输电线路工程环保和水保监理实施方案

监理文件报审表

工程名称： 编号:

致 （业主项目部）： 我方已完成 XXXX工程环保和水保监理实施方案 的编制，并已履行我公司内部审批手续，请审批。 附件：环保和水保监理实施方案 监理项目部（章）： 常务总监： 日 期： 年 月 日 业主项目部审批意见： 业主项目部（章）： 业主项目经理： 日 期： 年 月 日 注 本表一式 份，由监理项目部填写，业主项目部存一份、监理项目部存 份。

JXMX 输电线路工程环保和水保监理实施方案

xxxx工程

环保和水保监理实施方案

XXXX公司 XXXX工程监理项目部 年 月

Xxxx工程 环保和水保监理实施方案

批准：

审核：

编写： 年 月 日

年 月 日

年 月 日

Xxxx工程 环保和水保监理实施方案 目 录

1工程概况 ................................................... 2 1.1工程概况 ................................................ 2 2工作目标 ................................................... 2 2.1编制目的 ................................................ 2 2.2环保目标 ................................................ 2 2.3水保目标 ................................................ 2 3工作流程 ................................................... 3 3.1环保工作流程 ............................................ 3 3.2水保工作流程 ............................................ 3 4环保、水保监理依据 .......................................... 3 5环保、水保监理工作职责 ...................................... 4 5.1 环保职责 ................................................ 4 5.2 水保职责 ................................................ 5 6环保与水保监理监理内部管理 .................................. 6 6.1成立监理环保、水保组织机构 .............................. 6 6.2建立健全内部规章制度 .................................... 7 6.3认真落实岗位责任制 ...................................... 7 6.4学习、教育及监督工作 .................................... 7 6.5建立信息管理 ............................................ 8 7项目重点控制区域 ............................................ 8 7.1 林区 .................................................... 8 7.2 陡峭山坡地区 ............................................ 8 8施工阶段环保、水保工作要点 .................................. 8 8.1 环保工作要点 ............................................ 8 8.2 水保工作要点 ........................................... 13 9施工阶段主要监理工作 ....................................... 16 9.1主要过程控制 ........................................... 16 9.2主要监控措施 ........................................... 17 10环保、水保监理质量评定 .................................... 18 11环保、水保监理竣工验收要点 .................................................................... 19

1

Xxxx工程 环保和水保监理实施方案 1工程概况

1.1工程概况

xxxx。

2工作目标

2.1编制目的

为保证XXXX工程建成环境友好型绿色工程，对施工过程的环境保护与水土保护实施有效监督管理，对环境保护目标进行分解、细化，结合本工程的具体情况，分别制订环保、水保目标、指标、措施。促使监理和施工人员增强环保观念，提高文明施工和环境保护的意识。全面推行绿色环保施工，提高作业环境水平，减少对环境的影响，切实做到“环境影响最小化”。根据建设单位要求，对环境保护与水土保持方案进行细化，编制本实施细则。 2.2环保目标

保护生态环境，实现“零”排放；环境污染“零”事故;工程环境影响报告及批复要求执行率100%；环境保护措施实施率100%；弃土、弃渣、废弃物治理率100%；植被恢复率100%；确保通过建设项目竣工环境保护验收。 2.3水保目标

确保工程水土保持方案及批复要求执行率100%，确保水土保持防治工程措施、植物措施、临时措施实施率100%；水土流失和水体污染“零”

2

Xxxx工程 环保和水保监理实施方案 事故；按要求交纳水土保持设施补偿费；确保通过建设项目水土保持验收。

3工作流程

3.1环保工作流程

编制环保策划---开展培训（工程环评报告和批复、环保设计、策划文件）----实施过程管控，落实各项环保措施-----提交环保试运行并取得批复-----开展环保调查-----实施整改-----完成环保验收并取得批复------文件归档。 3.2水保工作流程

编制水保策划---开展培训（工程水保方案和批复、水保设计、策划文件）----实施过程管控，落实各项水保措施----开展水保监测、监理-----实施整改-----完成水保验收并取得批复------文件归档。

