管理纵横 民营科技２０１４年第６期 地市级图书馆如何更好为残疾读者服务 ——以一－１］峡市图书馆为例 刘宝彦 （１．三门峡职业技术学院图书馆，河南三门峡４７２０００；２．三门峡市图书馆，河南三门峡４７２０００） 摘要：探讨了地市级公共图书馆从馆藏资源、信息资源等方面为残疾读者提供服务，让残疾读者充分感受社会温暖和人文关怀， 虽然残疾读者服务工作在理论和实践上取得了一定的成绩，但同时也存在管理服务缺乏理论支撑、管理体制不健全、残疾人服务不均 衡等问题，今后公共图书馆还需要创建良好的社会环境，加强自身建设，以进一步提高为残疾人服务的能力和水平。 关键词：公共图书馆；残疾人；服务 １ 图书馆为残疾读者服务的意义 没有发表图书馆为残疾人服务的文章，由此可见，社会关注度不高。另 据中国残联统计２０１０年我国残疾人总人数为８５０２万人，在这 外，网站和宣传手册上对残疾人服务的内容很少，甚至有的只字未提。 ８０００多万残疾人当中，只有４％左右是本科以上学历，大多数是文盲 ２本馆应从哪些方面逐步实现为残疾读者服务 １硬件设施。作为公共文化服务场所，我馆建设时，馆门口已修建 或半文盲，调查表明，残疾人家庭收入低，贫困问题比较突出。家庭人 ２．在今后的发展中将完善残疾人专用通道和卫生 均收入不足全国人均水平的一半。这就迫切需要提高这些残疾人的综 了无障碍坡道和盲道，更大地方便残疾人读者进馆阅读。将规划设立残疾人阅览室，并配 合素质，尤其是文化科技素养，为这些残疾人提供文化和知识援助是 间，图书馆应尽的社会责任，图书馆为残疾读者服务的无障碍化程度，不 备工具书、文学类书籍、盲文书籍等各类书籍，配备专用电脑及视听光 仅反映了图书馆的建设成果和办馆水平，也从侧面反映了一个地区的 盘和轮椅、拐杖、盲杖、助听器等专用器材。 文明程度。 ２．２软件设施。１）成立阅读指导办公室。目前三门峡市的残疾人有 ０５万人，这是一个很大的读者群，图书馆应成立残疾人阅读指导办 １．１为残疾人服务的政策与支持。政府在法律法规和政策上给予了 １６．全面规划开展残疾人阅读工作，制定相关的残疾人借阅制度，阅 图书馆的残疾人服务工作一定支持，２００１年颁布的《中国残疾人事业 公室，“十五”计划纲要》，２００６年颁布的《中国残疾人事业“十一五”计划纲 览证办理制度和其他的为残疾读者服务的管理办法。２）建立适合残疾 要》，２０１ １年颁布的《中国残疾人事业“十二五”计划纲要》以及２０１２ 人需要的馆藏资源。残疾人由于获取信息方面的障碍，在馆藏建设中 年颁布的《无障碍环境建设条例》等文件都对公共图书馆开展为残疾 应根据不同残疾人的需要，建立适合的馆藏资源。比如，对于盲人而 言，他们无法通过视觉获取信息，就需要收藏各种盲文图书和有声读 人服务作出了相关规定。 物，而对于聋人来说，他们只能通过视觉来获取信息，这需要我们注重 收藏各种录像视频资料和手语资料，以满足他们的需求。３）开展针对 性、个 化的服务项目。针对残疾人的不同需要，图书馆应积极探索开 展个ｌ生化的服务项目。根据盲人出行不便的实际，要积极开展上门办 证、电话咨询、免费送书等服务，并根据盲人视觉获取信息的障碍，还 应开展面对面朗读、口述影视等服务，根据残疾人对技能知识的需求， 康复知识等相关讲座和培训等。在馆内日常服务 残障，还在于其经济贫困、社会文化资源匮乏等原因，而这些原因是和 举办一些电脑知识、信息利用能力有关的，图书馆是公共文化服务机构，有责任向他们提 中，为残疾人读者开通“绿色通道”，如有残疾人读者办理借阅事宜，要 供各种相关信息，以提高他们的综合文化素质和科技水平，使他们更 安排专人优先办理，确保残疾人读者花费较短时间享受到优质服务。 