潞安文化建设大纲

潞安文化建设大纲

潞安集团文化建设领导组

目 录

1、文化内涵 ………………………………………………………… 2

1.1 企业文化 …………………………………………………… 3 1.2 社会文化…………………………………………………… 14

2、管理体系………………………………………………………… 17

2.1 基本原则…………………………………………………… 17 2.2 管理体系…………………………………………………… 18 2.3 组织体系…………………………………………………… 19 2.4 管理流程…………………………………………………… 21

3、运行机制………………………………………………………… 22

3.1 年度责任书评价机制……………………………………… 22 3.2 年度评比表彰机制………………………………………… 22 3.3 “不简单流动红旗”机制………………………………… 22 3.4 月度动态检查机制………………………………………… 22 3.5 季度互动检查机制………………………………………… 23 3.6 6S动态转换机制…………………………………………… 23 3.7 6S验收授牌机制…………………………………………… 23 3.8 6S竞赛激励机机制………………………………………… 24 3.9 6S“三工转换”机制……………………………………… 24 3.10 “一三一”创新机制………………………………………24

4、文化融合………………………………………………………… 24

4.1 企业文化融合……………………………………………… 25 4.2 社会文化融合……………………………………………… 26

5、队伍建设………………………………………………………… 26

5.1 队伍建设目标……………………………………………… 26 5.2 队伍建设措施……………………………………………… 27

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潞安文化建设大纲

文化是民族的血脉、企业的精神旗帜。当今时代，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉，越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为企业改革发展的重要动力。党的十七届六中全会通过的《中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，是指导中国文化改革发展、开创中国特色社会主义文化建设新局面、建设社会主义文化强国的纲领性文件。全会指出，推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，对夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面、实现中华民族伟大复兴具有重大而深远的意义。全会强调，要把创新作为文化大繁荣大发展的强大引擎，贯穿于文化建设的全过程，不断激发文化创造的活力。

为了深入贯彻落实十七届六中全会精神，努力推动潞安由战略引领向价值引领的转型，为建设亿吨煤炭新基地、打造产业发展新高地、开创幸福潞安新天地、建设既强又大国际化新潞安提供文化软实力，结合潞安转型跨越发展的新形势，集团文化建设领导组以创新精神，对2003年颁布的《潞

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安企业文化建设大纲（试行）》进行了全面调适和完善，拓展了文化建设的内涵，丰富了文化建设的载体，完善了文化建设的机制，明确了文化建设的体系，强调了文化融合的重要性，并对文化队伍自身建设提出了新的更高的要求，力图通过构建新的大文化建设格局，培育高度的文化自信和文化自觉，早日实现文化强企，推动潞安文化大发展大繁荣。

1、文化内涵

潞安文化由企业文化和社会文化两部分构成。 企业文化是在企业发展过程中，为全体员工所认同、实践与创新形成的，富有企业特色的价值观念、精神追求、行为准则、道德规范、管理风格和企业形象的总和。潞安企业文化充分借鉴国内外先进企业文化的成功经验，紧密结合潞安自身改革发展实际，历经十年探索和实践，在不断总结和提升中创新而成，具有丰富的内涵。

社会文化是由社会大众创造的，与社会生产和生活实际紧密相连，具有地域、民族或群体特征，并对社会群体施加广泛影响的各种文化现象和文化活动的总称。社会文化有利于提高员工的思想道德素质和科学文化素质，在保障员工基本文化权益、促进员工全面发展、增强企业文化软实力方面起着重要的作用。

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企业文化和社会文化的关系十分密切。从一般意义上讲，企业是社会的细胞，任何企业都处于一定的社会文化环境中，企业文化必然受到社会文化的影响。因此，社会文化是主文化，企业文化是亚文化，企业文化具有社会文化的一般属性。但是，就潞安自身而言，由其企业特性决定，企业文化对于企业管理的作用更为直接，社会文化的作用则相对间接。因此，在潞安文化建设中，企业文化占据着主导地位，社会文化处于从属地位。

企业文化和社会文化二者共同构成潞安大文化内涵，它们相互联系、相互渗透，在形成和发展过程中相互影响、相互促进，二者同频共振、相得益彰，一起推动潞安文化的大发展大繁荣。

1.1企业文化

潞安企业文化由理念文化系统、行为文化系统和物质文化系统三大系统构成。三者相互联系、辩证统一，构成一个有机的整体。

1.1.1理念文化系统

理念文化系统是全体员工共同信守的基本信念、价值标准和精神风貌等等，体现了企业的“想法”，是企业文化的核心和灵魂，是企业文化体系运作的原动力和实施方向。

潞安理念文化系统坚持以社会主义核心价值体系为根

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本，在继承优良文化传统的基础上，结合潞安新时期转型跨越发展要求重新确立，主要由基本理念、系统理念和员工话与画三部分构成。

1.1.1.1基本理念。基本理念是企业理念体系中最根本、最基础的内容，具有方向性、统领性和延展性特点，可以派生出若干个具体理念。结合潞安目前实际，确定了6条基本理念。