4环保、水保监理依据

法律法规及条例

（1） 《中华人民共和国固体废物环境防治法》（国家主席令31号）； （2） 《中华人民共和国水土保持法》（国家主席令49号）； （3） 《中华人民共和国水土保持法实施条例》（国务院120号令）； （4） 《中华人民共和国环境保护法》（国家主席令22号）； （5） 《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年颁布） （6） 《中华人民共和国水土保持法》（2011年颁布）

（7） 《中华人民共和国建设项目环境保护管理条例》（1998年颁布） （8） 《中华人民共和国水土保持法实施条例》（2009年颁布）

3

Xxxx工程 环保和水保监理实施方案 （9） 《绿色施工导则》（建质〔2007〕223号） 技术规范

（10） 《电力环境保护技术监督导则》（DL/T 1050-2007 （11） 《国家电网公司电网建设项目水土保持管理办法》（国家电网科〔2008〕1131号）

（12） 《国家电网公司环境污染事件处置应急预案》（国家电网科〔2010〕1367号 ）

（13） 《开发建设项目水土保持方案技术规范》（SL204-98）； （14） 《水土保持综合治理规划通则》（GB/T 15772-2008）； （15） 《水土保持监测技术规程》（SL277-2002）。 其他资料

（16） 经批准的开工项目环境评估意见书； （17） 施工区域地方政府的环保、水保有关规定；

（18） 本项目的设计文件及相关环境保护和水土保持工程设计； （19） 业主下达的有关工程项目的环境保护、水土保持规定和要求； （20） 委托监理合同； （21） 施工合同。

5环保、水保监理工作职责

5.1 环保职责

（1） 对施工单位的环境保护工程措施、临时保护措施和植被恢复措施的实施进行实时环境监理。

（2） 监督检查项目施工过程中主要环境污染因子（施工扬尘、施

4

Xxxx工程 环保和水保监理实施方案 工废水、营区生活污水、工业固废、生活垃圾、施工机械噪声、振动等）是否达到国家和地方污染物排放标准和环境质量标准的相关要求。

（3） 监督检查生态保护措施，监督检查项目施工过程中环境污染治理设施、环境风险防范设施按照环评报告及批复要求的建设情况。

（4） 监督环保方面的变更管理，协调环保施工，开展环境污染事件和环保纠纷协调处理，组织环保整改工作，参加环保验收。 （5） 注意统计施工过程中线路杆塔数量、永久及临时占地面积及类型，林木砍伐量、植被恢复的数量，统计截排水沟、护坡、挡土墙、临时防护等工程量等，并完成影像等档案制作工作。 （6） 随时对现场进行监督检查，使水保环保措施和设施、临时防护措施、极地恢复等各项保护工程同时完成并确保质量。 （7） 工程验收阶段，完成整改工作，按照《国家电网公司电网建设项目环境监理工作指导意见》科环〔2011〕93号的要求出版相关报告，参加环保验收，移交档案资料。

5.2 水保职责

（1） 根据环保策划修编环保监理计划。配备水土保持专业技术监理工程师，明确监理人员的岗位职责。参加水保培训。

（2） 按照水保监理规程的有关要求开展监理工作，结合水土保持监测、监理单位的意见落实整改工作，收集监理过程资料（包括数码照片、影像资料）。对施工质量负有监督、控制、检查责任，并

5

Xxxx工程 环保和水保监理实施方案 对施工质量承担监理责任。按作业程序即时跟班到位进行监督检查,对达不到质量要求的工程不签字，并责令返工，向建设单位报告。对水土保持措施质量负有核查、签发施工图纸及文件的责任。 （3） 验收阶段收集、整理、提交监理资料；编制监理总结报告；组织水土保持单元、分部工程验收、单位工程初步验收和自查初验；督促施工单位完成对遗留问题的处理；编制《工程监理总结报告》；编制《工程水土保持工程监理（主体）总结报告》；参加建设项目水土保持竣工验收；文件归档。

6环保与水保监理监理内部管理

6.1成立监理环保、水保组织机构

为保证本监理标段工程环境保护与水土保持工作落到实处，项目监理部成立环境保护与水土保持工作领导小组，建立以总监理工程师为组长的环境保护与水土保持工作小组。

监理单位项目部成立后，立即协助业主成立工程环境保护与水土保持工作组织机构，由工程参建各方的主要领导成立环境保护与水土保持工作领导小组，由各方指定主要专业负责人和相关部门负责人环保、水保工作。

