“坚持，坚持就是胜利”，这是铜仁地区松桃自治县蓼皋镇政法委书记龙果山经常给战友们说的一句话。
然而，时间定格在4月30日下午3时，身患疾病多年却依然带病坚守工作岗位的龙果山，却未能坚持住他生命的历程，因病医治无效在重庆溘然离世，年仅47岁。
龙果山走了，带着对未完事业的牵挂。留下了82岁高龄的双亲，留下了没有工作体弱多病的妻子，留下了还在读书的两个儿女，贫困的家以及万元的债务。
龙果山的领导和同事们说：人是有极限的啊，每天只睡
4、5个小时，一天两天还可以，长年累月的，铁人也受不了。龙书记是超过极限了，他像拉过劲的弹簧一样，回不来了。
5月6日，遗体告别仪式在县殡仪馆举行。上千名群众自发来到了殡仪馆，沉痛哀悼这个普通的副科级乡镇干部。
“龙果山是累死的！”从镇党委书记罗钧贤，到普通的政府干部，都这样说。
蓼皋是苗语，即松桃的意思。蓼皋镇是松桃县政治、经济、文化和交通中心，辖15个行政村、5个社区。辖区有县直（属）机关、企事业单位98个，中小学校21所，面积106平方公里。现有常住人口6万多人，流动人口2万多人，以苗族为主的少数民族占全镇总人口的75%以上。镇地理位置特殊，矛盾纠纷多，社会治安情况复杂。
2007年，松桃县在全县挑选蓼皋镇政法委书记。挑来挑去，将龙果山从长坪乡政法委书记调任蓼皋镇政法委书记。铜仁地委政法委副书记、时任松桃县委政法委书记龙秀刚说：“龙果山平时不多言不多语，但办事稳靠，工作扎实，会做、善做群众工作。蓼皋镇情况复杂，作为政法工作的领头人，繁重的维稳和平安建设任务需要个实在人”。
组织的信任，群众的期盼，复杂的形势，让龙果山不敢有丝毫懈怠。上任后他不分白天黑夜走访群众，调查社情民意，仅该镇坪块社区，两个月内龙果山就走访了所有吸毒人员和刑释解教人员80多户，利用业余时间上法治辅导课8次。
接下来，龙果山根据了解到的第一手资料，结合本镇工作实际，牵头制定了《蓼皋镇平安建设总体规划》、《蓼皋镇平安建设实施方案》、《蓼皋镇治安防范建设实施方案》等平安建设的方案。
不善言辞，是龙果山给人的第一印象；快速果断，是龙果山给人的第二印象；一抓到底，是龙果山给人的第三印象。为了把方案落到实处，他还提出加强制度建设，与一票否决制相配合，建立平安建设督导、矛盾纠纷排查调处等制度。制定平安建设工作半年检查和年度考核制度。每年半年和年终分别组织检查和考核，并将检查和考核结果通报相关部门，与单位负责人的晋职晋升挂钩，对存在重大问题的单位进行书面通报。
为加强全镇治安防范体系工作，龙果山牵头组建40人的专职治安巡防队伍，在街面实行24小时巡逻；在社区和城郊四个村寨组建了108人的治安联防队伍，与巡防队相互照应配合，将城区治安防控延伸到社区小巷和城郊村寨；其余各村寨组建了义务护村队或护寨队，各厂矿、企业、学校均成立了护厂队和护校队，各机关单位均设立了保卫室，实行24小时值班。
龙果山认为，巡逻防控，提高见警力，是治安防范建设的有效手段。为此，不管他是否当班，只要稍有空闲，他就走街串巷“查岗”。特别是晚上，他索性和巡逻队员、公安干警一起上岗。一来二去，巡逻队员们都知道这个较真的书记，工作自然不敢马虎。一年后，蓼皋镇的情况让人刮目相看。
2008年，该镇被铜仁地区禁毒委表彰为2007年度禁毒工作先进单位、荣获松桃县2007年度社会治安及平安建设一等奖、禁毒工作一等奖，摘掉了被戴三年之久的全区十三个毒情重点整治镇的帽子。
在松桃县涉及该镇拆迁4000余户的旧城改造建设中，矛盾纠纷多发，但蓼皋镇没有发生群体性事件和集体越级上访事件。城镇建设进展顺利、成绩突出。这中间，凝聚着龙果山的心血与汗水。
以市局工作计划精神为指导，以学校工作计划为依据，进一步加强和完善安全工作机制，切实保障全体师生安全与健康，结合实际情况，特制定xxxx年小学安全工作计划。
1、安全工作坚持“安全第一，预防为主”的议会，强化安全工作意识，宣传国家有关安全的法律、法规，增强广大师生关心安全工作，支持安全工作，参与安全工作的责任感。推行以课堂这块主阵地，扎实有效、活泼地开展班队活动。
2、结合全国第五个“安全生产月”活动，学校要通过校园各宣传媒体，包括思品课、晨会课，黑板报等形式，普及安全知识和自我防范意识，使安全知识人人皆知。
