虹口区2011年重点工作通知

虹府办发„2011‟13号

虹口区人民政府办公室关于印发 区政府2011年第三季度重点工作的通知

区政府各部门、各街道办事处、区直属单位：

《区政府2011年第三季度重点工作》已经区政府同意，现印发给你们，请按照执行。

二〇一一年七月十二日

区政府2011年第三季度重点工作

第三季度，各部门、各街道办事处、各单位要认真贯彻落实九届市委十五次全会和八届区委十二次全会精神，紧紧围绕创新驱动、转型发展这一主线，加快推进结构调整，着力改善民生和加强社会建设，着力加强和改进城市管理，着力强化城市运行安全和生产安全保障，再增合力、再加力度，全面推进各项工作。

在推进面上工作的同时，第三季度要重点做好以下九方面工作： 一、综合经济

（一）财税。深入分析区域经济发展面临的形势，认真组织好第三季度财政收入。强化区域经济运行特点和税收结构分析，加强税收征管，逐月落实收入目标。开展2012年部门预算编制前期工作。（责任单位：各部门、各街道办事处）

（二）政策。按照“十二五”规划确定的产业体系，完成全区经济发展政策的梳理和修订，制定相关政策的实施细则，形成有利于虹口经济发展的政策体系。推进北外滩航运和金融服务业综合改革试点各项工作。（责任单位：区发改委、区商务委、区财政局、区航运办、区投资促进办）

（三）招商引资。“请进来”与“走出去”相结合，加大招商引资力度，聚焦航运、金融、商贸发展，组织开展形式多样的专题招商活动。围绕现代服务业和战略性新兴产业发展，重点引进总部型企业、成熟型企业和主导产业核心企业。进一步扩大利用外资规模，引进有质量、有规模的外资企业，提高外资、外企、外税对区域经济发展的

贡献度。做好楼宇资源现状调查研究，完善楼宇招商和管理体制，推进优质楼宇资源集约化利用。（责任单位：区投资促进办、有关部门、各街道办事处）

（四）企业服务。进一步加大对中小企业和非公经济的扶持力度，设立“中小企业专项扶持资金”，启动微小型企业公共服务平台建设，鼓励中小企业拓展海外市场，支持培育服务外包领军企业和先进技术企业。加快推动企业改制上市，继续做好新文化传媒、中技桩业等企业上市的协调服务工作。（责任单位：区商务委、有关部门、各街道办事处）

（五）国资核查。开展机关、事业单位非经营性国有资产核查，做好国资系统清产核资后续工作，开展部门和街道经营性国有（集体）资产清查。（责任单位：区国资委、区财政局）

（六）节能减排。继续推进第四轮环保三年行动计划各项任务，着手编制第五轮环保三年行动计划。加强重点单位污染物排放监管，进行总量摸底，研究编制总量减排考核体系。深化能源审计和合同能源管理，加强重点行业、重点用能单位节能管理。做好电力迎峰度夏的协调和组织工作。（责任单位：区发改委、区商务委、区环保局）

二、产业发展

（一）航运服务业。加快中高端航运服务业发展，推进第二批航运经纪试点工作，完成豪罗宾逊等10家航运经纪公司落户，推动世界海事大学上海办事处、上海市外商投资企业协会航运工作委员会等

项目落地，沪港国际航运研发与交流中心、上海船员服务协会正式运作。加快航运企业集聚，力争引进瑞士吉与宝船务公司、西泰克海事技术咨询公司等企业。协调开展邮轮船务公司和无车承运业务试点，推进相关项目落户北外滩。（责任单位：区航运办、区投资促进办、北外滩集聚办）

（二）金融服务业。加大金融机构引进力度，做好久事罗斯福股权投资公司等企业跟踪服务工作，引进1－2家基金管理公司。探索建立区产业投资引导基金，争取上海文化产业基金（海通创意投资基金）项目落户。继续做好区内现有7家担保公司的审核整顿工作。（责任单位：区财政局、区金融办）

