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企业党建
对提升国有企业基层党组织组织力的几点思考
宋君妮 广州市自来水有限公司南区供水分公司
摘 要 国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。国企基层党组织组织力的强弱，直接关系到企业党组织的创造力、凝聚力、战斗力、领导力、号召力，对党执政兴国具有重要影响。作者结合国有企业基层党组织的实际，以广州市自来水有限公司南区供水分公司为案例，就如何提升国有企业基层党组织组织力提出了几点思考。
关键词 国有企业 基层党组织 组织力 思想政治建设 党建促生产 监督考核中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2021）07-133-02
党的十九大报告明确提出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。这是党中央从战略和全局高度对党的基层组织建设提出的新定位新要求，为做好新时代基层党建工作指明了方向。
一、提升国有企业基层党组织组织力的重要性2018年7月，*在全国组织工作会议上指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。”建设成为坚强的战斗堡垒核心是要提升基层的组织力。企业基层党组织是广大党员群众的主心骨，实现人民对美好生活的向往的奋斗目标更要企业基层党组织提升组织力：形成强大的凝聚力，号召力，引导人民群众坚定不移听党话，跟党走；形成强大的执行力，深入贯彻上级部署，推动落地执行上，形成推动工作落实的长效机制，确保党中央决策部署落地有声；形成强大的革新力，集中力量补短板、强功能，引领企业高质量发展。
二、国有企业基层党组织组织力存在的问题
目前国有企业正处于改革和发展的攻坚阶段，这既是机遇，也是挑战。国有企业的基层党组织组织力的强弱，直接关系到党组织作为战斗堡垒作用，影响企业着发展与稳定。近些年，通过从严治党一系列的措施对加强基层党组织的组织力起到了重要的作用，但仍然存在一些制约因素。
（一）基层党组织思想政治教育不强
一是部分基层党支部在党员教育形式上较单一，还大量存在学习就是念念文章的观念，政治学习流于形式，导致党的理论和路线方针政策未能传达到位。
二是一线党员职工对政治学习教育不严肃，有企业基层党组织政治学习走走过场，特别是月度的党小组学习会，作为思想政治教育学习的最后一站，缺勤率高和在会上处理其他事情的情况较为普遍，甚至有些小组只是在小组群上传传文件就当完成学习。
三是党员教育内容太过僵硬，学习吸引力不够，一些国企不懂得利用企业自身素材，站在企业发展的角度、业
务自身角度去融合开展学习，导致学习效用不大。
（二）党建与业务工作融合不够
一是部分基层党组织党建工作与业务工作存在“两张皮”现象，党建工作有自己的布置，业务工作有自己的安排，两个互不相连，导致党建脱离了实际，业务发展也不能得到有力的保障。
二是“重业务，轻党务”在基层党组织中时有发生，在“三会一课”方面，部分党支部将支委会、党员大会等列入业务性的生产会议、班组例会等“顺便”召开，导致党建工作没有经过充分的讨论，党建工作质量不高，基层党组织对党员的凝聚力不够。
三是党员干部对党的理论体系把握不够，不能将上级文件精神、理论学习成果融会贯通来指导生产经营实践，基层党组织的战斗堡垒作用有待进一步增强。
（三）党员管理机制不健全
一是部分基层党组织对党员的管理不到位，对党员的评价没有统一的标准，基层党员甚至忘记自己的党员身份，不以党员的标准要求自己，不能在基层工作中作表率。
二是企业基层党组织作风监督未形成一个长效的管理机制，基层党组织作为党深入一线的组织，应融合一线实际情况，在引领作风建设的基础上还应加强监督考核职能。
三、提升国有企业基层组织组织力的几点思考与建议（一）加强思想政治建设，激发基层组织内生动力国有企业基层党组织加强思想建设要以“三会一课”等组织生活为着力点，确保将组织生活落到实处，保障党员思想政治学习时效，将重点放在提升思想政治学习效果上，探索更灵活多样的形式，提升学习积极性，增加参与感，激发组织的内生动力。
一是充分利用信息化成果，将视频学习与文件学习相结合，更大地调动广大党员的学习热情。以广州市自来水有限公司南区供水分公司（以下简称“南区供水分公司”）为例：对应的学习文件，党务工作人员在央视网、求是网等官网搜集相关视频，对文件精神进行再补充。如在学习《关于粤港澳大湾区规划纲要》文件时，配合关于《粤港澳大
2021.3(上)第7期 总第550期133
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湾区厉害在哪儿》的央视财经评价，极大地吸引了眼球，让相对枯燥的文件得到很好的诠释；