好地参与社会，共享社会发展的成果。这些残疾人读者，能够自己到图 二是便利服务，考虑到残疾人读者实际，要开展电话续借服务，同时残 、代为办理借阅手续。三 书馆读书的为数不多，这也包含公共图书馆读者服务的宣传力度不够 疾人读者借阅纸质图书或音像资料时可由他＾即专门为残疾人读者设置的“残疾人阅读区”，专门为盲 的原因．近两年随着各级残联广泛开展了“爱心书屋”和“图书室”活 是专题服务，这都体现了对残疾人的关爱，方便了 动，极大地激发残疾人学习新技术、新知识的热情，满足了残疾人读者 人读者设置的“盲文图书专架”，１．２三门峡市残疾人读者现状。据统计，目前三门峡市的残疾人口有 １６．０５万，三门峡市是中西部经济较落后地区，残疾人事业基础还比较 薄弱，仍然滞后于经济社会发展；残疾人社会保障和服务政策措施还 不够完善，稳定的制度Ｊ生保障还需要进一步加强；残疾人总体生活状 况与社会平均水平还存在较大差距，在基本生活、教育、就业等方面还 存在许多困难，这些残疾人的生活水平低下，不仅是因为其主体生理 的科技文化需求，进一步解决残疾人读书难问题。通过阅读，凝聚了残 残疾人读者借阅。四是免费服务，按照规定，读者在补证或者换证时需 疾人的精神力量，提高了他们的科技文化水平和道德素养，作为面向 缴纳一定工本费，但残疾人读者办理借阅证补、换证业务免收＿Ｔ本费。 全市提供公共文化服务的图书馆，就更有责任向这些残疾读者提供文 ２．３馆员服务意识及素质提高。图书馆的服务理念、馆员的素质要求 与图书馆发展的研究等，对为残疾人服务的方式、方法的总结本身就 化知识援助，使他们通过读书摆脱贫困，过上幸福生活。 １．３本馆为残疾读者服务情况现状。三门峡市图书馆馆舍总面积 １ ２８８０ｍ２，在馆舍建设设计时，电梯、残疾人阅览室、卫生间等，硬件设 计布局没有考虑为残疾人提供方便，肢残读者、聋哑读者、视残读者进 出图书馆很不方便。除了与健康读者一样可利用的报刊文献以外，也 是对图书馆学的补充和发展； 作为一种独特类型的图书馆服务内容， 对于图书馆员的服务意识及素质的提高是一种很好的途径，其在图书 馆工作规律、图书馆管理、图书馆现代化等实际工作领域所形成的经 验，对于建设残疾人图书馆学，奠定了理论基础。 ４存在的不足。１）管理体制方面不够健全。全国残疾人阅读指导委 没有专门用来服务残疾人的网络信息资源。【ｌｌ久而久之，就很少有残疾 ２．是对残疾人阅读的专门指导机构，但因为没有行政职能，很难对 读者想到图书馆获取所需要的知识和信息。三门峡市图书馆得残疾人 员会，服务１二作还处于起步状态，缺乏相应的领导机构来协调图书馆的残疾 公共图书馆为残疾人服务进行统筹管理，我馆在为残疾人服务的过程 人服务Ｔ作，还没有形成残疾人服务体系。与大城市的图书馆相比，还 中，要成立残疾人阅读指导办公室，对全市的残疾人读者服务工作进 有许多不足之处，主要有：１）重视程度不够，基础设施薄弱。为残疾读 行统筹规划。２）管理服务方面缺乏理论支撑。我馆为残疾人开展服务 者服务的设施设备不够完善，在今后的发展中应有计划的建造。２）文 的实践，虽然为残疾人平等自由利用图书馆提供了一定的保障，也为 献资源匮乏，服务类型单…。 我馆的文献资源配置来看，盲文藏书 提高残疾人的综合素质和生活质量提供了一定的基础。但是，当前开 量很少，也很少设立残疾人平台为他们提供咨询、培训、讲座等服务， 展为残疾人服务的策略方面还存在单一、随意现象，缺乏系统的理论 以满足残疾读者的需求。３）社会关注度不高，宣传推广不力。近五年来 支撑。这对于图书馆深化和拓展对残疾人的服务，提（下转２９３页） 作者简介 宝 ３一），男，２００８年毕业于中央广播电 芙 珊理镩觅 现工作于三门峡职业技术学院图书馆。 