2014年12月14日长三角经济带相关消息

长江三角经济带

海关大变革 长江经济带探路“十二关如一”

2014年12月13日 06:27 来源：经济观察报

继长三角五地海关一体化之后，长江经济带区域通关一体化正式实施。12月1日起，从中上游武汉、贵阳到上海的十二个海关力图从根本上打破地域限制和关区的行政界线，最终做到“十二关如一关”。“这是改革开放以来海关最具革命性的变革。”长三角某关区一位海关官员说，未来的大趋势是全国海关一体化。

上海对外经贸大学WTO研究教育学院副教授王茜则建议，摒弃狭隘的地区眼光，摆脱条条框框的束缚，树立“大通关、大监管协作区域”理念；大力推进口岸和内地海关在信息、物流监控基础设施、风险参数设定、执法水准上的对接和统一，兄弟海关实现对物流实体监控、信息监控的有机统一和区域海关间的整体联动。

打破关区藩篱

今年4月，国务院总理李克强在重庆主持召开座谈会，提出依托黄金水道建设长江经济带。5月，海关总署第一时间启动研究长江经济带区域通关一体化。与过去的改革大多局限于一个关区内部不同，长江经济带区域通关一体化力图从根本上打破地域限制和关区的行政界线，最终做到“十二关如一关”。数据显示，长江经济带涉及9省2市12个直属海关，区域内进出口货值占全国总量的41%，报关单量占全国的47%，而长三角占全国的45%。

上海海关监管通关处处长刘荣齐接受经济观察报记者采访时表示，此前广东省的区域通关一体化改革由广东海关分署牵头省内7个海关总署的直属海关；但长江经济带没有类似机构，海关总署明确由上海海关担任牵头单位。

上个月，上海市报关协会会长闻学祥接到江苏报关协会副会长单位——苏州工业园区报关公司总经理胡晓燕的电话，反映了通关过程中遇到的问题。虽然不

是本关区的企业，闻学祥还是联系了上海海关审单处，组织海关与该企业座谈，解答了企业疑惑，解决了企业困难。

这源于通关一体化实施后，长三角3省1市的五地协会建立的会员资质互认机制。刘荣齐强调：“区域通关一体化改革，就是要打破关与关之间的藩篱。”海关总署改革方案规定，企业可根据实际需要，自主选择口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”、“区域通关一体化”等任何一种通关方式，以期最大限度地给予企业自主安排物流的选择权利。

上海海关加工贸易处科长糜晶举例说，比如上海口岸最近过于繁忙，企业就能在区域内自主选择报关纳税、货物验放的地点，近至张家港口岸，远至卸货更快的宁波北仑港保税区。再比如浦东机场雾霾比较严重，货物就能备降到杭州萧山机场、宁波朔方机场甚至南京禄口机场。

刘荣齐坦承，越到内陆地区，基层海关之间的点对点配合越复杂，会出现成千上万种排列组合，如何确保通关便利化是一个难题。实际上，已有会员企业向报关协会反映了口岸海关和内陆海关作息时间差异的问题。

记者从相关货物代理、报关代理企业了解到，长期以来，无论是企业信用等级资质无法互认，还是查验比例时紧时宽，各关区之间执法标准不统一增添了报关人员的往返奔波之苦。

杭州海关提供给本报的书面答复显示，通关一体化改革后，海关将按照统一操作规范、统一业务流程、统一执法标准为企业服务，使企业无论在哪个海关办理手续，都将拥有同样的待遇和标准。

和硕集团昌硕上海科技有限公司物流负责人潘聪明表示，该集团在长江流域的上海、江苏、重庆设有4家生产基地，实现通关一体化后，公司只需在上海组建大物流部，即可服务集团的全部通关和物流业务，人力资源成本可下降近一半，物流成本可减少三成。

口岸协作难题

早在2010年，由时任上海海关副关长于申牵头的上海海关课题组就在《海关支持服务长三角一体化发展研究》的课题报告中指出：“以市场机制为纽带形成的自然经济区，与比照行政区划设置形成的海关行政管理区，构成了矛盾冲突。”

