森林公园生态修复及景观建设项目
可行性研究报告
中国城市建设研究院有限公司
二零一七年三月·北京
前 言
乌兰浩特市位于内蒙古自治区东北部，兴安盟东部，大兴安岭南麓，毗 邻吉林省，距白城市87 公里。乌兰浩特市是内蒙古自治区兴安盟盟公署所在 地，自 1980年兴安盟复建以来，乌兰浩特市已成为全盟政治、经济、文化中 心，人口规模、经济建设都有了长足发展，市内工矿企业发展迅速，建有电 厂、钢铁厂等大型企业，造纸、制糖、制酒、制革等一批中等企业，目前已 建成 211 个轻工企业。交通便利，白一阿铁路、111 国道、302 国道贯穿乌兰 浩特市，民航直达北京及呼和浩特市。
近年来，随着国家西部大开发战略的实施，乌兰浩特市社会经济迅速发 展，形成了以农牧产品加工、商贸和运输仓储业为主的城市。制造业、商贸 餐饮业、建筑业、交通运输与电信通讯业、金融保险业是乌兰浩特的五大经 济支柱，其产业增加值占国民生产总值的 6 成以上。
目前，兴安盟地区旅游业仍以以自然资源为优势的阿尔山风景区作为核 心旅游 目的地开发，旅游市场受阿尔山景区主导，人文旅游资源开发较弱。
受乌兰浩特市外事旅游局的委托，中国城市建设研究院有限公司逐步开 展了神骏山生态修复及景观项目可行性研究报告的编制工作。此期间，我院 派技术人员到现场进行考察，进一步了解兴安盟及乌兰浩特市的发展现状及 城市规划，走访了相关的职能部门，进行了座谈和交流，收集了大量的资料， 在此基础上，编制完成了《神骏山生态修复及景观项目可行性研究报告》。
在此，谨向为我们工作给予大力支持、协作的兴安盟及乌兰浩特市的各 级政府、企业的领导和同志们表示诚挚的谢意，愿通过我们的努力，为乌兰 浩特市的经济发展和城市建设做出贡献。
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目 录
1.
总 论 ........................................................ 1 1.1 基本情况 ..................................................... 1 1.2 项目建设的背景 ............................................... 1 1.3 编制目的 ..................................................... 2 1.4 编制原则 ..................................................... 2 1.5 编制内容 ..................................................... 3 1.6 编制依据 ..................................................... 4 1.7 结论概要 ..................................................... 4
2. 基础资料 ..................................................... 6 2.1 城市概况 ..................................................... 6 2.2 城市历史 ..................................................... 6 2.3 城市性质 ..................................................... 7 2.4 城市经济 ..................................................... 8 2.5 城市交通 .................................................... 10 2.6 城市文化 .................................................... 11 2.7 自然条件 .................................................... 11 2.8 国家区域发展政策 ............................................. 14 2.9 城市产业空间的发展 ........................................... 17
3. 项目的必要性和可行性 ......................................... 25 3.1 加强促进城市产业联动 ........................................ 25 3.2 强化渗透城市文化基因 ......................................... 25 3.3 改善提高城市空间环境 ......................................... 25
4. 工程建设方案 ................................................ 26 4.1 建设范围 .................................................... 26 4.2 花田神骏区设计 .............................................. 26 4.3 生态示范区设计 .............................................. 31 4.4 自然休闲区设计 .............................................. 32 4.5 配套特色商业服务区设计 ...................................... 33
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4.6 专项设计 .................................................... 34 4.7建设工程量 ................................................... 38
5. 消防 ........................................................ 44 5.1 建设工程 .................................................... 44 5.2 供水工程 .................................................... 44 5.3 其他消防设施 ................................................. 44
6. 环境保护 .................................................... 45 6.1 编制依据 .................................................... 45 6.2 环境影响 .................................................... 45 6.3 治理措施 .................................................... 46
7. 节 能 ....................................................... 47 7.1 道路广场工程 ................................................. 47 7.2 排水工程 .................................................... 47 7.3 供热工程 .................................................... 47 7.4 电力工程 .................................................... 48 7.5 能源消耗 .................................................... 48
8. 项目实施与管理 .............................................. 49 8.1 项目实施 .................................................... 49 8.2 实施计划与进度 ............................................... 49 8.3 项目采购招标 ................................................. 49
9. 投资估算及资金筹措 ........................................... 52 9.1 项目概况 .................................................... 52 9.2 投资估算 .................................................... 52 9.3 国民经济评价 ................................................. 54
10.经济分析 ...................................................... 55 10.1 10.2 10.3 10.4
编制说明 ................................................. 55 基础数据 ................................................. 55 运营成本 ................................................. 55 经济影响评价 ............................................. 55
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11.社会评价 ...................................................... 57 11.1 社会评价的含义 ............................................... 57 11.2 项目实施对社会影响分析 ....................................... 58 11.3 项目与所在地区互适应分析 ..................................... 58 11.4 社会风险分析 ................................................. 58 11.5 社会评价结论 ................................................. 58
12. 结论及建议 .................................................. 59 12.1 12.2
结论 .................................................... 59 建议 .................................................... 59
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附表：
《投资估算表》；
《工程其他费用估算表》节能登记表
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1. 总 论
1.1 基本情况
项目名称：神骏山生态修复及景观项目 项目业主：乌兰浩特市外事旅游局 实施阶段：可行性研究
研究单位：中国城市建设研究院有限公司
1.2 项目建设的背景
蒙东地区景区景点以草原、森林、河湖等自然资源为开发核心，人文旅 游资源开发程度相对落后，可开发潜力大。蒙东地区旅游形式仍以观光看景 为主，蒙元文化体验形式单一，难以形成新型旅游认知。未来需加强打造一 些文化亮点项目，丰富蒙东地区旅游市场需求。蒙东地区依托呼伦贝尔和锡 林郭勒两大热门旅游目的地，旅游市场份额占全区接近 50%。兴安盟坐拥良好 的地缘和客源优势，具备发展旅游的潜力。
目前，兴安盟地区仍以以自然资源为优势的阿尔山风景区作为核心旅游 目的地开发，旅游市场受阿尔山景区主导，人文旅游资源开发较弱。兴安盟 人文资源丰富，为打造人文人造景观提供了条件和发展空间。人文景观开发 将改善目前以自然资源为主导的旅游市场格局，使兴安盟旅游系统更加完善。
目前，乌兰浩特市区三大旅游景区和景点主题相对严肃，限制了客群类 型，较大程度上缺乏对年轻客群的吸引力。乌市现有景区对丰富的文化旅游 资源挖掘停留于表面，旅游形式单一，存在趋同现象，缺少体验感。乌市旅 游处于发展初期阶段，旅游接待配套服务设施不完善，难以吸引度假休闲、 商务游客等对服务设施要求较高的群体。
