法律分析：
由于荒山荒地的投入较大，周期较长，所以国家对农村的荒山荒地的总的原则是''谁开垦，谁受益”，对土地进行全面的开发和利用，但前提是必须遵循国家土地法律法规，那样才能合法的利用土地。
法律依据：
《中华人民共和国土地管理法》 第十三条 农民集体所有和国家所有依法由农民集体使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于农业的土地，采取农村集体经济组织内部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等，可以采取招标、拍卖、公开协商等方式承包，从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产。家庭承包的耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年；耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依法相应延长。
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