关区壁垒的背后是税收考核指标的不统一。长三角某关区一位海关官员表示，海关征收的关税和进出口环节代征税在中央财政预算收入中一般要占到25%，海关作为国务院的直属机构，将完成税收指标作为“政治任务”予以落实甚至以税为“纲”。经济观察报记者获悉，海关总署正在就区域通关一体化后的考核体系征求各直属海关意见，重新设计包括税收指标在内的考核指标。“可能不再以某个关区作为单元，而是以区域作为单元。”该官员说。

“通关一体化方面，海关一直是排头兵，但这不是海关一家的事情。”作为中国报关协会副会长单位，上海欣海报关有限公司董事长葛基中觉得，就算自己企业的重庆分公司可以自主选择在长江经济带任一口岸报关，但商检还是被要求在重庆进行。

长三角某关区一位官员抱怨说，有的进境旅客的随身携带货物被检验检疫部门查扣了，也不给他开单据，也不告知检查结果，甚至海关抽查1单，检验检疫却抽查好几单。如果对他们的执法行为有质疑，又不知道他们是什么部门，就投诉到海关来，“我们都哭笑不得”。

“上海海关和口岸部门的沟通机制是畅通的。”刘荣齐说，本月初，上海海关和上海检验检疫局签署全面深化合作协议，在海运、空运口岸和特殊监管区域实现全覆盖；推动实施口岸查验“三合”，即查验抽查比例融合、查验场所整合和查验队伍联合。

上述海关官员说，实际上全国海关进入“读秒时代”。比如企业申报的100票单子里，99票通关效率很高，企业觉得理所应当，但只要有1票单子出问题，

企业就觉得还不够快，尤其是苏南地区的集成电路加工企业，“零库存”对每票单子的通关效率要求都非常高。这1票单子出问题，部分是企业自身原因，部分是海关或其他部门的原因。

口岸协作难题不只中国有。上海海关学院海关管理系胡蓉教授发现，即便是荷兰海关的“单一窗口”探索走在了世界发展前列，但在跟其他口岸部门的协同上也遇到很大障碍，主要是缺乏执行力。

胡蓉曾在荷兰海关“跟班”一个月，她向记者介绍了域外经验——荷兰口岸执法有一支“彩虹队（Rain-bow Team）”，荷兰海关在着力构建了包括荷兰人类环境和交通监管部门（IL&T）、荷兰食品和消费品安全管理局（NVWA）、中央环境管理部门（DCMR）、就业和社会事务监管部门（IE&SA）、国家警察（National Polices）、港务部门（Port Authorities）等部门在内的口岸单位协作机制。上述部门有专人常驻在海关的办公室，不仅可以为海关提供本部门信息，也可以将海关信息反馈给他们本部门。

全国海关一体化

不单是长江经济带，海关总署已在部署跨经济区域的通关一体化模式。今年7月起，京津冀关区启动区域通关一体化改革。杭州海关对本报的书面答复显示，长江经济带、京津冀、广东省等三大海关区域正在形成多极联动的发展态势，对日后的丝绸之路经济带、大东北等区域经济建设，及至最终形成全国海关范围内的通关一体化，具有较强的示范与借鉴意义。

不只是普通关区，糜晶介绍说，12月起长江流域12个关区的海关特殊监管区域（如综合保税区、保税物流园区、保税仓库等）也在全国率先实行区域通关一体化，其中包括上海自贸区所在的4个特殊监管区域。

另据长三角某关区一位海关官员透露，受经济发展、产业转型和物流模式创新影响，企业对海关的要求越来越高，海关的改革步伐也会越来越快，无论是特殊监管区域方面，还是审单方面，通关一体化终将在全国范围内铺开。

值得注意的是，区域通关一体化之后，海关专业审单上新设立了上海、南京、宁波三个审单分中心，将从“按关区划分”改为“按传统审核优势划分”，机电产品等34个章节归上海、化工品等32个章节归宁波、大宗原材料等32个章节归南京。审单分中心通过覆盖全流域的审单委员会进行协同。

“在不久的将来，要在区域性审单分中心的基础上，建立全国性的审单机构。”上述长三角海关官员预计，假设未来仍然保持“按章节分”的模式，以后上海审单分中心负责的机电章节，就不只局限于长江经济带，“可以审全国的机电单子，未来不再有区域的概念”。

