２Ｄ】６（３４）虑 】２６９ 伍睇技术协作信息 财改舍融 浅谈会计监督 林慧英／黑龙江民族职业学院 摘要：会计监督是会计的基本职能之一，是我国经济监督体系的重要组成部分。本调了会计监督的重要性。指出了当前 会计监督存在的问题，提出了解决会计监督采取的办法，有利于发挥会计职能，有利于我国经济健康的发展。 关键词：会计监督；重要性；问题；对策 会计监督的重要性 事前、事中、事后监督，会计核算才能发挥 出来，由各级会计管理局管理；三是国家 ｌ法律、法规的要求：《会计法》突出强 其应有的作用，最终达到预期效果。 会计管理局赋予会计人员会计核算和会 调了会计监督和会计控制制度的建设问 二、会计监督存在的问题 计监督权利。当前，会计任免权由经营者 一、题，并就会计监督问题做出了包括单位内 ｌ存在缺陷，不利于会计监督的开 掌握，只有把国有企业会计机构和会计人 部会计监督制度、相关人员在单位会计监 展。一是没有建立健全有效的内部会计控 员的任免权直接掌握在国家会计管理机 督中的职责、对违法会计行为的检举、会 制制度。内部会计控制制度不健全、不落 构手中，使企业会计由其授权充分发挥依 计工作的社会监督、会计工作的国家监督 实，会计监督如同“空中楼阁”的现象普遍 法监督企业经营者及其活动 等五个方面的具体规定，而且首次提出了 存在。例如出纳一人保管现金、支票、财务 ２建立健全审计监督体系。会计监督 建立健全会计监督体系的有关措施。财政 专用章及法人名章，往来款项及资产长年 是会计作为一种经济监督形式所具有的 部颁发的《内部会计控制规范一基本规范》 不清查核对等，这些基本的内控制度都不 职能作用，会计监督既指会计作为监督主 对内部会计控制规范提出了要求：“单位 存在，履行会计监督职能更无从谈起。二 体所实施的监督活动，也指会计作为被监 应当重视内部会计控制的监督检查工作， 是会计管理存在缺陷。现行管理 督对象由其他经济监督形式所实施的监 由专门机构或者指定专门人员负责内部 下，会计人员没有真正意义上的性， 督。可见，会计监督系统是具有层次性的， 控制的贯彻实施。”这说明国家已将会计 致使企业内部会计监督弱化。国家部门是 会计监督有内部会计监督和外部会计监 监督列入了法制轨道，并且已逐步形成了 全国会计人员的业务领导部门，而会计人 督之分。内部会计监督系统主要是指通过 法制化、制度化、规范化的基本构架。因 员在劳动、人事、工资、福利等方面却隶属 会计、内部审计等对本单位的会计工作和 此，新《会计法》和《内部会计控制规范》要 于各个企业单位，会计人员｝勺『聘任、升迁、 会计资料及其所体现的经济活动进行的 求各单位深入贯彻法律、法规，通过一系 利益及奖惩完全决定于企业管理部门，致 经济监督；外部会计监督系统主要是指国 列的会计监督制度，整顿和规范会计工作 使企业会计人员在厂长、经理负责制下仍 家有关部门、中介组织等在得到授权或者 秩序，确保国家统一会计制度的有效实 经常面临“顶得住的站不住，站得住的顶 受托的情况下，对指定单位的会计工作和 施。 不住”的尴尬局面，最后一些会计只能唯 会计资料及其所体现的经济活动进行的 ２会计监督是建立制度的基本要求。 领导命令是从，完全按照管理部门的意志 经济监督。 现代企业制度是以产权明晰、权责明确、 行事。 ３不断提高会计人员素质，保证企业 政企分开、管理为特征的。在现代企业制 ２会计从业人员法律意识不强，素质 内部会计监督工作质量。企业内部会计监 度下，由于企业所有权与经营权的分离使 不高。有些会计人员法律意识不强，没有 督受诸多因素制约，但关键还是在人，因 得与企业经营活动及其结果息息相关的 充分的认识到学习法律知识的重要性，观 此必须不断提高会计人员素质，增强法制 企业所有者、债权人、管理者以及等 念淡薄，不掌握相关的会计法律法规，不 观念，以保证会计监督工作地质量。会计 方面的利益存在一定矛盾与冲突。为了使 遵守职业道德规范，会计人员素质低，未 人员只有具备较高的业务素质和较强的 活动能够正常、有序地进行，这些不同的 经过严格的岗位培训，会计人员业务水平 监督责任心，敢于监督，善于监督、勤于监 利益集团只能依靠、法规和制度约束下的 不高，即使遵循了会计规范，由于其认识 督，才能有效地实行监督。会计管理部门 会计信息来协调关系，依靠规范的会计基 水平的局限性，不能辨别真伪，缺乏敏感 应开展定期地培训、考核活动，不断提高 础工作来表述经济活动，根据会计提供的 性和分析能力，而导致反映经济活动的会 会计人员地业务素质，同时还须通过不问 财务状况和经营成果来评价企业的经营 计信息失真，会计人员素质低，为了个人 断的职业道德教育，培养每一个会计人员 管理。这样，会计监督就成为建立现代企 利益而不顾国家的利益，缺少职业道德和 的主人翁责任感、使命感和参与意识，充 业制度Ｉ向基本要求有效实施。 意识。会计监督对策改革现行的会计管理 分调动会计人员的积极『生和创造性，使他 ３会计监督是规范经济行为、促进经 ，建立起适应当前经济形势会计管理 们爱岗敬业，养成自觉的会计监督习惯。 济健康发展的需要。部分企业存在着经济 新。 会计人员之间的相互监督也是搞好内部 效益差、管理水平低、社会负担和债务负 三、会计监督的对策 会计监督的一个重要方面。实际工作中， 担沉重，以及生产经营规模偏小、产品档 ｌ改革现行的会计管理。一是对 些会计人员丧失原则，贪污挪用公 次低下、技术含量和附加值不高的状况。 国有企业实行会计委派制。即国有企业的 物、损公肥私、中饱私囊等原因之一就是 造成这种状况的原因之一就是企业整体 会计机构和会计人员，应由国家设立统一 会计人员之间的相互监督机制没有真正 一素质不高，企业管理特别是财务管理不 管理机构进行管理。在和地方各级人 建立起来。只有使会计人员相互监督才能 善，财经纪律松弛，会计监督松解。这些现 民成立会计管理局，采用属地原则， 保证财经法规在单位的贯彻执行。一是要 象的出现，严重扰乱了社会主义市场经济 通过制定管理办法和措施，对会计机构， 建立会计人员流动制度，逐步实行定期轮 秩序，阻碍了市场经济的健康、有序发展。 会计人员、会计工作进行管理、在会计人 岗制和末位淘汰制。根据会计人员工作表 所以没有有效的会计监督和控制，会计核 员的管理方面，一是对企业会计机构负责 现淘汰不称职人员，使会计队伍处于学 算的质量就难以保证，会计监督如果脱离 人和会计主管人员实行委派制，其余会计 习、竞争的气氛之中。轮岗期原则上为２— 了会计核算过程，也就难以取得好的效 人员由企业按照会计管理局对会计人员 ３年。这样就便于其在工作上互相理解和 二是将企业 配合。二是要制定会审制度，定期进行会 果。会计监督寓于会计核算之中，只有在 的管理要求和程序进行任聘；会计核算过程中实行有效、及时、连续的 会计组织、人事、公资关系等从企业分离 计会审工作。 ３７ ．