越来越多的城市和地区通过创新手法把各地文化融入旅游产品之中，文 化创意旅游带动城市和地区发展的功能日趋明显。国内各类旅游景区都在采 取不断的推陈出新的经营方式，将创意与景区融合。国内文化创意旅游发展 势头良好，文化创意旅游市场分类细化，主题乐园、IP 旅游等前景广阔。
文化品牌成为文化创意旅游的核心竞争力，打造核心品牌至关重要。本
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土文化品牌是景区发展的长久之计。目前很多景区由于直接引用外来品牌， 忽略了当地文化内涵，导致市场同质化程度高。只有通过文化创新与技术不 断更新打造具备民族文化内涵的景区景点，才是未来旅游景区开发的道路。
体验过程是品牌内涵的体现，需要通过旅游体验加强对旅游品牌的认知。 体验式旅游鼓励游客参与互动，使游客在旅游过程中学习知识技能、增强体 验乐趣、增进对知识的理解。
因此，乌兰浩特市委、市政府对旅游产业高度重视和大力支持，审时度 势，及时抓住发展机遇，要全力打造主题轻松、富有文化内涵、独具魅力的 文化旅游目的地，通过多元体验吸引不同类型游客群体；深度挖掘成吉思汗 文化、蒙古马文化以及蒙元文化；通过文化创意、文化体验活动和游戏化过 程深度感受乌兰浩特文化。打造高品质旅游接待设施，使乌兰浩特成为兴安 盟地区休闲度假、商务旅行的首选之地。
1.3 编制目的
在充分调查研究、评价预测和必要的勘测资料的基础上编制本可行性研 究报告，其目的如下：
1．研究本项目建设的必要性； 2．确定项目的建设规模； 3．对项目进行投资估算；
4．对项目建设的技术可靠性、经济合理性、以及实施可行性等进行综合 研究，进行方案比较和论证，为项目决策提供科学依据。
1.4 编制原则
本次可行性研究报告按照下列原则进行编制：
1．在《乌兰浩特市城市总体规划》的指导下，根据国家有关法规、标准、规 范，进行项目的可行性研究报告编制工作。
2．坚持发展第一，城镇建设、经济效益、社会效益相统一的原则，统一 规划合理安排，从实际出发，处理好近期建设和长期发展的关系。
3．认真贯彻国家有关节能、环保、职业安全及工业卫生、消防等方面的
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规定
4．坚持科学态度，从实际出发，因地制宜地利用现有基础设施，并根据
资金筹措情况分期分阶段逐步实施，更好的发挥投资效益。
5．建筑物设计严格执行国家现行的有关标准、规范和规定，并根据相关 建设要求的规模和使用功能合理确定。
6．建筑物的结构设计除满足强度、刚度、稳定等要求，以适用、安全、 经济为指导思想，以使用功能和协调统一为设计原则。
7．结构选型和建筑物材料的选择应尽量做到标准化、系统化、定型化。 因地制宜合理的利用地方材料并积极推广新技术、新材料。
8．充分考虑环境保护、综合治理，做到近期和远期相结合。工程建设统 一规划、合理布局，防止浪费，与城市建设的发展相适应。
9．“以人为本”的原则：项目要把生态环境与人文环境放在重要的地位，使 居民更多地接近自然环境，营造安定、健康、和谐的社区环境。
10．“高效、便捷”的功能原则：从规划到建设，从交通到绿化，都要突出 以人为本的思想；各区域和功能空间之间形成高效、便捷的网络，要结合人们 对生产生活的需要。
11．“可持续发展”的原则：项目要把生态、环保放在重要的地位，从宏观 规划到微观设计、具体技术的采用都要坚持可持续化发展要求。
12．“适用、经济、在可能条件下注意美观”的原则：突出蒙元文化，创造 建设品牌，成为旅游样板工程。区内建设工程力图实现精致、典雅，具有美 感。
13．“政府统一组织领导、统一政策、统一管理、统一验收、连片改造、配 套建设”的原则。
1.5 编制内容
本可行性研究报告编制内容如下： 1．工程建设的必要性和可行性。 2．工程建设的范围、规模。 3．主体工程及配套设施工程。
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4．消防、环保、节能、安全等专项研究。 5．工程实施计划。
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6．工程的投资估算、资金筹措、社会评价等。
1.6 编制依据
1．《民用建筑设计通则》〔GB50352-2005〕 2．《建筑设计防火规范》〔GB50016-2012〕 3．《建筑抗震设计规范》〔GB50011-2010〕 4．《混凝土结构设计规范》〔GB50010-2010〕 5．《砌体结构设计规范》〔GB50003-2012〕 6．《建筑地基基础设计规范》〔GB50007-2012〕 7．《建筑给排水设计规范》〔GB50015-2010〕 8．《室外排水设计规范》〔GB50014-2006〕 9．《建筑灭火器配置设计规范》〔GB50140-2005〕 10.《采暖通风与空气调节设计规范》〔GB50019-2003〕 11.《民用建筑节能设计标准》〔DB13〔J〕24-2000〕 12．《民用建筑电气设计规范》〔JBJ16-2008〕 13．《供电系统设计规范》〔GB50052-2009〕 14．《低压配电设计规范》〔GB50054-2011〕 15．《建筑物防雷设计规范》〔GB50057-2010〕 16．《10KV 及以下变电所设计规范》〔GB50053-94〕 17．相关的国家现行标准、法规。 18．政府相关主管部门的文件。
1.7 结论概要
1．为了贯彻落实国家、自治区扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大 决策部署，实施以改善城市旅游设施为重点的神骏山生态修复及景观项目是 十分必要的和可行的。
2．本项目为神骏山生态修复及景观项目，位于乌兰浩特市北山，占地面 积 399.6 公顷。建设内容包括：花田神骏区（A 区）、生态示范区（B 区）、自 然休闲区（C 区）、配套特色商业服务区（D 区）。
3．工程建设总投资为 182293 万元。其中，工程费用 154876 万元，工程
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其他费用 13914 万元，工程预备费 13503 万元。
本工程项目所需资金的来源为：建设单位筹集，并通过引入社会资本，加 快项目建设和提高建设效率。
4．本项目具有较好的环境效益、社会效益，对区域经济有较大推动作用。
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2. 基础资料
2.1 城市概况
乌兰浩特市位于内蒙古自治区东北部，兴安盟东部，大兴安岭南麓，东 经 121°50′～122°20′和北纬 45°55′～46°18′之间。其南部与东南接壤于吉林省 洮南市、白城市、镇赉县，其余方向与兴安盟科尔沁右翼前旗毗邻。
乌兰浩特城区是内蒙古自治区兴安盟行政公署所在地，地理座标为东经 122°04′，北纬 46°04′。其东向距吉林白城市 87 公里，北向距黑龙江齐齐哈尔 249 公里，南向距通辽市 395 公里，西向距阿尔山中蒙口岸 856 公里。 乌兰
浩特市现有土地总面积 2353.5 平方公里，其中建成区面积 36 平方 公里，下辖 4个建制镇和 9 个街道办事处，分别为：乌兰哈达镇、葛根庙镇、 义勒力特镇、太本站镇，兴安办事处、和平办事处、胜利办事处、都林办事 处、爱国办事处、铁西办事处、五一办事处、城郊办事处、新城办事处。
2016 年，乌兰浩特市户籍总人口 33 万人，比上年末增加 0.2 万人。其中 城镇居民人口 25 万人。户籍人口出生率 9.74‰，人口死亡率 4.80‰，人口 自然增长率 4.94‰。迁入 0.5 万人。
乌兰浩特市是一个以蒙古族为自治民族，汉族为多数的民族聚居的县级市。由 17个民族组成，少数民族常住人口 125183 人，占总人口的 38.9%，城 市少数民族年流动人口 1.8 万余人。人口过百人的少数民族有 6个，分别为蒙 古族、回族、满族、朝鲜族、达斡尔族、锡伯族。
乌兰浩特市佛教、伊斯兰教、基督教三大宗教俱全，共有信教群众 2 万 余人，批准登记的宗教活动场所 9 处，认定备案的教职人员 115 人，县以上 宗教团体 1 个。
2.2 城市历史
乌兰浩特古来即有人类在此栖息繁衍，前后属东胡、鲜卑、乌桓、匈奴、 契丹、蒙兀室韦、蒙古等北方民族的狩猎或游牧地。崇德元年（1636），满清 将臣服的漠南蒙古 16 部编盟设旗，乌兰浩特属科尔沁右翼前旗（札萨克图郡 王旗）。康熙三十年（1691），札萨克图郡王旗第三代郡王鄂齐尔在现乌兰浩
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特市区修建家庙，人称此地为“王爷庙”。康熙三十三年（1694），清庭赐王 爷庙“普惠寺”牌匾，王爷庙由此改名普惠寺，而民间仍然以“王爷庙”称 之。1928 年，驻沈阳的奉系军阀在洮安设立兴安区屯垦公署。翌年，在王爷 庙成立第一垦殖局，王爷庙改称兴安镇（兴安，满语，丘陵之意）、怀远镇。 1931 年，日本占领东三省和东蒙地区，次年在王爷庙成立伪兴安省。1947 年 4 月 23 日至 30 日，内蒙古第一次人民代表大会在王爷庙召开，5 月 1 日，内 蒙古自治政府正式成立，并以王爷庙为首府，同年 11 月 28 日，王爷庙改镇 为市，更名为乌兰浩特市（乌兰浩特，蒙语，意为红色城市）。1948 年 11 月， 兴安盟政府在乌兰浩特成立，科尔沁右翼前旗属之，其时，内蒙古、兴安盟、乌兰 浩特市、科右前旗四级政府均驻乌兰浩特。1949 年 11 月，内蒙古自治政府由乌 兰浩特迁往张家口。1953 年，改内蒙古自治政府为内蒙古自治区，内蒙古东部 行政区行政公署驻乌兰浩特市，乌兰浩特市为内蒙古自治区直辖市， 受东部行 政区统辖。次年，撤销内蒙古东部行政区，以呼纳盟和兴安盟组建呼伦贝尔 盟，乌兰浩特改为盟辖市。1964 年 7 月，国务院批准取消乌兰浩特市建制，改 称乌兰浩特镇，隶属科右前旗。1969 年 8月科右前旗划入吉林省白城地区，1979 年 8月重新划归内蒙古呼伦贝尔盟。1980 年 7 月，恢复兴安盟和乌兰浩特市建 制，盟行政公署驻乌兰浩特市。2006 年，科右前旗政府由乌兰浩特市区迁往归 流河西岸的大坝沟镇（现科尔沁镇）。
2.3 城市性质
自 1980年兴安盟复建以来，乌兰浩特市已成为全盟政治、经济、文化中 心。乌兰浩特市的城市性质为：兴安盟的中心城市，蒙东地区清洁能源生产 基地和重要交通枢纽及物流集散地，内蒙古历史文化名城，山水园林、生态宜居城市。
乌兰浩特市在未来的发展中将承担如下几项主要职能：（1）兴安盟的政 治、经济、文化中心；（2）蒙东地区重要交通枢纽和物流集散地；（3）内蒙 古新兴工业基地，特别是发展以绿色农牧产品精深加工、能源工业、冶金、 卷烟工业为主产业；（4）区域性的商贸流通中心；（5）以红色文化和蒙元文 化为特色的内蒙古历史文化名城；（6）山水园林景观突出的生态低碳宜居城 市。
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城区中期 2020 年规划人口为 40 万人。 城区中期 2020 年规划用地规模为 60 平方公里。 城区远期 2030 年规划人口为 65 万人。 城区远期 2030 年规划用地规模为 93 平方公里。
2.4 城市经济
2016 年，全市地区生产总值完成 168.3 亿元、增长 7.9%。固定资产投资 完成 117 亿元、增长 24.1%。公共财政预算收入完成 7.86 亿元、增长 1.5%。 社会消费品零售总额完成 120.6 亿元、增长 10%。城镇常住居民人均可支配收 入达到 26659 元，农村常住居民人均可支配收入达到 12469 元，分别增长 8.3%、 8.1%。
乌兰浩特市把脱贫攻坚作为最大的民心工程，通过产业发展、易地搬迁 和政策兜底等措施脱贫 5059 人，贫困发生率降至 0.1%，顺利通过国家和自治 区考核验收，“菜单式”扶贫在全区推广，圆满实现人脱贫、县摘帽目标。投资 8.8 亿元，完成 58个嘎查村基础设施建设，改造危房 3342 户，建设通乡 通村公路 35 公里，硬化街巷 600 公里，修建院墙 63 万延长米，解决 1.2 万 人饮水安全问题，治理小流域 38 平方公里、排洪渠 13个，农村面貌焕然一 新。新增节水增粮耕地 2 万亩，实施“旱改水”1 万亩，大旱之年粮食产量达 5.3 亿斤，高于国家产粮大县标准。打造庭院经济示范村 35个、示范户 8000 户，葛根庙设施农业园区被评为国家级蔬菜标准园，黄家店嘎查获评全国一 村一品示范村，“菜篮子”供给能力明显增强。大力推广规模化和标准化养殖，牲 畜存栏达 37.8 万头只。完善“龙头企业+合作社+农民”利益联结机制，科沁万 佳、蒙犇、岭南香等龙头企业带动能力进一步增强。土地流转 10 万亩， 集约化 种植逐步推广。村屯绿化植树 8.3 万株，植树造林 4.2 万亩，全市森林覆被率 达 27.8%，义勒力特嘎查被评为全国生态文化村。
实施工业重点项目 28 个，完成投资 23 亿元，其中烟厂细支呼伦贝尔、 中电电气光伏发电一期、禾生源秸秆转化设备等 16个项目建成投产，产业结 构日趋合理。大民种业在新三板挂牌交易，科沁万佳荣获国家级农业产业化 龙头企业称号，奥特奇蒙药、九州大地、大民种业获评国家高新技术企业， 品牌建设成果丰硕。乌钢、金源达大用户直供电交易量达 5.5 亿度，降低企
