中国电力教育 ２００８年１１月上总第１２４期 电力高职教育的ＳＷＯＴ分析及策略选择 洪延艺王如平 摘要：用现代管理学的ｓｗＯＴ分析法，对我国电力高职教育的内部环境和外部环境进行了全面系统的分析，提出了电力高职的应对策 略建议。 关键词：高职；行业；电力；ｓｗｏＴ分析；策略 作者简介：洪延艺（１９６９一），男，福建泉州人，福建电力职业技术学院党委书记，副教授，主要研究方向：高职教育管理；王如平 （１ ９６８一），男，福建泉州人，福建电力职业技术学院，副教授，主要研究方向：政治经济理论。（福建泉州５６２０００） ）（】０人。电力高职成为电力工程技术型、技能型人才培养 电力行业举办高职教育，培养适应产业发展的高素质技能 约３５【型人才。作为特定的行业高职，日益受到国家有关部门的高度 的主要力量。电力高职中的电力技术类相关专业的毕业生就业 重视，符合教育与生产实践结合的基本原则，发展势头良好。 的ＳＷ０Ｔ分析，提出策略建议，以期扬长避短。 一以电力行业为主，９０％以上在电力系统的生产建设企业就业， 二、电力高职教育的ｓｗＯＴ分析 １．电力高职的优势（ｓｔｒｅ噌ｔｈｓ） 一但是，与普通高校、地方高职相比，优劣并存。笔者利用战略 充分体现出电力高职毕业生就业的行业特色。 、我国电力高职教育的现状 １．高等职业教育的特点 是电力高职具有资源优势。历年来，电力企业对职业教 高等职业教育，简称高职，是我国高等教育的重要组成部 育进行了大量的投入，形成了一批行业优质教育培训基地，建 分，是在高中文化（含中职）教育的基础上，培养适应生产、建 立了比较稳固的校企合作、产学研结合的机制。电力高职院校 设、管理、服务第一线需要的，高素质技能型人才的专门教育。… 大多作为电力企业的培训、鉴定和继续教育中心，有利于促进 高等职业教育具有双重性，既是高等教育，又是职业教育。 理论教学与技能实践相结合。在教育行政部门和电力企业双重 从教育类型看，高职是职业岗位教育；从培养的人才类型看， 领导下，其专业人才培养工作既以国家的培养目标和基本规格 高职培养的是技能型人才；从培养方式看，高职则着眼于培养 为依据，又有电力企业的参与，反映了本行业对人才的需求特色。岗位工作能力，重视技能训练，强调校企合作；从办学体制看， 其人才培养具有较强的适应性，毕业生更容易适应电力企业的 高职强调社会、企业参与培养人才ｏ ２．行业高职教育的特点 生产岗位。 二是电力高职具有人才优势。电力高职由企业举办，可通 高等职业教育与企业是密不可分的，二者是一个共生共荣 过电力系统内在的途径，建立企业和院校共同组成专兼结合的 体。企业是高职教育成果的消费者，又是高职教育的参与者。 “双师型”教师队伍，使一线生产技术骨干能够兼职承担院校的 行业发展是高职教育专业建设与改革的先导、基础和依据。高 实践环节教学任务，学校的专业教师也能够参与企业的生产实 职教育为企业提供人才和技术，为企业发展注入活力；企业的 践锻炼与科研技改工作，实现了企业与学校之间的专家资源共 发展会促进人才的需求，会促进高职教育的进一步发展。 享，有利于“双师型”队伍的建设。 ２．电力高职的劣势（ｗｅａｋｎｅｓｓｅｓ） 一行业高职直接为企业的生产和经营管理服务，紧紧围绕企 业的生产、管理、服务一线的工作实际培养人才，其实用性特 是高职教育观念上存在偏差。高职教育还处于发展的初 征显著。尤其是行业学校的办学特色主要是围绕行业的生产工 级阶段，办学类型较新，部分教职工和社会各界只看到高职教 艺技术特点形成的。