杨光斌,政治学,课程,讲解,考研,笔记,课件,讲义第七章政党

一、政党的概念

现代意义上的政党起源于近代西方国家。近代西方国家的政府一般都是代议制政府，这种政府形式的必然结果就是普选制。这为政党的形成提供了历史性的契机。除了立法机关中的联盟之外，相当大数量的政党产生于立法机关之外。 政党即社会中一定阶层或阶级的活动分子，为了实现某种目标而有计划地组织起来的一种政治组织，社会承认它具有组织与扩张其主张的合法权力，它也积极介入到政治生活之中，为取得或维持政权，或影响政治权力的行使而发挥自己的作用。

政党有别于其它社会组织或政治组织的特征在于以下几个方面： 第一，政党具有的最重要也是最本质的特征在于，它是把政府形式上的结构与社会中的各种不同成分联系起来的“纽带”。 第二，政党一般具有明确的政治目标以及一整套为实现这些目标而设计的政治纲领。

第三，政党是一种制度化的组织，它有系统的组织机构和组织原则。 第四，政党的存在受到法律的保护，具有合法性。

第七章 政党 第一节 政党理论

二、政党的类型

1. 按理念的本质和角色来划分

可以以政党所信奉的政治理念的本质、以及政治理念在塑造政党的政治态度与行动方案上所扮演的角色来对政党进行划分：将政党分为使命政党(MISSIONARY PARTY)和掮客政党(BROKER PARTY)。

使命政党是一个以吸引人们信奉其理念为主要目的，而非以扩大选民支持而赢得公职选举为主要目标的政党。

掮客政党的目标是要尽可能多地推选出候选人，而且这些候选人要尽可能地代表许多不同的利益以及政治理念。 2. 按集权的程度来划分

按照权力集中程度的不同，可以将政党分为分权型政党与集权型政党两类。 在分权型政党之中，推选候选人的权力一般集中在地方性党组织之中，全国性党组织只掌握有限的权力，并且不能干涉或无力干涉地方性党组织的决策。 大多数国家的政党都是中央集权型的。

我们也不应忽视基于政党的阶级属性而对政党所作的分类。马克思主义认为，政党是资本主义条件下阶级划分、阶级斗争的产物和表现，以政党的阶级属性为标准划分方法可以帮助我们深刻地认识政党的本质。

第七章 政党 第一节 政党理论

三、政党的作用

1. 目标制定

具有特定的政治目标及为实现这些目标而制定的政治纲领，是政党有别于其他组织的一个重要特征。这些政治目标及纲领，不仅反映了某一政党对待具体的、亟待解决的政治问题的态度，同时，具有鲜明的意识形态色彩，能够充分表现该党的政治哲学及政治倾向。 2．利益表达

政党需要将其所代表的社会阶级或阶级的利益，通过政治目标、纲领或政策等形式反映出来，并通过组织竞争等活动，在选举获胜组织内阁执掌政权的时候，使其利益得到实现或部分实现。 3．动员和社会化功能

在现代社会中，政党无疑是进行政治动员的重要组织。通过竞选活动，政党将分散的选民个人组织起来，使他们作为一个团体而介入到政治生活之中。 4．精英的形成与遴选

现在精英形成与纳用功能越来越成为政党所独有的一种功能。在许多政党之中，未来的精英人物在进入政党执掌政权之前，都必须在党的机关之中，或在议会中长期扮演微不足道的角色。

为了承担起这些政治功能，政党所进行的政治活动主要有以下几个方面： 第一，推举候选人。 第二，竞选。

第三，组织政府。 第四，其他活动。

第七章 政党 第二节 政党制度

一、政党制度的涵义

1． 概念

所谓政党制度，指的是一个国家通过政党进行政治活动的方式或状态。对政党制度进行研究，分类问题是最主要的。在政治学界流行的是按政党的数量对政党制度进行分类，其中“两党制”和“多党制”是最为人所熟知的。 2. 资本主义国家的政党制度 资本主义国家的政党制度，即为在资本主义国家中，通过政党进行政治活动的方式或状态。具体说来，即为通过议会选举和竞选活动，由各不同政党轮流执政，单独或联合掌握政权，以有效地组织和动员群众，实现政治生活有序运转的政治形式。

资本主义政党制度的基本类型。在西方资本主义国家中，普遍存在的政党制度类型为两党制、多党制和一党制。

（1）两党制。两党制是指两个同等规模的政党争夺职位，双方各有几乎相等的机会赢得足够的选民支持，以取得垄断性执政权的体制。英国和美国是典型的两党制的例子。

（2）多党制。多党制指两个以上的政党相互竞争，通常通过联合阵线组成政府的体制。从传统的观点看来，多党制同两党制相比，多党制常常导致政治不稳定，因为个别政党或政党集团很难在立法机构中赢得多数支持，在这种情况下组成的联盟非常脆弱，容易产生党内纷争，或联盟内部分裂，继而导致政府的崩溃，这也是大多数人对多党制的看法。

（3）一党制。一党制是指只存在一个合法政党。 3. 社会主义国家的政党制度

在社会主义国家，为了实现实质民主，保障工人阶级的领导地位，一般实行非竞争性的政党制度。由于各社会主义国家的国情不同，他们所实行的政党制度也有各自的特色。总的看来，社会主义国家的政党制度主要有两种类型：一为一

党专政制，只存在一个合法政党；另一为共产党领导下的多党合作制，在这些国家，这些政党有参政的权力，但没有执政的权力。