DOI:10.16110/j.cnki.issn2095-3151.1999.a5.048加速城市发展应与产业结构和布局调整结合起来王小香小城镇综合改革应重点解决的问题杨一和城镶建设.夏小林,世在我国的改革开放期间地区发展,亚洲新兴工业第一第二,解决好乡镇政府的经济调控职能。地区把劳动密集型产业大量转移到我国沿海不但自身完成了一轮大规模的产业结,和行政管理职能,按市场经济的要求,,建立起新的这里的根本:构更新换代。同时也有力推动了我国的经济,乡镇经济发展体制和运行机制问题是通过改革新体制的建立要素强,。。随着我国沿海地区收入水平提高劳一解决好经济要素的集聚和(1)动力廉价的优势正在向中西部地区转移的条件。,最基本的有三条通些沿海城市则具备了更多发展高新技术产业过户籍制度和社会保障制度改革,,聚集人口顺应这种客观趋势,新一轮大规模,(2)通过金融创新和财政功能增(3产业转移应当发生在沿海和中西部之间更新换代,这聚集资金要素,第三,)进行财政体制改。、不但有助于沿海地区的产业结构调整和技术而且有助于推动中西部地区经济。革,使乡镇财政走上良性轨道。高起点搞好小城镇的规划布局、发展和城市化发展程度较低的中,、西部城和建设管理根据不同乡镇各自的特点优市可以利用劳动力廉价的优势移。像沿海吸引势和条件能,,确立自己城镇发展的定位和功,外资那样吸引沿海地区劳动密集型产业的转目前阻碍这种转移的因素一是某些欠发从人流分布和资源要素的分布确定城镇并注意把规划放到区域整,,开发建设的走向体来考虑全镇各村明系、合理布局结构,,处理好小城镇与、达地区基础设施条件较差二是投资的环境不良,,“软”本镇与邻近经济区域的优势互补从而建立起中心突出、如政策多变和透明度差,,政府部。和集聚意义层次分门办事效率低或腐败存在行政割据和地方重,分工合理第四,协调发展的城乡一体化体封锁等影响市场运行的体制和政策障碍。点建设城市不但要着力改善基础设施条件制。确立现代化小城市经济发展的模,而且要进一步改革经济管理体制和投资体建立廉洁高效的管理制度,,式。根据小城镇自身的特点和实际、积极发,清除腐败、展优质高效农业,按二个根本转变要求,官僚化和政策多变对吸引投资的不良影响还可以像当年建设特区那样有利于吸引人才的特殊政策透明度高市场环境、。建立优化的工业经济结构和产品结构,利用各自的特色优势化和城镇化三产业规划,,、采取某些类似、大力发展为城市、为工业、特区的招商引资政策和有利于劳动力流动。为农业产业化发展相配套的第优惠政策应当加快建立起体现未来发展趋势,结村简明有效。重点在于大幅度改善期)构合理的第三产业发展新格局加快镇、加强镇、。村开发建设。(立木摘自《经济研究》1999年第,(月飞摘自《8理论前沿》1999年第1期《小城镇综合改革是中国农村的第三次革翩)经济学文摘1999114石
