江西省城镇化发展存在的问题及其对策

摘要

城镇化和经济增长是当前中社会发展的两个主要方面，两者之间的关系是国家有关部门一直在研究的工作，也是对国家在推动社会发展是的良好参考。经济增长对城镇化的作用毋庸置疑，是绝对推动力，反过来说，城镇化对经济增长的作用也是不置可否的。所以如何是经济增长和城镇化产生一个平衡点，使得两者可以协调发展，共同进步，最后使得两者产生良性的互相作用。这就需要我们来研究江西省城镇化与经济增长之间的关系。

首先，通过查阅和整理相关文献和书籍，大致了解和梳理两者相互作用的理论基础和影响机制。在理论分析的基础上，从历史进程和如今现状，对建国之后和改革开放以来江西省城镇化率，速度和效果进行较全面的描述。除此之外，大致分析江西省城镇化存在的问题和影响城镇化发展可能的原因。

其次，选取城镇化率和人均GDP相关数据，构建模型，运用动态计量分析方法，得到大致两者的数量关系，得到两者之间存在协整关系以及相关结论。

为江西省更有力地推进城镇化提出有关建议和对策。

关键词： 城镇化 经济增长 环境分析 江西省

Abstract

Urbanization and economic growth are the two main themes of China's economic and social development, the two promote each other and coordinate with each other, have long been the focus of the national research object.A steady process of urbanization is the motive force of China's economic growth, economic growth is the fundamental impetus to urbanization level enhances unceasingly.How to maintain steady economic growth at the same time, steadily advancing urbanization, urbanization and economic growth to keep the benign interaction. This needs us to study the relationship between urbanization and economic growth in jiangxi province.

First of all, we book, and organize related literatures both overview and combing the basic theory of interaction and influence mechanism.On the basis of theoretical analysis, from the history and status quo of nowadays, on and after the founding of the rate of urbanization in jiangxi province since the reform and opening up, the speed and the effect of a comprehensive description.In addition, analysis of the problems existing in the urbanization in jiangxi province roughly to restrict the possible reasons of urbanization.

Second, the selection of urbanization rate and the per capita GDP data, build the model, using the dynamic econometric analysis method, get roughly the quantitative relation of the two, there is a cointegration relationship between.

Finally, on the basis of theoretical analysis and empirical analysis, together

with the present situation of the development of urbanization in jiangxi province and so on, to more effectively promote urbanization in jiangxi province put forward relevant Suggestions and countermeasures.

Keywords：urbanization；economic growth；situation analysis； jiangxisheng

目录

摘要 ............................................................................................................................................................................................. 1 Abstract ........................................................................................................................................................................................ 2 目录 ............................................................................................................................................................................................. 4 第一章 绪言 .............................................................................................................................................................................. 5

1.1选题背景和意义 ............................................................................................................................................................ 5 1.2研究现状........................................................................................................................................................................ 6 1.3研究方法........................................................................................................................................................................ 6 1.4论文结构安排 ................................................................................................................................................................ 6 第二章 城镇化理论和问题的概述 ...................................................................................................................................... 7

2.1 城镇及城镇化的内涵 ................................................................................................................................................... 7 2.2 城镇化水平的衡量 ....................................................................................................................................................... 8 第三章 江西省城镇化发展的历史和现状 .............................................................................................................................. 9

3.1 江西省城镇化发展历史进程 ..................................................................................................................................... 10

（一）城镇化开始起步阶段（1949年～1957年） .............................................................................................. 10 （二）城镇化震荡停滞阶段（1958年～1977年） .............................................................................................. 10 （三）城镇化稳步发展阶段（1978年～2000年） .............................................................................................. 11 （四）城镇化快速发展阶段（2001年至今） ....................................................................................................... 12 3.2 江西城镇化发展的现状 ........................................................................................................................................... 12 第四章 江西城镇化存在的问题和制约原因 ........................................................................................................................ 14

4.1 江西城镇化发展存在的问题 ..................................................................................................................................... 14 4.2 制约城镇化的原因 ..................................................................................................................................................... 16 第五章 江西省城镇化与经济增长关系的实证分析 ............................................................................................................ 18 第六章 推进江西城镇化发展的建议 .................................................................................................................................. 19 致谢 ........................................................................................................................................................................................... 22

第一章 绪言

1.1选题背景和意义

经济增长指的是一个国家或地区的人均产出的持续增加，是社会发展的重要动力，也是国家经济发展的重要体现。党的十八大报告提出，要坚持走新四化（新型工业化、信息化、新型城镇化、农业现代化）协调发展道路。国务院总理李克强指出，我国现阶段城镇化依然是经济增长的巨大拉动力。2013年12月12日至13日，中央城镇化工作会议在北京举行。会上分析城镇化发展形势，明确推进城镇化的指导思想、主要目标、基本原则、重点任务。论述了当前城镇化工作的着力点，提出了推进城镇化的具体部署。会议指出，城镇化是现代化的必由之路。推进城镇化是解决农业、农村、农民问题的重要途径，是推动区域协调发展的有力支撑，是扩大内需和促进产业升级的重要抓手，对全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化具有重大现实意义和深远历史意义。所有这些都昭示着中国的城镇化被提升到了一个前所未有的战略高度。

