预防事故讲话

一、进一步认清形势，加强领导，落实责任，齐抓共管

今年以来，通过各级各部门特别是公安、交通、安监等有关部门的艰苦工作、共同努力，全市道路交通安全形势基本保持平稳。针对道路交通事故多发的状况，在全市开展了多项安全专项整治，如：春季百日交通安全活动，农用车、拖拉机道路专项整治，预防道路交通“五整顿、三加强”活动，道路交通安全紧急大排查等，强化了道路交通安全监管，促进了道路交通安全事故的稳中有降，取得了一定的成效。

但是，必须清醒地认识到，随着全市社会经济的快速发展，人流、物流、车流的高速增长，道路交通安全压力大大增加，尤其是随着农村康庄工程的全面建设和农村经济活动的增强，农村道路交通事故出现了高发。1—9月全市道路交通事故数、死亡人数均占到各类事故及死亡总数的87%，还发生了“9·19”重大、“10·8”特大道路交通事故。有效预防和遏制道路交通事故多发和高发态势，有效防范道路交通重特大事故的再度发生，已经成为当前安全生产迫切需要大力加强的重要工作之一。

各级各有关部门务必从实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建和谐社会、建设“平安ＸＸ”的高度，进一步增强做好道路交通安全工作的责任感和紧迫感。要警钟长鸣，时刻绷紧安全生产这根弦，时刻把人民群众的利益放在首位，以人为本，依法办事，切实加强领导，落实责任，采取措施，有效预防各类交通事故发生，特别是重特大事故的发生，为我市社会稳定、经济发展和人民群众安居乐业创造良好的道路交通安全环境。

道路交通安全工作是一项系统工程，需要各级各部门和全社会的共同参与，形成政府主导、部门共同参与、各职能部门齐抓共管的领导格局和工作机制。市政府已经建立了市预防道路交通事故工作联席会议，由王伯安、董立新两位副秘书长为召集人，市交巡警支队张甲宏支队长兼任办公室主任。各级各部门主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，部门领导要合力抓，齐心协力、齐抓共管。在“10.8”特大道路交通事故的应急救援和善后处理中，各级各有关部门充分体现了齐心协力、携手共进的工作作风和密切配合、齐抓共管的工作机制。要把这种好的工作作风和工作机制深入贯穿到安全生产工作的日常监管中，特别是在过程监控和源头管理上，要持之以恒地齐抓共管，进一步强化安全责任制的落实，查问题、找差距、明措施、抓落实。同时，要建立健全道路交通安全责任追究制度，对因工作不负责，措施不落实，整改、督促不力而发生交通事故的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。

二、进一步加大宣传，强化教育，突出重点，切实整治

加强道路交通安全工作，预防各类交通事故特别是重特大事故的发生，关键之一是提高广大群众和驾驶员的道路交通安全意识。据分析，今年以来全市道路交通事故高发的主要原因就是由于驾驶员和群众缺乏安全意识所造成的。一些群众不遵守道路交通规则，横穿马路、公路，不按照交通规则行走的现象比比皆是；一些驾驶员违章违法驾车、酒后驾车、超载超速行驶也屡见不鲜。对此，各级各有关部门要充分利用各种宣传媒体和教育机构，广泛深入地开展预防道路交通事故的宣传教育。要大力开展等法律法规的宣传教育，继续深入开展“交通安全村”、“交通安全社区”、“交通安全学校”的建设，使道路交通安全宣传“进企业、进机关、进学校”，尤其要“进村、进户”，使预防交通事故知识“安家落户”、家喻户晓、人人皆知，提高广大车主、业主、驾驶员和群众的遵纪守法意识和文明交通素质。各单位要大力宣传道路交通安全的法律法规、预防道路交通事故的知识技能、加强道路交通安全的工作举措，营造浓厚的交通安全舆论氛围。要通过持之以恒、深入广泛的宣传教育，真正使全社会人员提高法律意识和安全观念，处处遵纪守法，日日按章行动，时时安全为重，为自己着想，为家人着想，为他人着想，夯实道路交通参与者的安全意识和安全素质基础。

