 息．２０１ｏ（１８）． １．３因为温度所产生的变化会影响到路面的内部应力以及强度 【３１张明喜．沥青路面病害原因分析与防治【Ｊ］中华居民学术刊．２０１Ｏ（９）． 的改变，同时也会直接造成路面自身的温度有所改变。由于路面在工 【４】乔伟，李庆．公路沥青路面病害机理分析及防治研究［Ｊ】．科技信息． ２０１０（２１）． 作时会跟随季节温度的变化而发生改变，所以，在进行路面的施工过 【５】李莉，胡玉萍．探讨公路工程路基路面病害治理措施［Ｊ】．价值工程． 程当中必须要充分考虑到路面受到季节的影响导致温度的变化所造 ２０１０（２１）． （上接第１Ｏ９页） 价格调整的常用方法在这里主要介绍工程造价指数法，这种方 参考文献： 法是合同双方采取当时的预算定额单价计算出承包合同价，在工程 【１】威安邦．工程项目全过程造价管理理论与方法【Ｍ】，天津，天津人民出 结算时，根据合同工期和当地工程造价管理部门公布的每月度的工 版社，２００４，１０８—１６０． 程造价指数进行调整。重点调整由于直接费上涨（即实际人工费、材 【２】杨兵．浅谈项目决策与工程造价的关系及影响因素【Ｊ】，山西建筑，２００３， 料费、施工机械费上涨）以及工程变更因素造成的价差。 ４：３２－３４． １１０