实践・思考 民营科技２０１４年第６期 师在教育公平观念、思维方式等方面的培训，全面地提高男教师 的素质。其三，班主任教师比普通教师在课堂教学公平上表现的 的待遇，包括他们在教室中总位于师生活动频繁区，课堂中拥有 更多的师生互动机会，课堂中较长的师生互动时间，更易得到教 师积极的反馈等等。教育评价制度必须首先进行改革，在评价人 才过程中要使用多层次、多角度的评价方法，做到评价方法综合 更好。班主任教师在个性偏袒、亲缘偏袒、分层次教学三个维度钟 的得分高于普通教师，说明班主任教师的公平性较强。班主任教 化。科学的评价方法是课堂教学的导向，它直接关系到课堂教学 师主要从事的工作是德育工作，不仅关注学生的学习状况，而且 的公平性。 还关注学生思想、感情及其他方面的发展，又因为班主任比普通 从调查对象的不同群体上看，本次问卷发现了几个值得思考 教师接触的教育政策更加深入，会更好的贯彻教育思想。所以在 和探索的问题： 以后的教师培训中不仅要加强对班主任教师的培训，也要加强对 其一，初中教师与小学教师和高中教师相比较在课堂教学过 程中的公平性最差。在教师问卷的成绩偏袒、性别偏袒、个性偏 袒、亲缘偏袒、分层次教学五个维度中，初中教师的平均值最高， 说明其体现的公平性最差。由于小学没有升学的压力，所以可以 普通教师教育思想及其教育政策的培训。教师要树立课堂教学公 平意识，提升职业素养。教师在课堂教学中要坚持面向全体学生， 给予每个学生公平的发展机会。学生的能力与成绩对课堂教学确 实发挥着影响，对此教师应当承认并做好充分准备。 注释 更好的在课堂教学中体现公平性。初中和高中都面临升学压力， 而初中的公平性较差主要因为高中学生是通过初中选拔出来的 ①梁小玲．内蒙古中小学教师成就动机性别差异的研究『Ｊ１．内蒙古 学习较好的学生，而初中群体庞大，学生情况比较复杂，同时又面 师范大学学报（自然科学汉文版），２００８（４）． 临升学压力，所以表现出的公平性较差。因此在课堂教学公平改 参考文献 进方面要更加注重初中学校的教育公平。初中学生的发展并不是 ［１贺同柱．１］课堂教学公平问题的原因探析眦吉林：吉林教育， ２００６（１１）． 只有中考这一条出路，教育部门要探索多元育人的机制和途径， 为初中毕业的学生提供多种发展途径。每一个学生都拥有自己独 ［２】张祖民，段作章．多元智力理论视角下教育过程的公平问题的 特的智能体系，分别在语言智能、逻辑一数理智能、空间智能、运 初探『Ｊ】．黑龙江：教育探索，２００５（７）． 动智能、音乐智能、人际交往智能中各有优劣，因此要扩展了学生 ［３］王升，张燕．教学公平重要性及实施策略『Ｊ１－北京：中国教育学 学习评估的基础，让每个学生选择他们适合的发展道路。让每个 刊，２００９． 学生在适合他们的专长上得到公平的发展机会。其二，女教师比 【４］徐建慧．我国教育公平研究文献综述『Ｊ１．教育前沿（综合版）， 男教师在课堂教学过程中体现的公平性较好。在教师问卷中个性 ２００８（８）． 偏袒、亲缘偏袒、分层次教学三个维度中体现了男教师的公平性 ［５】吴建成．中学课堂教学公平问题的现状及解决政策『Ｄ１．江西：江 低于女教师。男性和女性承担的社会角色不同，由于男教师一般 西师范大学，２００７． 比女教师承担着更多的家庭经济负担，对教师的工资待遇有着更 ［６］施媛媛．中小学课堂教学公平：问题与对策［Ｄ】．江苏：江南大学， ２０１０． 高的要求。有人作过实证研究，由于男女两性是不同的社会角色， 男教师比女教师具有更强的成就动机。①因此女教师的公平意识 ［７］王燕．小学课堂教学公平现状调查及对策研究——以山东省某 较强，在课堂教学中则表现出男教师的公平性较差。