太原理工大学继续教育学院
毕业设计（论文）说明书
学习形式： 函授 层次： 专科 教学站点： 晋城分院
题目：论如何加强企业民生管理
姓 名 李 磊 专业班级 工商企业管理 指导教师 日 期
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毕业设计（论文）任务书
毕业设计（论文）题目： 论如何加强企业民主管理 1．设计（论文）的基本要求和内容 （1）在实践中探讨的途径有哪些 （2）加强企业民主管理的路线 （3）如何加强民主管理工作 2.毕业设计（论文）主要内容：（摘要） 作为企业,要做到以人为本,就是要加强职工民主管理工作,切实维护职工合法权益,解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题,更好地建立企业和员工共同发展的和谐关系。企业民主管理制度是我国基层民主制度和企业管理制度的重要组成部分，随着治理整顿和经济体制改革的逐步深入，尤其是贯彻实施《企业法》以来，企业民主管理得到了较大的发展，以职工代表大会为基本形式的民主管理制度已经普遍建立起来。 关键词：企业；民主管理；制度建立 第1页
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3.参考文献 （1）伊俊敏主编. 工商管理. 电子工业出版社.2006 （2）李谷音主编. 企业营销. 人民交通出版社.2004 （3）甘卫华、尹春建主编.工商企业的管理.电子工业出版社.2006 （4）曾传华主编.企业管理与人才的应用.清华大学出版社.2007 专业班级 工商企业管理 形式 函授 层次 专科 学生姓名 李 磊 要求设计（论文）工作起止日期： 指导教师签名 日期 主任委员签名 日期
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目 录
前言 ............................................................... 4 1 应着重在实践中探讨以下几条途径 ................................... 4 1.1首先应当解决好思想认识问题 ...................................... 4 1.2克服形式主义，真正发挥职工代表大会的作用 ........................ 4 1.3提高职工的主人翁地位，增强企业的向心力和凝聚力 .................. 5 1.4健全民主管理机制 .............................................. 6 1.5力求民主管理取得实效 ............................................ 6 2加强企业民主管理的路线 ........................................... 7 3在企业中，如何加强民主管理工作？ ................................. 8 4致谢 ............................................................. 11 5评语页 ........................................................... 12
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前言：作为企业,要做到以人为本,就是要加强职工民主管理工作,切实维护职工合法权益,解决好职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题,更好地建立企业和员工共同发展的和谐关系。只有切实加强职工民主管理工作,才能使职工的主人翁地位、民主权利得到体现和落实,才能增强职工的主人翁意识和责任感,从而激发起职工群众的积极性和创造性。在新的形势下,如何搞好企业的职工民主管理工作,笔者认为, 1.应着重在实践中探讨以下几条途径: 1.1首先应当解决好思想认识问题 一是解决经营者的思想认识问题。作为一个厂长（经理），不仅要具备一定的工作能力，而且要思想端正，作风正派，善于团结群众、关心群众、依靠群众。企业改革需要的是群体功能，集体拼搏，只有依靠职工群众的参与，才能避免重大问题的决策不致出现大的失误。目前，有的经营者认为既然实行了厂长（经理）负责制，就得个人说了算，把自己视为企业的主人，把生产者当作雇佣者，从而使二者之间产生对立情绪，这与党提出来的“要全心全意依靠工人阶级”的指导思想和企业的性质是相悖的，不利于提高职工的积极性和创造性。二是解决职工代表大会和工会同志的思想认识问题。《企业法》对于党政工的地位、作用和三者之间的关系有了明确规定。企业工会、职代会不仅代表整个工人群众的整体利益而且代表本企业，同党和国家的利益是一致的。