加强道路交通安全工作，预防各类交通事故特别是重特大事故的发生，必须对道路交通工作中的突出问题采取坚决的措施，狠抓治理整顿，进一步净化交通安全死角。要从重从快加大对道路交通事故“黑点”和影响道路交通安全因素的整治，切实把事故隐患消灭在萌芽状态。一是继续开展对严重危害道路交通安全行为的整治力度。以严格管理促进道路畅通，以大力整治促进守法遵规。在道路交通管理中，要始终坚持“严”字当头，保持“严”管态势，加大对行车、行人流量大、事故多发路段的巡逻密度。要从严查处超速、超载、违章超车、疲劳驾驶、无证驾驶、酒后驾驶等容易引发道路交通事故的违章行为，坚决杜绝农用车、拖拉机违章载客现象。要加大处罚力度，增加违章者的“违章成本”。二是加快道路交通事故危险点段的整治进度和质量。各级各有关部门要严格按照今年道路交通危险点段的整治方案的要求，落实相关的措施、资金和人力、物力，定人员、定任务、定责任、定时间、定措施，确保整治工作的进度，确保整治工作的质量，做到早整治、早见效。三是加大道路交通安全设施的投入。要严格执行新建或改建道路要同步完善道路交通安全设施的规定，完善道路照明、信号灯、标志、标线、隔离等交通安全设施。公安、交通部门要认真履行交通安全监管职责，对无交通安全设施或交通安全设施达不到标准的道路，不予验收；对交通安全设施不到位的路段，不予开通公交车。四是切实加强农村道路的交通安全。这是一项重要而紧迫的工作。刚才，会议已经传达了省政府办公厅精神和要求，市公安局、交通局也进行了工作部署，关键是要加强警力巡查管理，加快安全设施配套建设。各级各有关部门要高度重视，切实抓好落实。五是着力抓好驾驶培训考核工作的治理。有关部门要严把驾驶员培训关、考试关，尤其是对大中型客车和从事危险品运输的驾驶员，要改进培训项目，增大考试难度，加大管理力度。对一些制度不严、管理松懈、质量差的培训单位，要暂停其培训资格。同时，要积极探索外来驾驶员、异地车辆管理的新路子，牢固构筑预防事故的第一道防线。

最后，再强调三句话：一是求真务实，严格按照规律办事，重实际、说实话、办实事、求实效；二是严密防控，切实采取有效措施，强措施、重落实、抓“人头”、抓“车头”；三是强化责任，狠抓安全责任落实，定目标、定任务、不失职、不渎职。

朱展发副县长在全县预防道路交通事故联席会议上的讲话

在全县预防道路交通事故

联席会议上的讲话 东山县人民政府副县长 朱展发

同志们：

刚才，县公安局交警大队谢海生副大队长代表县预防道路交通事故领导小组作了发言，传达了市华安会议精神，总结并通报了我县1-7月份道路交通安全情况，对下阶段预防工作进行了部署，希望各级各部门要结合工作实际，联席会议成员单位要认真采取有力措施抓好落实，坚决把道路交通事故压下来，保障人民群众生命财产安全，为我县实施“9 +2”纲要创造良好的道路交通环境。下面，我再强调三点意见： 一、认清形势，牢固树立道路交通安全的责任感和使命感

今年上半年，全县发生各类安全事故10起，其中道路交通事故7 起，占事故总数的70%，死亡5 人，占死亡总数的100%，受伤7 人，占受伤总数的100%。最近又发生了 3起，死亡3人，截止目前，道路交通事故共死亡8人，占市政府下达控制数的58.3%以上，道路交通安全形势十分严峻，如若不将道路交通事故起数控制下来，下一次的全市预防道路交通事故联席会议也许就将在我们东山召开了，同志们务必引起重视。我们要按照市政府华安会议的部署要求，坚持贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工

作方针，立足实际，研究现状，充分估计不利因素和工作压力，对可能出现的新情况、新问题要提出相应的对策和措施。两区、各镇、各部门要严格按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”原则，牢固树立“安全生产责任重于泰山”的观念，把道路交通事故预防工作作为安全生产工作的重中之重，进一步完善交通安全工作网络，明确职能部门职责分工，严格落实责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，集中精力，全力以赴，真抓实干，坚决把交通事故压下来。