（1）核心理念。核心理念是企业员工一致认同的最具凝聚力和向心力的意识形态，是企业一切理念的出发点和落脚点。潞安的核心理念是“为人至诚、为业至精”。

（2）核心价值。核心价值是指导企业所有行为的最根本的原则，是企业文化的核心要素。潞安的核心价值是“以阳光的心开采光明、以感恩的心回报社会、以真诚的心造福员工”。

（3）企业精神。企业精神是企业在长期生产经营实践中凝炼形成的、能够充分展示企业内在动力和精神面貌，并为广大员工认同和实践的团队精神和主导意识，是企业之魂、精神之柱。潞安精神是“艰苦奋斗、博采众长、追求卓越”。

（4）企业愿景。企业愿景是企业发展规划宏图的展现，体现了企业永恒的追求，激励企业奋勇向前、拼搏向上。潞安愿景是“打造具有国际竞争力的能源品牌企业”。

（5）企业战略。企业战略是企业为实现长期的生存和

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发展，对企业发展目标和途径手段的总体谋划和行动纲领。潞安战略是“建设亿吨煤炭新基地、打造产业发展新高地、开创幸福潞安新天地、建设既强又大国际化新潞安”。

（6）企业作风。企业作风是企业为达到其最终目标，在工作中所持有的态度和行为习惯，体现着企业管理的速效，反映着员工的工作面貌。潞安作风是“立说立行、只争朝夕”。

1.1.1.2系统理念。系统理念是由基本理念派生出来的，侧重于企业某个方面或某个系统的理念。结合潞安目前实际，确定了9条系统理念。

（1）开放理念。开放就是坚持开放办企，在国际化平台上参与全球经济的竞争、合作，培育国际化品牌。潞安的开放理念是“与能人携手、和巨人同行”。

（2）人才理念。人才是企业的第一资源，人才理念是企业用人思想、员工成才思想的科学浓缩。潞安的人才理念是“好人+能人”。

（3）学习理念。学习是生存的需要，更是发展的需要。学习理念是企业倡导员工重视学习、坚持学习、善于学习的行为准则。潞安的学习理念是“学习工作化、工作学习化”。

（4）和谐理念。和谐就是让发展成果惠及全体员工，实现员工和企业的共同成长。潞安的和谐理念是“人心和善、家庭和睦、生活和美、人际和顺、人企和谐”。

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（5）廉洁理念。廉洁理念是企业对领导干部廉洁自律的基本要求。潞安的廉洁理念是“踏踏实实做人、干干净净做事”。

（6）安全理念。安全理念是企业为了保障企业利益和员工人身安全，在安全方面最基本的规范和要求，是能源企业特别是煤矿企业文化理念的重要组成部分。潞安的安全理念是“赢在标准、胜在执行；从零开始、向零奋斗”。

（7）创新理念。创新是推动企业发展的不竭动力。创新理念是企业鼓励员工勇于创新、对标创新、自主创新、全员创新的思想行为导向。潞安的创新理念是“资源有限，创意无限”。

（8）经营理念。经营理念是企业经营管理活动的根本原则和追求绩效的最高目标。潞安的经营理念是“成本最优化、效益最大化”。

（9）绿色理念。绿色发展是全球经济大势所趋，是杰出企业的重要标志，是赢得未来竞争的必然要求。潞安的绿色理念是“绿色开采、绿色转化、绿色利用”。

1.1.1.3员工话与画。员工话与画是企业员工根据自己对企业文化的理解而创作的、生动朴实而又富有哲理的话语和图画，是企业理念的形象化表述和补充延展。

1.1.2行为文化系统

行为文化系统是对企业组织行为和员工个人行为具有

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强制性、约束性的规范要求，体现了企业的“做法”，是企业文化体系运作的基础和保证。

潞安行为文化系统主要由企业制度文化和员工行为规范构成。

1.1.2.1企业制度文化

制度文化是企业为实现自身目标对企业组织行为给予一定约束和规范的文化。制度文化是人与物、人与企业运营制度的结合，可以使企业倡导的理念制度化、规范化，从而保证企业文化的形成和巩固，既是适应物质文化的固定形式，又是塑造理念文化的主要载体，对企业文化建设具有重要作用。

潞安制度文化主要包括六个方面的内容。

（1）治理结构。治理结构明确规定了公司各个参与者，如股东会、董事会、监事会、经理层、党组织、工会组织和其他利益相关者的责任和权利分布。潞安目前是国有独资公司，党组织除了搞好自身建设外，还要依照法定程序发挥政治核心作用。未来，潞安将在国有控股的前提下，积极引进国际、国内知名战略投资者，实现集团层面股权多元化，推动潞安在资本、制度、管理等方面与国际接轨，实现潞安国际化和国际化潞安。

（2）管控模式。管控模式是集团对下属企业基于集权、分权程度不同而形成的管控策略。潞安在完善“集团化模式、

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产业化经营、市场化运作、规模化效益”管理模式的基础上，结合产业拓展、领域拓宽、战线拉长、多种所有制并存的实际，建立适应母子公司体制需要和现代企业制度要求的管控模式，增强应变能力，提高管理效率，不断提高集团公司的管控力和执行力。