江西省是一个主要依靠农业的省份，并且也是一个人口较多的省份。2013年末，全省城镇人口达到2209.97万人，较上年增加70.15万人。城镇人口占总人口的比重为48.87%，城镇化率较上年上升1.36个百分点，高于同期全国平均水平提高值0.2个百分点。按常理来说，城镇化与经济增长应该是呈相互促进的作用，即城镇化水平越高，经济增长也就越快，人民的生活水平也就越好。反过来说，经济增长对城镇化的提高也有重要的作用。以迈克尔•斯宾塞牵头搞了一个增长委员会，他们专门对全球的城镇化做了一个研究，最后得出结论：城镇化与经济增长之间没有因果关系，但是密切相关。而且在现实中我们也看到城镇化未必就会带来高增长。因此，如何激发城镇化与经济增长之间的促进机制，在保证经济平稳增长的同时，快速推进城镇化进程是江西省城镇化工作的战略目标。

1.2研究现状

社会的发展至今，城镇化已经是不可避免的趋势和现象，它带来的经济效益是非常重大的，不仅仅是提高了经济增长，也提高了人们的生活水平，城镇化的进步包含了许多方面，其中最主要也是最明显的地方就是人口向城镇的流动。城镇化这个概念最早是由西班牙的工程师A.Serda于1867年在其著作《城镇化的基本理论》中提出的。我国的城镇化发展经历了一定的阶段，但是仍然是位于初步阶段，相比于发达国家还是有所欠缺。对于发达国家来说，由于经济发展更早更快所以其城镇化的发展也更早，有的甚至已经完成。再说我国，建国以来，我国的城镇化发展进度缓慢，在三十年内都是缓慢发展。真正的开始进入到快速发展是在三中全会之后，而城镇化的全面发展则是在1992之后。目前我国的城镇化发展进入到了一个新的阶段。在新时期和新阶段，如何更好地发展城镇化，让城镇化更好地推动社会经济发展，这是必须研究的问题。

1.3研究方法

本文利用协整回理论旨在验证江西城镇化率和经济增长之间是否存在长期的均衡关系，因为协整可以有效地避免伪回归现象的发生。采用恩格尔----格兰杰两步法进行检验。协整检验的第一步就是考察变量单整的阶数，第二步对模型中估计均衡关系的残差进行检验。如果变量是同阶单整的并且残差是平稳序列，则变量间存在长期协整关系。同时利用消除模型自相关的广义差分法，对原模型进行广义差分变换，采取广义差分法利用迭代估计法根据自相关系数的近似估计公式，通过一系列的迭代运算，逐步提高的近似估计精度，最终提高模型的精确度和拟合度。

1.4论文结构安排

第一章，绪论。说明本文选题背景及其研究意义并对相关研究成果进行综述，陈列了本文用到的方法。

第二章，江西省城镇化发展的历史进程和如今现状。对建国之后和改革开放以来江西省城镇化率，速度和效果进行较全面的描述。

第三章，江西省城镇化存在的问题吉制约城镇化可能的原因。

第四章，江西省城镇化和经济增长的实证分析。概述城镇化和经济增长的模型，利用时间序列对其进行计量分析，分析其是否有协整关系及长期数量关系。

第五章，在理论分析和实证分析的基础上，结合江西省的城镇化发展现状等，为江西省更有力地推进城镇化提出有关建议和对策。

第二章 城镇化理论和问题的概述

2.1 城镇及城镇化的内涵

对于城镇的定性，是需要有关部门的证明的，需要符合一定的条件的才能确认。中国的城镇化有几个突出特征。

第一，农民工流动就业是城镇化过程中的一个基本特征，从全世界城镇化过程来看这个特征非常明显。

第二，区域发展不均衡。城镇化起步到现在，从城镇化的密度和城市的布局层面来看，大区域发展不平衡，京津沪城镇化的水平达到70%。

第三，规模不均衡。中国的城市没有实行自治，从小城镇、县级市、地级市、到直辖市，级别越高，权力就越大，中国的城市并不完全是由市场机制形成的，它很大程度上是由权力和资源造成的。

城镇化的核心是以人为核心，有序推进农业城镇化。以人为本，公平共享。以人的城镇化为核心，合理引导人口流动，有序推进农业转移人口市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，不断提高人口素质，促进人的全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。城镇化是指人口向城市聚集、城市规模扩大以及由此引起一系列经济社会变化的过程，其实质是经济结构、社会结构和空间结构的变迁。从经济结构变迁看，城市化过程是农业活动逐步向非农业活动转化和产业结构升级的过程；从社会结构变迁看，城市化是农村人口逐步转变为城镇人口以及城镇文化与生活方式和价值观念向农村扩散的过程；从空间结构变迁看，城市化是各种生产要素和产业活动向城镇地区聚集以及聚集后的再分散过程。城镇化是伴随着国家或地区经济和科学的进步，农村人口向城镇迁移和农村劳动力从第一产业转向第二产业和第三产业的现象，说到底就是人口和就业的非农化。随着社会的发展，城镇化有了新的内涵，就是指在土地，人口，产业，生活质量这四个方面都实现实现城镇化才算是真正意义上的城镇化。