二是丰富学习形式，在学习文件上，可让每一位党员都有机会成为组织生活中的“主角”，向组内成员传达上级文件精神；也可以有奖竞技的形式，开展知识竞赛、朗诵比赛等，提高学习吸引力，丰富党内生活。
三是从生产经营工作中挖掘素材，从易于被党员认可、接受的角度切入，使党员认同工作的价值，进而自觉在其中发挥先锋模范作用。就南区供水分公司而言，职工忠诚度高，涌现一批坚持一线工作的德高望重的老职工，他们有很好的群众基础，请他们上党课，能非常好地将平凡的工作赋予崇高的意义，把广大党员职工的智慧和力量聚集到企业的各项工作中去。
（二）围绕党建促生产，推动党建工作与生产业务深度融合
企业基层党组织要打破党务、业务分割的惯常思维，将党建工作融入生产经营的各环节之中，做到党务工作与业务工作同步谋划、同步开展。结合企业基层一线的业务性质，将业务元素注入组织生活中，将党员的先锋模范作用体现在业务工作中，让基层党组织成为企业攻坚克难的战斗堡垒，党建工作成效更大。
一是推行党员亮牌示范、先锋岗、志愿服务等做法，让党员的身份感更强，一个党员就是一面旗帜的价值观体现在工作岗位上，形成党员自我管理的行动自觉。以南区供水分公司为例：“党员服务岗”的标识牌摆放在工作台面亮眼处，提醒党员身份，南区每一位党员都有供水服务进社区的任务，要求党员穿工衣、带党徽、亮明自己的党员身份，根据统一的安排选择合适的场次开展服务群众活动，推广微信使用平台，发挥了党员模范作用。
二是要围绕中心工作成立党员先锋队，每一位党员都是队员，关键时刻站出来、危急关头豁出来。在急难险重工作中，勇于担当作表率。以南区供水分公司为例：围绕降低产销差中心工作，成立由支部委员带领党员的核查突击队，集中力量解决生产经营工作中的难点，突击队借鉴项目化管理的做法，基本将20%以上的总分表差小区下降至10%，不但提高了公司生产效益，更充分发挥基层的战斗堡垒作用。
三是建立核心业务制度内控抽查机制。以南区供水分公司为例，作为老牌国有企业，在工作作风上与现代化企业要求还有一定的差距，实际执行情况与制度的要求还存在较大偏差。党建工作建立制度抽查机制，对企业核心业务制度执行情况开展抽查将有力地促进企业作风建设。2018年，开展核心业务制度抽查制度，先后发现拆换表延时率严重，新装表审批耗时过长等问题。以业务监督的角度开展考核，起到了一定的震慑作用。从复查情况看，经过有效的整改措施，两项业务均能按制度执行。抽查机制对改
进工作作风起到了良好的效果。
（三）建立和完善党员考核机制，推动建立基层作风建设长效机制
建立和完善党员考核机制，是提升基层组织组织力的制度保障，落实基层党员职工的考核机制，推动建立基层作风建设长效机制，对不断增加企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力，对提高党员职工素质、加强劳动管理、激发工作积极性，落实完成企业发展的目标任务具有重要的作用。
一是拟定考评标准。党员是党支部的机体细胞，发挥支部战斗堡垒作用的前提条件，使党员的先锋模范作用得到发挥，而只有建立科学的党员考核机制，重新唤起党员的身份意识，才能让党员充分发挥先锋模范作用得到充分发挥。以南区供水分公司为例，党支部、党员评星定级工作，结合基层实际，积分评定标准基础分项、加分项，扣分项，将党建融入生产经营，党员主动承担开展围绕公司生产经营任务的党员纳入加分项，引导党员在企业做好先锋模范作用。
二是开展述职考评。在年末，开展基层党组织书记向上级党组织和广大党员述职工作，即“双向述职”工作。要求企业基层党支部书记汇报支部和个人履行党建工作职责等工作情况，参会人员对各党支部书记及其支部班子履职情况进行民主评议，评议结果在单位公开，接收广大党员、群众的监督。
三是以制度的形式，完善监督机制，提供作风建设的制度保障。落实全面从严治党，从严管理干部职工要求，结合企业实际，制定《履职尽责管理办法》，以制度的形式，强化职工队伍作风建设的建设。强调在党组织的统一领导下，实施监督管理原则、责任追究原则、层级管理原则，对履职不达标的进行相应管理。履职尽责办法很细化的将党员职工的绩效考核，民主测评等结果纳入考核管理机制。
四、结语
坚持党对国有企业的领导，抓好国有企业思想政治建设，既是政治需求，必须一以贯之，也是企业发展现实需要，要牢牢把握。坚持党建工作与生产经营深度融合，将党的政治优势转化成企业的发展优势，推动国有企业做强做大；完善党员考核机制，推动建立基层作风建设长效机制，提升基层党组织组织力，确保企业行稳致远，以高质量党建促高质量发展。
提升国有企业基层党组织组织力没有千篇一律的方法，要结合企业的实际、党组织的具体情况和党员的需求来综合考虑，找出一套符合自己的实践方法。基层党务人员应以高度的责任感，不但要提升党务工作能力，还要对核心业务有较深理解，发挥党组织先锋模范作用，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。
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