效率，实现对灾后民房恢复重建和 冬春受灾困难群众生活救助对象确 定及资金发放的实时监控。 三、要加强民房重建的督查， 按时完成农村民房恢复重建任务。 截至２月中旬，全省需重建的５６３２０ 户倒房户，已开工５３３１７Ｐ，开工 率９５％；已竣Ｉ４７１０８户，竣工率 ８４％。要确保按期完成省政府提出 的农村民房灾后恢复重建工作目 标，市、县两级要高度重视，要有 针对性地做好民房重建的指导工 作，打好这场攻坚战。对进展较慢 的乡镇，市、县民政局要安排民政 干部驻镇、进村督导；对特困户， 要安排乡镇干部重点帮扶，或者 ２０１２年２月２７日，陕西省减灾救灾工作会议召开 采取单位包建的办法，帮助他们早日建成新房；对集中 新形势下的减灾救灾工作，是一项跨部门、多层面的重 重建点，要和集中重建点所在乡村建立联系点制度，签 要事业，推进减灾救灾工作的创新发展，务必不断增强 订目标责任书，及时帮助解决存在的困难，随时督促检 自身能力。各级要加强综合协调能力，不断完善政府主 查，重建资金可以和移民搬迁等项目资金捆绑使用，但 导、民政负责、部门配合、社会参与的工作格局。要加 不能推迟完成时限。要加大部门协调配合，特别要协调 强组织实施能力，组织开展好各项减灾救灾工作，特别 城建部门派出专业技术人员对建房施工进行技术指导， 是要思考如何依托城乡社区，把防灾减灾知识普及到基 严把建房质量关，使灾民重建房屋成为政府和群众的放 层，让减灾避险常识家喻户晓、人人皆知；积极组织 心工程。 县、乡、村三级，依据新修订的《陕西省自然灾害救助 四、要加强减灾协调机制建设，不断推进减灾工 应急预案》（陕政办函（２０１２］２２号），修订完善本级 作发展。省委、省政府一直高度重视陕西省防灾减灾 预案，加强预案演练，提高应急管理能力。同时要加强 工作，于２０１１年１１月批准成立了陕西省减灾委员会。目 防灾减灾人才队伍建设，制定灾害管理人才、灾害信息 前，宝鸡市、铜川市已成立了减灾委员会，安康市成立 员队伍、志愿者队伍发展规划，探索政府购买服务的模 了减灾工作办公室，渭南市成立了减灾中心。根据全省 式，鼓励专业人才参与社区肪灾减灾；设立防灾减灾专 民政工作会议精神和＜＜２０１２全省民政工作要点》要求， 家委员会或专家组，建立专家参与灾情会商、研判、评 还未设立市级减灾委员会及市减灾中心的地区，要务必 估等工作机制，提高政府科学决策能力；加强基层防灾 尽早成立相关机构。同时，市级在抓好自身机构建设的 减灾工作力量，保证各项防灾减灾工作在基层得到较好 同时，要指导县级加快减灾工作机构建设。要认真落实 落实。 中省《综合防灾减灾规划》和《“十二五 期间陕西省 ２０１２年是实施《陕西省民政事业“十二五”规划》 突发事件应急体系建设规划》，渭南、延安两市要抓好 的第一年，也是关键性的一年，各级民政部门要以对人 减灾宣传教育基地项目的前期立项、论证、审批工作。 民群众利益高度负责的精神，以保障民生、改善民生为 要推进救灾物资储备体系和应急指挥体系建设，市县救 己任，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作 灾物资储备库和应急指挥系统的建设主要立足于自身， 理念，以更加勤奋、更加扎实的工作态度，以更加周密 积极争取本级财政的支持。要全面推进综合减灾示范社 的部署、更加有效的举措，狠抓能力建设，狠抓工作落 区创建工作和国家“防灾减灾日”主题活动的开展。 实，以更加突出的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。 五、要加强能力建设，全面促进各项工作的落实。 （作者系陕西省减灾委员会办公室主任） 总笫１７８期２ｌ｝ｌ２—４ 《 ｛Ｉ闽减次》 ３１