3、加强培训工作，对有关人员要进行专业培训。如学校卫生、消防、校园的相关设施的使用，特别是对灭火器的操作，准能安全等专业知识。
4、定期聘请海虞中队领导来校作安全讲座。
1、进一步完善学校安全工作计划的管理机构，建立应急措施预案，把安全工作制度落实到人，有一把手校长总负责，增强主要领导对安全工作的关注和重视，并严格执行责任追究制。
2、形成安全工作督促制度，对重大节日进行常规检查。开学前对学校的相关设施，如消防设备、用电等进行自查自纠工作，配合有关部门发现隐患，及时整改。
对各类食品把关进货渠道，加强验收制度，保持清洁卫生有序，严防各种不安全的隐患。确保师生满意，家长放心。
要加强学校安全管理，落实校长负责制。要迅速**开展学校安全隐患排查治理，重点加强校舍、校车、消防、食品卫生、用电用气、教育教学设施等方面的安全检查和整治。要重视加强对校园施工场地、周边围墙、楼道、护栏、危险边坡等重点部位的安全监管，做到不留死角、不留漏洞。对查找出的安全隐患和问题，要立即采取整治措施，消除隐患。一时难以整治的，要制定整治计划，落实跟踪责任人，并采取隔离、警示等应急措施，严防事故发生。假期停止使用的教室、藏书楼、实验室、微机室、食堂和学生宿舍等涉电设施、设备要切断电源，要加强危化物品、贵重物品存放室的管理和看护，防止意外发生。
要严格学生集体外出活动安全管理，制定安全措施和安全预案。有校车的学校要再次对校车进行安全性能检测和全面检修，确保使用安全。要认真对校车进行清理，淘汰车龄过长的校车，尽快更新升级为国标校车。要配合*部门对校车驾驶人逐一进行资格**，严格按有关要求核查驾驶人的驾驶资格、身体条件、驾驶技术和驾驶行为等情况，坚决清退不合格的校车驾驶人。假期校车要停放在校内指定地点，驾驶人员未经学校主管**批准不得私自驾车外出，更不能参与非法营运。学校不得将校车租用、借用给其他单位或个人。
要在放假前开展一次安全教育，召开学生及父母安全反馈会，重点进行防交通事故、防火、防盗、防骗、防踩踏、防食物中毒等方面的安全教育，进一步提高师生安全防范认识和自我保护能力。一要针对以前甘肃、江苏、云南等地发生的校车及学生道路交通人身安全和健康事故，并结合气候变化大、灾害性天气多和春节期间人车流量大、烟花爆竹燃放多的特点，教育学生不乘坐超员、超速车辆和非法营运车船等；特别要教育农村学校的学生不乘坐低速载货汽车和三轮汽车、拖拉机等非客运车辆，不乘坐超员车辆；注意烟花爆竹燃放安全。二要加强与学生父母的沟通与联系。要通过召开父母会、印发《致父母一封信》、教师家访、校讯通、手机短信等方法，加强家校联系。在放假前及时通知学生父母，有条件的要请父母到校接学生回家，并认真做好与父母的交接工作。离校近的学生，动员他们组成路队步行回家。要提醒父母时刻关注孩子假期交通安全、乘车安全，掌握放假期间子女的去向，不要让未成年子女单独外出，有效落实学生父母安全监护责任。防止学生放假离校、开学入校发生事故。
要认真安排好节假日期间的值班护校工作，落实24小时值班巡逻和**带班**，值班人员要坚守工作岗位，严守值班纪律，认真履行职责。要切实加强留校学生的安全管理和治安防范，要指派专人，落实陪护、巡查、点名和定时查铺**。各中等职业学校要严格要求放假回家的学生到家后及时向教室**报**，学校要关心假日期间在校未回家学生的学习、生活。要加强安全保卫力量配置，强化校园内重点、要害部位的巡查，严格门禁**，严防外来人员进入校园。要严格遵守信息报告**，做好信息反馈，保证联络信息畅通。遇到突发事件和紧急情况要按规定及时上报，坚决杜绝迟报、漏报、**的现象。对发生事故迟报、漏报、**的，要严肃追究第一责任人和有关直接责任人的责任。
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接省、市、区应急部门有关通知精神，据气象部门预测预报，20xx年12月27日至31日，我市将出现大范围的低温及雨雪冰冻天气，最低温度降至零下4度左右。为建立健全统一、高效、科学、规范的防低温雨雪冰冻灾害应急指挥、保障和防控体系，提高全镇应对各类冰冻雪灾的能力，最大程度地预防和减少冰冻雪灾及其造成的损害，保障群众的生命财产安全，维护社会和谐稳定，特制定本预案。