即便执法标准化、通关本地化、贸易便利化较之前均有提高，但闻学祥告诉记者，在五地协会的第二次联席会议上，9家与会报关企业和五地协会仍反映存在一些问题，比如海关查验和放行等岗位人力资源紧缺、三个审单分中心估价标准还不尽一致，“这直接影响企业的通关成本和效率”。

对于估价标准不一致问题，上海海关审单处科长胡宁回应说，三大审单分中心只认可异地的审价主管部门（如价格信息处、关税处等）出具的结论，“报关公司出的就不行”。一个变化是，过去异地部门出具的审价认定结果只在本地海关起“参考作用”，通关一体化后，长江经济带十二关建立了审价双向认可机制。

据闻学祥介绍，上海市报关协会牵头五地协会，建立联席会议制度；将联合开展跨区域业务调研，适时将调研报告呈报相关海关和中国报关协会。

媒体：长江经济带通关一体化将向全国推广

2014年12月11日 13:22 来源：经济观察网

导语：无论是特殊监管区域方面，还是审单方面，通关一体化措施将在全国海关范围内铺开。

在京津冀、广东省、长江经济带等三大海关区域先后实施通关一体化之后，杭州海关提供给经济观察网记者的书面答复显示，长江经济带、京津冀、珠三角等三大经济区域正形成了多极联动的发展态势，对日后的丝绸之路经济带、大东北等区域经济建设，具有较强的示范与借鉴意义。本网记者独家获悉，无论是特殊监管区域方面，还是审单方面，通关一体化措施将在全国海关范围内铺开。

“近10年来，尽管各地的通关一体化改革在逐步推进，但总体来看，全国海关区域联动的进展缓慢。”上海对外经贸大学WTO研究教育学院副教授王茜接受经济观察网记者采访时表示。王茜建议，摒弃狭隘的地区眼光，摆脱条条框框的束缚，树立“大通关、大监管协作区域”理念；大力推进口岸和内地海关在信息、物流监控基础设施、风险参数设定、执法水准上的对接和统一，兄弟海关实现对物流实体监控、信息监控的有机统一和区域海关间的整体联动。

长江经济带通关一体化

12月1日起，继长三角五地海关（上海、宁波、杭州、南京、合肥）之后，长江经济带区域通关一体化正式实施，长江中上游七地海关（南昌、武汉、长沙、成都、重庆、贵阳、昆明）加入改革。数据显示，长江经济带涉及9省2市12个直属海关，区域内进出口货值占全国总量的41%，报关单量占全国的47%，而长三角占全国的45%。

“现在是一地注册，多地报关。”杭州海关一位工作人员举例说，通关一体化改革之后，杭州的一家报关企业，在本地注册后，可在区域内各海关关区办理报

关手续。报关企业如此，货物同样可以跨关区。该工作人员说，比如许可证签注口岸为杭州关区的货物，以前只能在杭州海关报关，通关一体化之后，可以在上海或宁波报关。

“通关一体化”模式并非一刀切。海关总署改革方案规定，企业可根据实际需要，自主选择口岸清关、转关、“属地申报、口岸验放”、“属地申报、属地放行”、“区域通关一体化”等任何一种通关方式，以期最大限度地给予企业自主安排物流的选择权利。上海海关监管通关处处长刘荣齐举了个例子，有的企业出口高精密仪器，如果赶到口岸查验，缺乏专业查验人员和设备，就会损害仪器的技术标准，经过基层关之间的协调，提供了定制化方案，同意该企业在属地直接查验。

“通关一体化正推动企业通关方案创新。”上海市报关协会会长闻学祥说。上海海关加工贸易处科长糜晶举例说，比如上海口岸最近过于繁忙，企业就能在区域内自主选择报关纳税、货物验放的地点，近至张家港口岸，远至卸货更快的宁波北仑港保税区。再比如浦东机场雾霾比较严重，货物就能备降到杭州萧山机场、宁波朔方机场甚至南京禄口机场。