因此，工会、职代会的同志要树立全局的观念，把本企业职工的利益放在党、国家和整个工人阶级的利益上来考虑。有的企业的工会、职代会对厂长（经理）有抵触情绪，厂长（经理）的一些决策方案迟迟不能通过，这主要就是源于认识问题没有解决好。三是解决广大职工的思想认识问题。当前绝大多数职工能够发挥主人翁作用，但是也有一部分职工没有把自己当作企业的主人，对企业的兴衰漠不关心，缺乏与企业荣辱与共的思想。解决这方面的思想认识，一要加强教育，二要严格要求。 1.2克服形式主义，真正发挥职工代表大会的作用 职工代表大会，是企业实行民主管理的一种基本形式。一个企业民主管理程度如何，关键是看职工代表大会的作用发挥得如何。职工代表大会这一民主管理形式，在我国已经实行多年了，广大职工参加管理，对提高企业的经济效益起了较大的作用。但是，也 第4页
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有相当一部分企事业单位开展的不够好，主要是民主管理工作流于形式，职代会成了“举手会”，没有真正发挥职代会的作用。首先，要改革职工代表管理制度，更好地发挥职工代表的作用。在民主选举职工代表时，除政治素质外，还要侧重代表的文化技术素质和管理企业的能力，把好选举关。对选出的职工代表要加强培训，改变过去单一学习党的方针政策、民主管理知识的方式，还要发展到充实现代科学管理和各项专业管理知识，加强对职工代表的管理，特别是在民主管理工作中涌现出来的先进部门和优秀职工代表，都应及时表扬、奖励。其次，要改革职代会的开会法，提高职代会质量。职代会应该把提高经济效益作为议题的重点，同时兼顾职工生活福利问题。对厂长（经理）的报告和主要决策方案，应当提前下发，广泛征求职工意见，在会议期间给代表充分的发言和讨论时间，广开言路，畅所欲言。再次，改革职工提案管理制度，更好地发挥提案的作用。可以就会议专题，征集生产经营管理难题和技术攻关项目，也可以围绕生产经营、产品创优、技术改造、职工福利等方面，选出课题下发让职工解答，使提案征集活动变成合理化建议活动。同时还要完善提案处理的民主程序。对职工提案要立案处理，做到件件有着落，项项有落实，并做到定期检查与考核。
1.3提高职工的主人翁地位，增强企业的向心力和凝聚力
企业的活力来自哪里？是外部注入，还是内部产生？中共中央文件中明确地指出：“企业活力的源泉，在于脑力劳动者和体力劳动者的积极性、智慧和创造力，当劳动者的主人翁地位在企业的各项制度中得到切实的保障，他们的劳动又与自身的物质利益紧密联系起来的时候，劳动者的积极性、智慧和创造力就会充分地发挥出来。”一个企业有没有向心力和凝聚力，关键是看企业搞得好不好和领导干部作风如何。企业搞得好，领导干部作风正派，对职工就会产生吸引力很大的“正磁场”，不仅企业职工能够同心协力，而且可以使更多的外部人才慕名而来，使企业兴旺发达。反之，职工就不去关心企业的兴衰成败，把主人翁地位抛在脑后，甚至“人在曹营心在汉”，人心思动、人心思走，特别是那些有作为、有抱负的“良禽”就会“择木而栖”，“另攀高枝”。这种被动状态的结果，必然使职工对企业产生离心现象，最终使企业衰败下来。作为一个好的企业领导者，应当把职工的利益放在首位，经常听取职工对企业大事和领导者的批评和建议，择善而从，闻过而改，多为企业和职工做实事，取得职工的信任和理解。
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1.4健全民主管理机制
民主管理既是企业实现科学决策的重要方式，又是企业管理科学化的重要体现。按照现代企业制度的要求，要适应当前的社会主义市场经济体制，就必须将民主管理程序和模式固化于制，根据企业现代化管理的需要不断健全和完善民主管理运行机制，对于哪些事项需要履行什么样的民主程序，又将采用什么样的民主方式等进行一一规范，使决策走向民主化、科学化，来保证企业正确决策和决策有效地执行。
1.5力求民主管理取得实效
首先，深化公开活动。在民主管理过程中,不少企业领导人抱怨职工代表素质偏低，参政议政往往是“议不到根本上、参不到点子上”,而职工代表则认为对企业的政务是了解有限,介入不够。说到底民主管理首先要解决职工知情权的问题。尊重职工知情权,就必须深化厂务公开活动。一是在内容上不回避“热点”,不搞流于形式的“形象工程”,及时公开除企业必须保守的商业秘密、技术秘密以外的政务事项,使职工对事务有一个明白,使企业领导人在公开的制约下有一个清白;二是丰富载体,除完善职代会、公开栏等基本形式外,可通过局域网、通报会等形式,使厂务公开形式活、信息快;三是认真收集反馈信息,不能“公开大吉”,认真听取职工的意见,及时解决职工反映的问题,使职工知情、监督,议政形成闭合完善的长效机制。 其次,深化职工代表巡视活动。职代表闭会之间,职工代表巡视活动是企业民主管理的重要手段。要不断增强民主参与的连续性,对职工代表巡视的定期例会、调查研究、巡视检查制定切实可行的制度,检查督促有关部门贯彻执行职工代表大会决议和职工提案的处理落实情况,针对企业重大经营决策及生产、经营方面的重点、难点、焦点和职工群众最关心的热点问题等,提出整改意见和建议。第三，深化职工合理化建议活动。俗话说:“当事者迷,旁观者清”。职工群众绝大多数来自企业生产经营第一线,分布在各个层次,坚守着不同的岗位,他们从多角度观察企业，往往对问题看得清,摸得准,他们对的生产经营管理最有发言权。这一职工群体,在企业就如同一个大“智囊团”。要开展好职工合理化建议活动,实践中必须抓好以下工