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业生产成本 7000 万元。开发区道路、管网等基础设施进一步完善，“双回路” 供电实现全覆盖，营业收入达 110 亿元，被列入《中国开发区审核公告目录》。 实行重点项目跟踪服务制和运行企业问题清单制，解决企业发展难题，进一步 释放发展活力。内蒙古银行、农村信用联社成为“助保贷”合作伙伴，新增贷 款 1945 万元，政银企合作进一步深化。新增规模以上工业企业 5 家，累 计达到 58 家，完成增加值 50.7 亿元、增长 6%。
编制完成海绵城市、综合管廊等专项规划，城市规划体系日益健全。公 园西路、滨河路等 20 条道路和环城南路立交桥开工建设；纬九街、建设东街 等 7 条、5.8 公里道路和新桥街立交桥、札萨克图中街立交桥建成通车，城市道 路更加畅通。机场航线总数达到 12 条，旅客吞吐量达 56.5万人次、增长 26.7%。全面完成火车西站、乌白快速铁路和乌新高速公路项目涉及征收工作， 保障项目如期推进。二、三水源厂配置备用电源，一、二水源地被列入国家重 要饮用水水源地名录。蒙能热源全面运行，铺设供热、供水、排污管网 70
公里，修建公厕 69 座、垃圾中转站 14 座，城市配套设施更加健全。整合棚 改贷款和国债基金 59.2 亿元，改造危旧平房 2224 户，结合房地产去库存收 购房源 6891 套，建设红联花园、福雅花苑等回迁安置楼 37 万平方米，人居 环境极大改善。改造兴安、青松等老旧小区 62 个，临街硬化 21 万平方米， 施划停车泊位 9000 个，完成洮儿河公园、兴河国际小区等重要节点亮化 39 处，盟市共建取得新成效。投资 7.8 亿元，实施成吉思汗公园二期、工业大 道等重点园林绿化景观工程，新增绿地 130 万平方米，创建国家园林城市取 得新进展。收储土地 3270 亩，出让国有土地使用权 1950 亩，有效保障重点 项目用地需求。深入开展物业管理规范年活动，西华苑和北滨河小区被评为全 区物业管理示范小区，物业服务水平明显提高。推行城市精细化管理，理顺环 境卫生管理体制，持续开展静态车辆、违章建筑、市容环境等专项整治， 顺利 通过自治区卫生城市复检，为创建国家卫生城市和文明城市奠定坚实基础。
兴安盟物流园区管委会成功组建，累计入驻企业 41 家、商铺 1300 户， 实现销售收入 141 亿元，被评为自治区级电子商务示范基地。电商公共服务 中心和运营中心挂牌成立，获批国家级电子商务进农村综合示范县；改造升
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级淘宝·特色中国·乌兰浩特馆和惠村淘农产品交易平台，电商产业成为新 的经济增长点。欧亚购物中心、国际裘皮城营业额持续攀升，名都家居广场、 财富时代广场开业运营，商业布局进一步优化。泰华农产品批发市场、钢材市 场一期运营良好，河东、都林、新区农贸市场和农资批发市场建设完工， 市 场体系日趋完善。举办杏花节、稻田捕鱼节和环洮儿河自行车赛等活动， 满 都拉敖包被评为内蒙古知名敖包，旅游美誉度进一步提高。全年旅游人数达到 177万人次、增长 20%，实现收入 17 亿元、增长 21%，跻身国家全域旅游示范 区创建单位行列。
2.5 城市交通
乌兰浩特市对外交通系统主要由高速公路、航空、铁路及其相应的站场 组成，且以高速公路对外联系为主。
目前，城区高速公路有乌兰浩特至扎兰屯高速公路、G5511、乌白高速， 已形成外环内联的道路交通体系。乌兰浩特市公路体系由珲乌高速公路（乌 白段）、国道 111、302 及省道 203、101 等干线公路构建而成。2010 年全市公 路通车里程 501.991km，其中：等级公路里程 451.11km。完成公路货运量 730 万吨；完成货物周转量 178360万吨公里；全年完成公路客运量 256 万人；完 成公路旅客周转量 28990 万人公里。
——302 国道（乌兰浩特—珲春）。是乌兰浩特连接东北经济区重要节点 城市（长春市）的主要交通干道。
——111 国道（北京—加格达奇）。111 国道向北通向扎赉特旗、扎兰屯 市、阿荣旗以及齐齐哈尔，向南通达通辽和赤峰等城市。
——203 省道(乌兰浩特—阿尔山)。该公路是乌兰浩特通往阿柴风景旅游 区和阿尔山中蒙口岸的重要交通通道。
——101 省道（乌兰浩特—霍林河）。该公路现起于城区北部、203 省道 原线的南团结屯附近，经归流河、哈拉黑、大石寨、阿力得尔、树木沟、桃 合木各村镇，在兴安盟西南部进入锡林郭勒盟，在霍林河接 304 国道。该公 路是兴安盟与锡林郭勒盟联系的重要通道。
乌兰浩特地区铁路仅有白阿线穿境而过，白阿线北与滨洲线相连，南同 长白线、平齐线相通，是贯穿乌兰浩特地区的干线通道；乌兰浩特至长春高
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等级铁路正在建设中；既有乌兰浩特站已有钢专、军专、煤建、电专、物资、 粮专等铁路专用线与之接轨。 乌兰浩特机场位于乌兰浩特市西北方向的义勒力
特镇附近，距市区 16km，
飞行区等级为 4C 级，现已开通乌兰浩特～北京、乌兰浩特～呼和浩特、乌兰 浩特～满洲里和乌兰浩特～沈阳航线。建有联系主城和机场的机场专用线乌 察公路，机场远期将要向西北扩建，并加建相应的配套设施。
目前，乌兰浩特市中心城区以洮儿河为界分为老城区和河东新区两个城 区。现状路网为方格网型，道路系统由主干路、次干路和支路组成。城北大 道、环城路、罕山街—北新街、新桥大街、钢铁大街为东西向城区道路，使 两城区之间有着便捷的交通联系，兴安路、洮东路为南北向道路，主干道中 城北大道、罕山街、乌兰大街、新桥大街、钢铁大街、兴安路、洮东路、五 一路、爱国路作为城市的交通性主干路，形成方格网为主的道路骨架。
2.6 城市文化
乌兰浩特是内蒙古自治区的发祥之地，保留有内蒙古自治政府时期历史 文物建筑 8 处，其中“五一”会址被列为国家级重点文物保护单位；乌兰夫 办公旧址、内蒙古党委办公旧址和内蒙古日报社办公旧址被列为自治区级重点 文物保护单位。2007 年，兴安盟以自治区成立 60 周年大庆为契机，修缮、改 造“红色景点”，对主要的历史文物建筑进行了修缮。位于城北罕山、建成于 1944 年的成吉思汗大庙，是内蒙古祭奠、纪念成吉思汗的唯一庙堂，在内蒙古 和东北地区均有较大影响，2005 年成为全国重点文物保护单位（第六批）。乌兰 浩特的历史文化，以“红色文化”和“蒙元文化”为主要特色，是自治区级 历史文化名城。随着近年来阿尔山旅游业的兴旺，作为东北地区前往阿尔山 的交通要道，乌兰浩特的旅游观光业亦有长足的发展。
2.7 自然条件
1．地形地貌 乌兰浩特市北部为山地，南部为平原，东西南三面由洮儿河、归流河环
绕。根据地形高差，市区可划分为平原和山地两种地形。平原地形位于归流 河以东，洮儿河以西，军山以南，两河交汇处以北的地域，地面标高一般在
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263.0～278.0m，西北高，东南低，平均坡降为 2‰左右。山地地形指罕山在 市区内的地域，山脊走向大致为西北～东南，由于受冲刷和侵蚀作用，形成 崎岖不平之地形，高程一般在 278.0～255.6m 之间，坡度 3～6‰，山地东北 角因此见河切割形成陡壁。
乌兰浩特市的地貌主要按照地形的成固基本划分为河漫滩、一级阶地、 二级阶地三种类型。河漫滩一般高于枯水位 0.5～10m，宽约 500～1200m，河 慢滩句由砂、砾、卵石构成。
一级阶地位于河漫滩两侧，乌兰浩特市的平原部分基本上属于一级阶地， 标高在 263.3～278 m 之间。由地表裸露及勘察得知，第一阶地的岩性基本为 砂、砾石、卵石层，局部失薄层粘土，覆盖层为耕土及填土，厚约 0.5m。
二级阶地位于军山，部分花岗岩裸露，大部分被坡积物、洪积物、砾石、 砂、红粘土和黑土覆盖，标高在 320m 左右，是经长期风化及洮儿河下切，堆积 而成。
2．工程地质 乌兰浩特市的地质构成主要是中生代火成岩和新生代第四纪冲积层，构
成稳定，具体分布如下： 冲积层分布在河流一级阶地，上层在市区为填土层，
厚度 0.5～1.0 米，
其余地区为耕土层，厚度约 0.5 米上下。下层为卵石层，厚度 10～11 米，成分 为辉长岩、闪光岩、花岗岩、石英粗面岩及安山岩，杂色，次圆形，粒径一般 3～5 厘米，含直径 20 厘米以上的漂砾，含砂颗粒 10%以下，中密，饱和。在卵 石层中，局部有亚粘土和细砂或淤泥质亚粘土薄层，分布极不规律。
火成岩层分布在罕山、河流两侧及冲积层以下，主要是花岗岩、闪长岩、 辉长岩及石英粗面岩。在罕山二级构造阶地上覆盖有 0.3～0.5 米的黄褐色亚 粘土砂颗粒及砾石层。成吉思汗庙以北分布有红色粘土，一般厚度 1.5 米。
3．水文地质 乌兰浩特境内有两种类型的地下水，即丘陵沟坡地区基岩风化带裂隙水
及河谷平原分布的透水性极好的砂砾石层孔隙潜水。孔隙潜水分布于洮儿河、 归流河河谷及较大支流控制的山间洼地，是大气降水、地表水汇集的场所， 是区内的富水地段，含水层岩性为砂、砾、卵石层，砾、卵石含量高，富水
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性稳定，含水层厚 6.9～12.9m，地下水埋深 0.77～3.09m。裂隙水主要分布 于河流两侧的丘陵山区，由于岩石裂隙发言不均，风化完厚度不相同，造成 地下水分布规律不强。高处岭地透水性好而储量差，低洼地风化壳发育好， 厚度大，水量丰富。
地下水的补给主要靠大气降水侧向径流，其次是灌区的渠系渗漏及田间 渗漏水。地下水的排泄以地下径流和蒸发为主，其次是河道低水位期的排泄。 本市降雨补给模数为 1.91，全市每年降雨入渗补给量为 1652万立方米，河水侧 向补给及灌溉渗漏补给 5049万立方米，地下水总补给量 6702万立方米。
地下水位升降与降水有关，地下水动态曲线的峰值出现在 7～9 月，是每 年降水最多的月份。8 月份地下水位最高，埋深 0.4～0.6 米，3 月末出现最 低水位，埋深 2～3 米，一般年变化幅度为 1～1.5 米。
乌兰浩特地下水含量丰富，含水层岩性以砂卵石为主，含水层厚度 6～20 米，水位埋深一般为 2.28～3.65 米。
乌市地下水主要为第四纪冲积层潜水，其下为火成岩层中的裂隙水，裂 隙水极少开采，未做勘察。经过 40 公里范围内潜层水勘察结果如下：
冲积压潜水含水层为第四纪砂砾及卵石层，底部为中生代火成岩，洮儿 河及归流河发育在冲积层上，河水及雨水都能直接渗入地下，补给条件良好， 水量极为丰富。
市区主要补给水源为归流河，地下水之涨落随河流水位升降而变化。主 要勘察结果如下：
水位埋深 1.5～2.0 米，含水层厚度市区约 9 米，市郊约 11 米，河床部 分 15 米以上。水的总流向自西北向东南，流速 0.23 米/小时，水利坡度 2‰。
平均渗透系数为 1246 米/日，主孔最大渗水量 2.09 万立方米/日。 静储量 0.97 亿吨，动储量 8.0 万吨/日。由于地下径流条件良好，地下 水允许开采量可大于动储量，动用部分静储量。
地下水 pH 值 7.5～7.9，为弱碱性水，总钙化度小于 0.4 克/升，总硬度 3.5～9.9 德国度，属软—微硬水。
地下水潜水适宜民用及一般工业用水，由于该地区蓄水层藏浅，上部土
壤渗水性很强，应严防地下水污染。河水及地下水缺碘，宜采用食盐加碘的
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途径予以解决。
4．河流 乌兰浩特市市区北部为山地，南部为平原，嫩江一级支流洮儿河和洮儿
河一级支流归流河分别由北、西北向东南流经市区两侧，在市区南靠山屯汇 合。乌兰浩特市域地形以冲、洪积平原为主，低山丘陵约占 30%。主要水系为 洮儿河与归流河，在洮儿河上游建有察尔森水库，库容 13.9亿立方米。
洮儿河在本市境内有腹支流 2 条，即二道河与三道河。二道河北起乌兰 哈达公主陵嘎查，南至该镇乌兰嘎查与三道河相汇，全长 23.5 公里，三道河， 由乌兰哈达镇胡力斯台嘎查入境，流经古城村、东白音嘎查、乌兰哈达嘎查， 到 乌兰嘎查同二道河汇合，至白音特布斯格嘎查汇入洮儿河。境内长 23.2 公 里，流域面积达 332.83 平方公里。
5．气象 乌兰浩特市地属中温带大陆性干旱季风气候。夏季温暧短促，冬季严寒
漫长，春季多大风，秋季凉爽多睛，季节变化明显，昼夜温差较大。 该地区
年平均气温 4.5℃，极端高温 39.9℃（1968 年 7 月 22 日），极端 低温－33.9℃（1951 年 1 月 4 日）全年平均地表温度 6.5℃，历年平均结冻 日期为 11 月 12 日，解冻日期为 3 月 28 日。平均冻土深度 1.78m，最大冻土 深度 2.5m。
该地区年平均降水 409.8mm，年内降水 85％集中在 6～9 月。年平均蒸发 量 1835.5mm，为降水量的 4.5倍。
全年主导民向为西风和西北风，年平均风速 3.3m/s，最大风 28.3m/s。 6．工程抗震
根据建筑抗震设计规范，乌兰浩特市抗震设防烈度为 6 度，设计基本地 震加速度值为 0.05g。
2.8 国家区域发展政策
加快东北老工业基地改造是党中央、国务院继建设沿海经济特区、开发 浦东新区和实施西部大开发战略之后又一重大战略举措。从区域经济联系来 看，兴安盟位于东北经济区西部的资源开发型区域，地处珲春—图们—延吉 —吉林—长春—松原—白城—乌兰浩特的东北工业发展的中部城镇轴带上。
