2012年全县卫生系统党风廉政建设工作实施意见

2012年卫生系统党风廉政建设工作实施意见

各乡（镇）卫生院、县直各医疗卫生单位：

为了深入贯彻全县党风廉政建设干部大会和县纪委十二届二次全会精神，根据落实党风廉政建设责任制的具体要求和县纪委安排部署的反腐倡廉工作任务，结合我县卫生工作实际，为进一步推进全县卫生系统党风廉政建设和反工作，提升卫生行业作风建设和服务水平，现提出如下实施意见。

一、指导思想和总体要求

2012年，全县卫生系统党风廉政建设和反腐倡廉工作要以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革创新和制度建设为重点，认真贯彻中纪委七次全会和省、市、县党风廉政建设干部大会和县纪委十二届二次全会精神，全面落实惩防体系建设各项任务，加强对卫生工作方针和改革措施落实情况的监督检查，坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，着力解决党风、政风和行风等方面存在的突出问题，扎实推进全县卫生系统反腐倡廉和纠风工作，为建设“三晋十强县”和保障全县人民群众身体健康提供强有力的支撑。

二、主要工作任务

（一）严明政治纪律，加强对贯彻卫生工作重大部署落实情况的监督检查。

1、坚持党的基本路线，坚决同以同志为总的党保持高度一致。严格遵守党的政治纪律和组织纪律，坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，维护党的团结统一。加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，对违反政治纪律的要依纪依法严肃处理。

2、切实加强对各项重大卫生决策部署和深化医药卫生改革落实情况的监督检查，推动科学发展观在卫生领域的深入贯彻落实。开展对关于扩大内需、促进经济增长措施落实情况的监督检查，加强对新增卫生投资项目的监督检查，严肃查处有关单位及人员玩忽职守、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、挪用项目资金等行为，确保资金使用安全有效；开展对深化医药卫生改革措施落实情况的监督检查，研究解决影响医改措施落实的党风、政风和行风等方面的问题，严肃查处妨碍医药卫生改革的违纪违法行为，确保政令畅通；继续强化对大额度资金使用、大宗物资采购、重大项目招投标等情况的监管，确保卫生系统建设项目建设成为“廉洁工程”。

（二）加强领导干部作风建设，进一步密切党群、干群关系。 1、加强领导干部党性修养，树立和弘扬良好作风，进一步推进领导干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。认真落实“八个坚持、八个反对”的要求，大力倡导八个方面的良好风气，切实做到为民、务实、清廉。要牢固树立“为人民健康服务”的宗旨观念，认真解决对群众疾苦漠不关心、

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对群众利益麻木不仁的问题；树立正确政绩观，认真解决弄虚作假、急功近利等问题；树立正确利益观，认真解决以权谋私、权钱交易等问题；继续发扬艰苦奋斗精神，认真解决讲排场、比阔气和奢侈浪费、大手大脚等问题；坚持理论联系实际，认真解决理论和实际脱节的问题；进一步强化责任意识，带头落实责任制，认真解决作风飘浮、敷衍塞责等问题。

2、加强对领导干部作风状况的监督检查，及时发现和解决领导干部在作风方面的苗头性、倾向性问题。认真执行“三重一大”、“五个不直接分管和末位表态”等相关制度，积极推行党政领导干部问责制，把不作为、乱作为和严重损害群众利益等行为作为问责重点，严肃查处给国家利益、公共利益、公民合法权利造成严重损害的失职渎职行为。

（三）深入开展反腐倡廉教育，推进领导干部廉洁自律。 1、继续开展主题教育活动，以党性党风党纪教育为重点，加强对干部的理想信念教育和廉洁从政教育。结合党风廉政建设责任制的落实，把反腐倡廉教育列入干部教育培训计划，同领导干部的培养、选拔、管理、使用等结合起来，广泛开展主题教育、示范教育、警示教育，引导领导干部讲党性、重品行、作表率，提高领导干部拒腐防变和抵御风险的能力。加强廉政文化建设，推进廉政文化进家庭、进科室、进病房、进课堂，在全系统营造以廉为荣，以贪为耻，全心全意为人民健康服务的良好氛围。