（三）现代商贸业。加快推进商业结构调整，推动龙之梦、百联购物广场项目开张开业，做好壹丰广场、中信广场招商工作，继续推进中小商铺业态调整。推进四川北路全程电子商务平台运营项目。组织策划好商业、文化、旅游等活动，办好第十七届上海旅游节四川北路欢乐节、第七届上海酒节等“上海购物节”系列活动。（责任单位：区商务委、区旅游局）

（四）信息服务业和专业服务业。依托中国出版蓝桥文化创意产业园区，做好商务印书馆、三联书店等企业入驻的服务工作。以“电子书包”项目试点为契机，推动形成“电子书包”产业联盟。研究大柏树知识创新与服务贸易圈纳入张江高新技术产业开发区后的管理办法。完成上海市数字电视公共服务平台建设。做好国家数字出版基

地（虹口园区）部市合作会议的服务工作。贯彻落实《关于进一步促进本市中介服务业发展的若干意见》，重点做好商务服务、专业技术服务等企业的培育和发展工作。（责任单位：区科委）

（五）文化创意产业。加快推进上海音乐谷、多伦路改造等项目建设，完成三角地艺术园改造工程，启动半岛湾、哈库、原嘉兴路街道办事处用房改造等项目。法兰桥创意园区正式开园。（责任单位：区文化局、区科委、区商务委）

（六）房地产业。深入落实房地产宏观调控相关政策，推动瑞虹新城铭庭、中信虹港名庭等在售楼盘的销售工作。推进海门路55号、商丘路387号、东大名路1060号地块土地出让。加强监管监测，确保房地产市场平稳有序。（责任单位：区房管局、区规土局、区土发中心）

（七）战略性新兴产业。拓展节能环保产业链，筹建上海市节能环保产业发展战略联盟。争取上海节能环保基金落户。推进上海市节能环保产业公共展示平台建设。（责任单位：区商务委）

三、城区建设与管理

（一）重点项目建设。北外滩地区：推进东方海港国际大厦竣工验收备案工作，加快推进白玉兰广场、上海国际航运服务中心、浦江国际金融广场项目建设。四川北路地区：加快中信泰富、21世纪运动城改造等项目进度；推进北苏州路190号地块、四川北路108地块、虹城金融大厦项目审批；开展四川北路沿线停车诱导系统可行性研

究。大柏树地区：加快推进中国出版蓝桥文化创意产业园A、C楼改造和明珠创意园区二期工程建设。（责任单位：区发改委、北外滩集聚办、四川北路综开办、区建交委、区规土局、区科委、区商务委）

（二）基础设施工程。做好虹口港泵闸工程前期工作。启动天虹路道路建设。深化海伦路、海拉尔路拓宽方案。继续配合推进轨道交通12号线站本体建设。细化“彩虹湾”大型保障性住宅区项目市政配套方案。继续推进公共停车场（库）无障碍车位设置和整改工作，无障碍车位累计达到100个。（责任单位：区建交委、区房管局）

（三）城区管理。推进“百街千路”道路洁净工程，提高89条重点道路的保洁水平。加快推进环卫“五小设施”大修改造。扎实开展欧阳社区生活垃圾分类减量试点工作。以虹镇老街地区、七浦路服饰市场、东余杭路、公安街为重点，针对夏季“夜排档”、跨门营业、马路摊点等顽症，加大市容环境综合整治力度。实施世游赛接待点及其周边综合整治工程。实施北外滩沿江楼宇形象标识项目，加快落实滨江绿地置阳段管理职责，向社会全面开放。完善拆违体制机制，充实拆违工作力量，继续加大拆违力度，真正做到及时发现、快速处置。落实新颁布的环卫绿化养护定额标准，夯实工作基础、提高工作成效。推进曲阳路街道创建“上海市市容环境综合管理示范街道”。（责任单位：区绿化市容局、北外滩集聚办）

四、旧区改造

聚焦虹镇老街地区，确保166号地块清场交地，加快推进瑞虹3、2、9、10号地块搬迁扫尾，做好1、7号地块房屋征收的前期准备工作。聚焦北外滩地区，完成新建路隧道扩大用地项目搬迁拔点，加快推进轨道交通12号线国客中心站、海伦路43号绿地工程、武昌路168号地块搬迁扫尾。加强对旧区改造、房屋征收与补偿新政策的跟踪研究，完善操作程序，确保工作平稳过渡。（责任单位：区动迁指挥部、区房管局、区土发中心）