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国家实施振兴东北老工业基地计划，将要重点解决工业经济整体发展滞后、 国有经济比重大、技术改造投入长期严重不足、市场化程度低等限制东北地 区发展的主要矛盾。振兴东北老工业基地战略将促进内蒙古东部地区积极纳 入东北经济区的整体发展，有助于彻底改变这一地区经济活动的半封闭状态， 有助于兴安盟工业企业参与东北大企业组织的企业集团，并通过实现技术改 造进入国内外市场。兴安盟处于能源基地（伊敏河、霍林河）和缺能区（辽 宁、吉林）的地缘优势和自身水源充足的资源优势也将使兴安盟成为东北经 济区的能源开发区的重要组成部分。
尽管兴安盟经济建设相对落后，而且在东北地区区位偏远，难于依托经 济中心借力发展，但是，兴安盟因具有水资源优势，而且因重大交通设施建 设使境外的煤炭等矿产资源以及各类工业生产要素运抵境内，将根本性地扭 转本地工业资源不足的被动局面，同时也使乌兰浩特同东北经济中心城市的 联系变得便捷与畅通。在此背景下，兴安盟的经济建设面临着前所未有的发 展契机，在未来实现经济建设的高速度增长是可以预见的。融入东北工业基 地的振兴与重组，接受东北工业重镇的经济辐射并借助自身的优势或有利条 件，积极与之开展经济合作，着力搞好与东北老工业基地的战略对接，积极 实施战略东靠，是未来兴安盟产业发展的主旋律，也是兴安盟能否实现经济 腾飞的关键。
产业重心东移，主动与东北工业基地实现产业对接，是兴安盟为适应东 北振兴规划所提出的战略性决策。根据对东北经济区的发展趋势的研究与分 析，兴安盟未来的经济建设重点在于：
1．围绕东北振兴的长期资源保障，发展能源和重化工产业，打造东北地 区的战略资源接续基地。东北要建设成为我国的现代装备制造业和重要原材 料基地，长期的资源保障成为无法回避的现实问题。兴安盟处在霍林河、伊 敏河两大煤炭基地和辽宁、吉林等缺能区之间，两伊铁路和锡乌铁路的建设 保证了兴安盟煤炭资源的供应，并且盟境内拥有相对丰富的水资源，适宜建 设成区域性大型火电基地和煤炭化工基地。
2．依托东北现代农业体系建设，推进农畜产品加工业产业集群，打造绿色产品生产基地。推进现代农业体系建设，是国家实施东北老工业基地振兴
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国家实施振兴东北老工业基地计划，将要重点解决工业经济整体发展滞后、 战
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略的重要任务，也是兴安盟实现工业化的重要基点。兴安盟生态良好，土质 肥沃，农牧业出产品质优良，充分依托农牧业资源，以发展乳、肉、药为主 线，重点扶持蒙牛乳业、草原兴发产业化龙头企业，使其形成产业特色，发 挥带动作用，壮大农牧产品加工业。
3．依托现有工业基础筹划装备制造业的发展，打造工业配套基地。东北 老工业基地的装备制造业，船舶、汽车制造业以及医药等高新技术产业具有 较强的优势。兴安盟将依托东北工业基地的大企业、大公司、大集团，发挥 劳动力资源丰富以及已经形成的产业基础和良好协作关系，为其主导产品生 产加工配件、上游产品等，主动积极与这些大企业挂靠联，接受其幅射，以 此为契机，改造并提升兴安盟的传统产业。
4．依托旅游资源优势大力发展旅游产业，打造旅游资源开发基地。东北 拥有近 1 亿人口，是兴安盟的一级旅游客源地。兴安盟与东北在旅游资源方 面的差异性又决定了它对东北客源构成强势吸引的可能。神泉雪城阿尔山、 红色文化和蒙元文化兼备的历史名城乌兰浩特、科尔沁文化中心科右中旗将 被打造为兴安盟旅游的三大品牌。
5．依托阿尔山口岸，打造向北开放的前沿阵地。中蒙两山铁路（中国阿 尔山——蒙古国乔巴山）的建设，将形成由珲春经图们、长春、白城、乌兰 浩特、阿尔山、蒙古乔巴山至俄罗斯赤塔，与俄罗斯远东铁路相连接的一条 国际线路，兴安盟将成为东北地区对蒙、俄经济技术交流的前沿阵地。贯穿 东西的铁路线将成为兴安盟一条发展轴线，大大改善区域可达性和投资环境， 在发展国际贸易和进出口加工上成为东北经济区一个新的亮点。
6．保护生态环境，建立东北地区的生态屏障。按照《东北振兴规划》的 要求，要把生态环境保护和建设提到实现经济社会可持续发展的战略高度， 坚持治理与保护并重，生态建设与产业开发并进的方针，实行重点突破和分 区域连片集中治理。洮儿河与归流河的流域治理，是兴安盟生态治理的重点 区域之一。
在产业基地建设中，乌兰浩特因为产业基础条件最佳、交通优势突出、 水资源丰富以及因交通运输条件改善所形成的煤炭等工业资源的充足，使乌 兰浩特成为兴安盟融入东北振兴、实现产业腾飞的首选地区。在规划期内，
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电力、化工、食品、乳品、医药工业和制造业将是乌兰浩特城市工业的主导 发展方向，城市原有的钢铁、卷烟等支柱产业也将同期实现升级换代，从而 构筑起崭新的城市产业格局。
2.9 城市产业空间的发展
乌兰浩特市城区未来的产业发展以“高效、清洁、低碳、生态”理念为 指导，以建设兴安盟的中心城市为目标，围绕商贸金融产业、教育科研产业、 绿色旅游业等现代服务业，着力打造兴安盟区域现代商贸旅游服务业中心。
目前，乌兰浩特经济技术开发区已有中蒙制药、蒙牛乳业、华润雪花啤 酒等大型工业企业落户。依托现有产业发展优势，继续强化乳制品产业、食 品加工业、烟草产业等的发展，延长产业链体系，进一步推进产业集群，发 展循环经济，推进兴安盟食品加工基地的建设。
同时，利用自身的区域交通优势，吸引劳动密集配套工业企业的入驻， 发展电子信息产业、高端装配制造业、生物医药产业，增强产业研发能力， 提高产业科技含量、工业产品附加值，推动乌兰浩特市产业发展由传统产业 体系向现代产业体系转变。
2.9.1 现代服务业
大力发展商贸金融业、教育科技产业、医疗卫生服务业和房地产业等现 代服务业，同时大力培育新兴服务业，全力推进生活性服务业发展，全面提 升服务业的层次和水平，努力构建高增值、强辐射、广就业的现代服务业体 系，将乌兰浩特打造成为蒙东地区的中心城市。
2.9.2 商贸金融产业
商贸金融产业作为现代城市服务业发展的重要组成部分，对于城市的经 济发展具有不可替代的推动作用，而作为兴安盟的政治经济文化中心，乌兰 浩特市的商贸金融业的发展具有一定的条件和基础。
乌兰浩特市未来的城市发展，应着重提升金融业发展地位，高规格定位 金融业发展，以服务周边区域和城乡统筹为核心，充分发挥国家的政策倾斜 优势；构建本地化金融体系，通过整合、再造，打造本地化的金融机构，构 建区域要素市场。形成多层次的产业格局，做好规划、建设和政策配套工作；
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建立和完善有利于促进中小企业发展的金融服务体系和信用担保体系，发挥 金融对地方经济社会发展的支持作用。拓展保险市场，大力发展家庭财产保 险、人身保险及以奶牛保险为重点的政策性农业保险等多种形式的保险新产 品，努力打造区域性金融中心。
乌兰浩特中心城区应着力继续提升商贸服务业发展水平。不断地扩大服 务能力，将商贸中心的职能逐渐向周边地区扩展，辐射整个兴安盟以及整个 蒙东区域，扩大影响能力。建设完善商贸服务体系，鼓励发展所有制形式和 经营业态多样化的商贸服务，发展便民超级市场、大中型配送中心和连锁经 营、特许经营、代理、配送等现代流通组织形式。合理调整城市商业网点结 构和布局，加快商业网点向农村延伸扩展。
与此同时，积极拓展中心城区的服务业发展空间，完善和建立农副产品、 日用工业品、生产资料市场等多门类、多层次大中小型批发市场，产区、销 区、集散型市场多功能相结合的商品批发市场，打造现代购物中心。服务业 要积极向农业生产领域渗透，为广大农村、农业和农民服务，结合农副产品 深加工和产、加、销服务，在重点镇形成一批农副产品批发市场、大型销售 市场。
2.9.3 教育科技产业
科技服务业是现代服务业发展的新型业态，对促进产业结构升级、提升 区域竞争力、转变经济增长方式等有着极为重要的意义。乌兰浩特的教育事 业在兴安盟占有重要地位，乌兰浩特市拥有全盟仅有的 2 所高等教育学校和 中等职业学校 9 所，占全盟的的50%；并且普通中学也相对较多。
目前，乌兰浩特市缺乏高端人才，高等科学教育水平比较落后。乌兰浩 特应培育一批科技创业服务平台、科技中介服务机构，建设一批具有综合性、 专业性的科技创业服务平台，形成较为完整、具有特色的科技创业服务体系， 促进科技服务业和现代制造业、现代服务业、现代农牧业融合发展，提升科技 进步在经济发展中的贡献率，积极建设高新技术产业基地和高素质人才集聚基 地。
首先，继续围绕“学前教育规范化、义务教育均衡化、高中教育普及化、 职业教育优质化”的目标，努力建立结构优化、协调发展、具有特色、充满
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生机与活力的现代化国民教育体系和终身教育体系。
其次，建立和完善教育经费以政府投入为主的多元投入机制。财政支出 要优先保证教育的需要，不断提高财政支出中教育经费支出的比例，确保教 育投入的稳定增长。鼓励和支持社会力量、民间资金举办非义务教育。合理 制定收费管理政策，完善非义务教育阶段教育成本分担机制。完善城市和农 村贫困家庭及低收入家庭子女教育保障体系，制定长期、稳定的智力扶贫和 教育资助政策，促进教育公平。
再次，乌兰浩特城区作为乌兰浩特市政治、文化中心，集中了整个市域 绝大多数的教育设施和教育资源，要采取强有力措施把已有的教育资源优势 转变为进一步促进经济发展的动力，把教育产业发展成推动中心城区经济发 展的新兴增长点，为城区经济尤其是高新技术产业的快速发展提供动力。
2.9.4 医疗卫生服务业
目前，乌兰浩特拥有卫生机构 171个，占兴安盟一半以上；卫生机构床位 数有 1838 张，约占兴安盟 35.8%；卫生技术人员 6539 人，占兴安盟40.8%。与 全盟其他地区相比，乌兰浩特市医疗服务业规模较大。
随着城市人口不断增加，城市空间不断扩张，乌兰浩特市急需扩大医疗 卫生服务的规模和质量。合理调整和优化卫生资源配置，深化医疗卫生体制 改革，全面加强公共卫生体系建设，促进基本公共卫生服务逐步均等化，努 力解决城乡基层群众“看病难、看病贵”问题。加强重大传染病的预防监控， 完善突发公共卫生事件应急管理体制，提高对突发公共卫生事件的应急处理能 力。积极防治慢性病、职业病、地方病和精神病，完善重大疾病预防控制体 系。改善妇幼卫生、卫生监督、职业病防治等专业公共卫生机构的设施条 件。大力支持农村卫生设施建设，完善农村卫生服务网络，提高农村医生的 业务水平，强化农村卫生服务体系的预防保健和卫生监督功能。加快社区卫 生服务体系和公益性医疗机构建设，加强对各类医疗机构的监管，规范和引 导民营医疗机构健康发展，促进医疗服务的多样化。
2.9.5 房地产业
随着乌兰浩特市城市化进程加快，人口将大量涌入中心城区，进一步扩 大住房需求，房地产业将得到进一步的发展。应顺应人居环境不断改善的社
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会需求，以居民住宅为重点，建立健全房地产产业体系、市场体系和政府调 控体系。要以推广节能建筑为目标，以建设经济适用型住房为主导，加快发 展功能齐全、设施完备的商品住宅小区，适度发展高层建筑。培育住房消费 市场，搞活房地产二、三级市场和房产按揭业务，规范房地产市场和物业管 理，推进房地产业健康发展。
2.9.6 绿色旅游业
旅游业以其服务对象的异地流动、异地消费特征和受季节更替的影响， 被形象地称为“候鸟经济”。中国将在 2020 年成为世界第一位旅游接待大国 和第四位客源输出国。近年来，中国旅游业以年均 8%以上的增速，在国内经 济、社会发展中的作用日益明显。旅游业在经济发展中的贡献率不断提高是 未来的大趋势。
兴安盟具有良好的旅游资源，随着乌兰浩特市交通条件的改善，绿色旅 游业将进一步增长。紧紧围绕乌兰浩特市在大旅游格局中的角色定位，将其 建设成为大东北旅游格局中的重要节点和阿尔山——柴河旅游区的客源集散 地，建设成区域旅游服务中心，提升服务功能；将立足乌兰浩特市，辐射、 吸纳整个科尔沁文化区，打造大东北与内蒙古中东部文化交流的纽带和科尔 沁文化集中展示区，突出“蒙元文化与科尔沁文化之都”形象；充分利用优 美的生态环境、深厚的草原文化底蕴，将文化旅游与休闲观光相结合，以“文 化旅游、生态旅游、休闲度假”为主题，“彰显蒙元文化、展现草原风貌”的度 假基地。
1．发展具有乌市特色蒙元文化和红色文化旅游业 乌兰浩特市拥有民族特色、文化特色、生态特色等丰富的旅游资源。要依托得天独厚的生态资源，不断丰
富“蒙元文化、红色文化、民族风情”的 乌兰浩特特色旅游形象，发展以独特的蒙元文化、红色文化为内涵的特色的 精品旅游业。
2．打造兴安盟的特色旅游服务中心 乌兰浩特市依仗优越的交通条件，要
将为兴安盟乃至蒙东地区提供综合性旅游服务为己任，以东北区域合作为契机，主动融
入旅游业的区域合作。 加大旅游基础设施投入，完善旅游功能配套和基础设施建设，推进旅游业向
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连锁经营、规模经营、品牌经营方向发展。要拓展旅游服务项目，加快旅游 精品线路开发，打造具有乌兰浩特市特色的旅游品牌，进一步扩大旅游业规 模，使旅游业成为吸纳劳动力、增加收入的支柱性产业，建设融“吃、住、 行、游、购、娱”为一体的全方位旅游服务体系，带动相关的餐饮、住宿、 房地产、交通运输、游览、商贸、娱乐、文化等行业的发展，全面提升乌兰 浩特市旅游发展的整体水平和城市服务功能，全面提升旅游业在全市国民经 济中的贡献份额，将乌兰浩特市打造成为兴安盟的特色旅游服务中心。