2.2 城镇化水平的衡量

对于寻找城镇化和经济增长之间的联系，需要有适当的衡量指标。其中城市化水平，又称城市化率，是衡量城镇化发展的重要指标，也就是城镇人口与总人口的比值。城镇化主要体现在人口的流动，而人口的流动主要受两方面的影响一个是农村方面的，一个是城镇方面的。在农村，公共设施不完善，医疗方面也不够健全较差等等因素会影响农村人口向城镇流动。再说城镇，环境更好，各项设施和制度相对于农村都是好了不少，这是大大吸引农村人口向城镇流动的主要因素。现阶段我国的经济发展到了紧要的关头，是迅速发

展的重要时刻，这离不开城镇化发展的良好推动。

我国的城镇化发展绝对不能简单的定义为一般的城镇化发展，它牵系着社会的发展，二元结构的缓和和消除，还有我国社会结构的变革，是推动中国走向一个新的高度的道路。消除“二元结构”社会、建立“新型土地”制度、实施“社会改造”工程，这是历史所赋予它的三大核心使命。

第三章 江西省城镇化发展的历史和现状

建国以来，江西城镇化水平不断提高，2011年全省城镇化率达47.5%，比1949年提高38个百分点。但是，江西城镇化进程与全国特别是邻省相比存在较大的差距。

2011年全国城镇化率为51.3%，江苏省、浙江省、福建省、山东省的城镇化率分别为61.9%、62.3%、58.1%、51.0%。江西省的城镇化率分别比全国、江苏省、浙江省、福建省、山东省低3.8个百分点、14.4个百分点、14.8个百分点、10.6个百分点和3.5个百分点。

积极探索符合江西实际的城镇化道路，加快推进城镇化进程，是江西实现科学发展、绿色崛起、富民兴赣的重大战略。

为此，应在回顾江西城镇化历程、分析城镇化成效及其存在问题的基础上，寻求加快城镇化进程、提高城镇化发展水平的对策。

虽然江西城镇化进程呈现出不断加快的基本态势，城镇人口由1949年的124.83万人增加到2011年的2051.20万人，但城镇化受各个历史时期政治、经济形势的影响，其发

展经历了一个曲折历程，归纳起来大体呈现开始起步、震荡反复、稳步发展和快速发展四个阶段。

3.1 江西省城镇化发展历史进程

（一）城镇化开始起步阶段（1949年～1957年）

在1949年～1957年城镇化开始起步阶段，江西城镇人口迅速增加，城镇化率明显提高。建国初期，江西百废待兴，城镇化水平低下。1949年全省总人口为1314.04万人，其中城镇人口124.83万人，城镇化率只有9.5%。1957年全省城镇人口比1949年增加100.36万人，平均每年增加14.34万人，城镇人口增长率是同期总人口增长的0.97倍；城镇化率由1949年的9.5%上升到12.2%。1949年～1952年，全省城镇人口由124.83万人增加到171.81万人，其增长速度快于总人口自然增长速度，城镇化率由9.5%上升到10.3%。三年恢复时期以后，江西和全国一样进入“一五”大规模工业和城镇建设时期，国家在江西安排了南昌飞机制造厂、上犹江水电站、南昌电厂和大吉山、岿美山、西华山三大钨矿等重点工业建设项目。这些重点项目建成投产，不仅增强了江西工业经济实力，而且开始吸收农民进入城镇和工矿就业，城乡人口流动性明显提高，形成城镇化发展的第一次高潮。

（二）城镇化震荡停滞阶段（1958年～1977年）

1958年～1977年，期间国民经济起伏很大，城镇化建设一波三折，进入震荡停滞阶段。这一阶段江西城镇化水平波动较大，在经过前期非正常发展之后，1962年～1977年全省城镇化基本处于停滞状态，这个时期城镇人口增长主要来自城镇人口自然增长，与城镇化没有多大关系。1977年，全省城镇人口520.21万人，比1957年增长131.0%；城