特殊监管区域改革拟推全国

不只是普通关区，糜晶介绍说，12月起，长江流域12个关区的海关特殊监管区域（如综合保税区、保税物流园区、保税仓库等）也在全国率先实行区域通关一体化，其中包括上海自贸区所在的4个特殊监管区域。数据显示，长江经济带有58个特殊监管区域，11个B型保税物流中心，重庆海关关区90%以上的业务涉及特殊区域，成都海关70%以上的报关单来自特殊区域，长三角地区的海关特殊监管区域内也聚集着大量先进制造企业。

“内地特殊监管区域从事加工贸易的企业来说，优惠程度比较大。”麋晶分析说，进境的保税货物过去要办理转关手续，使用监管车辆，加封货物，加装GPS，并缴纳运输费用，增加了企业运输成本。

麋晶进一步讲，通关一体化之后，对于上海自贸区注册企业而言，保税货物不再局限于从自贸区进境，进境地可以远至云南有中缅口岸，这些保税货物转运到上海自贸区，除需要回送属地查验的极小比例的保税货物之外，绝大部分不需要使用监管车辆，可以自行用社会车辆运输，可以大大节约运输成本。“根据我们报总署的方案，先从„一线（指特殊监管区域和境外地区之间）进境‟开始做，„一线出境‟下一步再做。”

另据长三角某关区一位海关官员向记者独家透露，受经济发展、产业转型和物流模式创新影响，企业对海关的要求越来越高，海关的改革步伐也会越来越快，无论是特殊监管区域方面，还是审单方面，通关一体化终将在全国范围内铺开。这一消息，是经济观察报记者在长三角地区调研通关一体化时获悉的。

值得注意的是，本轮长江经济带区域通关一体化之后，海关专业审单上新设立了上海、南京、宁波三个审单分中心，将从“按关区划分”改为“按传统审核优势划分”，机电产品等34个章节归上海、化工品等32个章节归宁波、大宗原材料等32个章节归南京。审单分中心通过覆盖全流域的审单委员会进行协同。

“在不久的将来，要在区域性审单分中心的基础上，建立全国性的审单机构。”上述长三角海关官员预计，假设未来仍然保持“按章节分”的模式，以后上海审单分中心负责的机电章节，就不只局限于长江经济带，“可以审全国的机电单子了，未来不再有区域的概念了”。

长三角地区将发展\"多三角放射状\"大交通 4股受关注

2014年12月11日 09:20 来源：证券时报网

据交通部消息，长江三角洲地区三省一市主要领导座谈会近日在上海召开。会议主题为“积极参与„一带一路‟和长江经济带国家战略，在新的起点上推进长三角地区协同发展”。

会议提出，上海、江苏、浙江、安徽要积极参与“一带一路”建设，推动长江经济带建设。加强统筹协调，将三省一市的援疆、援藏、援滇等重要任务与丝绸之路经济带建设紧密结合，加快建设连云港[-5.63% 资金 研报]国家东中西区域合作示范区，提升连云港陆桥通道桥头堡功能，打通向西开放的国际大通道，进一步拓展中亚、中东、南亚市场。依托长江黄金水道，加强沿江重要港口集疏运体系建设，打造江海联运服务基地，统筹推进铁路、公路、航空、油气管网建设，逐步形成网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊和能源通道。

会议指出，加强长三角地区基础设施互联互通，推进公共服务便利化，深化完善城市群布局。以上海为中心，以南京、杭州、合肥为副中心，加强区域铁路、水路、公路、航空等交通规划对接和项目建设，形成“多三角、放射状”大交通联动发展格局。

为此，分析人士建议关注连云港(601008)、上港集团[0.00% 资金 研报](600018)、宁波海运[-1.80%资金研报](600798)、宜昌交运[1.54% 资金 研报](002627)等受益股。

贵州重庆深度融入长江经济带

2014-12-09 10:13:44 来源：经济日报

备忘录显示，双方将加强乌江航道建设，力争使乌江航道在2015年底前按四级标准全线复航；鼓励两省市港口与运输企业加强合作，支持涪陵港贵州码头建设，纳入重庆市港口规划，解决贵州物流运输周转需求。

备忘录提出，按照国家三级航道标准加快乌江通道建设，彭水电站按照三级航道标准通过1000吨级船舶增建第二线船闸；乌江贵州段在2015年10月构皮滩通过翻坝运输基本实现全线通航；重庆市港航管理局支持贵州扩大涪陵港贵州码头建设。