2.9.7 绿色加工工业
乌兰浩特城区在食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草制品业和 纺织业等方面具有一定的工业基础，应充分挖掘现有的资源优势，以及市域 内纺织、食品的配套服务设施，利用先进的技术对此类产业进行提升，提高 其科技含量及附加值，降低污染率，使之成为与城市环境相协调的都市型工 业。
1．乳制品业 乌兰浩特市及周边区域天然草原的草质居内蒙古前列，为乳制品业的发
展提供了很好的资源基础。由于蒙牛乳业等重大企业的落户，为乌兰浩特乳 制品制造业的发展提供了巨大的发展动力。虽然现阶段乌兰浩特乳制品业产 业化程度已较好，对整个城市的经济总量的贡献较高，但仍有较大提升潜力。 随着蒙牛乳业等品牌产业的发展，乳制品业发展快速，今后将有更大发展。
乌兰浩特市应把握我国乳制品业快速发展的机遇，发挥蒙牛等国内外知 名乳制品业企业的品牌优势，将资源潜力转化为经济优势，将乳制品业建设 成为乌兰浩特市重要的主导产业之一。规划将乌兰浩特市建设成为东北经济 区乃至全国的乳制品加工及流通基地。
乳制品业以奶牛养殖业为基础，乳制品加工业为龙头，横跨第一、第二、 第三产业，其形成的产业链可显著带动饲料工业、畜牧业、运输业，国内和国 际的商业贸易发展。乳制品业的发展，不仅促进乌兰浩特中心城区都市工业 的提升，也推动了市域范围内的种植业、养殖业的发展。乳制品业的发展应 注重：
（1）培育知名乳制品业企业，延长产业化链条。技术上吸引先进技术，
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促进装备水平、产品质量和生产率提高，提高乳制品深加工程度，管理上加 快奶牛基地、乳制品业企业和营销渠道的一体化管理，打造包括牧场管理、 奶牛饲养、生产加工、销售服务等多个环节产业链，拉动与之相关联的饲料 生产、养殖、添加剂、包装、设备制造、运输、销售等行业发展。
（2）打通乳制品营销渠道，建立综合化和专业化的乳制品交易市场。 2．食品加工业 食品加工业的发展要突出乌兰浩特市的资源优势，加强深加工，增加附加值。围绕绿色食品、保健食品等加大加工基地的建设力度，鼓励出口。打 通食品加工各个环节，通过一批知名企业的带动，形成农牧业产业链条，推 动农牧业生产基地的形成、产品结构的调整和专业市场的建设，从而推进农 牧业产业化，带动一产和三产的发展。加快现有市场升级改造，扩大经营规 模，完善服务功能，建立一批食品和农副产品综合市场和专业市场。
将乌兰浩特市建设成为东北地区重要的农副产品加工基地和绿色食品生 产加工流通基地，重点发展：
（1）绿色食品加工。大力开发特色豆类和无公 害蔬菜的加工； （2）牛羊猪禽类加工。发展肉用型畜类和禽类，并加强绒、 皮、骨料和脏器的深加工，延长产业链；
（3）粮油食品。加快专用玉米、大 豆、无毒马铃薯和优质水稻等加工基地的建设。
3．烟草制品业 烟草制造业为乌兰浩特市的重要工业之一。乌兰浩特市的烟草制造业的
发展应该进行系统全面的设计，围绕集团卷烟的特色工艺，体现小而精、精 而细特色，具备生产高、中、低档卷烟产品的技术水平，以满足生产多规格、 多品牌的卷烟。要体现加工工艺流程的柔性化，生产组织的灵活调度。
成立研发中心，按照高档卷烟的工艺需求选择先进、成熟、稳定、可靠 的国产设备，关键元器件选择进口品牌，使整体技术装备水平满足“中式卷烟” 工艺需要。采用新技术、新工艺，充分体现“中式卷烟”特色，保证卷烟质量的 均质化。从工艺流程、生产设备、从在线检测到在线控制以及环保等方面都 要体现先进适用的规划。
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促进装备水平、产品质量和生产率提高，提高乳制品深加工程度，管理上加
2.9.8 劳动密集配套产业
分析我国经济发展、产业结构调整走过的历程，高新技术产业已经成为
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支撑我国经济发展的新增长点。乌兰浩特市高新技术产业基础薄弱，但其适 宜的人居环境、丰富的土地资源、便捷的对外联系等条件为承接外来产业专 业提供了良好基础。
乌兰浩特市的工业发展，不仅要发挥传统产业的既有优势，加快科技投 入和产品深化，提升传统产业的发展层次，同时也要注重战略新兴产业的引 进和发展，着重发展电子信息产业和高端装备制造业。
中心城区在高科技产业领域中最有可能涉及的是高新技术的大规模生产 部分，战略方向是力争吸引高新技术的中试、研发部分。加快高新技术的发 展，为加工工业的高度化提供技术支持，加大引进项目的消化吸收能力，并 加以创新，走上良性循环之路。中心城区应寻求周边融资市场和风险基金的 支持，创造与周边发达地区和城市的便捷高效的多方面联系，保障高新技术 产业的健康发展。
1．电子信息产业 依托乌兰浩特市规划的高新技术开发区，培育发展电子信息产业，发展
重点包括移动通信、数字电视、软件及信息服务业、集成电路等，以创造就 业岗位为主要目标，吸收劳动密集产业，推进城市化进程。
初步建设以集成电路、半导体封装、LED 光电及软件和电子元器件等电子 信息产品为主的产业链，促进电子信息产业集群发展，提升电子信息制造业 科技含量。
2．高端装备制造业 围绕乌兰浩特市及周边的基础资源，以发展通用设备、通用零部件和农
林专用机械制造为基础，积极培育交通运输设备、能源装备、工程装备和专 用装备等。着眼于国情和国内制造业对装备的需要，以整体提升竞争力为目 标，把乌兰浩特建设成蒙东装备制造业的集聚区。
——交通装备：进行汽车零部件的研发和生产，通过产业链关键环节的 集聚，与东北汽车产业基地一起形成汽车零部件生产的集聚区。
——工程装备：重点发展工程机械零部件制造，推进物流设备的研发生 产，打造工程装备的重要基地。
——专用设备：重点发展专用仪器仪表生产等，以发展医疗电子、通信
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检测、电力电子、石化电子仪器及电子仪表等领域为主，打造内蒙古领先的 仪器仪表产业集群，成为国家新崛起的电子仪器仪表产业基地。
3．生物医药产业 乌兰浩特市的医药制造产业相对薄弱。为推动高新技术产业的发展，在
医药制造方面，乌兰浩特市要要巩固壮大中蒙制药，加快发展生物制药。重 点扶持白医制药股份有限公司等知名企业，主动加强与乌兰浩特市合作，应 用现代高科技手段研制开发具有特色和优势的蒙药、化学制药和微生物工程 产品，竭力创造条件争取上市经营，使之成为内蒙知名品牌。积极引进国内 大型制药集团，培育壮大大众药业、同仁堂、怡生堂药业生产加工基地建设。 兽药生产应立足本地市场，开拓内蒙乃至全国市场，打响兽药品牌，将都市圈 建设成为内蒙和东北地区以中蒙药、生物制药和兽药为特色的医药生产与流 通中心之一。
同时，注重生物医药产业链的打造，加强与相关产业间的联系，促进产 业的协同发展。通过化工原料生产的发展，保障原料的提供；发展物流业以 促进产品的销售；发展科技服务业，促进生物医药技术研发平台的搭建；引 进技术人才，推动生物医药产业的快速发展。
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3. 项目的必要性和可行性
3.1 加强促进城市产业联动
本项目的实施，可创造乌兰浩特市及周边地区文化创意旅游从业机会， 促进本地文创旅游业从业者数量增长，为乌兰浩特市交通运输业创造就业机 会，促进乌兰浩特市本地种植业、畜牧业发展，提升乌兰浩特市现有农业、 工业等传统产业附加值，为乌兰浩特市创意产业发展提供孵化平台。
3.2 强化渗透城市文化基因
全新的旅游开发模式能够增强乌兰浩特市旅游竞争力，促进全市公共文 化设施建设，催生乌兰浩特市新技术、新工艺、新产品，加强市民、游客与 蒙古族音乐、舞蹈、美食的互动机会，有效保护和传承乌兰浩特市文化，增 强游客和市民对乌兰浩特市的认知感和归属感，促进乌兰浩特市文化创意旅 游相关政策制定和完善，为未来乌兰浩特市及周边地区建设创意旅游项目提 供参考。
3.3 改善提高城市空间环境
本项目的实施，重点依托创意、知识、科技、智慧等可再生能源，减少 对土地等不可再生能源利用，乌兰浩特市山体有效修复、城市绿地面积增加、 城市风貌得到修复，促进城市整体环境改善，高效利用土地、促进空间融合、 形成城市复合空间（文化创意休闲时尚旅游集聚区），促进乌兰浩特市公共交 通发展，提高绿色出行比例。
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4. 工程建设方案
4.1 建设范围
本项目位于乌兰浩特市北山，建设项目规划占地 399.6 公顷，分为花田 神骏区（A 区、占地面积 189.8 公顷）、生态示范区（B 区、占地面积 86.3 公 顷）、自然休闲区（C 区、占地面积 68.4 公顷）、配套特色商业服务区（D 区、占地面积 55.1 公顷）。
4.2 花田神骏区设计
本项目建设内容按景观及功能划分，共分为入口服务区、山谷叠瀑区、 格桑花田区、矿坑花园区、神骏廊桥区等五个区域。
1．入口服务区 入口服务区为整个景区的形象门户，是人流量最大的区域。主要元素：
主入口标识、停车场、综合服务建筑。
（1）竖向断面设计 设计遵循现状地形走势，在平缓区域设置主入口以及停车场，将游客服
务中心依据地形走势建造视线最佳位置，满足服务与观赏的双重功能。同时 依据地形走势在山谷口打造净化蓄水的湿地景观，满足植物灌溉雨水调蓄的 作用。同时遵循现状地形走势，在平缓区域设置主入口以及停车场，将游客 服务中心依据地形走势建造视线最佳位置，满足服务与观赏的双重功能。同 时依据地形走势在山谷口打造净化蓄水的湿地景观，满足植物灌溉雨水调蓄 的作用。
（2）植物种植策略 入口广场采用白桦作为主要乔木，树下搭配早熟禾草坪，营造现代化、简洁的广场景观。机动车停车场周围以蒙古栎、白桦为主，点缀樟子松。机 动车、电瓶车停车位种植银中杨、观赏草。东侧现状林主要为蒙古栎等，近 水区域以白桦、落叶松为主要乔木。草坪草选用早熟禾。
（3）游客服务中心方案设计
旅游服务中心总建筑面积 1820 平方米。建筑顺应山体而建，与场地形成
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良好的衔接关系，通过屋顶起伏形成富于变化的立面形式，同时联通花海及 滨水景观，提供良好的观景体验，为游客拉开景区游览的序幕。提供旅游咨 询导览、地图手册索取、简餐、纪念品售卖等服务。并设置天骄神骏博物馆， 讲述成吉思汗与马的故事和蒙古铁骑的征战历史，为景区点题。
旅游服务中心建筑功能及面积分配见下表：
序号 1 2 3 4 5 6 合计
建筑功能 咨询接待 办公 多媒体 展示区 商业零售 配套设施 建筑面积（m2） 180 120 70 1100 220 130 1820
2．山谷叠瀑区 从洮儿河引水，在现有的冲沟区营造水系叠瀑，成为整
个景区的一大亮点。主要元素：神骏明眸馆、叠堰、中心水面、湿地景观。
（1）竖向设计 通过梳理沟谷现状地形，利用不同高差缓急打造生态水系，满足花田的
植物灌溉和雨水的收集净化，让涔涔叠水绘制出一幅灵动而优美的花溪。
（2）水系设计 水系设计按照生态保护优先、最小土方工程及最小地质干扰的原则，结
合现状地形，谷地低洼处开挖为塘，挖土就地转为堆土，形成变化丰富的跌 瀑，雨季可存储雨水，旱季通过洮儿河压力输水达到景观效果。
（3）植物种植策略 沟谷湿地区采用乔木+草本的种植方式。选取兴安落叶松、白桦为主要乔木，白车轴草、地榆为主要林下地被，马蔺、芦苇、水蓼、水葱、菖蒲等为 主要湿地草本植物。南部靠近入口区的区域乔木比重相对较大，与入口区的
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乔木种植相呼应；深入花田内的区域乔木比重逐渐减少。
（4）神骏明眸馆节点设计 建筑选址在大马的马眼位置，在分区制高点，拥有良好的景观视野，可
以俯瞰全区。形态以弧线为主，并与水景结合设计，突出眼睛明亮圆润的特 点。功能以文化展示为主（约 900 平方米），包含多媒体互动设施，从马的视 角出发，讲述人类文明进程，融入丰富的互动体验，作为泛博物馆中的重要 一环；二层为配套商业及服务设施（约 300 平方米），总建筑面积约 1200 平 方米。
3．格桑花田区 格桑花田区以格桑花田为底、同时分为繁花区与草花区，是启动区的核心区主要元素：格桑花田、石墙、温室、小筑、林下步道。
（1）竖向断面设计 花田区设计依据坡度高差和地形线走向打造格桑花田，建筑顺应地形藏
于花田，将最佳景观界面面向车行主干道，打造区域门户景观。
（2）植物种植策略 花田区花卉选取适宜在乌兰浩特市生长的品种。市内于 2016 年举办的“格桑花摄影节”为花田花卉选种提供了灵感，加之“格桑花”自身生长习性特点 适合花田区的自然条件，花田的主题花卉选定为“格桑花”（波斯菊）。
花田整体色调为粉紫色系，其中点缀少许橙色金莲花，形成一片既浪漫 又不失活泼的美丽花海。花田间建筑周围、栈道/电瓶车道周围点缀丛生蒙古 栎，以丰富竖向空间。花田与其周围现状林地间以银中杨带状林过渡。秋冬 季花海间仍有乔木树干枝桠可观，同时部分区域可以考虑铺设 LED 花卉灯以 替代原有花卉。花田区总面积 53.7 公顷，根据园区场地自身地形、自然条件 等因素，同时考虑到花田区的维护成本，将花田区划分为精品花田区和低维 护区。