（3）组织架构。组织架构是一个组织整体的结构，是在企业内部组织资源、搭建流程、开展业务、落实管理的基本要素。潞安通过组织结构优化和业务流程再造，搭建信息平台，使管理组织架构扁平化，提高企业横向管理能力，实现资源优化配置，为企业提供更多的商机，创造更大的价值。

（4）产业结构。产业结构是指产业的构成及各产业之间的联系和比例关系。通过产业结构调整，潞安确立了“5+5”产业结构，即重点发展煤、电、油、化、硅五大主导产业，积极发展装备制造、建筑建材、煤层气、物流贸易、金融服务五大辅助产业。

（5）管理机制。管理机制是指管理系统的内在结构和运行机理，是决定管理功效的核心要素。潞安根据总体发展战略和规划要求，综合考虑各业务板块自身的个性和特点，通过对标分析，进一步创新管理机制，建立适应集团公司新型组织管理体制要求的制度体系和工作流程，健全分类考核和分类管理机制。

（6）管理体系。管理体系是建立方针和目标并实现这

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些目标的体系。潞安积极推行三层级专业化集中管理体系，形成总部、业务板块、二级公司三层级管理模式，清晰划分出不同业务的各层级职能定位和在业务运营管理中的关键责任，全面推行基于平衡积分卡的绩效考核体系，建立健全全面预算和风险管理防范机制。

1.1.2.2员工行为规范

员工行为规范是企业为了实现自身目标而对员工行为给予一定引导和限制的文化，对于促进员工良好行为养成、加强现场管理、提高管理绩效具有重要的意义。

潞安员工行为规范主要包括6S管理、潞安员工誓词和企业礼仪三部分。

（1）6S管理。

“6S”是指：整理（Selrl)、清洁(Sanitary)、准时(Sharp)、标准(Standard)、素养(Shltsuke)、安全(Safety)。6S管理是美国、德国、日本等知名企业普遍运用的员工行为规范，近年来在我国得到广泛推广。6S管理的特点是概括性强、覆盖面广，适合于企业所有员工或岗位。

①推行内容。潞安6S管理推行内容包括组织建设、看板管理、岗前仪式、行为规则、考评细则、管理流程、奖惩办法和审核改进等八个方面。

组织建设，是确保6S管理各环节之间有效衔接、相互协调的基础，由组织机构健全、工作职责明确和目标管理落

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实三部分组成。

看板管理，是6S管理的一个重要载体，主要内容是行为规则、企业理念、《中国潞安之歌》、《潞安员工誓词》及C卡等五项内容以看板的形式上墙，简称“五上墙”。

岗前仪式，是员工上岗前的一种文化仪式，一般包括讲评，司训，宣誓、诵读企业理念，齐唱《中国潞安之歌》，列队上岗等五个步骤，简称“五步曲”。

行为规则，是各单位、各部门根据自身工作实际，对员工行为规范的一种普遍性、概括性要求。

考评细则，是行为规则的细化、量化、具体化，对员工作业过程提出全方位、全时段的要求，规范员工的岗位行为。

管理流程，是把6S管理落到实处的重要环节，主要内容有三项。一是规范6S考评当日卡（A卡）、6S考评当日汇总卡（B卡）、6S考评当月汇总卡（C卡）和巡查表，充分利用OA、ERP等自动化办公系统，增强管理的便捷性、先进性、高效性；二是规范“三卡一表”的运转程序；三是规范“三卡一表”运转的支撑体系。

奖惩办法，是推行6S管理的重要杠杆，主要包括实行“以分计资”、“三工转换”和待岗员工培训管理制度等。

审核改进，是6S管理体系得以提升和完善的保证，主要包括日常审核改进和定期审核改进两项内容。

②推行方法。一是采取“先试后推、以点带面”的方法，

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在新加盟、新整合和新成立单位，逐步提高覆盖率和挂牌率；二是采取“持续改进、简化提升”的方法，在推行时间较长、基础较好、运行规范的单位，做好6S管理的持续创新和优化提升，积极探索形成不同的6S管理行业模式；三是采取“自下而上、由内而外”的方法，从基层队组向机关科室延伸，从主体单位向整合矿井延伸，不断扩大6S管理的辐射力、影响力。

③推行重点。一是在6个推行要素中，全面推行的基础上，重点抓好标准、安全、素养的推行；二是在管理流程上，重点抓好巡查制度的完善和落实；坚持巡查人员和被巡查员工在巡查记录上签字认可，确保巡查考核的客观真实性；创新巡查办法，完善层次管理，形成班组长、当班队干、科队长、业务部门领导和公司（厂、矿）领导五级巡查制度，实现管理无漏洞，巡查无缝隙；三是在奖惩办法上，重点抓好“以分计资”和“三工转换”，做到奖罚分明、执行到位；四是在对接融合上，重点抓好与安全生产管理和经营绩效管理的对接，把安全生产、经营绩效的相关要求融入到各工种的6S《考评细则》中，实现6S管理与各项业务管理的深度对接，进一步提升管理质效。