二、严格执法，坚决遏制道路交通事故多发势头

道路交通违法违规行为是造成交通安全事故尤其是群死群伤事故的主要因素。今年6月30日晚8时许，南京市一个体施工队负责人张明宝，酒后驾驶“苏ATH900”号别克君越轿车在金盛路由南向北行驶时，以每小时约100公里的速度，沿途狂飚1400多米，撞倒9名路人，撞坏6辆路边停放的轿车，共造成5人死亡、4人受伤。经过血液检测，张明宝血液中的酒精含量高达每百毫升381毫克，是醉酒驾车标准的4.76倍，属于严重醉酒驾驶。目前，警方已以“以危险方法危害公共安全罪”提请批捕张明宝。因此，我们必须始终保持高压态势，深入开展打击交通违法违规行为专项行动，坚决遏制道路交通事故多发势头。

1、突出重点，从严从重查处交通违法行为。一要突出整治重点。交通、交警、农机等部门要立即行动起来，严格执行道路交通安全法律法规，严厉打击超速、超载、无牌无证、疲劳驾驶、酒后驾驶、强行超车、强行会车、农用车违法载客、报废车上路行驶、骑乘两轮摩托不戴安全头盔等严重交通违法行为，坚持做到“四个一律”，即醉酒驾驶、无证驾驶、阻碍民警依法执行公务的一律拘留；无牌、套牌、报废车上路的一律扣车；车辆超员、超载的一律扣留至违法状态消除；对其他严重交通违法行为一律罚款，做到发现一起、纠正一起、处罚一起，决不姑息迁就，形成严查严管的高压态势。二要突出整治区域和路段。交通民警上路巡逻执勤，对交通流量大、事故易发路段要实行错时工作制，合理安排警力，强化夜间执法巡查，坚决查纠各类交通违法违规行为，切实维护良好的道路交通秩序。各镇对辖区道路交通事故多发地段、主要村口要组织村镇干部、交通协管员加强监控，配合

交警开展整治。三要突出整治对象。全县摩托车保有量29674辆，占机动车总数的91.39%，多年来一直是事故多发对象，且逐年上升，2006年占74%， 2007年占81%，2008 年占84.5%。两区、各镇、各部门要认真配合交警部门开展以集中整治摩托车严重交通违法行为为重点的专项行动，依法从严、从重处理，形成严管重罚的态势，坚决把涉摩的交通事故压下来。

2、落实责任，狠抓客运车辆管理。一要强化运输企业安全生产主体责任。交通运管部门要严格督促客运企业按照《安全生产法》和道路交通安全有关规定，进一步完善安全管理体系，建立健全安全管理机构，配齐专职安全管理人员，落实安全规章制度和安全设施，特别要做好营运车辆的等级维护、保养等安全例检工作，及时消除隐患，严禁病车或未检验的车辆上路营运。客运企业也要组织管理人员对运行线路和站点开展经常性检查，重点检查安全生产制度、车辆安全性能、进出站管理等方面的情况，发现问题必须立即整改，推动客运企业安全管理规范化和制度化。二要加大客车运输管理力度。公安、交通、旅游等部门要加大包车客运、超长线路客运、旅游客运、农村客运的安全监管力度，对客运车辆违法超载20％以上的，要立即予以卸客转运；对客运车辆超过限定速度50％以上和有两次违法超车记录的，按最高限额罚款；对垄断客运班线、欺行霸市、阻挠旅客的客运车主和司机，公安机关要依法打击。客运企业要全面实行客运车辆和客运驾驶人户籍化管理，对年度多次交通违法、发生严重责任事故以及违法记分满12分的，要立即将驾驶员调离运输岗位。三要严厉打击非法营运。各级交通、建设部门要采取联动措施，强化运输市场管理，组织经常性的整治活动，坚决打击非营运客车参加营运、站外拉客、非法站场等经营行为；要鼓励群众举报非法的站点和营运车辆，对举报查实的予以奖励。

