法律分析：
通常来说，清单就是工程量清单，也叫招标清单，是招标人出具让投标人投标报价用的；控制价就是招标控制价，这是给招标人看的，投标人根本看不到，只能在招标文件中知道一个总金额。
法律依据：
《中华人民共和国招投标法》 第十二条 依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。
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