镇化率为16.7%，仅比1957年提高了4.5个百分点。这一阶段的前三年，在“全民大办钢铁”、“全面大跃进”背景下，江西工业畸形发展。以钢为纲，集中全社会人力、物力和财力优先发展重工业，使大量农村劳动力流向城镇，城镇化水平迅速提高。1960年全省城镇人口达460.34万人，比1958年猛增217.97万人，城镇化率由1958年的12.7%迅速上升到22.9%。城镇化的超常发展，给江西社会经济带来了严重后果，粮食产量出现连续三年大幅度下降，人民生活极度困难。1964年8月14日，国务院批转《公安部关于处理户口迁移的规定(草案)》，对城乡人口实行严格的户籍管理，限制城乡之间人口流动。经济调整和户籍管理，使城镇化进程出现停滞甚至倒退。江西城镇人口由1960年的460.34万人减少到1965年的372.55万人，同期城镇化率由22.9%下降到16.9%。接踵而至的“文革”，使江西国民经济遭到巨大破坏，大批知识青年上山下乡，大量城镇人口流向农村，使正常城镇化进程被打乱，城镇化处于停顿状态。

（三）城镇化稳步发展阶段（1978年～2000年）

从1978年中共十一届三中全会到2000年，江西城镇化步入稳步发展阶段，2000年全省城镇人口达1148.73万人，比1978年的533.12万人增长115.47%；城镇化率达27.7%，比1978年的16.8%提高10.9个百分点。改革开放首先在农村取得突破，家庭联产承包责任制的普遍推行，激发了农民的生产积极性，农业劳动生产率大幅提高，使农业生产得到突飞猛进的发展，从根本上改变了农产品严重供不应求的局面，为城镇吸收更多的人口及轻纺工业的发展莫定了物质基础。在此基础上，农村乡镇企业蓬勃发展，吸引大量农村剩余劳动力转移到非农产业，小城镇建设蓬勃发展。1984年全省城镇人口680.17万人，比1978年增长27.6%；城镇化率22.3%，比1978年提高5.5个百分点。随后推进城市经济体制改革，大大加快了江西的经济发展，使之成为城镇化的重要推动力，加上国家和本省出台了一系列户籍制度改革政策，城乡之间人口流动的壁垒逐渐松动，有些地市还采取了不少灵活措施，形成了城市经济体制改革与城镇化相互促进的良好局面。1991

年全省地区生产总值为79.37亿元，比1984年增长183.5%；城镇人口814.82万人，比1984年增长19.8%。2000年，江西全省人均地区生产总值4851元，比1991年的1240元增长291.2%；城镇化率27.7%，比1991年提高7.1个百分点。

（四）城镇化快速发展阶段（2001年至今）

2011年与2001年相比，全省城镇人口增加778.31万人，城镇化率提高15.3个百分点，年均增加1.5个百分点。2007年全省城镇总人口为1738.63万人，比2000年增加589.9万人；城镇化率为39.8%，比2000年提高12.1个百分点。2010年江西省委、省政府出台了《关于加快推进新型城镇化的若干意见》，明确了加快城镇化的目标、城镇发展空间结构布局、城镇化发展路径，同时完善落实鼓励农民进城的政策和配套措施，由重视土地城镇化向重视人口城镇化转变。全省各地掀起了推进城镇化新高潮，形成稳中求进、加速发展的良好局面。2011年召开的江西省第十三次党代会明确提出到2015年全省城镇化率要达到或接近全国平均水平的目标任务，各地在继续坚持以大开放为主战略、以工业化为核心的基础上，充分发挥投资带动效应，进一步加快城镇化发展。全省三次产业结构由2007年的16.6:51.7:31.7调整为2011年的12:56.9:31.1；城镇人口由2007年的1738.63万人增加到2011年的2051.2万人；城镇化率由2007年的39.8%提高到2011年的45.7%。

3.2 江西城镇化发展的现状

近年来，江西省新型城镇化进程持续推进，完善社保等配套政策，稳定就业，有序推动农民工市民化，加快公共服务设施建设。去年，江西省发布实施了全省新型城镇化规划，出台了进一步推进户籍制度改革的实施意见，新型城镇化水平不断提升。据调查数据推算，2014年全省城乡人口结构中，城镇人口2281.07万人，乡村人口2261.09万人，城镇人

口比2013年增加71.10万人, 乡村人口减少51.09万人。去年，全省人口城镇化率提高值高于全国平均水平提高值0.31个百分点；江西省人口城镇化率与全国平均水平的差距也由2013年的4.86个百分点缩小到4.55个百分点。

统计专家分析说，城镇人口总量首次超过乡村，这意味着江西社会结构出现了一个历史性变化，表明江西省已结束以乡村型社会为主的时代，开始进入以城市社会为主的新阶段，对人们的生产方式、职业结构、消费行为、生活方式、价值观念等都将产生巨大影响，也将为全省经济发展升级带来新的机遇。

目前，全省共有设市城市22个(地级市11个，县级市11个)，19个市辖区，70个县城和各类城镇799个。2013年底全省市区（县）面积32363.17平方公里，城区（县城）面积2113.46平方公里，建成区面积1151.42平方公里，初步形成了以省会南昌市为核心，以九江、景德镇、赣州、新余、抚州、萍乡、宜春、吉安、上饶、鹰潭等城市为支柱，其他设市城市和县城为骨干，众多建制镇为基础的城镇体系总框架，为城镇化的进一步发展奠定了基础。