要加强男教 小学为个案研究［Ｄ］．山东：山东师范大学，２０１０． （上接１４９页）升对残疾人服务的水平形成了一定的限制。３）不同类 型的残疾人服务不够均衡。公共图书馆设立盲文及盲人有声读物阅览 室为数不少。但是，对于向其他类型残疾人开展服务的图书馆数据却 没有涉及，也就是说，目前我国图书馆残疾人服务对象大多针对的是 视力残疾人群体，而针对听力残疾、智力残疾等其它残疾人群体开展 的服务非常少，非常不均衡。４）经费不足。公共图书馆开展残疾读者服 务工作，由于经费来源主要是靠当地财政拨款，地方政府往往较重视 经济的发展，给公共文化方面的投入很有限，只能满足公共图书馆开 展正常的图书服务Ｔ作，想要开展特殊读者服务，就显得囊中羞涩，致 使残疾人读者服务 作受到限制。 ３我馆为残疾人服务应的几点设想 层要有一个主管机构，统筹协调图书馆为残疾人服务的工作；另一方 面，图书馆也要加强与政府残疾人工作委员会、残联、特殊学校的密切 联系与配合，建成完整的残疾人服务体系。 ３．４拓展残疾人服务对象，扩大社会公平。残疾人和正常人一样享有 平等自由利用图书馆的权利。今后，我们在开展残疾人服务工作中，除 了要继续加强盲人图书馆的建设以外，还要继续推进为听力残疾、智 力残疾、肢体残疾等各类型残疾人服务的图书馆建设，拓展图书馆为 残疾人服务的对象群体，使广大残疾人都能享有平等自由利用图书馆 的权利，共享我们丰富的社会文明建设和文化发展成果的权利，扩大 我们的社会公平。 ３．５实施资源共享策略，促进馆藏建设。目前，多数图书馆的残疾人 ３．１大力宣传新残疾人观，树立平等服务理念。改革开放以后，人们 馆藏文献无论是在数量上还是在种类上都比较缺乏。就盲人文献资料 对残疾人的观念也发生了变化，以“平等・参与・共享”为核心内容的新 来说，每年出版的盲文书刊只有百余种，远不能满足视力残疾读者的 残疾人观正在逐步形成。新残疾人观旨在帮助残疾人回归主流社会、 阅读需求。而适合其他类型残疾人的出版读物数量就更少。因此，图书 平等参与社会生活。我们应大力宣传新残疾人观，引起社会各界对残 馆不仅要适当增加适合各类残疾人读物的购买数量，而且要加大网络 疾人的关爱，同时也要努力提高公共图书馆对残疾人的关注和向残疾 信息资源的建设，同时，也要大力开展资源共享，通过馆际交流等方 人提供服务的意识，树立平等服务理念。 式，丰富图书馆的资源，实现馆与馆之间的资源共享，会大大丰富提供 ３．２加强法规和制度建设，为残疾读者服务提供政策保障。我国的 外借的盲人读物资源。 总之，关注残疾人读者，为他们的阅读提供合适的内容、适当的 《残疾人保障法》中提出图书馆要向残疾人开展服务，但这是指导性的 法律，其中有许多地方过于抽象，难以作为具体操作的标准。因此，我 载体，提供特别的阅读服务，使其能够自尊、自信、自强、自爱，是公共 们应该借鉴国外的成功经验，从国家政策、行业规范以及图书馆内部 图书馆社会职能的充分体现，同时也是公共图书馆的职责和义务。 规章制度三个层而加强建设，使我国的法律法规更具有可操作性，为 参考文献 图书馆开展残疾人服各提供法律法规和制度政策保障。 ｆ１］董喜萍．关注残疾人群的阅读需捆．图书馆研究与工作，２ｏ￣２（２）． ３．３建立管理体制，健全残疾人服务体系。图书馆残疾人服务体系建 『２１王菁菁．关注残疾读者开创特色服务叨．河南图书馆学刊，２ｏ１３（５）． 设单靠图书馆自身力量是难以实现的。我们要向发达国家学习，建立 『３１李霞．公共图书馆为残疾人开展服务研究叨．图书馆研究与工作， 以政府为主导的管理体制，形成健全的残疾人服务体系。一方面，政府 ２０１３（１１）．
