新农村建设城镇村庄规划方法的研究

新农村建设城镇村庄规划方法的研究

作者：李伟

来源：《装饰装修天地》2016年第12期

摘要：村庄规划是社会主义新农村建设的重要组成部分，对新农村发展的全局和长远大计有重要影响。科学、合理的进行村庄规划，统筹城乡发展，完善社会主义市场经济已成为国家的重点发展内容。文章从建设新农村的背景出发，提出了适应新农村建设的规划方法，以供参考。

关键词：新农村建设；城镇村庄；规划方法 一、新农村建设中编制村庄规划的意义

1.我国解决城市问题的关键是缩小城乡差距，近年来，随着各地加快社会主义新农村建设，贯彻落实党、提出的一系列解决“三农”问题的措施，农民收入实现了较快增长，农民的生活方式发生了变化。但农民的生活质量依旧不高，乡村各项设施建设依然落后。建设起社会主义新农村，让农民过上令城里人羡慕、让乡下人自豪的健康生活，中国城市问题才能从根本上得到解决。这其中的关键在于缩小城乡差距的方式，即不是把农村城市化，而是切合农村实际将农村规划好，建设好，使农村生活现代化，农民过上幸福的日子。 2.村庄规划建设中缺乏整体规划意识，规划制定和实施的管理相对滞后缺乏充分的社会参与和专家论证，由于没有体现农村特点，难以满足农民生产和生活的需要，无法真正实施。目前很多地方的新农村村庄建设只注重房屋建设，缺乏相应的基础设施建设，难以应对日益增加的公益设施、娱乐设施、配套生活保障设施以及乡镇企业等建设的要求。改变现状最急需的就是制定村庄规划。

3.随着经济社会的发展和城镇化进程的加快，城乡之间的联系日益交融，互为影响。但由于缺乏合理的规划引导，村庄出现盲目建设、无序建设的现象，村庄布局一般散小，建设凌乱，居住环境差，住房功能落后，缺乏给水、排水、道路、绿化、环境卫生等基础设施。造成这种状况的原因是由于农村建设长期没有受到重视，管理偏松，随意性大等因素。散乱建设的后果是用地不经济，基础设施条件差，环境水平低。因此从新农村规划角度及建设社会主义新农村的基础上重新研究制定规划，根本上改变农村建设中存在的没有规划、无序建设和土地资源浪费的现象。

二、村庄规划与管理过程中存在的问题 1.村庄规划与村庄管理的建设思想比较落后

村庄规划与村庄管理的建设思想比较落后，集中体现在目前很大一部分村庄在规划建设中存在重视构建建设蓝图，而轻视村庄动态建设过程的现象。在村庄规划与管理的过程中，建设

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

者往往比较重视村庄各系统之间的协调性以及整体结构的布局，而相对忽视了村庄内部各系统之间的相互关系，以及村庄与城市系统之间协调发展的重要性。总的看来，出现这些问题的根本原因是由于当前村庄规划与村庄管理建设思想落后而引起的，随着社会主义新农村建设进程的不断推进，当前村庄规划与村庄管理落后的思想观念必须进行改变，以适应新农村构建的步伐。

2.村庄规划过程中公共服务设施建设不足

目前，我国相当一部分农村的基础公共服务设施存在不足的现象，在村庄规划、管理的过程中，往往只注重道路的规划建设，而忽视了农村中公共服务设施的建设，像卫生院、学校以及健身中心的建设都没有落实到位。研究调查表明，每年我国在农村房屋的构建上与道路的铺筑上所花的费用远远大于农村基础公共服务设施的费用，以致于我们看到农村中农民的居住环境在不断改善，而国民身体素质却有下降的趋势。总而言之，规划村庄建设不能仅仅注重农民房屋与农村道路的修建，更多情况下应关注农村基础设施的建设，进而为丰富农民的精神文化奠定基础。

3.村庄规划的水平比较低

随着社会主义市场经济的发展，我国构建社会主义新农村的进程也在加快，但是需要我们注意的一点是，我国当前村庄的规划水平还比较低，需要不断的加以改进。首先，我国很大一部分农村建房处于无管理、无秩序的阶段，由于缺乏统一的规划与管理，农村中违建的现象比较严重，同时土地的不合理利用也是致使村庄规划水平低的原因之一。其次，目前农村中用于村庄规划的经费不足也是造成村庄规划水平低的原因之一，很多村庄规划缺乏资金的保障，由于资金的不足致使村庄规划过程中很多工作不能良好的展开。最后，村庄的规划很大程度上还会受到专业技术的影响，我国村庄的规划与管理量比较大，专业性比较强，因此需要专业队伍强的工作团队来开展此项工作，但现实的实际情况表明，当前村庄规划的技术人员与专业队伍远远达不到新农村建设的标准。 三、新农村村庄规划的有效方法

1.新农村规划不仅涉及到村庄景观，更与村庄社会发展密切相关，是农村地域整体的结构更新

要进行有步骤地合理规划，将村庄建设与乡村产业的发展相结合，同时保护村庄特色和文化，要充分考虑农民的生产方式、生活方式和居住方式对规划的要求。制定和实施村庄规划，应当以服务农业、农村和农民为基本目标，坚持循序渐进、统筹兼顾、协调发展的基本原则。从农村实际出发，尊重农愿，科学引导，体现地方和农村特色，促进城乡可持续发展。 2.因地制宜，统筹兼顾

龙源期刊网 http://www.qikan.com.cn

村庄规划应根据当地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。 全国现有村庄320 多万个，自然条件、经济发展、生活习俗等情况千差万别，东、中、西部地区有差别，同一个地区也有较大差别，村庄整治需要因地制宜，不断创新和完善。立足已有条件开展村庄整治，凡是能用的或者经改造后能用的房屋和设施，都要加以充分利用。

3.村庄建设规划关键取决于农民的支持和配合程度

因此，必须不断强化村民的规划意识，从根本上提升村庄建设规划的权威地位，大力提倡农民参与。新农村建设既是一个综合的系统工程，也是一个完整的社会发展规划。而社会发展规划最重要的本质是主体参与，在新农村建设中就是农民参与。新农村建设规划应改变以往自上而下的规划方法，采用各方联动的规划方法。新农村建设的主体明确，建设方与受益方都是农民，农民主导了新农村建设的进程、规模与质量。在这一过程中，最重要的是与农民的沟通、交流、协调，提出合理化的建议并采纳农民的合理化建议。让农民能在自愿的原则下参与到新农村建设过程中。农民、、商人、规划单位等能互相协调、互相沟通，切实解决问题，促进规划目标的实现。 四、结束语

新农村村庄建设规划是新农村建设的重要工作，有了科学、合理的村庄规划，新农村建设才能顺利，有条不紊的进行，这是基于我国农村建设的基本要求的体现。在这个工作中我们面临的问题还很多，只有在对当地城镇村庄有较为充分的理解的前提下才能从城镇现有的资源条件出发，科学的制定规划方法，合理的利用公共与产业引导等规划方法来更快的推动健康、文明、可持续发展的社会主义新农村的建设。 参考文献：

[1]贾莉.新农村建设中的村镇规划研究进展[J].广东农业科学，2009. [2]胡兵，乔晶.我国小城镇可持续发展战略思考[J].生态经济，2005（10）.

[3]王广信，迟树功.建设社会主义新农村问题探讨[M].北京：经济科学出版社，2006. [4]方明，邵爱云.新农村建设村庄治理研究[M].北京：中国建筑工业出版社，2006.