（1）坚持以人为本的原则。切实履行镇党委、*社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少冰冻雪灾造成的财产损失及其引发的次生灾害。
（2）坚持统一领导的原则。在镇党委、*的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、镇村联动、专业处置为主的应急管理体制，充分发挥专业应急指挥机构的作用。
（3）坚持协同处置的原则。加强应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥*机关、企事业单位、行政村、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理体制。
（4）坚持资源整合的原则。按照整合资源、降低成本、提高效率的要求，实现人力、物资、设备、技术和信息的有机配置，形成全方位的协调联动机制，做到统一调度和资源共享。
（5）坚持科学应对的原则。采用预测、预警、预防等措施，提高应对冰冻雪灾的指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类冰冻雪灾的综合素质。
（一）组织指挥机构
成立低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，由党委*周开晨任政委，镇长黄新恩任指挥长，其他党政班子成员任副指挥长，各站办所长、部门单位主要负责人、村（社区）支书、主任为成员。应急指挥部统一领导全镇防低温雨雪冰冻灾害的应急救援工作，下设办公室，为其日常办事机构，办公室设在党政办，由陈琳兼任办公室主任，办公电话：xxxxxxxxxxxxx。
（二）指挥机构职责
镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部职责：研究确定应对冰冻雪灾重大决策和指导意见；负责抗击重大冰冻雪灾的组织和指挥；负责审定全镇冰冻雪灾总体应急预案；负责抓好全镇应急重大项目建设，并检查落实情况；当冰冻雪灾超出本镇处置能力时，依据程序及时上报并请求上级支援；应对冰冻雪灾工作中协调与上级*及各有关部门的关系。
镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室职责：贯彻执行镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部的决定，负责全镇冰冻雪灾应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作；组织、指导和检查各有关部门做好各类专项应急预案的修订和评估工作；负责接收和办理上级领导对特别重大、重大冰冻雪灾的重要批示、指示精神或需向上级*应急管理办公室报送的紧急重要事项；督促落实镇领导和镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部领导有关决定事项和指示、批示精神，适时做好与冰冻雪灾事发地的信息沟通工作；负责与区*应急指挥部的联络；负责与区有关部门的业务联系；负责与毗邻乡镇信息沟通、应急支援等方面的联系和协调工作；承办镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部交办的其他工作。
（三）成员单位及其职责：
应急指挥办公室：负责组织召开冰冻雪灾处置救助中的紧急会议，向区*报送有关文件和材料，并履行镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室职责。同时负责组织冰冻雪灾处置救助生活必需品的应急供应等后勤工作。
武装部：根据冰冻雪灾处置救助需要，协调各行政村民兵及预备役人员投入救灾工作。
农业综合服务站：检查、指导各行政村冰冻雪灾处置救助工作及农业受灾情况统计上报及相关事务的处置。