（2）潞安员工誓词。潞安员工誓词是借助宣誓的形式来表达员工对企业理念的认同，特别是对企业核心理念、核心价值观、企业精神和企业战略的认同，从而达到对企业的

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忠诚和拥戴。员工宣誓一般在企业的盛大集会或岗前仪式等庄重场合进行。

（3）企业礼仪。企业礼仪是企业在庆典、社交、节日等活动中所采取的具有固定模式的礼节及形式，是企业在特定场景下的一种行为规范。主要包括员工个人礼仪和商务礼仪两部分。员工个人礼仪包括个人形象礼仪、办公礼仪、文明用语等，商务礼仪包括接待礼仪、拜访礼仪、外事礼仪等。

1.1.3物质文化系统

物质文化系统是一种以物质形态为表现形式的文化，是企业的“脸面”，是企业文化体系运作的外化和载体。物质文化把抽象语意转换为具体符号，是理念文化和行为文化的显现和外化，人们可以直接感知。

潞安物质文化系统主要由形象文化和中国潞安之歌两部分构成。

1.1.3.1形象文化。形象文化是指通过传播系统（特别是视觉传播系统）将现代设计理念与企业理念相结合，刻画企业个性，突出企业精神，把企业理念传达给企业员工和周围关系，使之产生深刻的归属感和认同感。形象文化是物质文化识别系统的核心内容，由基础部分和应用部分构成。

（1）基础部分。基础部分是形象文化的基本元素，主要包括企业标志、标准字、标准色、吉祥物、辅助字、辅助色等六个方面。

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①企业标志。企业标志是企业的文字名称、图案或文字图案相结合的一种平面设计，是企业的象征与识别符号，是形象文化的核心。它是企业整体形象的浓缩和集中体现，是企业综合信息传递的媒介，是企业的无形资产。

②标准字。标准字是指经过设计的专门用于表现企业名称的字体，包括中文、英文和其他字体。通过文字的显著特征，创造企业独特风格，达到企业识别的目的。潞安标准字是在黑体字基础上改进成的特制字，为黑刚体。

③标准色。标准色是为了增强企业可识别性而特定的专用色彩。通过色彩特有的感官刺激与心理反应，表现企业理念或品牌特质。潞安的标准色是红色（COM100Y100K15）。

④吉祥物。吉祥物是为了强化企业性格、诉求企业特征而设计的，通过人物、动物、植物或者风景等亲切、可爱的形象，唤起社会大众的注意和好感，进而传达企业信息、塑造企业形象的图画与符号。

⑤辅助字。辅助字是对企业标准字的补充或衬托，以强化企业的识别性。

⑥辅助色。辅助色主要用于衬托表现企业理念和象征意义。企业标准色和辅助色配合使用，可以极大丰富企业形象的表现力。

（2）应用部分。主要有办公用品、环境、服装、礼品、车辆、媒体、标牌、旗帜、广告、产品等十大类别。

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①办公用品。主要有名片、信封、信纸、文件夹、笔记本等。

②环境。主要有办公楼、会议室、办公室以及生产区、生活区等设施。

③服装。主要有工装、管理制服、其他服务性工装以及领带、领夹、帽子等。

④礼品。主要有礼品袋、礼品笔、邀请函、台历、挂历、雨伞等。

⑤车辆。主要有轿车、面包车、客车、工程车、工具车等。

⑥媒体。主要有杂志封面、报纸刊头、网页首页、文件简报题头等。

⑦标牌。主要有路牌、门牌、会议座位牌、警示牌、提示牌、单元牌等。

⑧旗帜。主要有企业旗帜、桌旗、企业挂旗、道旗、形象吊旗和小串旗等。

⑨广告。主要有广告片头、路牌广告、充气广告、宣传海报等。

⑩产品。主要有多种经营、转型发展新兴行业等相关产品。

1.1.3.2中国潞安之歌。中国潞安之歌是物质文化识别系统的重要组成部分，具有独特的感官冲击力。对内可以振奋

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精神、鼓舞斗志，增强企业凝聚力和向心力；对外可以显示企业的活力，提升企业的形象。

1.2社会文化

根据党的十七届六中全会精神，结合潞安自身实际，潞安社会文化建设坚持社会主义先进文化前进方向，以建设社会主义核心价值体系为根本，以满足潞安人精神文化需求为出发点和落脚点，主要由三部分构成，即，文学艺术、传媒文化和公共文化。

1.2.1文学艺术

文学艺术是借助语言、表演、造型等手段塑造典型形象、反映社会生活的意识形式。目前，潞安文学艺术的主要任务是繁荣文学创作事业、书法美术事业、音乐舞蹈曲艺事业和摄影集邮及其他门类事业。