其硬件建设、师资培养都是围绕特有专业 育的高等教育属性，没有认识到其职业教育属性，对高职教育 来进行的，对本行业岗位群的素质要求有着深刻的认识，并了 的基本特征及特殊规定性认识不够，因而习惯于普通教育的思 解行业的现状和发展趋势，所培养的学生正是本行业企业需要 维定式，将高职教育办成普通本科教育的“压缩饼干”，而不能 的专门人 ５．电力高职教育的现状 适应职业教育的需要。 二是办学经费渠道不畅。电力高职院校由网、省电力公司 职业教育已有五十多年，２００Ｏ年以来，电力行业企业举办 举办。然而，我国现行的财税制度规定，企业对教育的经费投 的高等职业教育（以下简称电力高职）发展迅速，大部分国家 入属捐赠性支出，不能纳入企业经营成本，而需从企业利润支出。级重点中专的电力中职学校组建为电力高职学院。经过对全国 这一制度严重影响电力企业对高职经费投入的积极性和主动性。 高职（专科）院校统计分析，２００６年设置电力技术类相关专业 电力高职的日常办学经费来源主要靠每年学生缴费，办学显得 的院校有１４９所，人数达７７０００人。 全国现有电力高职高专院 力不从心。 校１６所，高职在校生约７００００人，其中，电力技术类相关专业 三是办学规模与专业特色存在矛盾。电力技术类高职专业， 囤 季中国电力教育 ２００８年１１月上总第１２４期 其实训条件要求高，办学成本大。一部分电力高职院校选择电 电力工业快速发展的机遇，坚持稳健的成长战略，抓住大好机 力特色发展，主要根据其主管电力企业的需求设置专业，其教 遇，与普通本科教育错位发展，立足电力，面向基层，服务社会，育成本高，办学规模一般在３０００人左右，但学校缺乏规模经 办出特色，走内涵发展之路。电力高职院校要实施差异化的发 济效应。另一部分电力高职院校则选择规模发展，除设置技术 展战略，形成和强化自身的差别优势，规避环境的威胁，以就 类相关专业外，考虑办学成本，大量设置计算机、管理类等较 业为导向，突出电力职业教育特色，依托电力行业办学，确定 低投入的专业，办学上规模，一般在８【）００人左右，但学校特色 学校的发展方向和人才培养目标。 不突出，办学趋同，易落人“同质竞争”的陷阱。 ５．电力高职的外在机会（０ｐｐｏＰｔｕｎｊｔｉｅｓ） 一１．在办学模式上，改革创新 发挥电力行业企业在人才培养标准、课程内容选择、就业 是高素质电力技能型人才需求强劲。我国电力工业呈 导向上的指导作用，建设专兼结合的“双师型”教师队伍，建 现出快速发展的态势，电力装机规模和发电量居世界第二位。 立校外实训基地，坚持产学研相结合，通过技术合作开发、职 ２（）（Ｊ７年年末，全国发电装机容量达７亿千瓦，全社会用电量达 ３２０００亿千瓦时。大容量、大机组、高电压、自动化电力生产和 运行设备，对电力生产建设、营销服务的从业者提出了更高的 素质要求，急需一线应用型、技能型人 为电力高职教育的 发展提供了更大的空间与机会。 二是电力教育培训设施持续投入。电力企业开展“大培训、 大练兵”活动，提高企业人才密度。在电力高职设立培训中心 和鉴定中心，投入大量的实践教学设施。这些设施不仅用于职 工的技术培训和技能鉴定工作；同时，也可用于学校学生的实 践技能训练，学校形成一批直接面向电力行业的先进的校内实 训基地。 三是区域经济社会的发展，拓展了办学空间。随着我国全 面建设小康社会，走新型工业化道路，推进产业结构的优化升 级和经济发展方式的转变，迫切需要发展高职教育。电力高职 院校依托行业，同时主动融入区域经济社会，适应区域发展的 需要，开设与区域主导产业相关的专业，既有行业性，又具地 方性。 ４．电力高职的外在威胁（ｔｈｒｅａｔｓ） 一是观念的偏差制约高职发展。