要求设计单位要做到设计理念环境保护，以设计为龙头，提倡运用新工艺、新材料、新设备、新方法进行本工程的设计理念。

要求各承包单位按照建设单位环境保护与水土保持方案的要求制定本单位的环保、水保措施，报监理备案。

项目监理机构制定实现环保、水保目标的监理细则，报项目法人审核

6

Xxxx工程 环保和水保监理实施方案 批准。

6.2建立健全内部规章制度

建立健全内部规章制度，是切实做好监理内部管理的基础。为了保证监理工作的有序开展，我们制定了完整的监理工作规章制度和监理人员考核标准。如建立监理岗位责任制，监理工作制度、监理工程师考评实施细则、业务学习制度、工地监理例会制度、廉政纪律等规章制度。明确各级监理人员的权限及奖惩规定，推行监理工作程序化、标准化和科学化。

在水土保持监理实施过程中，根据实际工作情况，又补充、完善有关监理人员绩效考核、总监办内部管理等方面的规定，以保证监理内部管理体系的有效性，促使监理工作向程序化、规范化、标准化方向发展，取得了良好的实效。 6.3认真落实岗位责任制

监理人员进场时都与总监办签订了工作责任合同，实行岗位责任制，合同中规定了监理人员的责任、义务和权益，使监理人员责、权、利明确，并使监理工程师的权限和行为受到了规范的制约和约束。

在监理岗位责任制的基础上，依据技术规范的有关质量控制的要求，制定了监理人员岗位工作考核标准和考核实施细则，并由总监办进行考评工作，对工作能力差的监理人员及时清理出场，对考核不称职的监理人员按有关规定严肃处理，对工作业绩显著的监理人员进行表彰奖励。 6.4学习、教育及监督工作

工程开始，由总监对监理人员进行了岗前教育，为迅速适应工作需要，

7

Xxxx工程 环保和水保监理实施方案 组织监理工程师熟悉技术规范，熟悉监理和工程有关合同文件。在日常工作中，抓监理人员的业务学习，提高其专业理论水平；同时，不放松监理人员的纪律教育、职业道德教育，让每一个监理人员爱岗敬业，遵纪守法，时时规范自己的行为。加强对监理人员的监督，发觉问题及时纠正和处理。 6.5建立信息管理

做好施工现场监理记录与信息反馈，按监理合同要求编制监理月报、季报、年报，对监理工作中形成的文件资料及档案按期进行整编和归档，并在工程竣工验收或监理服务期结束后移交业主。负责督促检查承包商建立并实施工程资料的管理制度，督促设计单位和承包商按时提供竣工资料和竣工报告。

7项目重点控制区域

7.1 林区

本工程沿线区域均为林区，属热带雨林气候，植被发育较好，存在森林火灾隐患。在雨季，主要以暴雨为主，容易产生泥石流及诱发灾害，本地区泥石流类型多为小型洪水性泥石流。 7.2 陡峭山坡地区

线路途经部分塔位位于陡峭的山坡上，地表为砂岩，胶结较差，浅层松散，抗雨水冲刷能力差，需要对开挖形成的高边坡采取防护措施，同时在上边坡设置截水沟，避免雨水对塔位的冲刷形成冲沟。

8施工阶段环保、水保工作要点

8.1 环保工作要点

8.1.1 在开工前制定监理制度，根据环保策划修编环保监理方案，明

8

Xxxx工程 环保和水保监理实施方案 确监理人员的岗位职责，参加环保培训工作。

8.1.2 施工过程中环境监理人员关注检查工程业主、环评、建设管理、施工等单位在施工前是否办理了必要的与环境保护相关的行政许可手续，包括市区范围内施工前向相关环境保护行政主管部门备案的手续、涉及自然保护区时向相应行政主管部门的备案手续。

