维普资讯 http://www.cqvip.com 孽建筑施工 对施工项目预决算审计工作的探讨 殷晓红（威宁谢咨询（深圳）有限公司广州分公司） 员必须充分发挥审计监督职能，积极参与建设项目全过程的审计工 作。其审计工作要点如下： （一）、是参与建设项目设计方案和施工方案的评价和讨论。 （二）、是参与建设项目施工过程中控制与管理，包括建筑材料 供应方式和工程款项拨付方式等审计工作，一般可按工程造价的 ３０％拨付备料款，最高不超过５０％。 （三）、是建设项目工程量计算审查。工程量是工程决算取费的 基础，是工程造价中影响最大的因素。在审查中严格按工程图纸、资 摘要：目前，施工项目中由于虚增预决算使其造价不断上升，造成决算 超预算、预算超概算等一系列问题，形成造价上升、工期拖长、投资增加、造 价再上升的恶性循环。因此在行政事业费严重不足的情况下，管好用好建设 项目投资，强化建设项目预决算审计监督，提高经费使用效益，具有十分重 大的现实意义。 关键词：施工项目预决算审计 施工企业的特点一是施工生产周期都比较长，一个单位工程从 开工建设到竣工投产或交付使用，少则几个月，多则几年。二是由于 建筑产品的总体性强，构造复杂，形体庞大，在施工生产过程中要占 用大量的人力、财力、物力。这就导致施工结算环节众多，如．大型设 备采购、材料采购、设备租赁、分包工程施工等等，而且资金周转期 长、数额很大，动辄上百万、上千万。如何在较长的施工期内保证每 笔资金支付合法、合理、合适，确保企业资金安全，不受损失，完善业 务结算手续是很关键的一个环节。 在具体审计工作中，除按审 计准则并采取必要的审计方法对建设项目进行审计外，还要做好以 下几项工作： 一、全面收集建设项目预决算审计的依据。 为了提高建设项目预决算审计工作质量，平时应积累建设项目 预决算的技术经济资料，例如建设项目的预算（概算）编制资料、有 权部门的批准文件、建设施工合同文本和招投标资料、建设项目施 工图纸和设计图纸、预算定额和单位估价表、预算手册、五金手册、 各种费用标准、建设项目工程竣工初步验收报告、工程结算资料、工 程竣工决算报表等。还要收集那些无价可查的新材料、新结构及地 方材料的现场调查资料，以备在建设项目预决算审计中有价可依， 防止提高单价多收费的不良现象。上述建设项目预决算审计的技术 经济资料除靠本单位调查收集外，还可以到中国建设银行、发展改 革委员会、建设委员会、城市规划部门等单位收集，以便在建设项目 预决算审计中进行相互对比，从而把握建设项目预决算审计的重点。 二、深入施工现场进行勘查。 建设项目预决算审计工作是一项技术性很强的工作，不能只看 建设项目预决算的施工图纸来计算建设项目工程量，还要深入建设 项目施工现场了解建设项目施工规范、施工方案、施工工艺以及整 个施工过程，只有这样才能及时发现施工中存在的问题，提出准确 的建设项目预决算的审计意见。例如土方工程项目，只有深入施工 现场勘查地形，甚至要亲自丈量土方，才能保证建设项目预决算审 查的准确性。尤其在建设项目预决算由施工单位编制的情况下，更 需要审计人员深入施工现场，了解建设项目的实际施工情况，及时 制止建设项目预决算高估冒算的不良现象。 三、强化建设项目施工全过程的跟踪审计。 当前，建设项目隐蔽工程的真实性难以核实，设计变更的合理 难以确定，材料的真实价格难以明确，工程的建筑质量难以界定等， 这些问题存在的直接结果便是建设项目造价的隐性提高，建设项目 审计工作难度增大。因此，有必要将建设项目决算审计工作前移至 建设项目施工过程中，对项目施工过程实行跟踪审计。这样，不仅节 约了人力、物力和财力，而且避免了事后审计的被动性。例如，市政 工程施工中，由于基础变化大，影响造价因素较多，对施工过程实行 跟踪审计非常必要。所以，审计部门应根据国家法律法规，运用审计 理论和方法，对建设项目实施全过程（事前、事中、事后）的审计，以 维护投资方的利益，加强投资控制和管理，提高投资效益。 四、发挥财会的审计监督职能。 过去，在建设项目预决算审计中，财会人员只有在最后付款时 才充当“出纳”的角色，由于财会人员没有参与建设项目全过程的管 理和监督，造成建设项目投资极大浪费。在市场经济条件下，财会人 １５４－ 料、签证等进行认真审核。凡是在图纸会审中没有确认，凡是更改设 计增加工程量未经约定和签证的都不能增加工程量，以及施工方高 估冒算和由于他们的原因增加的工程量也都不能认可。比如施工单 位在决算中计算的夜班费一项就有１００多万元。