1.2.1.1繁荣文学创作事业。鼓励广大文学创作者和爱好者积极投身到讴歌企业、反映现实生活和人文情怀的文学创作活动之中，在社会生活中汲取素材、提炼主题，以充沛的激情、生动的笔触创作出一批职工群众喜闻乐见的优秀文学作品。坚持每年评比作品，出版获奖作品集，形成长效机制。

1.2.1.2繁荣书法美术事业。以提高职工群众思想、文化、艺术修养为目标，鼓励广大书法美术创作者和爱好者积极创作，推出更多的精品1力作；开辟书法、美术创作基地，创

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办艺术期刊，为广大书法美术爱好者提供发表作品、展示才艺和艺术交流的平台，推动书法、美术事业的发展和繁荣。

1.2.1.3繁荣音乐、舞蹈、曲艺事业。鼓励原创和现实题材音乐、舞蹈、曲艺创作，不断推出有利于陶冶情操、愉悦身心、寓教于乐的音乐、舞蹈、曲艺创作作品，积极发展新的艺术样式。实施精品战略，组织好企业重大历史题材和重大活动的音乐、舞蹈、曲艺创作，推动音乐、舞蹈、曲艺事业健康发展。

1.2.1.4繁荣摄影、集邮及其它门类事业。鼓励广大摄影集邮及其它创作者和爱好者积极创作，通过作品记录和反映企业重大事件、变革，在日常社会生活中汲取素材、提炼主题，创作出群众喜闻乐见的优秀作品；建设摄影创作基地，开展艺术探索和交流，推动摄影、集邮及其它门类事业的发展和繁荣。

1.2.2传媒文化

传媒文化是指通过报纸、广播、电视、杂志和网络等新闻传媒进行文化传播和文化交流。传媒文化建设的主要任务是构建统筹协调、责任明确、功能互补、富有效率的舆论引导格局，唱响主旋律，打好主动仗，多出新闻作品，打造文化精品。

1.2.2.1加强舆论引导、唱响主旋律。加强正面宣传，围绕党的路线方针政策，潞安改革发展过程中的重点难点问

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题，职工群众反映强烈的实际问题，解疑释惑，凝聚共识；建立舆情监测机制，对重要舆情信息及时进行研判和处置，做到早发现、早报告、早处置，把问题解决在萌芽状态；建立新闻发布制度，健全新闻危机公关应急预案，做好重大突发事件新闻报道；发展健康向上的网络文化，引导网络舆论，规避网络风险，应对网络危机。

1.2.2.2多出新闻作品、打造文化精品。号召广大新闻传媒工作者贴近实际、贴近生活、贴近群众，走基层、转作业、改文风，不断推出反映潞安改革发展重大成就和热点问题，内容真实、报道及时、观点鲜明的新闻作品。推出一批题材重大、有深度、有影响、有特色的新闻专题专栏作品；推出一批现场抓拍、表现力强、图像清晰、制作精良的新闻图片作品；推出一批清新活泼、串联自然、编排得当、特色鲜明的广播作品；推出一批选题明确、信息量大、交互性强、图文并茂的网络作品。

1.2.3公共文化

公共文化是指以普及文化知识、传播先进文化、提供精神食粮、满足员工文化需求、保障员工基本文化权益为目的的各种公益性文化机构和文化服务的总称。目前，潞安公共文化建设的主要任务是加强设施建设和开展服务活动。

1.2.3.1加强设施建设。统筹规划公共文化服务设施，纳入企业整体规划；加强文化馆、展览馆、图书馆、阅览室、

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工人俱乐部、室外文体活动场所、社区文化中心、文化长廊等公益性文化设施建设，向职工群众免费开放，为群众性文化活动提供便利；完善面向未成年人、老年人、残疾人的公共文化服务设施；坚持项目建设和运行管理并重，实现资源整合、共建共享。

1.2.3.2开展服务活动。鼓励各单位开展各种公益性文化活动。深入开展全民阅读、各类培训、各种展览、比赛、艺术沙龙、对外交流和文化演出活动；推动科教法律卫生进社区，倡导文化下基层；依托传统节日和企业重大庆典活动，开展各种文化项目。通过提升公共文化服务能力，不断满足职工群众日益增长的精神文化需求，进一步扩大潞安的知名度和影响力。

2、管理体系

企业文化和社会文化共同构成潞安文化的内涵体系，回答了潞安文化“做什么”的问题；“人有岗、岗有责、责有标、标有考”共同构成潞安文化的管理体系，回答了潞安文化“怎么做”的问题。

2.1基本原则

2.1.1以人为本。人是文化建设的主体，又是文化建设的客体。在文化建设中必须要体现以人为本的原则。要了解并掌握员工的需求和希望，把员工个人的发展目标与文化建

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设的总体目标结合起来，实现员工个人发展与文化建设同步。

2.1.2突出特色。文化建设要适应潞安新时期转型跨越发展的特点，突出体现行业特色特别是新型产业的特色。过去主要是煤炭产业，现在是多元发展，文化建设要适应这种要求，体现这种特色。