1.城镇化水平有明显提高。建国以来特别是改革开放以来，随着经济发展步伐的加快，农村剩余劳动力不断向城镇非农产业转移，使江西城镇化水平有了明显提高，突出表现为城镇人口迅速增加、城镇体系日益完善、城镇布局日趋合理。从城镇人口来看，1949年全省总人口为1314.04万人，城镇人口为124.83人；2011年全省总人口为4488.40万人，城镇总人口为2051.20万人；2011年与1949年相比，全省总人口增长241.6%，城镇人口增长1543.2%，城镇人口增长幅度大大高于总人口增长幅度；城镇化率由1949年的9.5%提高到2011年的45.7%。特别是“十一五”期间，江西城镇化率由37.1%提高到了44.1%，

2.城镇拉动经济明显增强。改革开放以来，江西经济发展水平与城镇化发展水平的趋

势是同方向变化的，两者呈正相关关系，表明城镇化对经济发展具有重要影响作用。

3.城镇就业人数明显增加。全省城镇就业人数由1978年的267.4万人增加到2010年的802.02万人，增长199.9%。城镇化是增加城镇就业的重要途径，据测算，全省城镇化每提高1个百分点，可转移44万农村人口到城镇生活。以九江市为例，该市在推进城镇化过程中，深化户籍改革，放宽市辖浔阳区、庐山区、九江经济技术开发区的落户条件，基本取消所辖县（包括共青城市、瑞昌市）人民政府所在地镇（街道）的落户限制，全面放开其他建制镇的落户条件，鼓励、引导本市籍农民、外来进城务工人员和经商人员向城镇转移落户，使该市2006年～2010年城镇就业人数分别比上年增长9.3%、5.1%、4.8%、4.2%和4.6%。

4.城镇基础设施不断完善。江西在推进城镇化建设过程中，坚持基础设施建设优先的原则，“十一五”期间，全省各类城镇完成市政设施建设投资747亿元，年均增长25.3%。城市道路和交通建设得到长足发展。城镇基础设施的不断完善，有效扩大了城镇人口容量、提升了城镇功能和效率、促进了城镇现代化建设。

5.城镇人居环境明显改善。在推进城镇化过程中，江西突出加强事关城镇长远发展和民生改善的基础性、功能性、生态性设施建设，重点加强城镇污水处理、生活垃圾处理和园林绿化建设，走环境友好型城镇化发展道路，使城镇人居环境明显改善。

第四章 江西城镇化存在的问题和制约原因

4.1 江西城镇化发展存在的问题

虽然建国以来江西城镇化建设取得了明显成效，但也存在不少问题，突出表现为：城

镇化水平落后于邻省及全国的水平、各设区市的城镇化水平存在较大差异、城镇化发展滞后于全省经济发展水平、城镇经济聚集和辐射功能发挥不充分。

1.城镇化水平落后于邻省及全国的水平。从江西城镇化历程来看，城镇化率一直低于全国平均水平。1978年江西城镇化率为16.8%，比全国城镇化率17.9%低1.1个百分点，到2011年江西城镇化率虽然提高到45.7%，但全国城镇化率为51.3%，与全国城镇化率的差距扩大到5.6个百分点。说明江西与全国城镇化差距呈扩大趋势。江西作为一个内陆欠发达省份，其城镇化基础薄弱，拥有的城市数量在中部地区最少，拥有百万人口以上和50万～100万人口的大城市数量在中部地区也最少。

2.各设区市的城镇化水平存在较大差异。江西城镇化地域差异大，突出表现为各设区市之间的城镇化发展极不平衡。南昌市2011年城镇化率为67.24%，比2000年提高18.36个百分点，比全省平均水平高21.54个百分点。城镇化水平最低的是宜春市，2011年城镇化率仅为38.19%，与南昌市相比，两者城市化率相差27.52个百分点。2011年与2000年相比，城镇化率提高最快的上饶市和最慢的抚州市的城镇化率提高幅度相差12.56个百分点。同时，县域城镇化率差距较大、发展不平衡的矛盾依然突出，具有自身特色的城镇不多，县级城镇之间缺乏明确的分工和协作关系，造成许多同构性浪费和低水平的自我竞争局面，未能依托新兴产业形成先进的现代产业和较强的区域经济竞争力。全省城镇化地域差异，形成不平衡的区域经济格局，对整体推进江西现代化进程带来很大压力。

3..城镇化发展滞后于全省经济发展水平。城镇是工业化的载体，按照城镇化、工业化发展规律，城镇化要与工业化发展相适应。根据钱纳里模型，当人均GDP达到1000美元时，城镇化率会领先工业化率近30个百分点。江西城镇化建设在一定程度上促进了工业发展，但没有像多数国家和地区那样带来人口和产业的大规模集中，其结果造成城镇化进程滞后于全省经济发展水平。2011年全省实现地区生产总值11583.8亿元，按当年全省