经现场工作人员回 忆和查阅施Ｔ ７，７，录证实，增加夜班是由于施工方自身的原因，没有 完成预期的工程量而采取的措施，达不到已经界定的工期进度要 求，采取夜班措施，并没有增加工程量。施工单位增加夜班取费实际 上是重复计算工程量。由于建设项目各分项工程量的计算是依据项 目施工图纸的图式尺寸和相应的工程量计算规则进行计算，因而应 重点审查项目工程量计算中运用的数据是否和图示尺寸相符，是否 符合工程量计算规则的规定，尤其察看隐蔽工程量是否符合施工图 纸的要求。在建设项目预决算审计中应特别注重以下一些问题：墙 体、基础、垫层和地槽的长度和断面尺寸：桩基础的长度和按桩的接 头数量：应砌筑墙体的体积及应扣除的体积：地面面层计算中应扣 除的面积：现浇和预ｉｔｉＪ＇￥￣凝土构件的数量及运输。 （四）、基建工程定额套用必须符合实际，准确合理。关键是要与 施工的实际情况一致，重点审查套用定额有无高套、重套现象，允许 换算的部分要根据规定换算。审核中发现采用定额与施工情况不符 或计算不合规定的都不予认可。因此在建设项目审计中，坚持施工 使用的是什么材料，就按规定采用什么定额确认。 五、搞好建设项目竣工决算审计。 建设项目竣工决算是指工程完工后，经建设单位及有关部门验 收并办理验收手续后，施工企业根据施工过程中现场实际情况的记 录、设计变更通知书、现场工程更改签证、预算定额、材料预算价格 和各项费用标准等资料，在概算范围内和施工图预算的基础上，确 定工程造价，按规定向建设单位办理工程价款的决算。搞好建设项 目竣工决算审计，主要是加强事后审计监督工作。重点审计工程概 况表、财务决算表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表的真实 合法情况；建设项目竣工决算、建安工程核算、设备投资核算、待摊 投资及其他投资核算的真实合法情况；建设项目决算内容是否完 整、真实、合法，有无夹带项目、置换项目，多列项目的问题；项目征 地是否存在地方政府或项目建设单位越权审批或违规多征土地问 题；工程和材料设备价款结算是否真实、合法，有无高估冒算，偷工 减料，谋取不正当利益的问题；项目财务管理与会计核算是否真实、 合法，有无弄虚作假、挤占建设成本的问题ｉ监理取费是否合规，监 理服务费是否超概算，是否按时缴纳营业税、印花税；监理部门与施 工单位有无经济往来，监理人员是否存有乱收费、违规领取加班费、 奖金以及在施工单位报销费用等现象。 六、充分发挥内部审计机构的作用。 加强建设项目审计，保护投资利益，已成为内审工作的一项重 要内容。由于内审机构属单位内部管理部门，行使再监督的职能定 位，使它不具有对外审计的法律效能。由于在基建中我们内审机构 属投资一方，对施工单位进行评审，其公正地位难以得到施工单位 的认同。因此在建设项目审计中，必须委托会计师事务所来进行，但 维普资讯 http://www.cqvip.com 建筑施工耋 大体积混凝土温度裂缝成因及控制 沙立民 （黑龙江省合江林业勘察设计院） 摘要：在现代大型高层建筑中，大体积混凝土的工程规模日趋渐多，为 热的矿渣硅酸盐水泥、火山灰水泥，并尽量降低混凝土中的水泥用 确保大体积砼施工质量，除满足强度等级、抗渗要求外，关键要严格控制混 量，以降低混凝土的温升，提高混凝土硬化后的体积稳定性。 凝土在硬化过程中引起的内外温差，防止因温度应力而造成混凝土产生裂 １ ｌ２、骨料的选择 缝，分析了温度裂缝产生的原因，提出了大黼Ｒ混疑土温度裂缝的控制措施。 在选择粗骨料时，可根据施工条件，尽量选用粒径较大、质量优 关键词：大体积混凝土裂缝施工控制 良、级配良好的砾石。既可以减少用水量，也可以相应减少水泥用 裂缝产生的原因 一、大体积混凝土结构裂缝的发生是由多种因素引起的。各类裂缝 产生的主要影响因素如下： １、水泥水化热的影响 水泥水化过程中放出大量的热量，且主要集中在浇筑后的７ｄ 左右，一般每克水泥可以放出５００Ｊ左右的热量，如果以水泥用量 ３５０Ｋｇ／ｍ。～５５０Ｋｇ／ｍ。来计算，每ｍ。混凝土将放出１７５００ＫＪ～ ２７５００ＫＪ的热量，从而使混凝土内部升高。（可达７０。Ｃ左右，甚至更 高）。尤其对于大体积混凝土来讲，这种现象更加严重。因为混凝土 内部和表面的散热条件不同，因此混凝土中心温度很高，这样就会 形成温度梯度，使混凝土内部产生压应力，表面产生拉应力，当拉应 力超过混凝土的极限抗拉强度时混凝土表面就会产生裂缝。 ２、混凝土收缩的影响 混凝土在空气中硬结时体积减小的现象称为混凝土收缩。