林管站：检查、指导各行政村冰冻雪灾处置救助工作及林业受灾情况统计上报及相关事务的处置。
国土规划建设环保所：负责危房人员的转移安置，加强地质灾害点的安全监测和人员转移安置，各项基础设施、建筑工地防御防低温雨雪冰冻灾害的监督管理，及时抢修受损公共设施，联系备用相关机械、设备、人员（大型挖机2台，中型挖机2台，中型吊车2台、民工30人）。
公路管理站：负责道路交通安全，配合相关职能部门采取路面应急措施，负责主次干道及时清洗扫障保洁工作，储备工业盐5吨，麻袋200条，安全锤50个，反光背心50件，铁锨若干。
民政办：负责灾民安置与社会救济工作，及时核实灾情，管理分配上级救灾物质使用，按规定做好伤亡人员的抚恤事宜。
财政所：负责筹措解决冻雪灾处置救助工作经费，将救灾队伍装备、救灾物资储备（供应）以及灾后重建等所需资金列入财政预算。
中心校：负责做好学校师生预防、处置冰冻雪灾的安全教育和管理。
卫生院：负责组织医务人员赶赴灾区实施现场医疗救护，做好灾区卫生防疫。遇有大批重危伤员时，组织、协调现场急救和转诊救治工作。
党政办：协调低温雨雪冰冻灾害的信息发布与舆论引导。
安监站：加强安全生产监管，派专人对规模企业、厂房等设施进行排查，建立台账，发现问题及时整改，做好企业、厂房防灾减灾工作。
经发办：负责及时通知和指导各企业做好低温雨雪冰冻灾害的防控工作。
综治办：做好低温雨雪冰冻灾害期间的社会稳定工作。
供电所：负责电力线路、设施设备运行安全，及时做好除冰等工作，确保供电稳定和供电安全。
敬老院：负责敬老院居住人员的日常生活用品和供水、取暖、防冻等工作。
交警队：负责道路交通的指挥、协调，确保道路交通运行安全。
镇纪委：负责督促、检查、落实防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部成员单位责任，查处冰冻雪灾工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，实施责任追究。
（一）信息报告
（1）突发低温雨雪冰冻灾害后，事发地村委会、村小组要立即如实向镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室报告，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中，要及时续报有关情况。冰冻雪灾相关情况，由镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室及时上报区*及相关部门。
（2）镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室和各相关部门接到突发雪灾重要信息报告后，研究判断各类基础信息和动态信息，及时提出紧急处置建议，向镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部报告，并将镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部领导同志批示或指示传达给各成员单位和各行政村，并跟踪反馈落实情况。
（3）各村及村民小组和相关部门要及时掌握冰冻雪灾信息，对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间，或可能演化为特别重大、重大冰冻雪灾信息的报送，要高度重视，严密监视事态发展，及时上报镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室。同时，镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室及时汇总有关情况，向上级汇报。
（4）突发低温雨雪冰冻灾害出现重大情况时，由镇*或责成有关站所及时将有关情况上报区*及相关部门，并按规定通报、沟通和协商。
（二）先期处置