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2、认真贯彻执行新颁布的《中国党领导干部廉洁从政若干准则》及《实施办法》，抓好领导干部廉洁自律各项规定的落实，严禁领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财，严禁用或接受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。完善领导干部住房管理的有关规定，进一步整治党政机关违规构建干部职工住房问题，纠正党政机关和领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违规违纪行为。落实领导干部在住房、投资、配偶子女从业等方面的情况列入报告内容。在贯彻执行和省、市、县纪委工作部署的基础上，各单位还应紧密结合实际，切实解决本单位领导干部廉洁自律工作存在的突出问题。

（四）建立健全权力运行监督机制，加大从源头上防治工作力度。

全面贯彻反腐倡廉战略方针，坚持惩治和预防两手抓、两手都要硬，以领导干部特别是主要领导干部为重点、规范和制约权力为核心、以容易滋生的重点领域和关键环节为突破口，把规范权力运行、健全制度机制、强化监管惩处结合起来，完善惩治和预防体系建设。

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1、强化对领导班子贯彻执行民主集中制、领导班子议事规则情况的监督。各单位凡涉及重大决策、干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须经领导班子集体讨论决定，促进民主决策、科学决策，防止独断专行、暗箱操作。

2、认真贯彻执行党内监督条例，严格执行述职述廉、诫勉谈话和函询等制度。加强对民主生活会、领导干部报告个人有关事项等制度执行情况的检查。

3、加强对干部人事工作的监督。重点检查：选任原则、选任条件是否符合要求，是否存在“因人设岗”、“量身定做”等行为；民主推荐、组织考察、讨论决定等程序是否符合规定；考察材料是否真实客观，有无弄虚作假行为，尤其对在考察过程中发现的问题及不同意见的处理的是否适当；是否有泄密、行贿受贿、封官许愿、买官卖官等行为。

4、加强对财务工作的监督。重点加强对新农合资金、疾病防控、农村卫生等基础投资资金管理、使用、拨付情况的监督检查，确保资金使用安全、有效。

5、加强对招标采购工作的监督。重点检查：是否存在规避公开招标的行为；是否按照规定形式发布招标公告；招标文件是否含有倾向性或者排斥潜在投标人的内容；开标时间、开标地点、开标程序是否符合规定；评标委员会或专家小组成员资质及产生办法是否符合规定；评标委员会或专家小组是否依法履行职责，有无搞“明招暗定”行为等。

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6、积极推进党务公开，深化政务公开，拓展院务公开。加强对办事公开实施情况的监督检查，进一步创新公开形式，完善公开内容，及时公开办事依据、办事程序和办事结果，自觉接受人民群众和社会各界的广泛监督。

7、认真做好行政监察工作。加大执法监察力度，严格按法定权限和程序履行职责，防止和纠正执法不严、违法不究以及执法不规范等问题；加强廉政监察，扎实开展卫生系统重要岗位和关键环节干部轮岗交流工作，强化对行政权力运行的监督，防止和纠正为政不廉的问题；积极开展效能监察，制定出台重要岗位和关键环节AB角管理工作制度，改善行政管理和服务水平，防止和纠正效率不高的问题。

8、加强信息宣传工作。各单位每月向局办公室至少报送1篇纪检监察信息，每季度至少报送1篇反腐倡廉新闻稿件和1篇调研报告或理论研讨文章。

（五）深化“三好一满意”活动，切实解决涉及群众利益的难点热点问题。

1、继续深入推进“三好一满意”活动向纵深发展。按照“一年初见成效、两年巩固提高、三年上一大台阶”的思路，在取得初步工作成效的基础上，采取有力措施，抓巩固、抓提高、抓品牌建设，全力推进卫生工作迈上新台阶。

2、加强对医疗机构的监管。继续深化医院管理年活动，推动医疗机构不断提高诊疗水平；严格医疗机构设臵审批，落实执

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业医师定期考核，强化大型医疗设备配臵和使用管理；大力加强领导班子建设，强化领导责任，对疏于管理、纠风不力的，要追究单位领导的责任。同时，要加大对农村和社区基层医疗机构的监管力度，不断健全完善基层医疗机构诊疗服务制度和规范，严肃查处贪污、挪用以及套取、骗取新农合资金等违法违规行为。

3、严格规范诊疗行为。严肃查处收红包、拿回扣、乱开方、滥检查等行为，严禁科室出租承包、开单提成，严禁科室、部门设立“小金库”；落实费用清单制和费用查询制，严禁任何形式的乱收费；规范收入分配，坚决取消医院、科室收入与医务人员个人收入直接挂钩的做法；认真落实医德考评制度，督促和指导全县各级医疗机构推进开展医德考评工作。