混凝 土在不受外力的情况下的这种自发变形，受到外部约束时（支承条 件、钢筋等），将在混凝土中产生拉应力，使得混凝土开裂。引起混凝 土的裂缝主要有塑性收缩、干燥收缩和温度收缩等三种。在硬化初 期主要是水泥在水化凝固结硬过程中产生的体积变化，后期主要是 混凝土内部自由水分蒸发而引起的干缩变形。 ３、外界气温湿度变化的影响 大体积混凝土结构在施工期间，外界气温的变化对防止大体积 混凝土裂缝的产生起着很大的影响。混凝土内部的温度是由浇筑温 度、水泥水化热的绝热温升和结构的散热温度等各种温度叠加之和 组成。浇筑温度与外界气温有着直接关系，外界气温愈高，混凝土的 浇筑温度也就会愈高；如果外界温度降低则又会增加大体积混凝土 的内外温度梯度。如果外界温度的下降过快，会造成很大的温度应 力，极其容易引发混凝土的开裂。另外外界的湿度对混凝土的裂缝 也有很大的影响，外界的湿度降低会加速混凝土的干缩，也会导致 混凝土裂缝的产生。 二、防止产生裂缝的措施 量，还可以减小混凝土的收缩和泌水现象。 在选择细骨料时，采用平均粒径较大的中粗砂，从而降低混凝 土的干缩，减少水化热量，对混凝土的裂缝控制有重要作用。 １ ３、掺力口夕 力口剂 掺加适量的减水剂，它可有效地增加混凝土的流动性，且能提 高水泥水化率，增强混凝土的强度，从而可降低水化热，同时可明显 延缓水化热释放速度。 ２、设计优化措施 ２ １、精心设计混凝土配合比。 ２－２、增配构造筋提高抗裂性能。配筋应采用小直径、小间距。 ２．３、避免结构突变产生应力集中，在易产生应力集中的薄弱环 节采取加强措施。 ３、施工控制措施 大体积混凝土的裂缝破坏了结构的整体性、耐久性、防水性、危 害严重，必须加以控制，大体积开裂主要是水化热使混凝土温度升 高引起的，所以采用适当措施控制混凝土温度升高和温度变化速 度，在一定范围内，就可避免出现裂缝。这些措施包含了混凝土施工 的全过程，包括选择混凝土组成材料、施工安排、浇筑前后降低混凝 土温度的措施和养护保温等。 １、优选混凝土各种原材料 １．１、水泥的选择 大体积混凝土产生裂缝的主要原因就是水泥水化过程中释放 了大量的热量。因此在大体积混凝土施工中应尽量使用低热或者中 ３．１、控制混凝土入模温度 入模温度的高低，与出机温度密切相关，另外还与运输工具、运 距、转运次数、施工气候等有关。 在温度较高的情况下进行施工，可以在施工现场对堆在露天的 砂石用布覆盖，以减少阳光对其的辐射，同时对浇筑前的砂石用冷 水降温。 如果是在冬季进行施工，因为要防止早期混凝土被冻问题，所 以要求混凝土浇筑时应该具有较高的浇筑温度。在浇筑混凝土以前 还应该对基础及新混凝土接触的冷壁用蒸汽预热，对原材料应视气 温高低进行加热。 ３ ２、严格控制混凝土的浇筑速度，一次浇注的混凝土不可过 高、过厚，以保证混凝土温度均匀上升。保证振捣密实，严格控制振 捣时间，移动距离和插入深度，严防漏振及过振。 ３．３、砼养护 砼养护是大体积砼施工中一项十分关键的工作。主要是保持适 宜的温度和湿度，以便控制混凝土的内外温差，促进砼强度的正常 发展及防止裂缝的产生和发展。 从砼浇筑完成到终凝这段时间的养护对砼而言十分重要。混凝 土浇筑完毕后，在其顶面及时加以覆盖，要求覆盖严密，并经常检查 覆盖保湿效果。其主要作用有二：一是蓄水保温，防止表面水分蒸发 和抵抗受太阳辐射与刮风时温度骤变，二是保持内外温差的稳定。 ３．４、健全施工组织管理： 在制订技术措施和质量控制措施的同时，还需落实组织指挥系 统，逐级进行技术交底，做到层层落实，确保顺利实施。实践证明，在 优化配合比设计，改善施工工艺，提高施工质量，加强养护等方面采 取有效技术措施，坚持严谨的施工组织管理，完全可以控制大体积 混凝土温度裂缝的发生。 ｛上接１５４页） 在委托社会中介机构审计时，作为投资方自身必须对工程造价做到 心中有数。对本单位和施工单位情况熟悉的优势，对构成工程造价的 各个组成部分的数量、价格、定额、取费等都要通过核实原始的记录， 按照国家政策的规定来进行正确的运算，合理地提出审计意见，与中 介机构磋商。内外结合，积极配合社会审计开展工作，保护投资者利 益不受损失。在具体工作上，采取深入调查，作好审前准备 协调各方 解决审计中出现的问题：突出重点，严格把关，确保建设项目的投资 效益。 总之，建设项目预决算审计工作是一项政策性、业务性、技术性 很强的工作，如果做好这项审计工作，就能为国家节省大量的基本建 设投资，用于国家急需的基础设施建设，改善人民的生活环境，为市 场经济的健康发展注入新的生机和活力。 １５５