（1）冰冻雪灾发生后，相关站所要立即做出响应，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，采取措施控制事态发展，组织开展应急救援工作，并及时向镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室报告。
（2）镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部在向区*报告突发雪灾信息的同时，启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。
（三）应急响应
一旦发现事态危害超出自身控制能力时，应立即向上级*发出请求，由上级*协调其他应急力量予以增援。
（四）指挥与协调
根据冰冻雪灾处置救助需要，镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部职责是迅速落实上级关于冰冻雪灾处置救助的各项指示，现场统一组织指挥冰冻雪灾的处置和救助，各成员单位按照职责分工履行相关职责。
（一）低温雨雪冰冻灾害应急处置工作按照“党政同责、一岗双责”的原则实施。镇党委、*应对突发雪灾，运用紧急权力，采取应急措施依法实施监督。
（二）镇防低温雨雪冰冻灾害应急指挥部负责对在应急管理工作中做出突出贡献的先进单位和个人及时给予表彰和奖励。
（三）镇党委、*对不报、迟报、谎报、瞒报和漏报重要情况或者有其他失职、渎职行为的，依法依规对直接责任人和其他责任人给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。
坚持安全第一，预防为主和综合治理的方针。认真贯彻执行国家安全生产法律法规，以标准化、规范化、系统化的方式推进安全生产，建立安全长效机制，确保企业安全长效运行。
1.轻伤率：控制在8%~10%以内;
2.职业病发病率：控制在2&‰以内;
3.重大责任事故为零;
4.杜绝死亡事故。
1.进一步完善工艺措施安全性，尤其是在停水、停电状况下引起的安全问题。九月初由技术部牵头在制冷剂厂增加一套应对盐酸吸收系统停电后盐酸冒气的全自动应急系统。
2.探索化学反应模式的系统改进、提高化学反应的安全性，减少生产过程中的危险因素，不断提高年度安全水平。
3.九月初由技术部组织完成《安全自动化控制系统方案》，逐步实现生产装置的自动化控制，确保生产运行安全。
4.通过工艺创新，尽可能的减少危险源。将化工过程的工艺余热回收利用，进一步优化热量的梯级利用。
5.着力抓好危化品的管理，完善重大危险源的监控措施。对氟化岗位等关键部位实施录像监控，每日一报等方式加强监管。
6.制造部对设备及其安全附件按期进行检验，对检验有缺陷的设备要及时停用，或降级监护使用，并有计划的更换相应的设备或管线。各部门在七月前完成大修计划上报大修时的备件。八月份完成全公司各生产装置的大修工作，并对大修工作进行安全考评。
7.加强厂区道路管理，在各危险区域做好警戒和绿色通道标志。在厂区主干道做好限高、限速标志，并用探头和测速仪对在生产区域的车辆运行情况和安全行驶情况进行实时监控。
8.对全公司的地下消防管网进行勘察，由安环部组织牵动8月份完成消防栓、消防水泡等消防设施的配置工作。
(二)推进安全标准化工作，完善安全组织和管理体系，落实安全责任、化安全管理，并保障有效实施。
层层鉴定安全目标责任制。员工每月的绩效工资与安全考核相挂钩，真正形成一种“安全生产，人人有责”的安全氛围。
实施全过程风险管理。切实落实各项风险控制措施，确保作业活动的风险在可控制范围之内，组织职业健康安全管理体系评审，实现管理承诺。
认真开展安全标准化活动。对照浙江危化品从业单位安全标准化复审考核方法，完善企业各级安全管理制度，记录台账。由安环部在九月份提出省级标准化复审申请，争取在年内实现复审验收。
强化现场管理，公司内所有危险作业(动火、登高、进入有限空间)都必须经安环部审批许可。班组交接班严格按交接班制度执行。加强劳动纪律管理，根据公司处罚制度，对违纪行为进行及时制止和处罚，所有的检修都必须出具设备交接检修。
严格执行检查和隐患整改制度，组织开展综合、专业等各种检查活动。发现隐患及时整改，并将整改情况书面报安环部备案，纳入年终考核。