社会对高职的认识存在严 重偏差，人们往往潜意识地把高职教育定位为“次等教育”。这 与我国根深蒂固的“劳心者治人，劳力者治于 ’、“学而优则 仕”等传统价值观念相关联。 根据国外人才配套计算，大学 和专科人才之间的合理比例大致为１：３。但我国电力教育结构 层次不合理，电力人才结构失衡。２００６年全国电力技术相关专 业在校生人数中，本科规模最大，占各类教育层次在校生总数 的５１％，高职层次仅占２０％。 本科教育的替代作用明显，有些 用人单位不分岗位所需、不顾人才利用的效益和人才规格结构， 在招聘时盲目追求“文凭高消费”。电力企业中应用型、职业型 技术技能人员不足。“高学历热”冲击着高职教育的发展，学生 就业压力增大。 二是电力体制改革的影响。随着我国电力体制改革的逐步 推进，电力系统“厂网分开、主辅分离”。电力企业中的个别部 门甚至和高管人员存在认识误区，认为“电力高职属于辅业，迟 早要与企业脱钩”，潜意识中将电力高职视为外人。一批原本电 力特色鲜明的专科院校合并到地方大学，在一定程度上削弱了 电力高职。如太原电专并入山西大学等。厂网分开后，电力高职 大多划归电网企业，学校与发电企业原有的紧密关系弱化。 三、电力高职教育的对应策略选择 基于对电力高职教育的ｓｗ０Ｔ分析，电力高职院校应把握 工培训和继续教育，深化与电力企业校企合作的内容。 ２．在办学定位上，立足电力 打造电力骨干专业，建设和发展“人无我有、人有我强” 的特色专业，在办好传统专业的同时，针对电力工业发展的需求， 设置“电力营销”等新的专业 致力于培养高素质技能型人才， 培育竞争所需的差别优势，形成办学特色，创出自己的品牌。 ５．在办学规模上，坚持适度 把握电力高职的行业性和地方性，保持适度的办学规模， 切忌盲目求全求大。特别是当前高职教育趋同化倾向、同质化 特征日益彰显的时候，要避开潜伏着的风险。 全国仅一半省份 拥有电力高职高专院校，因此学校要面向周边省份的电力企业 市场，做大电力相关专业。同时，主动服务区域经济，按照区 域经济特点、社会需求和自身实际情况，扩展其他专业，确保 电力相关专业的主导地位，建立符合市场需求的专业体系。以 全日制在校生５０００人左右的办学规模为宜，达到电力特色和规 模效益的有机统一。 总之，通过对电力高职教育进行ｓｗＯＴ分析，了解优势、 克服劣势、把握机会、化解危机。电力高职教育应坚持稳健的 成长战略，高职院校要实施差异化的发展战略，根据电力用人 市场需求设置专业，突出行业性、地方性，找准校企合作的切 入点，共育“适销对路”的面向一线的高素质技能型电力人才。 参考文献： ［１］王质明．从“技术”的角度观察高职教育培养目标［Ｊ］．职教论 坛，２。。６，（２４）：７—１ ０． ［２】胡登峰论高等职业教育的培养目标及人才规格特点［Ｊ】．淮南 师范学院学报，２ｏｏ３，（４）：１２１—１ ２２． 【 李建民．高职教育与行业企业的关系研究【Ｊ］ｌ职教论坛，２ＯＯ３， （１４）：２８—５Ｏ． ［４】庞世俊．行业企业举办职业教育的现状与对策研究【Ｄ】．天津大 学，２。０３． ［５］郝英杰，水志国，郭炜煜我国涉电专业院校电力教育现状研 Ｊ］＿理工高教研究，２。Ｏ７，（６）：６５—６７ 【６】马鸿雁，贺德亮．高职院校发展战略的ｓｗＯＴ分析［Ｊ］西安建筑 科技大学学报（社会科学版），２０。７，（２）：８１—８５． ［７】王如平，洪延艺．电力职业院校走特色办学之路的探索［Ｊ】＿中国 电力教育，２Ｏ０８，（１ ３）：５８—５９． 【８】张健高职教育发展的危机检省与风险管理【Ｊ】．教育与职 业，２。０６，（１４）：５—７