目前，贵州正在加紧建设长江中上游中心城市和主要港口的通道，推进长江经济带经贵州连接南亚、东南亚的通道建设，打通长江中上游地区经贵州连接海上丝绸之路的快捷通道，大力发展民航运输。按照长江经济带“沿海沿江沿边全面推进对内对外开放带”的发展定位，贵州构建内陆开放型经济体的步伐不断加快。

张志宏介绍，贵州向北，可经川渝连接亚欧大陆桥，直接融入新丝绸之路经济带；向东，可经长沙、南昌连接长三角地区，借力上海自贸区扩大对外开放；向南，可通过高铁和公路连接两广，融入21世纪海上丝绸之路；向西，可连接中印缅孟经济走廊，逐步形成全方位开放态势。

“长江经济带”首辟东中西横向发展路径

2014年12月08日15:07 中国政府网

12月1日，长江经济带9省2市的12个直属海关（上海、南京、杭州、宁波、合肥、南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明）全面启动长江经济带海关区域通关一体化改革。长江经济带要素流动的“枷锁”开始全面打破。 “依托黄金水道，建设长江经济带。”2014年政府工作报告中的这一表述，标志着这一战略被正式确定为国家战略。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，人口和生产总值均超过全国的40%，具有独特优势和巨大发展潜力。 “为什么要发展长江经济带？”国务院总理李克强对此作了深刻阐述。他指出，从改革开放初期东部率先发展，到后来的西部大开发、中部崛起、东北振兴，中国经济发展已经进入了由东向西梯度推进的关键时期。怎样把梯度推进由东向西连接起来，这就需要找到一条“横向”的发展路径，而长江黄金水道，就是东部产业向西转移的一个重要横向联系通道。

正是基于上述战略考量，9月25日印发的“国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见”，明确将长江经济带定位为具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带和生态文明建设的先行示范带。

目前，区域内综合立体交通建设已经率先启动。在“长江经济带综合立体交通走廊规划”里，这一区域到2020年将形成1.2万公里高等级航道、4万公里铁路（其中高速铁路9000公里）、200万公里公路、7万公里输油（气）管道、3600公里城市轨道交通、100个民用运输机场、180座长江干线过江桥梁（含隧道）的立体交通网。届时，年客运量将达到310亿人次，货运量将达到270亿吨。 “从更大范围看，这将打造出中国经济对外开放的新平台。”正如国家发展改革委国土开发与地区经济研究所所长肖金成为《瞭望》新闻周刊分析指出，与以往区域发展战略的区别之处在于，长江经济带的建设，相当于在中华大地由东向西织就了一条资金、人口、资源、产业等各要素流动的高速通道，“成为贯穿东、中、西部三大地带的中国经济新支撑带。”

进一步看，如果把长三角、长江中游城市群和成渝经济区三个“板块”的产业和基础设施连接起来、要素流动起来、市场统一起来，促进产业有序转移衔接、优化升级和新型城镇集聚发展，将形成直接带动超过五分之一国土、约6亿人的强大发展新动力。

因此，在其看来，长江经济带下游地区是我国改革开放前沿阵地，需参与高水平的国际竞争。而上游西部地区，可进一步密切中国与南亚、东南亚的联系。把东中西串联后，就形成了陆海双向对外开放的新走廊。

不过在专家看来，长江经济带的建设仍面临着不少有待强力突破的难题。国家发展改革委宏观经济研究院副院长马晓河就表示，长江经济带建设最大的挑战是如何打破行政区划界限和壁垒，形成市场体系统一开放、基础设施共建共享、生态环境联防联治、流域管理统筹协调的新机制。

“这种挑战正好给长江经济带区域协调发展的改革创新带来了巨大的探索空间。”对此，上海社科院院长、上海长江开发促进会常务副理事长王战给出了自己的建议，将“五联五通”作为共建长江经济带体制创新的主要切入点。“五联”，即“两带一路”（长江经济带与一带一路）战略联动，沿海与内陆开放联动，东中西发展区域联动，环境治理保护生态联动，多式联运交通联动；“五通”，即贸易便利化的通商、无纸化的通关、城市群内同城化的通勤、能源消费绿色化的通电、航运标准化的通航。(王仁贵)