8.1.3 关注环境影响报告书中“环境管理与监测计划”章节相应的内容。 8.1.4 施工阶段监理单位需依据环评报告书及批复文件、环保策划、初步设计文件环境保护卷册、施工图的要求落实各项环保措施。施工阶段各方均需关注环保措施工程量和投资的落实情况，完成赔偿、拆迁和迹地恢复工作，妥善处理环保投诉。

8.1.5 工程主要环保措施 （1）噪声控制措施

积极使用降噪施工工艺和方法，采用低噪声的设备，合理安排作业时间，有效降低噪声污染。

1采用低噪声设备代替噪声大的机械设备，采用降噪施工工艺和方法。○

加强对机械设备的维护保养工作，定期组织检测和检查，使设备保持在良好的使用状态。如有多台噪声较大的施工机械需要运行，应尽量错开运行时间，防止多声源叠加后加大噪声影响。

○2距离居民区及其他环境敏感区较近的工程项目，应严格控制人为噪声，施工人员不得高声喊叫、无故甩打模板、乱吹哨，限制高音喇叭的使用，最大限度地减少噪声扰民。同时，加工间应尽量采用封闭结构，减少

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Xxxx工程 环保和水保监理实施方案 噪声影响。

3夜间施工易产生环境噪声污染，应按《中华人民共和国环境噪声污○

染防治法》的规定，取得县级以上人民政府或者其有关主管部门的证明，并公告附近居民，求得群众谅解。同时在夜间施工时禁止使用产生较大噪声的机械设备如推土机、挖土机等，禁止夜间打桩作业。确系特殊情况必须夜间施工时，要提前与当地政府沟通，

4合理安排施工时间及布置，将噪声和振动影响较大的机械施工、爆○

破施工等，安排在对周边居民影响相对较小的时段工作，以减轻或解决扰民问题。

5安装、运输过程中注意保护导线、金具等设备，保证材质表面光洁，○减小电晕噪声。

6施工单位应为处于高噪声环境下的工作人员配备耳塞、耳罩等防护○

用品，以减轻噪声对人体的危害。

○7严格执行《中华人民共和国噪声污染防治条例》，施工排放噪声值达到环境影响报告书及批复要求。有条件的施工单位，可以配备噪声监测装置，定期对施工噪声进行监测。 （2）施工废水控制措施

施工过程中产生的废水，应在施工场地附近设置简易施工废水沉淀池，将废水经沉淀处理后回用或排放。

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Xxxx工程 环保和水保监理实施方案 1基坑开挖、场地排水、降水等作业项目产生的施工污水不得随意排○

放，进入环境水体的污水必须达标排放。农田泥水坑开挖产生的盐碱废水应通过合理设置的排水沟渠引排至远离农田的废水沟内。

2施工临建区域设置的水冲式厕所、淋浴间、洗漱间、职工食堂产生○

的生活污水不得随意排放，必须利用排水管线导入化粪池内或请当地环卫部门进行定期清理。

3雨季施工应对各类建筑材料、土石方采取遮盖措施，尽量减少因雨○

水冲刷而产生污水排放。

4施工机械设备和车辆在冲洗、维修过程中产生的废油、废清洗液等○

不得随意直接排入周围环境（如土壤、水体或市政下水管道），要集中回收处理。

（3）环境、空气污染防治措施

1施工、建筑垃圾、临时堆土须及时进行清运，做到“工完、料尽、○

场地清”，临时堆放应进行衬垫和苫盖。

2施工场地、砂石料场地、进场道路等要适当喷水，减少扬尘。大风○

天气合理安排土方施工，最大限度地减少扬尘。

3施工运输车辆要采取封闭与覆盖措施，避免运输过程中的遗洒。 ○

4施工车辆定期检测和保养，确保尾气排放符合国家或地方规定的排○

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Xxxx工程 环保和水保监理实施方案 放标准。

5水泥搬运、混凝土搅拌、凿岩机操作等岗位人员应配备防尘劳防用○

品防止职业病危害。 （4）固废控制措施

○1施工过程中生活、建筑垃圾应定点堆放、及时清运。

○2拆除的护坡、挡土墙等建筑垃圾禁止与开挖土方、施工人员生活垃圾混合堆放，应清运至当地政府指定的地点。

○3线路塔基产生的多余土方均在塔基处就地平整，本工程线路基础没有弃渣产生。

○4工程施工中产生的固体废弃物，可将其分为一般固体废弃物和有毒有害废弃物：也可分为可回收的和不可回收的固体废弃物。根据固体废弃物的性质、数量设置固体废弃物分类箱，设专门地点存放。分类箱上标注储存废弃物的种类，并责成专人管理。提高员工和分包方人员分类投放的意识。