精品花田区：花田区内与入口区、沟谷湿地区相接的中心部分、景区电 瓶车与主要田埂路经过的区域、场地地势相对平整的区域，游客密度较高， 将作为维护力度较高的精品花田区 。精品区为花田区的主要游览区域。约 31.7 公顷，占花田区总面积的 59%。精品区种植的波斯菊（少部分金莲花）
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将被精细维护，并保证花期集中，浪漫氛围浓厚，形成优质的花海景观。 低维
护区：花田区中与山体修复区相接的部分，以及场地自身地形高差 较大、自然条件相对较低、人工维护难度较大的区域，将作为山体修复区至 花田区间的过渡带，在保证一定自然观赏度的同时节约维护成本，划为花田 低维护区。低维护区约 22 公顷，占花田区总面积的 41%。低维护区第一年以 播种波斯菊为主，第二年后开始种植多种宿根花卉组合，逐渐增加该区的生 物多样性。经过一段时间的自然演替，观察该区植物的生长情况，适时进行 选种补增。花田低维护区的景观将更偏向自然化并充满野趣。
（3）花田小筑设计
花田中散布的覆土建筑可提供特色商业服务，如花田 cafe 提供咖啡茶饮、 甜点轻食，花田小铺贩售鲜花制品，花田民宿提供“坐拥花田，傍水而居” 的 精致住宿体验。除商业设施外，泛博物馆系列产品中的花香博物馆也设立于 此，在这里，游客有机会体验赖在不同气候区的代表性花卉的气味。
（4）四季中心建筑设计 鉴于乌兰浩特冬季漫长的特点，建筑设计了四季如春的温室，夏季避暑，
冬季御寒。内部设置马主题艺廊和图书馆、植物修复实验室、马镫博物馆等公 共文化空间，以及部分轻食茶饮等商业设施，为游客营造舒适的停留体验。设 计从传统元素中提取基本形态通过拓扑变形，形成独特建筑形式顺应地形， 与 山体形成良好的衔接关系。详见下表。
四季中心建筑功能分区一览表
单位 m2
一层面积 咨询接待 温室 博物馆 图书馆 商业零售 文化长廊 配套设施 合计 200 1600 1000 750 750 150 150 300 300 200 3000 1700 二层面积 合计
200 500 1600 1500 200 4700
4．矿坑花园区 矿坑花园区以矿坑景观为主的边界缓冲区。主要元素：矿坑花园、石崖修复、林带、野花组合。
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（1）竖向断面 设计结合现状矿坑高差大的特点设置了以攀岩为主的公共活动空间，同
时在滑坡隐患的区域进行护坡修复处理，并在矿坑中央区域架造玻璃天桥， 给游客营造出不同的空间体验需求。
（2）植物种植策略 山体修复区主要分为两种种植方式，一种适用于大面积缓坡山体绿化，
另一种适用于坡度较大的矿坑绿化。植物选取对土壤要求不严、一定程度耐 干旱贫瘠耐严寒、生长速度较快的深根系品种。灌木（或小乔木）主要为山 荆子、胡枝子、锦鸡儿；地被主要为紫花地榆、葎叶蛇葡萄、早熟禾、野牛 草、苔草。
5．神骏廊桥区 神骏廊桥区是坡度较陡的山体区域，以山体修复为主，强调自然演替、低成本、低维护，并作为野外活动的场所。神骏廊桥区是整个
景区的核心看 点和游览特色。主要元素：神骏廊桥、条带种植、野花组合、山脊步道、下 沉敖包。坡度较陡的的山体区域，以山体修复为主，强调自然演替、低成本、 低维护，并作为野外活动的场所。神骏廊桥区是整个景区的核心看点和游览特 色。主要元素：神骏廊桥、野花组合、山脊步道等。神骏廊桥全桥主体部分长 度 2392m。大部分桥体相对地面标高在 0-1.5m 之间。特殊地形段桥体架高 5- 8m。桥面整体坡度变化较大。坡度小于 1:8 坡度段采用缓坡的处理方式。坡度大 于 1:8 坡度段采用阶梯的处理方式。
（1）栈桥相对高程
桥 体 在 场 地 内 整 体 处 于 微 架 空 状 态 ， 相 对 高 程 的 范 围 大 部 分 处 于 0.2-1.5m ， 小部分桥体直接落地。在地形变化明显处，如矿坑区域，桥体 采用悬悬空横跨的方式，相对高程在 5-8m 之间。在山顶部位的休息区处，设 置了挑高的观景平台，其相对高程在 6-8m 之间。
（2）栈桥行走形式分析 整个栈道在行走形式上分为两大类坡道和台阶。在坡道部分坡度大于
1:8，部分区域基本没有坡度，为休息场地。台阶部分被分为三等级上山难度 的台阶，第一等级为 300mm*150mm, 二级台阶为 900mm*120mm， 三级台阶为
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1200*120mm。三种不同的登山难度适应不同游览人群。
（3）平直段标准段
栈道标准段宽 2m，跨度 8m，采用钢结构以减少结构厚度并增加轻盈之感。 外挂 L 型格栅为白色铝板，纯净圣洁，扶手及桥板用木纹凸显与自然的亲近 之感。
（4）休息区段标准段 休息平台将悬挑的外侧格栅做了一些变化，格栅从垂直于桥板向倾斜
20°渐变后再逐渐恢复垂直，并且逐渐向下延伸形成弧形。在空间上给予使 用者开阔之感，增加空间趣味性。
4.3 生态示范区设计
生态示范区建设内容有：山体修复、林带种植、登山步道、护林人小屋 科普馆、矿坑复绿展示园等。
1．生态修复示范区 山体修复示范工程，根据坡度和受损程度的不同，采用多样的修复手段，作为兴安盟甚至内蒙古生态修复工程的典范。 2．护林人小屋科普馆
“隐藏”在山顶的小型生态修复科教馆，宣传山体修复知识，并主要针 对中小学生开展生态教育。
3．生态演替示范谷 山谷作为温带半干旱气候区植被自然演替的展示场，对植被受损区域不作人工干预，让自然做功，将荒滩变回树林，可与学校或科
研院所合作，对 该区域生物多样性进行监控和研究。
4．矿坑复绿展示园 本区矿坑以复绿为主，可采用不同形式的复绿方案，形成丰富多样的矿
坑花园，既作为游览空间，又可成为矿坑复绿案例进行科普展示。
5．山地自行车体验园 此处山体坡度和地表风貌非常适合山地自行车运 动的开展，可以此为契机，在山北更广大区域开辟山地自行车赛道，开展竞赛项目，打造体育旅游 品牌。
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4.4 自然休闲区设计
自然休闲区建设内容有：生态修复、林下休闲设施、林中步道、植物学 校、绿色之家、度假树屋、帐篷营地等。
1．绿色之家 整个片区的接待中心，是一座绿色生态建筑，提供导览服务、生态建筑展示和商业服务等。 2．乡土植物专题园
乌兰浩特中小学校外教学的绝佳去处，与大自然亲密接触，认识自己生 长环境的植物，从小培养保护环境、与自然为友的意识。
植物系列包括“我们生长在乌兰浩特”、“我们生长在兴安盟”、“我们生长 在内蒙古”等。
3．植物学校 青少年自然科普与艺术教育的室内空间，主要开展以植物为素材的艺术
体验课程，培养青少年的创造力和对自然的亲近感。
4．植物“马场”（冬季为冰雪世界） 景区特色景点之一，展示名字中有“马”字的植物，还可结合艺术化的马形象增强趣味性。冬季植物枯萎，则改造
为冰雪世界，提供滑雪、雪橇、 雪上骑马等冰雪娱乐项目。
5．户外素质拓展营 林间素质拓展包括满足青少年冒险心理的空中攀爬及滑行项目、难度低
但趣味性强的幼儿攀爬项目及彩弹射击、真人 CS 等团体素质拓展项目。
6．帐篷营地 林床处设置特色帐篷营地，为希望露营但自身设备不允许的自驾游家庭提供舒适的帐篷住宿体验。 7．树屋酒店
在树林茂密处设置树屋度假酒店，提供栖居枝头的特色住宿体验。部分 树屋作为餐厅，对大众游客开放。
8．小跑马场 利用现状空地开发小型跑马场，配套建设马厩，作为整个园区骑马体验
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的集散地，还可引入马术俱乐部，开展小型马术比赛。 9．田
间马道
为希望获得心灵宁静的游客提供骑马穿梭于田间林下的体验，农田种植 本地作物，打造丰产的景观。
4.5 配套特色商业服务区设计
1．道路铺装 配套特色商业服务区建设内容有：道路广场景观、蒙元文化街、文创艺
术街、红城乐活街、天骄广场、蒙古民俗博物馆、蒙古传统艺术馆、天籁剧 场、蒙包餐饮、神骏雕塑公园等。
1．天骄广场 中心广场，为特色商铺与文化展厅环绕，还是主题文艺表演的举办场所。
2．文创艺术街 本区三条特色商街之一，以文化创意为主题，文创围绕天骄文化、马文化进行，设置特色餐饮、住宿、零售等商业形式，并定期举办艺术活动，打造区域知名的创意文化街区。 3．红城乐活街
本区三条特色商街之一，以 LOHAS（健康可持续的生活方式）为主题，主 要为本地人的周末休闲为服务目标，设置亲子学校、青少年兴趣课堂、养生 餐厅、健身馆、文化咖啡厅等项目。
4．蒙元文化街 本区三条特色商街之一，以蒙元文化为主题，设置蒙元特
色餐饮、住宿、
特产售卖等商业形式。提供传统食物制作体验，让游客参与到奶酪、马奶酒、 风干牛肉等的制作过程中，增强趣味性。
5．蒙包特色体验区 蒙元文化街的一部分，以蒙古族传统餐饮为主打产品的蒙古包群落，让游客体验原汁原味的蒙古家宴和蒙古包夜宿。 6．蒙古民俗博物馆
以静态和动态结合的方式展现蒙古民俗，游客不仅能看到从古至今蒙古 民俗展品，更有机会参与到摔跤、射箭等蒙古人喜闻乐见的娱乐项目中。
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室外草场还可作为小型那达慕大会的举办地。 7．蒙古传统艺术馆
展出传统服饰、马头琴、马鞍等传统艺术品及其制作过程，同时开展参 与性活动或游戏，让游客有机会体验各种工艺品的制作过程中，深入体验蒙 古民族博大精深的传统文化。
8．天籁剧场 蒙古歌舞表演场所，每天定时演出，以传统音乐形式如马
头琴演奏、长调、呼麦、潮尔道和民族舞蹈等为主打节目，同时欢迎具有蒙古特色的当代乐队前来表演，弘扬蒙古音乐文化。
9．马秀舞台 原创或引进人马共舞的大型歌舞剧，作为景区品牌项目之一定时演出，秀场还可为其他文艺活动提供举办场所。 10．神骏雕塑公园
与国内外雕塑家合作，建立以马主题雕塑为特色的雕塑公园，成为景区 对外宣传名片之一。
4.6 专项设计
1．道路铺装 园区设置观赏游憩漫道，根据不同需求分为滨水栈道，山脊花田漫道及
电瓶车道和马栈道，为游客提供不同类型的游憩体验。 根据不同的空间特性
和功能要求，对铺装材料的种类，材质，色彩，形
式进行了分类与界定，以创造多样化的空间体验。在就地取材，因地制宜的 主要原则下，尽量采用当地材料和生态材料，以体现设计观念。
（1）入口场地
入口场地面积共 18136 平方米，铺装材料为花岗岩和石材。其做法如下： 花岗岩铺装做法：
30 厚毛面花岗岩石板面层，干石灰粗砂扫缝后洒水封缝； 30 厚 1：3 干硬性水泥砂浆粘结层，上撒素水泥； 150 厚级配砂石； 素土夯实。
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石材铺装做法：
30 厚石板； 30 厚砂垫层；
150 厚级配砂石； 素土夯实。 （2）停车场
停车场面积 22088 平方米，铺装材料为砖砌铺装。其做法如下:
透水砖铺面，粗砂扫缝（长×宽×高、色彩由工程定）； 30 厚粗砂层铺平； 200 厚 3：7 灰土夯实； 素土夯实。 （3）木栈道
木栈道总长 1357 米，铺装材料为竹木。 （4）电瓶车道路
电瓶车道路总长 2456 米，铺装材料为自然石面。其做法如下：
30mm 厚透水自然石面； 60mm 厚基准大孔混凝土； 100mm 厚开级配碎石垫层； 素土夯实。 （5）山脊碎石路
总长 95762 米，铺装材料为砾石。 （6）花田体验路
花田体验路总长 3538 米，铺装材料为卵石。 2．竖向土方
场地被填挖方设计大体分为三区（A、B、C），总挖方 7.9万立方米，总 填方 16.6 万立方米。
A 区：填方平整入口场地及停车场，填方量为 1.1 万立方米。 B 区：通过填挖方的手法在山体上形成台地，作为花田的基础。挖方 7.9 万立方米，填方 8.6 万立方米。
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C 区：通过填方覆土创造出种植池，形成长条状植物带，稳固山体。填方 6.9 万立方米。
3．水系灌溉 水系系统分为水系补水系统、水系循环系统以及水系两岸绿化加压用水 系统。
（1）水系补水系统 本工程内河水系从洮儿河通过压力补水，经过逐级跌水后最终跌至低位
水系。为了保证内河水系常水位每天补水量应保证为 174 m³，每天补水 15 小时。
（2）水系循环系统 为达到净化水体、循环利用水资源的目的，在水系低位设置水系循环加
压系统，通过加压管道泵至水系高位，实现水系的自身循环。水系循环水量 为 3.2 万 m³。
（3）水系两岸绿化加压用水系统 水系两岸绿化加压用水系统分为高维护区花海花田自动喷灌和低维护区
保障水池人工浇灌绿化用水两部分。水系两岸高维护区花海花田的绿化用水 通过绿化加压设施取自水系，并采用自动喷灌绿化系统。水系两岸低维护区 的绿化用水通过绿化加压设施取自水系，并加压供至绿化保障高位水池，通 过田间沟渠重力流至绿化保障低位水池进行人工浇灌。
（4）灌溉区划分 高维护区——繁花区，以花海花田为主要景观背景，占地规模约 31.7 公 顷，灌溉用水量为 634m³/天。
低维护区——乡野景观为主，占地规模约 22 公顷，灌溉用水量为 440m³ /天。低维护区的绿化取水设施即低位水池的服务半径为 50m。 山体修复区—
—强调自然演替，低成本、低维护，通过坡改台，收集雨 水灌溉，干旱期依靠滴灌作为灌溉保障。 4．标识系统