4、努力构建和谐医患关系。健全各项告知制度，完善投诉受理机制，畅通投诉举报渠道，认真办理患者投诉，有效防范和及时化解医患矛盾，促进医患和谐。

5、切实做好民主评议行风工作。采取有力措施，努力提升群众满意度，树立和维护卫生系统良好的社会服务形象。

6、认真做好优化发展环境工作。建立层层负责的领导责任制，把优化发展环境工作同业务工作同部署、同检查、同考核，着力提升优化发展环境工作水平。

7、继续开展治理医药购销领域及医疗服务中的不正之风，着力加强长效机制建设。加强处方管理办法、不良行为记录、医

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疗卫生机构接受社会捐赠资助管理办法、医院经济和财务管理办法等各项制度贯彻落实情况的监督检查。

8、继续联合开展食品药品卫生安全专项整治。严厉打击制售假劣食品药品行为，完善食品药品监管责任制，构建食品安全责任监督网格化信息平台，着力提高食品药品安全水平，保障人民群众的健康和安全利益。

（六）加大案件查办力度，坚决查处各类违纪违法行为。 1、加大查处。重点查办利用行政审批权、行政执法权以权谋私、权钱交易的案件，在医药购销、卫生基建工程、物资采购中发生的商业贿赂案件，严重损害群众利益的行风案件以及违反财经纪律和组织人事纪律的案件等。继续加强信访举报工作，拓宽举报渠道。健全来信来访实名举报办理规定，切实维护和保障举报人的合法权利，严肃查处打击报复举报人的行为。

2、注重实效。要严格把握，遵守办案纪律，改进办案方法，提高办案能力，严格区分一般过失、工作方式方法不规范和改革中因缺乏经验出现的失误与违纪违法的界限，把处理人、教育人、挽救人有机结合起来，既要严肃执行纪律，又要重视保护干部的合法权益，增强办案的综合效果。

三、主要工作措施

（一）严格落实责任，确保党风廉政建设各项任务落到实处。 党风廉政建设和反工作是全党的一项极其重要的政治任务。各单位要严格落实党风廉政建设和纠风工作责任制，坚持

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“统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、单位各负其责、依靠群众监督”的机制，党政主要负责同志是履行党风廉政建设和反工作职责的第一责任人，对本单位的反腐纠风工作要亲自抓、负总责。班子成员要对职责范围内反腐倡廉工作切实负起领导责任靠上抓、负直接责任。领导干部对直接管辖范围内发生明令禁止的不正之风不制止、不查处的，或者对严重违纪违法问题隐瞒不报、压制不查的，或者发生重大案件致使国家、集体财产受到损失或造成恶劣影响的，要按照责任制相关规定严格追究责任。

（二）加强组织领导，支持纪检监察组织全面履行职责。 进一步加大制度创新力度，以建立健全惩治和预防体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为着手，大力推进反腐倡廉教育制度、监督制度、预防制度和惩治制度建设，建立规范领导干部“八小时以外”行为的有关制度和关于加强党政正职监督的暂行规定，严格设定和规范集体决策事项。各单位要切实加强对党风廉政建设和反腐纠风工作的领导，旗臶鲜明地支持纪检监察组织全面履行职责，鼓励和支持纪检监察干部发挥更大的作用。

（三）加强自身建设，提高纪检监察队伍整体素质。 要加强纪检监察干部政治理论、法律、纪检监察和医疗卫生业务等方面知识的学习培训，适时组织学习考察和调研活动，努力提高自身素质。要全面实施素质提升工程，促使纪检监察干部

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做党的忠诚卫士、当群众的贴心人。要进一步加强作风建设，逐步形成深入基层、调查研究、求真务实、开拓创新的工作作风，保持奋发有为的精神状态,努力建设一支政治坚定、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干伍。同时，要把领导干部述职述廉制度与党风廉政建设责任制考核有机地结合起来，并将考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处和选择拔用的重要依据。

各单位要根据本《实施意见》的内容和要求，结合工作实际，制订出本年度关于开展党风廉政建设和反工作的计划及实施方案，并上报局党风廉政建设领导小组办公室。

二〇一二年二月二十日

主题词：卫生系统 党风廉政建设 实施意见

沁水县卫生局纪委 2012年2月20日印发

共印30份

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