年末常住人口4488.4万人计算，人均生产总值约合3898美元。当年江西工业化率为48.5%，按城镇化率领先工业化率30个百分点计算，全省城镇化率应在78.5%左右。然而，当年江西城镇化率仅为45.7%，不仅没有领先工业化率，反而低于工业化率2.8个百分点。

4.城镇经济聚集和辐射功能发挥不充分。至2010年底，全省有特大城市1个、大城市5个、中等城市有13个、小城市28个和各类小城镇770个，大城市占全省城镇数量的比重仅为0.7%。同时，江西大城市普遍存在产业水平低、竞争力弱等问题，使其对周边地区的经济辐射带动能力不强。江西中小城市不仅规模偏小、数量较少，而且各城市产业同构和结构雷同现象严重、互补性差；普遍缺乏支柱产业和主导产品、大型企业集团的支撑，承上启下的节点作用不够突出；产业支撑能力不足、产业聚集层次低、技术创新能力严重不足，二、三产业所占的比例过低，不利于其吸纳农村剩余劳动力转移就业。

4.2 制约城镇化的原因

在过去的几十年里，江西省城镇化发展走走停停，经历了不同的阶段。但是在国家改革的浪潮中并没有落队。近几年，江西城镇化的进程也呈现出加快的势头，在各个方面都展现出了良好的竞争力和潜力，以及江西省政府的决心和江西人民的毅力。总的来说，由上述的发展历程可以看出，江西省的城镇化道路是一波三折的，虽然取得了一定的进步，但是还是落后于一些较发达的省份。另外，我们可以看到，江西省城镇化的发展进程是不错的，但是也可以看到并没有实质性的突破。究其原因，主要有以下几个人方面。

第一，过去的城乡二元体制结构依然是非常大的阻碍。二元结构大大拉大了两级分化，富人越富，穷人越穷，使得农村不能得到良性的发展，城市则超负荷地吸引农村人口向城市流动，使得城市人口急剧膨胀，也给城市带来了不利的影响。二元结构不仅仅体现在人口流动上，还有很多方面。最明显的莫过于户籍制度，要知道户籍制度是影响城乡居民之

间最大的分歧。因为户籍制度往往附带着很多利益和很多好处。并且有些，或者说有不少制度对于城镇户口都是优先的，这无疑损害了农村人民的积极性和农村的健康发展。不得不说的是户籍制度往往会影响到下一代，甚至子孙，所以要对城镇化进行有力良好地推动，对城乡二元体制的打破是迫在眉睫的，也是理所当然的。除此之外，在前些年闹得沸沸扬扬的就是医疗问题了。医疗问题，这在城乡二元结构带来的问题中也是非常严重的。对于城乡居民的医疗水平的差别也是被很多人所诟病的。

第二，城镇化的发展最后应该走向一个全面的整体性的道路。目前江西省很多地方都体现出一种各做各的，互相没有联系，互相没有协调和合作。特别是这使得很多城镇化建设出现了脱轨的现象，不符合实际，或者没有跟上正确的方向。要知道城镇化建设应该走向城镇化群体这样一个道路。也就是说，最后应该城镇之间相互联系，存在着共享和互助。而不是一味地追求自身的发展，这样往往会适得其反。

第三，在过去这几年，对城镇化建设的投入逐渐加大，但是还是可以看出，不仅是资金，在很多方面还是存在着严重的不足。在公共设施和服务建设等方面都可以看出来，资金的短缺导致这些不能良好地完善和实施，又因为不同程度上的损坏使得社会设施更是捉襟见肘。另外还有人力方面，大量的劳动者都向城镇涌动，农村的劳动力大大下降，严重影响了农村的发展是非常不利的，不仅仅使得人口的减少和劳动力的减少，还会波及到农村的医疗设备和公共服务等等。这样的不良循环使得城镇化的发展出现了不同程度的问题和停滞。对于农村来说，要发展必须得依靠财力人力，上述的情况相反阻碍这一点。在农村，先天的资金和人力不足，这就显得外部的投入增加尤为重要。外部条件的介入起到的应该是积极的有利的作用，而不是阻碍作用。

第四，我国是个主要依赖农业的大国，随着建筑业和服务业的兴起。城镇人口与农村人口在文化上，在风俗习惯上都产生了不同程度的差别，毫不客气地说，这种产生的差异

是领人诧异的。并且在过去的几十年里，我国长期形成的二元体制结构使得两极分化非常严重。城市人瞧不起农村人，农村人厌恶城市人。农村人来到城镇，需要面临的问题包括户口问题，小孩上学问题，工资福利待遇问题等等，而且往往对农村人是不公平的。另外城市方面还担心农村人口的大量涌入会成为社会的不安定因素等等许多问题使得农村人口不能更好的融入城市。再说农村方面，在农村往往都对城市人用着不同的眼光，包括厌恶，憎恨或者反感之类的。除此之外，有一点不得不说，国家大力发展农村，这给了某些官员取得灰色收入的途径。如果大量的农村人口流向城市，农村的建设势必会延后或者受到影响，所以有些官员利用自己的权利对农村人口的流动进行了某些限制，阻止农村的潜力企业向城镇移动，或者采取其它措施使得自己的政绩可以进一步地提高。说到底，在农村，体制的不能有效有力实施，没有强力的监督是一个巨大的问题。