五、民生保障

（一）物价。进一步强化价格监测和市场价格行为监管，全力保持物价稳定。完成吉祥菜场、广中菜场、浙兴菜场二次改造。巩固“农标”产销对接成果，继续推进10家标准化菜市场的蔬菜安全追溯系统建设。（责任单位：区物价局、区商务委、工商分局）

（二）就业。坚持深化抓创业促就业工作，进一步完善区创业公共服务平台，发挥创业融资、实训、指导、成果展示等平台的服务引导作用。着力抓好应届毕业生就业工作，进一步强化职业培训、职业见习、岗位推荐等服务，推动中小企业吸纳应届毕业生就业，努力提高大中专应届毕业生就业率。举办“2011虹口区职业技能竞赛”。（责任单位：区人保局）

（三）社会保障。深入贯彻落实新的《社会保险法》，做到政策全覆盖，重点做好外来务工人员综合保险制度并轨工作。加强对贫困家庭的综合帮扶，推进助学、助困、助医等实事项目，重点做好对生

活困难、重病大病、突发灾害等家庭的帮困救助。加强为老服务，推进场中路银康老年公寓、株洲路阳光老年公寓工程建设，完成银龄知音养老院300张床位建设。进一步健全“生活照料网、紧急援助网、医疗保健网、精神慰藉网”为老服务体系，切实提高养老服务质量。积极探索科技助老新模式，推广“智能居家宝”、“网上敬老院”试点经验。开展“晚霞心苑──邻里相携看发展”、“晚霞心苑──优秀文艺节目社区展演活动”等活动，办好第二十四个敬老日系列庆祝活动。努力做好助残帮困工作，保障残疾人基本生活，维护残疾人合法权益。（责任单位：区民政局、区人保局、区残联、各街道办事处）

（四）住房保障。严格遵循“公开、公平、公正”原则，认真做好第一批经济适用房申请资格复审、摇号选房工作，启动第二批经济适用房申请受理。启动第二批廉租住房实物配租工作。开展公共租赁房需求调查，积极筹措公共租赁房源。贯彻新的《上海市住宅物业管理规定》，推进售后公房住宅小区物业服务达标补贴试点工作。（责任单位：区房管局、区民政局、区地区办、各街道办事处）

（五）全面推进区政府实事项目。按照“能快则快”的要求，全面加快旧住房综合整治、居民用气安全整改等政府实事项目的实施，早日惠民。（责任单位：各有关部门和街道办事处）

六、社会事业

（一）教育。全面实施《虹口区中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》，着眼于提升学生综合素质，促进义务教育均

等化、优质化，提高高中教育水平，做优职业教育。组织开展内容新颖、形式多样、寓教于乐的暑期活动，让全区青少年过一个安全、健康、充实、快乐、有益的暑假。利用假期开展校园安全检查，消除隐患，继续推进“校安工程”。做好新学期开学工作。（责任单位：区教育局）

（二）科普。开展“虹口区第二届科普PPS作品大奖赛暨科普PPS传播大行动”活动。参与筹备第六届“蓝色浦江”学术年会活动。做好2011年全国科普日活动各项准备工作。（责任单位：区科委）

（三）卫生。稳步推进医药卫生体制改革，全面落实本区医药卫生体制改革各项任务。编制新一轮健康城区建设三年行动计划和公共卫生体系建设三年行动计划。加快推进欧阳社区卫生服务中心迁建。做好“全国示范社区卫生服务中心”创建申报工作。（责任单位：区卫生局）

（四）人口计生。继续推进全国“婚育新风进万家”活动，加快建设人口和计划生育指导中心，推进“七彩人生”工程，不断强化人口计生宣传教育。（责任单位：区人口计生委）

（五）文化。开展纪念建党90周年群众文化系列活动。推进中共“四大”纪念馆建设。举办“辛亥革命与虹口”大型图片展和“红色收藏展”。（责任单位：区文化局）

（六）体育。举办2011年虹口区运动会。继续做好上海市十项系列赛参赛工作。举办第五届“社区先生”系列赛。全面推进《虹口

区全民健身实施计划（2011－2015年）》。加快推进虹口体育馆大修工程。（责任单位：区体育局）

（七）双拥共建。做好迎接“全国双拥模范城”和“上海市双拥模范区”复查复检的各项准备工作。认真做好“八一”期间拥军优属工作。开展“军旗飘飘──心系国防”主题宣传活动。（责任部门：各部门、各街道办事处、各有关单位）