2.1.3文化共建。文化建设是长期性、全局性的工作，要与其他工作统筹兼顾。要实施各种激励方法，提高全体员工和文化建设成员部门的参与意识、共建意识，做到人人参与，共建共享。

2.1.4落地执行。要充分运用绩效管理机制，以管理绩效的持续改进为核心，以管理过程的全程沟通为方法，按照“绩效计划—绩效实施—绩效评价—绩效提升与激励”的环节循环运行。要力求简明、实用、操作性强，能够迅速被员工认同，系统推广，全面转化，执行有力，落地有效。

2.1.5持续创新。文化建设工作永无止境，要持续改进、不断创新，按照“简易变、精易强、灵易活”的要求，对各项制度、标准和流程进行权衡取舍，实现工作内容、工作方法、工作对象、工作制度等多方面持续创新，不断提高文化建设自我发展、自我完善的能力，追求卓越，不断前进。

2.2管理体系

2.2.1人有岗。是指人人都在文化建设工作中有一个岗

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位，或专职，或兼职，或领导，或执行，或牵头，或参与，不一而足。每一个工作岗位都对任职者的素质有一定要求，只有具备这些素质并达到规定的水平，才能胜任这个岗位并取得良好的工作绩效。不管身居哪个岗位，人人都是文化建设的一份子，是文化建设的有生力量，是文化建设队伍的组成部分。

2.2.2岗有责。是指文化建设的每一个岗位都有必须完成的任务和应当承担的责任。有岗必有责，每一个岗位都必须定其责、知其责、践其责、担其责。根据不同岗位的工作性质，确定不同岗位的文化建设责任，统筹协调，群策群力，形成齐抓共管文化建设的良好局面。

2.2.3责有标。是指文化建设的每个岗位都有明确的责任标准。根据岗位的不同和工作性质的差异，以及每项职责和每道环节的特点，制定可操作性强的标准，把工作任务和岗位责任细化、量化、流程化、程序化，让每一个人都了解自己在文化建设中的工作标准，知道自己在文化建设中做什么、如何做、做到什么程度。

2.2.4标有考。是指根据文化建设不同岗位、不同职责的实际情况，制定相应的考核办法，确定考核内容、考核视角、考核权重、考核流程和奖惩措施。将整体考核与个体考核、年终考核与过程考核、业绩考核和综合评价有机结合起来，不断完善考核制度，严格奖惩兑现，实现文化建设工作

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的闭合管理，提高文化建设的工作质量和工作绩效。

建立“人有岗、岗有责、责有标、标有考”的文化管理体系，就是要实现全员、全方位、全过程、全时段抓文化建设，充分调动全体员工和所有部门参与文化建设工作的积极性，形成“人人参与、职责分明、上下联动、齐抓共管”文化建设的局面，确保文化建设有效落地、执行到位。

2.3组织体系

2.3.1文化建设领导组。文化建设领导组由集团领导班子成员、各成员部门负责人组成，是潞安文化建设工作的最高领导机构，全面负责文化建设重大事务的决策，领导文化建设和发展工作。

潞安文化建设领导组定期召开领导组会议，听取文化建设工作汇报，对文化建设工作进行研究，安排部署下一阶段工作重点，及时解决文化建设和发展中突出的问题和困难，确保文化建设工作顺利推进。

2.3.2文化建设办公室。文化建设办公室为潞安文化建设的日常工作机构，设在集团企业文化办公室。成员部门为工会、女工、团委、社区、组织、宣传、纪委、党办、公司办、安全、生产、机电、通风、企管、劳资、财务、职教、武装、调研等部门。

文化建设办公室受文化建设领导组的领导，负责具体筹

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划、组织实施文化建设工作，并对执行情况进行指导、检查和考核。办公室定期召开办公例会，汇总分析重点工作完成情况，并安排下一阶段具体工作，针对存在问题，提出指导意见，对于重大、难点和瓶颈问题，及时提交领导组研究解决。

文化建设办公室各成员部门，除了完成文化建设领导组安排的任务之外，在各自分管的业务范围内对文化建设工作负责，主管与本部门业务相关的系统文化建设工作。如，安全管理部门负责安全文化建设，质量管理部门负责质量文化建设，产品营销部门负责产品文化建设，纪检监察部门负责廉洁文化建设，女工部负责女工文化建设，团委负责青工文化建设，社区负责社区文化建设，等等。

2.3.3基层文化建设组织体系。各基层单位相应成立本单位的文化建设领导小组，由党政领导担任组长，负责本单位的文化建设工作；相应成立本单位的文化建设办公室，配备专职工作人员，设立文化建设专项经费，保障文化建设工作顺利开展；各科队相应成立文化建设领导组，由科队领导组成，负责本科队的文化建设工作；各科队配备专职文化员，落实岗位，提高待遇，从事文化建设具体工作。