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作：一是提高思想认识。要进一步增强企业领导和工会领导对加强职工民主管理重要性的认识,从思想上明确，社会主义企业实行民主管理。二是搞好宣传活动。要把为企业提合理化建议变成职工群众的自觉行动,还必须进一步增强职工和主人翁意识和责任感,这就要求组织不断搞好宣传活动,认真向职工讲清,我国社会主义企业的性质决定了职工不仅是国家的主人,也是企业的主人。
2加强企业民主管理的路线
2.1 加强企业民主管理是由党的群众路线所决定的
职工群众是企业的主人，他们有权参加企业的管理。企业的各项管理制度、生产计划等等都是依靠职工群众来制定、执行和实现的，并在生产实践过程中，依靠职工群众来不断补充和修改，使之日臻完善，这是我们各项工作的基础。由此可见，如果没有职工群众的积极努力和艰苦奋斗，宏伟的理想，正确的计划就难以实现。因此，只有采取一系列有效的办法，树立全心全意依靠群众，真心实意地让职工群众知政、参政、议政，接受职工群众的批评、监督，鼓励职工群众反映真实情况，才能使广大职工热爱企业、关心企业，增强企业的向心力、吸引力和 凝聚力。
2.2加强民主管理工作是由职工主人翁地位决定的
在社会主义企业里，工人阶级掌握生产资料，这就决定了工人阶级在企业中的主人翁地位和管理企业的权利。他们作为企业的主人有权对企业的经营情况发表意见，有权在职工代表大会上评价企业各方面的工作。因此，尊重职工的民主权利，全心全意依靠工人阶级，是办好社会主义企业的一条根本原则。只有尊重职工的民主权利，坚持民主管理，才能提高职工的积极性和创造性，增强职工的主人翁责任感，使职工把自己的命运和企业的命运紧紧地联系在一起，爱厂如家。
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2.3加强民主管理是由党的民主集中制原则决定的
在民主的基础上集中，在集中的指导下民主，这是我党的一条基本原则。政治工作要遵循这个原则，经济工作也必须坚持这个原则，既不能厂长(经理)一个人独断专行，听不进群众的正确意见，自作主张，搞“一言堂”；也不能群众怎么说就怎么做，搞“群言堂”。这两种倾向均要克服。作为企业的最高领导人厂长（经理），要在集中各级领导和广大职工的智慧的基础上，发挥自己的聪明才智，认真分析研究，最后做出决策，只有这样，决策才有基础、才正确。
3在企业中，如何加强民主管理工作？
3.1首先应当解决好思想认识问题。
一是解决经营者的思想认识问题。毛泽东同志曾经指出：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”一个企业的好坏，关键在于领导班子的好坏。做为一个厂长（经理），不仅要具备一定的工作能力，而且要思想端正，作风正派，善于团结群众、关心群众、依靠群众。企业改革需要的是群体功能，集体拼搏，只有依靠职工群众的参与，才能避免重大问题的决策不致出现大的失误。目前，有的经营者认为既然实行了厂长（经理）负责制，就得个人说了算，把自己视为企业的主人，把生产者当作雇佣者，从而使二者之间产生对立情绪，这与党提出来的要全心全意依靠工人阶级的基本指导思想和企业的性质是相悖的，不利于提高职工的积极性和创造性。二是解决职工代表大会和工会同志的思想认识问题。《企业法》对于党政工的地位、作用和三者之间的关系有了明确规定。企业工会、职代会不仅代表本企业的小集体，而且代表整个工人阶级的整体利益，同党和国家的利益是一致的。因此，工会、职代会的同志要树立全局的观念，把本企业职工的利益放在党、国家和整个工人阶级的利益上来考虑。有的企业的工会、职代会对厂长（经理）有抵触情绪，厂长（经理）的一些决策方案迟迟不能通过，这主要就是源于认识问题没有解决好。三是解决广大职工的思想认识问题。当前绝大多数职工能够发挥主人翁作用，但是也有一部分职工没有把自己当作企业的主人，自己看不起自己，所以对企业的发展兴衰漠不关心，缺乏想企业所想、急企业所急和与企业荣辱与共的思想。
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解决这方面的思想认识，一要加强教育，二要严格要求。经营者应当把解决职工思想认识这件事当作自己的职责，在培养教育上舍得花钱、下功夫，要把智力投资列入企业的发展规划；要在对职工进行社会责任感教育的同时，进行企业主人翁精神的教育；进行智能教育的同时，加强管理意识的教育，培养职工强烈的自我要求意识，使职工成为规章制度的模范遵守者和管理者，真正发挥职工主人翁作用。 3.2克服形式主义，真正发挥职工代表大会的作用。
