ｎ●ｏｒｓ＾Ｗｉｎｄｏｗｓ 卿 公路工程项目的全过程造价管理及控制 李圆圆 罗伍庭 彭 涛 重庆交通大学 摘要：本文以公路工程应达到的三大目标为基础，详细的论述了在项目实施各阶段中对公路工程造价的管理和控制方法 并指出公路工程造价管理必须采取科学严谨的态度和严格的控制，才能保证工程项目的顺利完成。 关键词：造价管理；阶段控制；目标平衡 １ 工程造价管理综述 公路工程造价是公路项目建设的重要组成部分，它的合 理确定与有效管理决定者项目最终评价的好坏。工程造价管 理贯穿于项目建设的全寿命周期。对工程项目进行合理的控 制和科学的造价管理，其目的除了防止实际费用突破预算限 额，也可以促进建设、承包、监理单位加强管理，让有限的资源 得到充分的利用，从而实现更大的投资回报。因此，如何对项 目建设进行合理控制和科学的管理，尽量降低项目的造价，是 项目业主关注的焦点。 ２项目造价的合理确定与控制 公路工程项目具有规模大，投资大的特点，并且其前期策 划阶段、设计与计划阶段、施工阶段和竣工结束阶段的特点都 不一样，因此我们必须针对各个不同的阶段做好造价管理，来 合理确定项目的规模，优化施工方案，合理选择承包商，严格 制定监理监管制度，才能使业主投资产生更大的收益。 ３前期策划阶段造价的控制与管理 工程项目的前期策划阶段是工程造价管理的源头。这个 阶段在项目的全寿命周期中占有极其重要的位置，特别是项 目的构思、施工质量的确定、工艺的选择、承包监理单位的选 择等等，这些都直接关系到工程造价的高低。据可靠统计资 料数据显示，在建设项目总投资中，设计费约占工程造价的 ３％一５％，但设计环节对工程造价的影响程度却达到７０％～ ９０％。当业主准备投资一个工程项目时，项目的盈利状况和业 主的资金投入是业主策划决策的关注焦点。 而估算则是前期策划阶段的重要环节，它为业主的决策 提供科学基础，也是建设项目盈利情况分析时确定费用的重 要手段，因此，投资估算是工程项目在前期策划时，能否通过 审批的重要资料。 工程项目的施工阶段是项目建设最为活跃的阶段，也是 资源投入最大，管理难度最大、最复杂的阶段，同时是建筑物 实体形成的阶段。要提高建设质量，控制工程造价，发挥投资 效益，我们需要在工程实施阶段加强工程建设的管理和监督 职能，从而加强了对工程项目建设的全方位、全过程的造价控 制。为此，我们需要做到以下几点： ｆ１）严格控制项目造价：在施工阶段，供应商、承包商、项目 管理公司和设计单位应按照合同约定完成各自的工程任务， 监理单位应根据监理计划严格控制施工过程和造价管理，使 项目按预期计划进行下去。 （２１施工阶段合同管理：施工合同是施工阶段造价控制的依 据。在合同签订后，要做好合同文件的管理工作，同时建立技 术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积 极主动措施。 （３１施工成本计划：为便于从多个方面对项目造价进行有 效控制，施工单位必须制定完善的成本计划，并形成一个 的严密的体系，并且成本计划应合理分解，其核算过程必须标 准化，与会计和其他管理要有良性对接，从而尽可能降低项目 的造价。 ｆ４）注重三大目标的平衡：在工程项目施工阶段，我们不能 味的追求成本低廉，同时应该兼顾质量和工期目标的平 衡。对现代工程项目的建设，不存在成本最低、质量最好、工 期最短的项目，而应使所建设的工程项目达到使用者和业主 标准的同时，来尽量降低工程造价。 一６竣工结束阶段工程造价的管理与控制 对公路工程竣工结束阶段的决算，是指承包商基于合同 的要求去组织施工，在通过监理工程师的检验，确定其质量合 格后，再由承包商来编制决算文件以及建设单位的审核，最后 结算才能得到确定。 在决算阶段，作为造价管理人员，我们的主要任务就是执 行项目及财务的决算。同时我们还要做好工程审计工作，控 制好各阶段的造价，使其落到实处，使公路工程项目的造价得 到合理的确定。除此之外，为了使工程造价具有较高的可信 性，我们在决算时要对发生的工程量做核对工作。比如在工 程量的核对中，我们应该合理的检查设备及材料的调价，还要 严格地检查签单的内容以及施工图定额的量，只有这样才能 做出项目的合理造价。 我们作为一名合格的造价管理人员，应按照相关规则，合 理估计项目实施时的各种不确定性因素，尽可能考虑周到，编 制合理现实的估算文件，使投资决策尽可能不出现大的问题。 ４设计与计划阶段造价的控制与管理 旦前期策划的预算文件通过相关部门的审批，这时项 目造价管理的重心就应放在设计与计划阶段。由于设计计划 阶段是工程项目进行整体规划和详细定义的过程，也是处理 项目是否经济的重要环节，同时是工程造价管理的关键节 点。因此我们在设计与计划阶段应满足以下要求： （１）招投标造价管理：应协助业主进行合同策划，提出分标 建议 在业主授权范围内起草各种文件，召集各种会议，组织 开标、评标、作评标报告；并分析合同风险，制定相关的应对策 略，来降低项目的费用。 （２）努力推行限额设计：按照批准的可行性报告的投资估 算去控制初步设计的概算，按照批准的初步设计及总概算去 控制施工图设计的预算，在保证工程三大基本目标一质量、工 期和成本的基础上，按各阶段确定的限额去施工，保证我们的 估算、概算起到环环相扣的作用，尽量不突破造价限额。 （３）要有合理的计划：计划是对工程项目建设的实施方法、 过程、费用、时问、采购和供应、组织详细的安排，来保证项目 目标的实现。 一７总结 工程造价是制定投资计划和控制投资的依据和评价投资 效果的重要指标。它作为工程项目建设重要的一环，造价的 确定、控制与管理是一项系统的工作。针对公路工程项目，只 有去合理进行造价的确定，严格的控制前期策划、设计与计划、 施工和竣工结束阶段的造价，并兼顾工程建设三大目标的均 衡，才能保证工程项目建设的顺利完成。 参考文献： ［１】叶茂．浅谈建设单位的工程造价管理［Ｊ］＿中华建设，２００８（２）． ［２】郭侠．道路工程造价的控制与管理分析［Ｊ】．辽宁交通高等专 科学校学报，２００９（４）． 【３］成虎，陈群．工程项目管理【Ｍ】．北京：中国建筑工业出版社， ２０１５． ５施工阶段工程造价的管理与控制 １ ８０ ２０１６．０７