2.4管理流程

2.4.1绩效计划。绩效计划的核心是制定“三书”，即：文

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化建设年度计划书、月度任务书和岗位责任书。

2.4.2绩效实施。绩效实施的关键是抓好三个环节，即：文化建设工作例会、专项活动和信息采集。

2.4.2.1工作例会。每个季度召开一次文化建设工作例会，每次拟定会议主题，认真开展讨论，有议有决并做好会议记录。

2.4.2.2专项活动。根据年度计划书和月度任务书的要求，适时组织开展专项文化建设活动。每个专项活动均有单项工作计划书。

2.4.2.3信息采集。对文化建设的执行情况进行信息采集，分为日常采集和年底采集两种形式，每次采集都做好记录，作为绩效评价的依据。

2.4.3绩效评价。绩效评价的重点是做好“两评”，即：自我评价和组织评价。“两评”每月进行一次，年底根据逐月评价情况再进行一次文化建设总体评价。

2.4.4绩效提升与激励。综合运用正负激励、表彰奖励、授牌授旗、动态转换等多种手段，提升文化建设绩效。

3、运行机制

建立健全文化建设运行机制，就是要加大文化执行力，强调文化落地性，把文化建设责任化、流程化、制度化，用机制保证文化的执行力，用机制永葆文化的创新力。

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3.1年度责任书评价机制。集团与各基层单位每年年

初签定《潞安文化建设责任书》，年底对照《潞安文化建设责任书》进行评价。评价结果不仅纳入党建工作绩效管理体系进行考核，而且纳入年度《经营目标责任书》进行考核，直接与各单位工资总额、班子成员年薪和风险抵押挂钩考核。

3.2年度评比表彰机制。设立“金领奖”、“白领奖”、“蓝领

奖”和“工作奖”，分别对在潞安文化建设过程中作出突出贡献的基层领导班子成员、科队级干部、普通员工和文化建设工作者进行评比表彰。

3.3“不简单流动红旗”机制。“不简单流动红旗”每年评

选流动一次，根据各基层单位文化建设月度任务完成情况和定期、不定期的抽查情况，在文化建设亮点多、创新力度大、推行效果好的基层单位中评选产生，并在年度文化建设工作会上隆重授旗。

3.4月度动态检查机制。集团文化建设办公室每月深

入6S管理科队进行突击检查。发现好的经验和做法，颁发“表扬通知单”，及时进行宣传和表扬；对于整体运行良好、表现突出的科队，直接予以上转；对于检查中发现的问题，现场下发“整改通知单”，限期整改；若发现问题特别严重，则将该

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科队直接下转。同时，检查结果作为基本信息纳入《潞安文化建设责任书》进行考核。

3.5季度互动检查机制。互动检查每季度进行一次，

互动检查组由基层文化建设办公室选派人员组成，采取包保的形式，对照《潞安文化建设责任书》的内容开展互动检查。每次检查后，检查组形成书面报告，集团文化建设办公室组织召开通报会，通报考核评价情况。同时，检查结果作为基本信息纳入《潞安文化建设责任书》进行考核。

3.6 6S动态转换机制。根据月度动态检查、季度

互动检查和日常考核排名情况，对6S管理科队进行综合评价，每季度进行一次动态转换。对长期运行规范、在某一方面有好的做法的科队进行上转；对日常检查排名靠后、存在问题较多或有重大违规现象的科队进行下转。对上转的科队予以表彰和奖励，并通报表扬；对下转的科队在通报批评和处罚的同时，要求该科队举行摘牌仪式，单位党政领导亲自摘牌，该科队的队长和支部书记公开进行自我批评和表态发言。同时，动态转换结果作为基本信息纳入《潞安文化建设责任书》进行考核。

3.7 6S验收授牌机制。按照《6S管理科队验收标

准》，基层文化建设办公室初步验收排名，提出验收申请报

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告，集团文化建设办公室进行抽查验收，出具意见，上报集团文化建设领导组确定是否授牌和授牌档次。授牌档次分为三个，分别为“达标点”、“示范点”和“创新点”。

3.8 6S竞赛激励机制。充分发挥政治激励和经济

杠杆的双重作用，建立长效竞赛机制，不断增强6S管理科队的创新意识，解决创新动力不足的问题。一是授牌命名一次性重奖；二是月度绩效管理考核激励；三是工资总额系数激励。

3.9 6S“三工转换”机制。“三工转换”，即优秀员工、

合格员工、试用员工按照相关规定进行上转和下转。一方面，在优秀员工中产生明星员工，参加年度评比表彰和各项评先选优；另一方面，在试用员工中产生待岗员工，参加待岗培训，增强危机意识，提高自身素质。

3.10“一三一”创新机制。“一三一”是指“提炼—消化、

传播、执行—提升”，即，每年对文化建设工作进行全面总结，提炼出好的经验和做法，通过消化、传播、执行，在实践中检验后不断提升，持续创新，形成一种更先进、更简便、更有效的文化建设模式。通过循环往复的探索和创新，推进文化建设螺旋式上升。每年，借助企业管理创新项目和党建工作绩效管理创新项目平台，积极推出文化建设创新项目，展