5对可回收利用的固体废弃物必须回收利用，无法回收的固体废弃物○

应尽量采取无公害处置方式。

6装运性材料的包装物、废弃物应加以回收，以利于资源的再利用与○

节约。同时，采取全封闭的方式对固体废弃物进行运输，防止运输过程中外泄。

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Xxxx工程 环保和水保监理实施方案 ○7接地工程需将残留的废弃降阻剂彻底回收，防止降阻剂对土壤产生污染。施工生产中产生的废弃油桶进行临时封存，委托合格消纳方进行处理。

（5）水土保持措施

○1水土保持工程措施：按照水土保持方案的要求实施线路基础护坡、挡土墙、截排水沟等水土保持措施。

○2水土保持临时措施：临时堆土的坡顶、坡面采用土工布临时覆盖，并在堆土区四周坡脚处用装土编织袋对土工布进行压盖，施工材料和工器具与地面之间要衬垫，防止堆土、施工材料受雨水的冲刷造成水土流失，污染施工场地和站外环境。

○3植被恢复措施：对临时占地，施工完毕后及时进行植被复耕，必须恢复其原有性质，原来是耕地的必须恢复至具备耕种条件。严禁采用自然恢复的方式进行植被恢复。

○4取土必须签订取土协议，并在协议中明确划分取土场地的土地整治工作责任。

○5对于永久占地的表层土予以剥离，用于施工后扩建场地绿化区域的覆土以及当地的洼地的复垦造田。 8.2 水保工作要点

8.2.1合理控制工期

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Xxxx工程 环保和水保监理实施方案 加强监督施工水保措施的工期安排，按照水保方案和批复的要求，尽量缩短安排工期，减少水土流失量。

8.2.2减少扰动面积

工程施工过程应严格控制按照水保方案的分区安排和实施，不得新增占地、增加扰动面积，造成新的水土流失。

8.2.3监督防治措施的实施

（1） 对以下施工防治措施控制点进行监督控制：水土保持工程措施、水土保持植物措施、水土保持临时措施

（2） 根据工程特点，以水保方案报告书确定的线路塔基及施工临时占地、牵张场地区为水土流失防治的重点区域。进行水保措施的主要区域布置。

（3） 线路平原主要控制区：挡土墙和护坡、排水沟、表土剥离、灌注桩钻渣泥浆防治、土地整治。

（4） 线路山地主要控制区：基面护坡、挡土墙、排水沟、表土剥离、土地整治。

（5） 工程措施质量要求

○1排水沟：排水沟要做到片石叠压整齐、混凝土勾缝均匀，勾缝无裂隙。

○2表土剥离：首先采取表层熟土剥离措施。剥离厚度按0.3m厚度考虑。

○3土地整治：土地整治要做到地面平整整齐，坡面和缓。

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Xxxx工程 环保和水保监理实施方案 ○4碎石覆盖：碎石覆盖要做到卵石大小均匀、色泽一致，平铺整齐。

5土方围挡：施工过程先拦后弃，及时拦挡临时堆土。 ○

（6） 水土保持植物措施：要求施工完成后应及时按照水保方案的要求实施植物恢复措施，并选用适宜当地气候生长的植物进行恢复，植物恢复成活率达到95%以上，林草植被恢复和林草覆盖率要达到方案设计目标要求，植物措施要做到布置得当，草种选择合理。植物植物措施布置内容包括：原有植被恢复、原有耕地恢复、灌木绿化、草坪绿化。

（7） 目前普遍存在施工完毕后未实施植被恢复，使其自然生长恢复。自然恢复时间较长、效果不可控，容易造成水土流失。因此本工程必须采取人工恢复和人工补植的方式在施工完毕后及时进行植被恢复，并保证其成活率。 （8）水土保持临时措施：