（原标题：“长江经济带”首辟东中西横向发展路径）

合肥借势“长江经济带”加速腾飞

时间：2014-12-08 07:09:29来源：长江日报

长江经济带上升为国家战略后，沿线城市纷纷加紧建设步伐。近日，本报派出三路记者，分别走访合肥、南昌、长沙三城，探访各城建设长江经济带的经验做法，“日新月异看发展”，助推武汉加速建设长江中游航运中心。

本报讯（记者吴昊）合肥国际集装箱码头今年运量增长50%以上，呈现高速发展态势。合肥市交通运输局局长方正杰介绍，《长江经济带综合立体交通走廊规划》将合肥作为全国重要的综合交通枢纽，合肥将从“铁公空水”等方面纳入长江经济带全方位布局，加速融合。

位于南淝河的合肥港集装箱码头是一个年轻的港口，2010年才全部建成投用。“但我们发展很快，今年比去年运量增加50%，达到15万标箱。”合肥港国际集装箱码头公司总经理姚永华说。

美的、海尔、三洋、江淮汽车等企业均在合肥建有生产基地，当地汽车、家电产业基础雄厚。“现在，合肥出产的家电、汽车，可以在合肥港坐上千吨货轮，直接运到上海港，而过去，只能在芜湖等地转运，不但成本高，时间也很长。”姚永华说：“现在，集装箱码头一期运能已经饱和，二期正在建设，预计今年年底或明年年初就可以投入运行，二期投入5亿元，建设3个集装箱码头，合肥港集装箱运能将达到60万标箱。”

长江经济带升级为国家战略后，合肥市加紧发展步伐，力争尽快融入“长三角”地区和长江经济带大发展中。“合肥要建成江淮航运中心，成为江淮流域货物集散的枢纽。”方正杰说。

目前，包括马士基、中外运、中远等国内外知名的近十个运输企业已经在合肥港设点。“未来，我们还要引进10家货物代理和海船公司，力争将行业前20名的企业全部入驻合肥。”姚永华信心满满。

方正杰透露，近年来，合肥陆续开展了出城口道路、8条国省干线公路升级改造和环巢湖旅游公路建设，根据规划，新桥机场3条应急通道，环巢湖旅游公路4条连接线也即将开工建设，项目全部完工后，合肥一级公路总里程将由“十一五”末的45公里增加到606公里，翻了12倍。

同时，合肥将实施“通江达海”战略，投资26亿元完成巢湖、裕溪河复线船闸建设，开展合裕线航道、店埠河航道整治，建设合肥港综合码头等工程，高等级航道和现代化港口正在加速形成。

据了解，合肥市已经拟定规划抢抓国家实施长江经济带机遇。方正杰说，长三角城市群建设是以上海为中心，而南京、杭州、合肥都定位为副中心，形成“多三角、放射状”的网络。“通过大力建设铁水公空的交通设施，完善合肥经济圈路网，融入长三角和长江经济带，加快建设江淮航运中心，届时，3000-5000吨级江海轮可直达合肥港。“目前，江淮运河的建设正在紧张规划中，这条运河将成为继京杭大运河之后的我国第二条南北向水运大通道，沟通中部地区豫皖两省与长三角地区江浙沪水运。”方正杰表示。

联合日报：重庆等七个海关加入长江经济带海关区域

通关一体化改革

2014-12-5 10:52:00来源：重庆新闻网

中新社重庆12月1日电（记者 刘贤）记者1日从重庆市政府办公厅政务宣传处获悉，长江中上游的南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明共7个海关于当日正式加入长江经济带海关区域通关一体化改革。这将大幅提高通关效率，进一步推动贸易便利化。

“这票货物全都是生产线上急用的汽车零部件，没想到从申报到放行，只用了几分钟，这和我平时网购‘秒杀’的感觉差不多。”长安福特汽车有限公司关务经理姚娟如是说。而这批价值6万余美元的货物是重庆加入长江经济带海关区域通关一体化后的“第一票”。

2014年以来，海关总署大力推行区域通关一体化改革，而长江经济带区域通关一体化更是整个改革的重头戏。长江沿线涉及9省2市，约6亿人口，区域内12个直属海关报关单占中国海关报关单总量的48.6%。