职工代表大会，是企业实行民主管理的一种基本形式。一个企业民主管理程度如何，关键是看职工代表大会的作用发挥得如何。职工代表大会这一民主管理形式，在我国已经实行多年了，广大职工参加管理，对提高企业的经济效益起了较大的作用。但是，也有相当一部分企事业单位开展的不够好，主要是民主管理工作流于形式，职代会成了“举手会”，没有真正发挥职代会的作用。因此，要搞好民主管理工作，就必须彻底克服那些形式主义的东西，尊重职工的主人翁地位，维护职工的民主权利，支持职代会依法行使各项职权，充分发挥职代会参与企业决策、管理和监督干部的作用，充分发挥职工在发展生产，加强管理和合理分配中的作用，切实完善各项规章制度。
首先，要改革职工代表管理制度，更好地发挥职工代表的作用。在民主选举职工代表时，除政治素质外，还要侧重代表的文化技术素质和管理企业的能力，把好选举关。对选出的职工代表要加强培训，改变过去单一学习党的方针政策、民主管理知识的方式，还要发展到充实现代科学管理和各项专业管理知识，加强对职工代表的管理，特别是在民主管理工作中涌现出来的先进部门和优秀职工代表，应及时表扬、奖励。 其次，要改革职代会的开会法，提高职代会质量。职代会应该把提高经济效益作为议题的重点，同时兼顾职工生活福利问题。对厂长（经理）的报告和主要决策方案，应当提前下发，广泛征求职工的意见，在会议期间要给代表充分的发言和讨论时间，广开言路，畅所欲言。
再次，改革职工提案管理制度，更好地发挥提案的作用。可以就会议专题，征集生产经营管理难题和技术攻关项目，也可以围绕生产经营、产品创优、技术改造、职工福利等方面选出课题下发让职工解答，使提案征集活动变成合理化建议活动。同时要完善提案处理的民主程序。对职工提案要立案处理，做到件件有着落，项项有落实，并做到定期检查与考核。
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另外，要改革民主评议干部的制度，落实好监督权。对科级以上领导干部，坚持定期进行民主评议，考核结果与干部的奖惩、升降、任免挂起钩来，改变过去那种对于好的不予提出晋级、提升，对于差的也不提出调离、处分的被动局面。 3.3提高职工的主人翁地位，增加企业的向心力和凝聚力。
企业的活力来自哪里？是外部注入，还是内部产生？中共中央文件中明确地指出：“企业活力的源泉，在于脑力劳动者和体力劳动者的积极性、智慧和创造力，当劳动者的主人翁地位在企业的各项制度中得到切实的保障，他们的劳动又与自身的物质利益紧密联系起来的时候，劳动者的积极性、智慧和创造力就会充分地发挥出来。”一个企业有没有向心力和凝聚力，关键是看企业搞得好不好和领导干部作风如何。企业搞得好，领导干部作风正派，对职工就会产生吸引力很大的“正磁场 ”，不仅企业职工能够同心协力，而且可以使更多的外部人才慕名而来，使企业兴旺发达。反之，职工就不去关心企业的兴衰成败，把主人翁地位抛在脑后，甚至“ 人在曹营心在汉”，人心思动、人心思走，特别是那些有作为有抱负的“良禽”就会“择木而栖”，这种被动状态的结果必然使职工对企业产生离心现象，最终使企业衰败下来。做为一个好的企业领导者，应当把职工的利益放在首位，经常听取职工对企业大事和领导者的批评和建议，择善而从，闻过而改，多为企业为职工做实事，取得职工的信任和理解。同时，把用好几个人、几十个人，发展为用好每一个人，使无数个体的价值融汇为巨大的企业活力源泉。 近年来，烟台富饶工贸集团公司通过政治学习、形势教育、演讲比赛、宣传栏、黑板报等多种形式，从不同角度大讲职工群众的主人翁地位和作用，大讲企业精神，大讲职业道德，增强了职工群众的主人翁责任感，职工队伍面貌有了明显变化。通过开展“双向”尊重活动（即领导尊重职工，职工尊重领导），进一步密切了党群关系和干群关系。在“一人献一计，为厂增效益”的合理化建议活动中，广大职工献计献策，全年共提合理建议67条，采纳46条，实施32条，为企业增加经济效益达860多万元。
总之，在改革开放的今天，必须把领导者的中心地位和职工的主人翁地位相统一，职工利益和企业利益相联系，切实保障职工的主人翁地位，努力增强职工的参与意识，实行政治、经济分配的民主管理，才能增强企业的向心力和凝聚力。
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致谢：
在此论文撰写过程中，要特别感谢我的导师指导与督促，同时感谢她的谅解与包容。
没有老师的帮助也就没有今天的这篇论文。求学历程是艰苦的，但又是快乐的。感谢我的班主任老师，谢谢他在这几年中为我们所做的一切，他不求回报，无私奉献的精神很让我感动，再次向他表示由衷的感谢。在这几年结识的各位生活和学习上的挚友让我得到了人生最大的一笔财富。在此，也对他们表示衷心感谢。
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评页语
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