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示文化建设辉煌成就，打造文化建设闪亮名片。

4、文化融合

在潞安文化建设的过程中，要高度重视文化融合，正确处理好“共性”和“个性”的关系，既保持文化的统一性，又体现出文化的个性特色。文化融合有利于增强企业的凝聚力和向心力，有利于树立潞安的整体形象，是形成统一的文化氛围，打造文化软实力和核心竞争力的战略选择。

文化融合包括企业文化融合和社会文化融合。

4.1企业文化融合

4.1.1在集团母公司和子公司之间，要实现母文化与子文化的融合。各子公司的文化建设要始终以集团文化建设为指导，在坚持共性的前提下体现个性，凸显母文化的权威性和统一性。要严格遵循“大统一、小个性”的原则，即企业核心理念、行为规范、形象文化等必须与母文化严格统一，在行业特点、地域特色等方面适当体现自身个性，丰富和延展母文化的内涵和外延，实现母文化与子文化的共同提升。

4.1.2在集团宏观管理和系统管理之间，要实现主体文化与系统文化的融合。在企业文化建设过程中，逐步派生出了与安全生产、经营管理、党政工团等系统管理密切相关的系统文化，如安全文化、廉洁文化、营销文化、质量文化、

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社区文化、女工文化、青工文化等。这些系统文化是企业文化在某一领域的深化和细化，是主体文化的有益补充和完善。这些系统文化的建设，要在集团主体文化的统一指导下，结合各自管理领域的特点，将企业文化充分地应用、渗透和拓展，使文化管理在各个系统得到全方位的应用，实现主体文化和系统文化的共同繁荣。

4.2社会文化融合

社会文化融合，是指在企业跨地区、跨领域的发展过程中，积极输出、吸收、培育先进的社会文化，调动文学艺术、传媒文化和公共文化等多种文化资源，推出优秀作品，加强公共文化服务，实现社会文化共建共享。特别是在新加盟、新整合、新成立单位中，积极开展文学艺术创作，加强文学人才的培养，加强公共文化服务体系建设，积极开展公共文化服务活动，构建潞安人共有的精神家园，使新加盟、新整合、新成立单位的广大员工发自内心认同潞安，迅速热爱、融入这个大家庭。

5、队伍建设

党的十七届六中全会指出，推动社会主义文化大发展大繁荣，队伍是基础，人才是关键。因此，必须高度重视文化队伍建设，以队伍素质的提升，确保文化品味的提升。

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文化队伍是指专职或兼职从事文化建设工作的群体。潞安文化队伍包括从事企业文化建设和社会文化建设的人员。其中，企业文化队伍主要包括各级企业文化建设领导组成员、企业文化办公室人员、企业文化成员部门人员、支部书记、科队长、科队文化员等；社会文化队伍包括从事文学艺术、新闻传媒、公共文化服务等工作的专职或兼职人员。

5.1队伍建设目标

潞安文化队伍建设的目标是：通过强化队伍建设，使文化队伍总量有较大的增加，结构更加合理，素质进一步提高，最终建成一支专兼结合、德才兼备、结构合理、锐意创新的文化队伍，全面推进潞安文化大发展大繁荣。

具体而言，要培养“八个一批”，即，培养一批善于开拓创新、引领文化建设的人才；培养一批执行力强、能够熟练运用文化管理的人才；培养一批文化热爱文化、自觉参与文化建设的人才；培养一批潜心钻研文化、积极传播文化的人才；培养一批文学创作思路开阔、能力较强的人才；培养一批书法美术水平较高、作品影响力较大的人才；培养一批音乐、舞蹈、戏曲、曲艺造诣较深的人才；培养一批摄影艺术专业水平较高的人才。

5.2队伍建设措施

5.2.1加强组织领导。从贯彻落实党的十七届六中全会

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精神和引领潞安转型跨越发展的高度，充分认识加强文化队伍建设的重要意义,把文化队伍建设工作列入重要议事日程，切实加强组织领导。健全文化队伍组织,提高文化队伍待遇，加强文化队伍的培养和使用，保证他们的个人薪酬、职称评聘和职务晋升与同级生产经营管理者统一标准、统一管理。文化建设的投入是战略投资和品牌投资，把文化建设经费明确列入企业预算，为文化建设提供强有力的资金支持。

5.2.2狠抓学习培训。每年制定学习培训计划，纳入年度职工教育培训计划。构建全方位培训模式，在培训内容上，有针对性地举办企业管理、组织行为和文化建设等方面的培训班，提高文化队伍的综合素质。在培训形式上，在加强内训的同时加大外培的力度，把文化队伍送出去进修、深造，在专业院校和专业培训机构接受系统、正规的文化教育，加快职业化进程。

5.2.3广泛开展交流。积极参加全国性、行业性和全省性文化峰会、文化论坛和各类文化交流活动，开阔视野，增进友谊。主动对标国内外先进企业，组织文化队伍走出潞安，感受先进的文化管理思想和优秀的文化建设经验。通过文化交流和文化合作，不但提高文化队伍素质，而且展示潞安文化建设成果，提升潞安品牌形象，为打造具有国际竞争力的能源品牌企业做出文化队伍应有的贡献。

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