9月22日，长江经济带海关区域通关一体化改革在长三角地区的上海、南京、杭州、宁波、合肥5个海关率先启动。长江中上游的南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明的7个海关于12月1日正式加入。

“长江经济带12个海关所有通关作业现场通过信息网络互联互通，形成一个虚拟的‘区域通关中心’，按照1个海关的规则来运作，真正实现长江经济带‘十二关如一关’。”重庆海关监管通关处处长韩冀忠解析，今后，长江经济带9省2市的企业就被视为一个关区的企业，通关效率更高，物流成本更加节约，更能充分发挥竞争优势，扩大市场。这对远离出海口的重庆企业是一重大利好。

作为内陆开放高地和长江中上游区域经济中心，重庆关区内注册有6285家外贸企业，都将直接受惠于此次启动的区域通关一体化改革。即日起，重庆外贸企业均可自由选择申报、纳税、放行地点，无需办理任何手续。长江经济带区域通关一体化，将使企业告别以往在属地和口岸之间奔波带来的不便。

长江经济带海关区域通关一体化改革正式启动

2014-12-2 8:20:00来源：重庆日报

“这票货物全都是生产线上急着用的汽车零部件,没想到从申报到放行,只用了几分钟。”12月1日,“十二城海关如一关”长江经济带海关区域通关一体化改革正式启动,改革带来的通关便利让长安福特汽车有限公司关务经理姚娟感到高兴,长安福特这票价值6万余美元的货物,成了重庆加入长江经济带海关区域通关一体化后的“首票”通关货物。

据介绍,为进一步推动贸易便利化,今年以来,海关总署大力推行区域通关一体化改革,而长江经济带区域通关一体化更是整个改革的重头戏。长江沿线涉及9个省、2个直辖市,约6亿人口,区内12个直属海关报关单占全国海关报关单总量的48.6%。此前的9月22日,长江经济带海关区域通关一体化改革在长三角的上海、南京、杭州、宁波、合肥5个海关率先启动。12月1日,随着长江中上游的南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明7个海关的正式加入,长江经济带“十二城海关如一关”格局正式形成。

“简单地说,就是长江经济带12个海关所有通关作业现场通过信息网络互联互通,形成一个虚拟的‘区域通关中心’,按照1个海关的规则来运作。”重庆海关监管通关处处长韩冀忠介绍,今后,长江经济带9省2市的企业就被视为一个关区的企业,通关效率更高,物流成本更低,更能充分发挥竞争优势,扩大市场,这对远离出海口的重庆等中西部企业是一重大利好。

据悉,重庆关区内注册的6285家外贸企业,都将直接受惠于此次改革。即日起,这些外贸企业均可自由选择申报、纳税、放行地点,无需办理任何审批手续。长江经济带区域通关一体化,让企业彻底告别了以往在属地和口岸之间往来奔波的不便。比如重庆企业要进口从上海进境的一批货物,按以前的做法要么在上海办理口岸清关手续;要么办理转关手续,使用监管车辆运输;要么具备“属地申报”资格,按属地申报方式报关。而现在企业无需办理“属地申报”资格审批,就可以在属地办理申报手续,属地海关放行后直接到口岸提取货物,也无需用监管车辆转关。

同时,从区域通关一体化改革中受惠的还有报关企业,它们在长江经济带区域内任一海关备案的分支机构,均可以在9省2市各海关报关,实现“一地注册、全域报关”。

长江经济带12海关 “一体化”通关

2014-12-02 03:52:22来源：21世纪网-《21世纪经济报道》

12月1日，此前在部分省市已有数月试点与磨合的海关区域通关一体化改革正式在长江经济带12个海关全部推行。

南京海关副关长顾勤表示，在海关总署的直接指导下，长三角5大海关之间经过数月的磨合，已顺利解决了各种“对接”问题，因此这次长江中上游7个海关的加入“非常顺利”。区域通关一体化是海关总署2014年的重点改革项目之一，随着长江经济带全部海关的整体纳入，这种最新的通关模式覆盖了全国海关近一半的业务量。