七、社区建设与管理

深入推进社会生活共同体建设。推进社会组织建设，促进公益性社会组织创立成长。加强社区人才队伍建设，建立社区人才库，完成区社区人才建设三年规划编制。完成区社区生活服务管理中心建设，加快推进各街道社区生活服务中心建设，初步建成“1＋8”社区生活服务体系。做好“全国和谐示范城区”创建申报工作。推动实有人口信息系统常态化建设和维护，加强实有人口信息的有序共享，提高系统使用效率。（责任单位：区地区办、区民政局、区人口办、各街道办事处）

八、城区安全运行

（一）安全生产与市场监管。进一步落实“四级责任、三级督办”隐患治理机制，加强对重大危险源、大型市场、老旧建筑、地下空间及人员密集场所的隐患排查和执法整改。加强安全生产应急处置能力建设。全面落实食品加工生产经营企业的主体责任，以大中型餐饮服务企业、集体用餐配送服务企业、集体食堂等高风险领域为重点，实

施全方位监管，严厉查处“地沟油”，非法添加、滥用食品添加剂，重复使用回收食材等违法行为，确保高温季节食品安全。认真做好世游赛、中秋节等重要节点和秋季开学前的食品卫生专项检查工作。继续加大药品、医疗器械专项检查整治力度。进一步加强建筑市场、建筑工地专项整治。深入开展打击侵犯知识产权和制售伪劣商品专项整治行动。（责任单位：区安监局、区建交委、区商务委、区科委、食药监分局、区质监局、工商分局、各部门、各街道办事处）

（二）信访与稳定。进一步落实“两级平台、三级责任”维稳机制，强化重点群体、重点领域、重点区域维稳措施，做好重要时间节点、重大活动期间的社会稳定工作。强化社会面治安管控，重点打击“两抢”、入室盗抢、盗窃“三车”、诈骗等侵财类犯罪行为，加大治安复杂场所和地区整治力度，提升区域平安水平。充分发挥联合信访大厅的作用，进一步提高初信初访解决率。用好信访核查终结制度，再化解一批历史遗留矛盾。（责任单位：区信访办、区维稳办、区综治办、公安分局、各街道办事处）

（三）防汛防台。健全责任体系，确保防汛防台预案落实到位，加强防汛防台专项督查，及时排查安全隐患，落实应急抢险队伍和措施。做好海军902厂防汛墙、北宝兴路民晏防汛墙、辽宁路公共段防汛墙建设工程前期工作。开展河道疏浚，确保安全度汛。（责任单位：区建交委）

九、政府自身建设

（一）行政审批制度改革。按照市行政审批制度改革工作会议的各项要求，进一步扩大“企业设立”领域并联审批和告知承诺制度实施范围，编制完善审批业务手册及办事指南，加强信息化平台建设，加快推进企业设立“一口收件”网上并联审批，不断提高服务质量、工作效率和监管水平。（责任单位：区监察局、区审改办、区投资促进办、区科委）

（二）政府信息公开。按照年初确定的进一步提升主动公开比例的目标，继续推动落实各职能部门的主体责任，重点加大区级财政资金、财政专项资金和社会公共资金相关信息的公开力度。完成公共服务类事业单位拟公开信息范围的梳理工作。推动政府信息公开工作向基层延伸，启动各街道政府信息公开社区示范点建设。加强政府信息公开评估整改工作。（责任单位：区政府信息公开办、各街道办事处）

（三）依法行政。高度重视依法行政工作，深入落实行政首长负责制，结合“六五”普法，加强法制宣传和培训，进一步强化干部队伍的依法行政观念，提升一线人员执法水平。推进依法行政考核制度建设，积极探索建立行政执法案卷评查制。（责任单位：区法制办、各部门、各街道办事处）

二〇一一年七月十二