一、引言
1.1 项目背景
1.2 项目目的
1.3 项目重要性
二、项目概述
2.1 项目名称
2.2 项目地点
2.3 项目规模
2.4 项目周期
2.5 项目预算
三、项目目标
3.1 技术目标
3.2 经济目标
3.3 环境目标
3.4 社会效益目标
四、项目可行性分析
4.1 市场分析
4.2 技术分析
4.3 经济分析
4.4 环境影响评价
4.5 社会效益评价
五、项目实施方案
5.1 项目建设内容
5.2 项目建设进度安排
5.3 项目建设组织架构
5.4 项目建设资源保障
六、项目风险分析
6.1 技术风险
6.2 市场风险
6.3 财务风险
6.4 环境风险
6.5 政策风险
七、项目投资回报分析
7.1 投资收益预测
7.2 投资回收期分析
7.3 投资内部收益率分析
八、项目实施保障措施
8.1 技术保障措施
8.2 财务保障措施
8.3 安全保障措施
8.4 环境保障措施
8.5 法律法规保障措施
九、项目经济效益评价
9.1 投资效益
9.2 经济效益
9.3 社会效益
9.4 环境效益
十、项目建议与展望
10.1 项目建议
10.2 项目展望
十一、总结与建议
11.1 项目总结
11.2 项目建议
十二、参考文献
以上就是工程项目建议书编制大纲的内容，通过以上大纲的编制，可以全面准确地描述工程项目的背景、概述、目标、可行性分析、实施方案、风险分析、投资回报分析、实施保障措施、经济效益评价、建议与展望等内容，为项目的实施提供全面的参考和指导。
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