天骄神骏导视系统标识牌划分为主入口标识、一级标识、二级标识、三 级标识、四级标识等五个等级。
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主入口标识：总体导向——景区的入口形象，吸引游客前往。 一级标识：整体定位——描述整体空间布局，片区位置及游客所处位置。 二级标识：交通指引——立式行人道路节点指向和自行车骑行地面道路 节点指向。
三级标识：讲述解说——历史文化讲述，场景片区解说，原理知识科普。 四级标识：警示与提示——警示危险与禁止，提示场所与建筑。 标识系统信息内容及空间布局详见下表：
等级 信息内容 空间布局 景区主入口 主要出入口、综合服务中心 分区核心区域，服务站点 景点周边，以及观看景点景物的 最佳位置上 数量（个） 2 14 33 32 大量 零级 景区名称 一级 景区全区介绍 二级 分区景点介绍及导览 三级 场地介绍（自然/人文） 四级 空间引导、警识、名牌 栏杆、扶手、墙等小细节上
5．照明设计
（1）设计原则 照明要满足区域功能的需要，与环境相协调，不破坏建筑的设计风格，
使景观与建筑、文化很好的融合起来。 根据不同时间的需要，在不同的分区
范围内，营造出愉快的、私密的、
绚丽的、幽暗的各种氛围。 照明要营造令人愉悦的氛围，不仅仅是照亮，还
有舒适的感觉。
（2）设计分区 按照功能及游客的活动分为高、中、低三种层次的照明及花田特色照明 区域。详见下表：
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名称 高照度区域 中照度区域 广场、停车场、 游憩水岸等 2000-3000K 5-20lx 低照度区域 林间漫步道、 登山步道等 3000-4000K 1-5lx 特色照明区域 花田区 3000-4000K 1-5lx 区域 建筑构筑及 划分 重要入口区域 色温 灯光 照度 2000-3000K （局部全彩） 20-50lx 高杆灯+ 庭院灯+ 庭院灯+ 草坪灯+ 选型 草坪灯+ 地埋灯+ 地埋灯 射灯 功能性与景观性并 游憩的需要，强调 重。严格控制光色 功能 安全性及趣味性， 及亮度，实现与重 说明 营造欢乐、愉悦的 点照明区域的协调 夜景氛围。 统一和层次分明 草坪灯+ 地埋灯 地埋灯+ 草坪灯 +LED 灯 功能点线的可视 打造大地艺术， 性为主，尽量降 可以让花田在夜 低照明对自然环 间也能成为有特 境、生物发影响。 色的欣赏视角
4.7建设工程量
1．土方工程
名称 挖土方 填土方 用地整理、地形修整 余土弃置 新挖水系基底处理 种植土购置
单位 m3 m3 m2 m3 m2 m2 数量 142602 178619 53804 142602 3812 125729
2．绿化工程
名称 绿化用地整理 植物栽植及养护 单位 m2 m2 数量 661449 661449
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3．景观土建工程
名称 6 米沥青混凝土路 碎石路 矿坑人行桥 跨水人行桥 停车场铺装 广场场地铺装 矿坑场地铺装
单位 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 数量 14670 17628 46 126 24450 16570 3754
4. 景观构筑物工程
名称 跌水堰 水坝 矿坑护坡 矿坑廊架 马耳观景台 花田景观盒 花田挡墙 广场景观水池 入口石笼护坡 入口石笼标识构筑 伞状遮荫棚 山体修复挡墙 神骏廊桥 单位 m2 m3 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m m 数量 1036 8408 5150 135 647 1992 415853 882 2242 617 755 25517 2400
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5. 配套服务设施
名称 成品座椅 垃圾桶 标识解说牌
单位 个 个 个 数量 90 500 100
6. 动力照明工程
名称 室外动力照明 监控、音响播放（弱电）
单位 m2 项 数量 78126 1
7.给排水工程
名称 绿化灌溉 水系循环系统
单位 m2 项 数量 661449 1
8. 建筑工程（A 区）
名称 游客服务中心 四季中心 神骏明眸馆 马耳 VR 小屋 花田小筑 小计（建筑面积）
单位 m2 m2 m2 m2 m2 m2 数量 1820 4700 1200 290 560 8570
（注：以上 1-8 项内容均为 A 区的工程量）
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9. 生态示范区工程（B 区）
名称 山体修复 林带种植 登山步道 马术俱乐部场地 主题花园 山地运动公园
单位 m2 m2 m2 m2 m2 m2 数量 517800 258900 86300 20200 190000 274000
10. 建筑工程（B 区）
名称 游客服务中心 护林人小屋科普馆 马术俱乐部 配套建筑 小计（建筑面积） 单位 m2 m2 m2 m2 m2 数量 2500 1230 2700 1280 7710
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11. 自然休闲区工程（C 区）
名称 生态修复 林下休闲设施 林中步道 绿色之家 帐篷房车营地 田间马道 户外运动营场地 青少年探索园场地 乡土植物园 “马”植物园
单位 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 数量 410400 205200 68400 1364 9200 41500 120000 29000 19500 13000
12. 建筑工程（C 区）
名称 游客服务中心 植物学校 湿地配套建筑 户外运动营 青少年探索园 污水处理站 小计（建筑面积） 单位 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 数量 1364 376 220 128 200 112 2400
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13. 配套特色商业服务区工程（D 区）
名称 道路广场 景观
单位 m2 m2 数量 130710 304990
14. 建筑工程（D 区）
名称 乌兰斡儿朵剧场 文化商业、室内家庭活动 蒙元民俗商业街 餐饮文化馆 蒙包餐饮/篝火广场 天骄 VR 文化中心 神骏精品客栈 天骄神骏文博馆 神骏分时度假 蒙元水岸分时度假区 文化创意体验馆 亲子休闲体验区 内蒙非遗文化活动馆 那达慕会议分址 雕塑艺术公园 游客服务中心 小计（建筑面积）
单位 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 m2 数量 5500 9000 6000 3000 2500 3500 7000 1600 9000 12000 7000 7000 3000 3500 800 2500 82900
本项目 4 个分区总建筑面积合计为 101580 平方米。
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5. 消防
5.1 建设工程
5.1.1 原则及目标
规划在景区建设区域建设二级消防站，完善各项消防设施，改善消防装 备，提升消防通信的现代化程度，提高消防监督管理水平和灭火救援能力， 有效提高消防体系的综合水平，以适应未来发展的需要。
5.1.2 消防供水设施
规划消防供水由城市供水系统承担，按给水规范要求消防供水管道管径 不小于 100mm，沿景区周边道路消火栓间距不大于 120m。
5.1.3 消防通道 景区内的道路为消防车的主要通道，道路建设时应充分考虑
消防要求。 消防通道上所有井盖均应为承重井盖。
5.2 供水工程
景区各景点、服务区等配水管网的消防设计，按《建筑设计防火规范》 （GB50016-2012）规定布置消火栓，配水管网按低压消防设计，服务水头不 低于 10m。
5.3 其他消防设施
根据《建筑灭火器配置设计规范》GB50140 的要求，景区各景点、服务区 等处均应配置一定数量的干粉灭火器，并配置相应的消防器材，如推车式干 粉灭火器、手持式干粉灭火器、沙土、水桶、铁锹等。
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6. 环境保护
为贯彻执行环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的三同 时原则，按照国家发改委和国家环保局颁发的《建设项目环境保护设计规定》 编制本项目的环保设计。
6.1 编制依据
1．《生活饮用水卫生标准》〔GB5749-2005〕 2．《污水综合排放标准》〔GB8798-96〕 3．《大气污染物综合排放标准》〔GB16297-99〕
6.2 环境影响
1．污废水的影响 本工程在建设过程中不会对周围水体产生影响，但在建成后，随着设施
的投入使用，会产生一定量的污废水，这些污废水如不采取处理措施进行排 放就会对周围水体产生不利的影响。
2．废气的影响 在本项目建设过程中会产生一定的扬尘。 3．固体废弃物的影响
本工程在建设期和使用期都会产生固体废弃物。在建设期将产生大量的 建筑垃圾，这些垃圾虽然无害，但长期堆放也会产生扬尘及影响建筑施工和 市容。在建成投入使用后，主要固体废弃物有生活垃圾，这些废弃物如长期 堆放将成为细菌、病毒、蚊蝇的滋生地及扬尘的尘源，严重地影响到人们的 健康和市容、市貌。
4．噪声的影响 本工程在建设期和使用期均会产生噪声。在建设期由于施工器具（推土
机、挖掘机、打桩机、搅拌机、振动棒、电锯等）在使用过程中都将产生噪 声，其生源强度达 80-100dB（A），将会干扰人们的工作和正常休息。
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6.3 治理措施
1．污废水的治理 本工程建成后产生的污废水主要是生活污水。生活污水中含大量的有机
物，需经化粪池处理后排入城市排水管网。本工程产生的污废水不会对周围 环境产生不利的影响。
2．固体废弃物的治理 本工程产生的固体废弃物经景区统一安排收集点，定期用专用的封闭垃
圾车辆将其运往城市指定的垃圾点进行存放并处理后，不会对周围环境产生 不利的影响。
3．噪声的治理 本工程建设使用时噪声的影响，可依靠在设计、施工过程中在水泵、风
机等噪声源上采取一系列消声、防震措施加以解决。故本工程产生的噪声不 会对人们的工作和正常休息产生影响。
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7. 节 能
7.1 道路广场工程
1．在确定广场标高时，应结合自然地面高程，合理设计，尽量减小挖填 土方量。
2．停车场及道路面层应采用质量较好的沥青混凝土，为车辆降噪节能创 造良好条件。
3．广场工程施工时，应与地下市政管线同时进行，以减少重复工程量。
7.2 排水工程
1．通过对污水水量分析预测，合理确定设计参数，避免取值过高，使管 径偏大，造成浪费。
2．根据景区地形特点，充分利用自然地面坡降铺设污水管道，污水靠重 力流入污水处理站，避免建设污水中途提升泵站。
3．污水管网布置合理、紧凑，在管材的选择上，遵照国家相关的规范执 行，推荐使用塑料排水管。
4．污水经收集后进污水处理厂处理，为污水再生利用创造了有利条件， 进而节约了水资源。
7.3 供热工程
本工程采用市政集中供热，即接入市政集中供热管网。采用集中供热一 方面提高燃料的热效率，另一方面可最大限度的利用能源。为此区域的供热 用户集中供热，与采用低效取暖小锅炉相比，每年能节约大量燃煤。既提高 了人民生活水平，又减少了烟尘对大气的污染。在热网工程的设计过程中， 还在以下几方面体现出设计工作中的节能。
热力站采用微机监控系统。 热力站采用先进的组合式换热机组并按无人值守设计，采用变频调速电
机、自动控制设备、并采用计算机监控，以达到经济调节的目的。 主要转动设
备如循环水泵、补水泵采用变频调速装置，节电量约 30%以上。 经济运行和
调节，根据室外不同温度，控制调节一、二次网供水温度，
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以达到节能的目的。 本设计对表面温度≥50℃的设备、管道均采用良好的保
温材料保温以降低 热损失。
对于热网系统的循环水均采用软化水，以保护设备、管道避免结垢及腐 蚀，提高设备及管道的寿命及热效率，以达到输送系统的节能。
7.4 电力工程
1．配电系统的节能设计 根据负荷容量，供电距离及分布，用电设备等特点因素合理设计供配电
系统，做到系统简单可靠，操作方便。变配电所应尽量靠近负荷中心，以缩 短配电半径减少电路损耗，合理设置变压器的容量和台数，以适应由于季节 性造成的负荷变化时能够灵活投切变压器。提高配电系统的功率因数，也可 达到节能的目的
2．照明节能的设计 充分利用自然光，这是照明节能的重要途径之一；严格执行照明规范设
计规定的各种场所照明标准、视觉要求、照明功率密度等；推行使用低能耗 性能优的光源用电附件；改进灯具控制方式，采用各种节能性开关或装置也 是节能行之有效的办法之一。
7.5 能源消耗
本项目每年消耗的能源为景区建筑物的用水用电用热，景区道路广场绿 化用水采用自引河水（不消耗新水），具体详见下表：