3、多方联动，形成部门工作合力。两区、各镇、各部门要组织执法人员，积极开展交通安全 管理联合行动，严厉打击各类严重交通违法行为超限超载行为。交警大队要集中优势警力，强化路面管控，认真落实“交警要上路，上路要管理，管理要有效”的工作要求，科学安排警力，切实保证三份之二的警力下沉路面，加大巡逻密度。公安部门要积极采取多警种联勤整治行动，特别要对农村派出所参与交通安全联勤联防工作进行再动员、再部

署，充分发挥派出所人熟、地熟、情况熟的优势，与交警部门一同抓好交通安全管理工作。各镇道路交通安全领导小组要充分发挥村两委、交通协管员的作用，加大农村道路的管控力度，避免农村交通安全管理出现漏管失控的现象。交警、交通、运管、农机、安监等部门要加强协作配合，加强区域联勤联防，组织开展统一行动日活动，综合运用法律、行政、经济手段严厉查纠各类交通违法行为。

三、措施到位，确保道路交通事故预防工作取得成效

措施能否落到实处、整治能否取得实效，主要取决于各项工作责任的落实。各乡镇和职能部门都要按照职责分工，对照工作目标和工作措施，层层落实责任，严格督促检查。 1、组织领导要到位。各镇、各部门要牢固树立保一方平安的政治责任，充分发挥主导作用，组织实施好当地的道路交通安全工作。要以“白埕村经验”为典型示范，完善农村社会化交通安全管理机制，建立镇交通安全管理责任制，把交通死亡控制数分解到各镇。县预防道路交通事故部门联席会议办公室要加强工作部署，理顺内外关系，指导和督促将各项工作落到实处。政府督查室和效能办会后要立即组织对会议落实情况进行督查，并通报。 2、宣传措施要到位。提高群众的安全意识，是防范交通事故的治本之策。各级各部门要继续实施以“保护生命、平安出行”为主题的交通安全宣传教育工程，结合实际，认真组织，务求实效；要加强与安监、交通、宣传等部门的配合，注重发挥镇政府的作用，以建立农村道路交通安全社会化管理网络为载体，扩展交通安全宣传教育渠道，普及交通安全法规、常识。要广泛动员社会各届力量采取各种寓教于乐的形式，宣传交通安全法律法规、行车走路安全常识，提高全社会交通参与者的守法意识和安全意识。特别是近阶段，我县传统节日普渡节即将到来，届时农村请客饮酒将大量增加，各部门要在这个时段做为重点宣传。另外，校园道路交通安全宣传也要进一步加强。

3、排查治理要到位。各有关单位要继续开展道路交通安全隐患排查治理，特别是各镇要开展本辖区事故多发路段，省县道主要路口隐患排查治理，对不符合公路建设标准的路口建筑物及严重影响行车安全时距的绿化草木、广告牌（灯箱）等障碍物，要及时清除；对需要设立警示标志、标识、标线、减速带的路段，要按照公路技术等级要求，立即组织

实施，做到齐全、规范、醒目。要坚决克服“只排查不治理、排查多治理少”的现象，逐年减少危险路段。

4、管理设施要到位。今年以来，县政府投入大量资金对西埔新城路进行改造，增设四处红绿灯交通控制系统，完善了西铜公路、西陈线标志、标线，大大改善公路安全状况。但还不够，201省道磁窑至后林段仍为事故多发路段，西铜公路交通标志标线尚未齐全完善，西陈公路标志标线设施严重欠缺，形势仍然不乐观。要积极推进道路标准化建设，新建、改建道路时，要同时规划建设交通信号灯、标志、标线、交通监控、防撞护栏等安全设施。要积极推进电子监控系统的建设，充分运用电子警察，酒精测试仪等先进设备，提高交通管理效率和覆盖面。

同志们，预防道路交通事故事关人民群众生命财产安全，责任重大，全县各级各部门要牢固树立“立党为公、执政为民”思想，以创建“平安畅通县区”为平台，紧紧围绕“降事故、保安全、保畅通”的工作目标，依托县、镇、村三级道路交通安全组织体系，加强领导，强化责任，落实措施，真抓实干，扎扎实实做好道路交通事故预防工作，为迎接建国六十周年大庆和全面推进国际旅游海岛建设创造良好的道路交通环境。