第五，人口的流动所受到的经济补偿还是不足的。农民进入城市,成为城市人后,就意味着失去土地,就需要获得因土地而产生的资金补偿。更不要说很多农民并不被城市所接受，并没有很好的被融入进去。对农民来说，土地就是生命一样，没有了土地必须得有补偿，并且也是具有保障的补偿，否则则会面临诸多的风险，如收入风险和医疗风险，养老风险等等。说白了，农民向城市流动之后的生活保障问题不仅成为农民的后顾之忧，也成为社会长治久安的后顾之忧。

第五章 江西省城镇化与经济增长关系的实证分析

考虑到数据的可得性，选取江西省 1978-2007年的城镇化率(URBAN)和人均GDP的两个指标进行计量分析，相比于 GDP 总量，采用人均地区生产总值更能真实地衡量某一特定地区的经济增长水平。城镇化率是目前比较公认的城市化指标，而且数据来源于江西省统计年鉴，具有横向和纵向可比性。文中相关数据是由江西省各年的统计年鉴、江西省各年的统计公报等资料整理得到。

本文利用协整理论证明江西城镇化率和经济增长变量之间是否存在长期的均衡关系，因为协整可以有效避免伪回归现象发生。采用提出的恩格尔—格兰杰法两步法进行检验。协整检验的第一步就是考察察变量单整的阶数，第二步对模型中估计均衡关系的残差进行检验。如果变量是同阶单整的并且残差是平稳序列，则变量间存在长期协整关系。同时利用消除模型自相关的广义差分法，对原模型进行广义差分变换，采取广义差分法利用迭代估计法根据自相关系数p的近似估计公式，通过一系列的迭代运算，逐步提高p的的近似估计精度，最终提高模型的精度和拟合度。

经济时间序列很多是非平稳序列，就会出现“伪回归”现象，所以在进行时间序列数据的回归分析之前，需要对原序列进行平稳性检验。若原序列为非平稳序列时，需要对数据进行取对数或者差分之后，再作单位根检验，只有所检验序列满足同阶单整，才能进行下一步的协整检验。下面运用单位根检验（ADF）城镇化率(URBAN)和人均GDP)这两个时间序列的平稳性。

检验江西城镇化和江西人均GDP水平序列指标的平稳性。因为江西的城镇化率和江西人均GDP指标为时间序列，所以才用恩格尔---格兰杰两步法考察其中是否存在协整关系。

第六章 推进江西城镇化发展的建议

通过上面的实证分析，可以知道城镇化与经济增长存在着密切的关系，两者相互增长，相互促进。在某种程度上来说，城镇化作为自变量，经济增长作为因变量，前者对后者起着正方向的作用，即城镇化水平越高，经济增长越快越高。推动城镇化的发展就显得尤为重要，因此提出以下建议。

第一，加大城镇化发展可先局部后整体，在局部上先做出创新创造，进行产业改造，

和市场制度的完善。然后再由此扩大到整体，扩大到全面，最后走向城镇化的集体发展，和经济增长的良性互动。

第二，城镇化的发展首先在于人口的城镇化，在农村附近可以大力发展农村一体化，将可以联系的农村联系到一起，相互帮助，相互促进。加大农村走向城镇化的速度，同时城市里头要加大自身的建设，吸引农村人口的流动，这样才能使得农村城镇化，农业市场化，合理分配社会结构与产业结构。

第三，经济的增长离不开投资，需要增加投资必然要增加市场的需求。我国农村还处于一个初步发展的阶段，未来会有大量的市场需求，这就给了我们一个启示。加大农村的发展，提高对农村的投资，而不仅仅是着重对城市的发展。这样才能够拉动农村的经济，尽快的消除两极分化，也有利于更早的走向集体城镇化。但是对于农村的发展却存在着很多的问题针，像一只都被人们诟病的问题就是医疗问题，很多的农村人口都无法接受到完善和同等的医疗帮助。再比如还有农村的公共设施都没有城镇完善。还有很多的社会制度在农村得不到很好的实施。这些都导致了城镇化的发展受到了严重的影响。针对这些问题，提出以下相关建议。

⒈城镇化的发展是需要多方面的因素来提供支持，不仅仅是拉动投资和创造需要，或者是加大公共设施的建设。对于其它方面来说，比如文化方面，很多农村都具有自己的特色文化，这个针对文化进行旅游或者其它的创造，可以加快农村的进步。另外，农村的一些优秀风俗习惯都是中国文化的宝贵文化，这也是可以加以利用的，对城镇化的发展具有良好的帮助。