项目综合指标能耗表
序号 1 2 3 合计 能耗种类 电力 热力 新水 单位 年消耗量 折算系数 万 KW·h 151.58 GJ Kt 1.229 折标准煤量(t) 186.29 735.44 26.69 948.42 21554.38 0.03412 311.38 0.0857
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8. 项目实施与管理
8.1 项目实施
本项目建设单位组织实施，委托工程设计，筹措建设资金，组织项目的 招、投标工作，按合同法有关要求，组织该项目的设计、施工。
8.2 实施计划与进度
2017 年 6 月完成项目的可行性研究及报批； 2017 年 7 月完成项目的初步设计及报批； 2017 年 7 月完成项目EPC招标并开工建设； 2017年 11 月 项目A区竣工并交付使用； 2017年 10 月 项目A区竣工并交付使用； 2018年 10 月 项目B区竣工并交付使用； 2019年 10 月 项目C区竣工并交付使用；
2017年 10 月 完成D区商业策划并审批，按照市场培育进展情况，分阶段 建设和交付使用；2021年6月完成全部建设和招商工作。
8.3 项目采购招标
8.3.1 项目采购依据 (1)《中华人民共和国招标投标法》；
(2)《合同法》中有关规定； (3)《关于货物、工程和服务采购示范法》；
(4)中华人民共和国国家发展改革委员会令第3号《工程建设项目招标范围 和规模标准规定》；
(5)中华人民共和国国家发展改革委员会令第 30 号《工程项目施工招标 管理办法》；
（6）《中华人民共和国政府采购法》 （7）《中华人民共和国政府采购法实施条例》
（8）财政部《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》
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（9）《财政部关于政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法有关问题 的补充通知》。
8.3.2 招投标管理的基本原则
1.公开原则 要求项目招投标具有高度的透明度，实行招标信息、招标程序公开，即
发布招标通告，公开招标，公开中标结果，使每一个投标人（报价人）获得同 等的信息， 知悉招标的一切条件和要求。
2.公平原则 要求给予所有投标人（报价人）平等的机会，使其享有同等的权利，并
履行同等的义务，不歧视任何一方。
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3.公正原则 要求评标时按事先公布的标准对待所有的投标人（报价人）。 4.诚信实用原则 各方当事人应以诚实、守信的态度行使权利，履行义务，以维持招标投标双
方的利益平衡，以及自身利益与社会利益的平衡。
5.独立原则
招标人（采购人）和投标人（报价人）都应当是独立的法人单位，在招投标 过程中，应自主决策，不受外界任何因素的干涉。
6.接受行政监督原则 招标投标活动的核心是竞争，招标投标的过程实际上是竞争的过程，招标
投标双方当事人都要遵守有关法律、法规以及有关规定，在招标投标的全过 程，要接受有关行政监督部门依法实施的监督。
8.3.3 项目招标范围
本项目所有采购和招标应按国家有关规定执行。
通过公开方式可在较广的范围内选择具有相应资质、信誉良好、技术经验丰 富、服务优良的设计施工单位、运营服务商和供应商。
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9. 投资估算及资金筹措
9.1 项目概况
本项目为乌兰浩特市神骏山生态修复及景观项目，建设内容主要包括： 花田神骏区（A 区）、生态示范区（B 区）、自然休闲区（C 区）、配套特色商业 服务区（D 区）等。
项目于 2017 年开始实施，2019 年底正式交付使用，工程建设期 3 年。
9.2 投资估算
9.2.1 编制依据
1. 本项目可行性研究报告工程建设部分。
2. 投资估算指标采用建设部颁布的《市政工程投资估算指标》并根据当 地的人、材、机价格进行换算。
3. 按照建设部建标［2007］164 号文发布试行的《市政工程可行性研究 投资估算编制办法》的规定进行编制。
4. 设备参考有关制造厂询、报价加运杂费计算。
5. 建设单位管理费、勘察设计费等第二、三部分费用分别按国家计委、 建设部有关文件及最新规定计取。
9.2.2 编制说明
1. 建筑安装工程按照《市政工程投资估算指标》和同类工程造价指标计 算。设备价格根据生产厂提供的参考价及有关价格资料综合计算。
2. 工程建设其它费用及预备费。 工程建设监理费依据国家发改委发改价格[2015]299 号文件计算。 建设单位管理费依据财建[2002]394 号文件得规定计算。 勘察设计费根据国家发改委发改价格[2015]299 号文件计算。 基本预备费根据建设部建标[1996]628 号文规定，按照工程费和其他费用 之和的 8%计算。
招标管理费按照国家发改委发改价格[2015]299 号文件计算。 本项目为乌兰浩特市城市基础设施建设项目，是社会公益事业，固定资
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产投资方向调节税率为零。
9.2.3 投资估算
1．投资估算
工程建设总投资为 182293 万元。其中，工程费用 154876 万元，工程其 他费用 13914 万元，工程预备费 13503 万元。
本项目投资估算详见附表。 2．资金筹措及使用计划
本工程项目所需资金的来源为：均由建设单位自筹。 资金使用计划：工程投资按照 3 年建设期计划，每年分别投入 40%、40%、20%。
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9.3 国民经济评价
本项目属于对乌兰浩特市长远建设和经济发展具有重要作用的项目，其效益表现为难以量化的社会效益和环境效益，在国民经济发展中，社会效益 和环境效益始终显著，因此在经济分析中需就相关间接效益给予定性描述。
本项目实施后，将带动城市环境质量的提高、地价的增值，将会为本市 吸引更多投资，并促进其他第三产业的发展，其间接带来的经济效益是巨大的。
本项目有很大的间接效益，因此，从国民经济评价的角度来看，本项目行的。
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是可
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10.经济分析
10.1 编制说明
建设项目经济评价是项目可行性研究的有机组成部分和重要内容，是项 目决策科学化的重要手段。该项目经济评价的目的是根据项目地发展规划的 要求及国民经济、社会发展战略的需要，在做好产品（服务）市场需求预测 及厂址选择、工艺技术选择等工程技术研究的基础上，计算该项目的效益和 费用，通过方案比较，对该项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证， 做出全面的经济评价，为项目的科学决策提供依据。
10.2 基础数据
1．项目概况
本项目建设内容为：花田神骏区（A 区）、生态示范区（B 区）、自然休闲 区（C 区）、配套特色商业服务区（D 区）。
2．实施进度
项目于 2017 年开始实施，2019 年底正式交付使用，工程建设期 3 年。 3．固定资产投资估算
工程总投资 182293 万元，其中用于固定资产 182293 万元。 投资使用计划按建设期 3 年（第一年 40%、第二年 40%、第三年 20%）全 部投入。投资使用计划及资金筹措方式详见“投资计划与资金筹措表”。
10.3 运营成本
本项目运营维护成本考虑林木养护的费用，景区管理费用： 项目配套特色服务区的运营收入，可以部分补偿项目运营维护成本； 随着经济增长和区域经济改善，逐步减少政府补贴。
10.4 经济影响评价
本项目作为自治区“城市双修”的试点，将成为区域和东北地区的环境修 复和生态修复工作的样板，起到示范作用和榜样作用，对社会的效益是巨大的。
同时，该项目处于旅游和交通枢纽的位置，作为乌兰浩特重点打造的新经
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济热点，项目建设完成，将为区域经济带来深远的影响：
项目建设投资18亿元，会大幅拉动周边居民收入，增加就业机会，提高区 域经济增长改善基础设施和城市环境，提升城市品质，促进区域城镇化，改善 自然环境，逐步培育产业聚集，发展地方经济。
总的来看，本项目建成，除了有良好的社会效益外，也将对地方经济带来较大的拉动。
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11.社会评价
11.1 社会评价的含义
社会评价是指分析评价项目为实现国家和地方的各项社会发展目标所作 的贡献和影响，以及项目与社会的相互适应性的一种系统的调查、研究、分 析、评价方法。
项目社会评价的含义国内外尚无统一的认识，研究的内容和采用的方法 差别也比较大。社会的含义非常广泛，社会是以人们共同物质生产为基础而 相互联系的总体，社会发展总的目标是人类的发展与进步，社会生活包括政 治、经济、文化、教育、卫生、环境等各个领域。从广义的角度，社会评价 主要涉及社会问题，包括：人口、就业、移民、安置、民族宗教、居民生活 水平、妇女等方面。
项目社会评价贯彻社会发展以人为本的观念，主要研究项目与人的关系， 并以人为中心研究如何调整项目与人的关系，以达到在建设项目全过程中， 项目与有关的群体相互协调，促进社会经济协调发展和人类社会的不断进步。
项目涉及的社会因素多种多样，比较复杂。因此，定性分析在社会评价 中占有重要的地位。开展项目社会评价，有十分重要的现实意义。做好项目 的社会评价工作，有利于社会与经济的协调发展，全面考虑项目对经济与社 会协调发展的贡献，促进社会与经济的高速稳定发展，加强政府对投资项目 的宏观调控指导。
社会评价重视人的因素，分析群众对项目需求的迫切性，以及他们对项 目的适应性，分析项目生产的各种社会影响，有利于群众参与项目，从而更 好的发挥项目的社会效益。
本部分主要从以下三个方面对本项目进行社会评价： 1．项目实施对社会影响分析 2．项目与所在地互适性分析 3．项目社会风险分析
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11.2 项目实施对社会影响分析
1．实施本项目有利于推进城市化进程 项目的启动建设，一方面可以优化城市体系结构，拓展城市发展空间，为全区产业结构高级化提供有力支持，以推动城市化进程。
2．实施本项目有利于形成区域协调发展 项目实施后，可以拉大城市发展
空间，为全市未来经济发展提供载体，
有利于城区的加速改造，加速市民生活条件的改善和环境质量的提高，符合 大多数人的利益，最终将收到区域协调发展的效果。
11.3 项目与所在地区互适应分析
项目利益群体对项目有直接、间接的利害关系，对项目的成功与否有直 接间接影响。一般划分为：项目受益人、项目受害人、项目受影响人以及其 它利益群体，例如，项目建设单位，与项目有关的政府部门与非政府组织等。 主要内容是：
1．根据项目单位的要求与项目的主要目标，确定项目包括的主要利益群 体；
2．明确各利益群体的利益所在及与项目的关系； 3．分析各利益群体间的相互关系；
4．分析各利益群体参与项目的各种方式。通过调查分析，棚户区改造项 目的利益群体对本项目都持欢迎支持的态度。
11.4 社会风险分析
由于项目受到政府的大力支持，深受各个利益群体的欢迎，社会风险很 小，该项目可以顺利实施。
11.5 社会评价结论
通过以上分析可以看出，本项目的实施可以促进本地区社会、经济和文 化的发展，与所在地区有较强的互适性，社会可行性良好。
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12. 结论及建议
12.1 结论
1．为了贯彻落实国家、自治区扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大 决策部署，实施以改善城市基础设施为重点的神骏山生态修复及景观项目是 十分必要的和可行的。
2．本项目位于乌兰浩特市北山，占地面积 399.6 公顷。建设内容包括： 花田神骏区（A 区）、生态示范区（B 区）、自然休闲区（C 区）、配套特色商业服 务区（D 区）。
3．工程建设总投资为 182293 万元。其中，工程费用 154876 万元，工程 其他费用 13914 万元，工程预备费 13503 万元。
本工程项目所需资金的来源为：均由建设单位自筹。 4．项目融资结构达到了国家关于资本金规定的要求； 5．本项目建设期 3 年。
6．项目建成后，社会效益极其显著，有利于繁荣地方经济，完善城市形 象，有利于改善居民的生活环境，促进社会综合事业的发展。总之，项目所 在地的社会人文条件适应项目的建设与可持续发展，项目社会风险很小。
12.2 建议
1．建议建设单位及政府相关部门积极进行工程建设下一步的准备工作， 建议有关部门抓紧落实资金的按时到位，以确保工程顺利开展。
2．可行性研究报告评审后，应尽快落实相应的审批文件，使工程能快速 进入下一阶段建设程序，并能在较短的时间内建成，造福城市人民。
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