1输变电工程多处于生态脆弱区域，一旦生态植被遭到破坏很难恢复。○

因此，施工过程中做到不随意砍伐树木，不随意破坏植被，不随意征占其它用地。

2养成良好的施工习惯，不随意堆放施工垃圾，不随意排放施工废水。 ○

3加强培训，提高施工人员水保、环保意识。 ○

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Xxxx工程 环保和水保监理实施方案 4各参建单位按照《 关于强化输变电工程施工过程质量控制数码照片○

采集与管理的工作要求》（基建质量[2010]322号）文的拍摄质量要求，采集环保全过程工作影像资料。

9施工阶段主要监理工作

9.1主要过程控制

（1） 严格按照批准的施工组织设计组织施工，将环保措施贯彻于施工生产全过程中。

（2） 作好环境保护实施记录(包括影像资料)及文档的管理，详细记载施工前、后的环境状况，各种环境保护措施的执行情况等。

（3） 将有关原始地貌的影像资料底片及文字资料进行整理，一律输入计算机保存。

（4） 检查控制工程施工过程对环境的影响

1施工单位修建临时施工道路、征地或租用土地、树木砍伐，按规定○办理相关手续；

2对原地形地貌的破坏，对地表水系造成的影响，施工中必须采取相○

应措施，施工结束后予以恢复；

3施工弃碴集中在指定弃碴场地； ○

4施工污水和生活污水，必须建立适当的污水处理设施，不得直接排○

入附近地下管道或河沟之中。

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Xxxx工程 环保和水保监理实施方案 （5） 工程完成后，配合建设单位对施工前后环境变化进行对比分析，做出施工对环境影响的分析报告，并附上相关影像资料说明。 9.2主要监控措施

9.2.1巡视与指令

（1）监理工程师经常对施工现场进行巡视，了解各项环保、水土保持措施的落实情况。对重点工序或重点施工地段，进行检查、了解环保进展；

（2）对巡视中发现的问题，及时下发监理工程师通知，指令施工单位改正，并对整改结果进行复查。

9.2.2按设计和地方政府的水保有关规定要求进行环保、水土保持项目验收。

（1）检查施工过程占用场地相关植被的恢复成果，确保符合设计及规范要求。

（2）检查施工场所生活废水及含油污水的排放和处理，确保地表水不被污染。

（3）取土场地恢复和处理，确保土地资源不被严重破坏；

（4）检查标准按“三同时”制度实施，确定最终完成期限，确保“三同时”落实。

9.2.3环保、水土保持与工程主体同步验收，不达标工程不予验收，不予计价；

9.2.4对环保、水土保持不重视或不采取有效措施的单位，及时向业主或电网建设主管部门报告，建议列入不良记录。

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Xxxx工程 环保和水保监理实施方案 10环保、水保监理质量评定

监理工程师对环保、水土保持工程建设质量评定，依据环保、水保相关

质量验收评定文件，对照施工质量的具体情况，分别对环保、水保生态工程建设各项工程的质量等级进行确定。

环保、水保工程建设工程质量评定以单元工程为评定基础，其评定的先

后顺序是:单元工程、分部工程、单位工程及工程项目。 10.1基本项目

在质量检验评定中以符合规定要求的指标内容，对“合格”或“优良”等不同等级的工程，用“基本符合”与“符合”来区别“合格”与“优良”。 10.2保证项目

在质量检验评定中，必须达到的指标内容，是工程质量的一般原则或要求。无论工程的质量等级是“合格”或“优良”，都要求其质量指标符合规定。如基底或前一个工序必须符合设计或施工规范要求的质量标准;原材料如水泥、砂石料等都必须符合质量标准。 10.3允许偏差项目

在质量评定中对“合格”与“优良”工程质量要求的区别，用不同的偏差在表中表示，也可用总测点数中符合质量标准的点数的不同百分比来表示。

单元工程是日常质量考核的基本单位，每一个单地工程必须在前一个单元工程检验“合格”后才能进行施工，允许偏差项目的合格率也必须在规定的范围内。

（1）合格。保证项目和基本项目符合相应合格质量标准;允许偏差项目

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