⒉城镇化的发展自始自终都需要和经济联系起来。而经济的增长主要是来自三个产业。既一二三产业，分别为农业，建筑业和服务业。在农村，农业是主要方面。不能忽视，而

是要大力加强。对于建筑业来说，农村相对薄弱，所以城市应该带动农村，第二产业的投资应该多一些向农村移动，农村也应该做好有关工作，吸引第二产业的眼光。第三产业是农村除了第一产业之外需要加重的。也就是说相对于建筑业，服务业应该是农村更加注重的。因为农村的文化，风俗及一些特色文化都是打造农村现代化，走向城镇化的重要因素和重要支撑。

⒊城镇化的发展需要走自己的路，也就是说不能完全抄袭其它城市的或者其它省得。以江西省来说，首先要以南昌为核心，南昌作为省会城市，有着优良的地理位置和良好的政治优势，有着其它城市没有的先天和后天条件，这无疑会极大地推动南昌城镇化的发展。另外，在江西来说，赣州和九江应该是较为发达的城市，相比较来说，更发达的城市应该带动周边城市。或者说起到一个中心集的作用，就是中心城市的优良反应和资源会较好地向周围扩散，使得周围的城市也能得到良好的发展。其次，可以借鉴其它的发展城镇化的优秀经验，取其精华以用于自身的发展，使自身发展的更好。同时也可以在其它的城镇化发展的道路上看到不足，避免自己犯相同或者类似的错误。让自身的城镇化道路少走弯路，不走错路。

4.城镇化的发展是体现在方方面面的。比如公共设施，医疗建设，管理制度等等。发展受限要考虑到人们的生活水平的进步，建立健全公共设施和社会管理制度，这会让人们的生活水平大大提高，并且吸引人口的流动和资本的流动。其次人们的生活水平还体现在医疗上。以前的医疗事故和医疗纠纷屡见不鲜，这就告诉我们加大城镇化的发展是离不开医疗制度的完善，和正确有效地实施。往往来说实施阶段是最影响社会安定和社会进步的因素。

5.再说到管理制度，管理制度的建立健全是非常有必要的。对城镇的管理应该做到有效公开和符合社情。管理体现在很多方面，例如城管，工商管理和交通管理。对于这些会

影响社会安定程度，和群体健康程度的职位，有必要进行专门的培训。通过专门的培训，可以提高管理者的素质，来有效地管理城镇，以便社会可以更好地发展，社会更好地发展，经济更好地进步。

6.最后说到政府方面。毫无疑问政府才是发展城镇化和影响社会进步的最主要的发动机。政府对于社会的管理和经济制度的制定都是对城镇化的巨大影响。加强城镇化的发展，首先需要相关部门的大力配合和相关工作人员的有效执行。另外，由上至下，政策的落实需要层层往下有效地执行，这需要更好地执行力和良好的监督力。 每年甚至每个季度都可以对相关城镇的设施完善和制度实施进行检验和评估，以进行有效地调整和改进。除此之外还可以对每次的检验做出一个报告，整理出在这段时间出现的问题和不足，吸取经验，以防止以后出现类似的问题。同时每段时间可以对农村进行调研，观察最近农村的经济变化和城镇化的进度，对农村的各项制度的实施进行有力地监督和有效地配合。

致谢

回首四年大学生活，忙碌而充实，收获了许多也沉淀了许多，收获了扎实的专业知识、纯真的师生情和朋友情，沉淀了自己看世界的心。20多年的校园生活将要划上圆满的句号，内心有对校园时光的留恋，更多的是对未来职业生涯的憧憬。感谢我的母校——青岛理工大学，这个我生活和学习了4年的校园，如今正是阳光灿烂的季节，而我即将踏上社会的旅程，衷心祝愿湘潭大学越来越好！

本论文在邢秀凤导师的悉心指导下完成的。导师渊博的专业知识、严谨的治学态度，精益求精的工作作风，诲人不倦的高尚师德的人格魅力对本人影响深远。不仅使我树立了远大的学习目标、掌握了专业上的基本研究方法，还使本人明白了许多为人处事的道理。本次论文从选题到完成，是在导师的悉心指导下完成的，倾注了导师大量的心血。在此，

谨向导师表示崇高的敬意和衷心的感谢！在写论文的过程中，遇到了很多的问题，在老师的耐心指导下，问题都得以解决。所以在此，再次对老师道一声：老师，谢谢您！

其次，我还要感谢我的所有同门、我的室友，感谢他们四年来带给我最真挚的友谊，不管是生活上、学习上还是情感上都给了我莫大的帮助，是我在学校留下的美好记忆，以后各奔东西的日子里，我心里依然有你们。

再者，特别感谢我的家人，感谢他们从物质上和精神上对我不求回报地付出，成为我学习道路上最坚强的后盾，感谢他们所给我的一切。正是你们无怨无悔的付出和支持，我才能静心顺利地完成自己的学业。

最后，衷心地感谢评审论文和出席学位论文答辩会的各位专家、老师的指导！