通关一体化让企业无论在上述12个海关的任一关办理手续，都享受了同样的待遇和标准，实现了“多地通关，如同一关”，无需在各个海关之间因为“手续和盖章”而奔波。长江经济带的12个海关在通关上融合为了“一个海关”。

21世纪经济报道记者获悉，除长江经济带以外，京津冀海关区域通关一体化已全面实施，而广东陆路通关模式也在12月1日起纳入广东地区海关区域通关一体化改革。

“通关一体化改革释放出了更多的红利，企业感到了更多的真实的便利与实惠，成为外贸稳增长的助推器。”顾勤表示。

海关内部“整合”

海关总署新闻发言人张广志近期表示：“区域通关一体化最难的就在于关与关之间协调配合。”最难集中在了位于苏州的“长江经济带海关区域通关一体化应急协调中心”，这是改革试点中长三角地区海关率先“磨合”的地方。“表面上看，是海关内部系统的对接问题，对一些参数进行重新配置也就融合了，但实际上却是海关业务优先整合的表现。”南京海关一位官员表示。

21世纪经济报道记者获悉，海关内部审单中心的整合就是“关与关之间协调配合”的典型表现，这也是海关工作的核心业务之一。

比如，石化产品审单业务就统一到了宁波海关。张家港保税港区口岸是长三角地区最大的石化产品进口口岸之一，张家港外代报关行的报关员小林对21世纪经济报道记者表示，“审单中心整合以后，所有的石化产品报关单都由宁波海关审单中心负责，因为海关总署在宁波海关设有价格处。”宁波海关价格处承担石化商品价格资料收集，对石化商品价格的掌握门类齐全准确，优于长三角其他海关，审核此类商品也更加专业。而以往，部分小众石化商品由于价格资料难以获得，通关时间会较长，“相对而言，各关之间协调时，就将这项业务统一到了宁波。”在“一体化”后，企业无需因为各业务在不同海关之间奔波“盖章”等，

而是“一次报关”，即电子放行数据可直接传输口岸码头仓库，提放货方便，此环节明显优于以往通关模式。

如，海运整箱进口货物，手册货要比转关节约一天时间，基本换单后2天可以送厂，一般贸易差不多3天可以送厂。

此外，无需商检查验的货物，海关放行后可直接送厂，且可使用非监管车辆运输，有效减少物流成本。随着狭义一体化进出口货物的增多，可以扩大运输车辆的集拼能力。

顾勤表示，各关之间除了常规业务之外，需要进一步提高应急处置能力，力争直属关区内的突发事件不影响区域。

稳外贸增长

长江经济带通关一体化改革试点时，21世纪经济报道记者曾随南京海关在辖区内多个海关进行调研。有参与交流的地方经济官员表示，“改革节约了企业的成本，对稳定外贸增长发挥了重要作用”。

自金融危机之后，地方外贸进出口承受较大压力。近几年来，外贸大省江苏的进出口仅维持了个位数增长，甚至在较长一段时间内的增长只有“1个点”。

有内陆海关人士就向21世纪经济报道记者表示，推进通关一体化，为地方经济谋求了发展新良机，“打破了内陆海关没有港口的发展瓶颈，使偏远地区迎来了加工贸易的发展机遇，更好利用地方的成本优势和长江经济带的口岸资源。”

位于江苏徐州的卡特彼勒路面机械（徐州）有限公司，就在多地设有工厂，其2014年19月的进出口总额达1.3亿美元。企业总经理崔雷鸣对21世纪经济报道记者表示，“现在我们在徐州海关接单，上海口岸放行，货物通关时间由1天直降至7分钟，大大提高了市场竞争力。”

“如果说一票40呎柜的话，这个货物通关物流成本大概能节约20%，如果再考虑港口的一些其他费用，那节约就更多了”，崔雷鸣表示，这非常有利于产业链的整合。宿迁从事橡胶产业的一位台商则表示，现在在属地海关申报一次，货物运至上海进入场站后，系统生成运抵报告与报关单数据对碰无误后将自动放行，通关效率大幅提高，仅报关费节省超过5万元/年。泰州海关在上报南京海关的一份报告中表示，从实践看，在一体化改革后，全市进出口企业用于场站、运输等方面费用较以往通关模式的费用约降低25%，每年可节约百万的通关费用，有效拉动了“全市的外贸增长。”